Решение от 02.04.2010 г № 24
О внесении изменений и дополнений в Положение о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) Волчанского городского округа, утвержденное Решением Волчанской городской Думы от 19.02.2010 N 8
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации 31.07.2008 Пр-1568, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" и от 05.03.2009 N 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции", Законом Свердловской области от 20.02.2009 N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", Уставом Волчанского городского округа, во исполнение протеста на Решение Волчанской городской Думы от 19.02.2010 N 8 Прокуратуры города Карпинска Свердловской области от 26.03.2010 N 5-432-10 Волчанская городская Дума решила:
1.Главу II Положения о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) Волчанского городского округа, утвержденного Решением Волчанской городской Думы от 19.02.2010 N 8, изложить в следующей редакции:
1.1."Глава II. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
4.Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:
- антикоррупционная экспертиза - это деятельность специалистов организационно-правового отдела администрации Волчанского городского округа по выявлению в муниципальных правовых актах (проектах муниципальных правовых актах) Волчанского городского округа коррупционных факторов и их последующего устранения;
- муниципальный правовой акт Волчанского городского округа - правовой акт, содержащий нормы права (рассчитанные на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившим силу нормативного правового акта);
- коррупционные факторы - положения муниципальных правовых актах (проектов муниципальных правовых актов) Волчанского городского округа, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Коррупционными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления Волчанского городского округа (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления Волчанского городского округа (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления Волчанского городского округа (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления Волчанского городского округа, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления Волчанского городского округа (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления Волчанского городского округа (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
Коррупционными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления Волчанского городского округа (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.".
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Муниципальный Вестник".
3.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления (Максименко А.В.).
Глава
Волчанского городского округа
А.А.БУРГАРДТ