Постановление от 19.04.2010 г № 630-ПП
Об утверждении Правил предоставления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" ("Областная газета", 2004, 29 декабря, N 356-359) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 27 февраля 2007 года N 5-ОЗ ("Областная газета", 2007, 28 февраля, N 60-61), от 19 декабря 2008 года N 121-ОЗ ("Областная газета", 2008, 20 декабря, N 396-405), от 20 февраля 2009 года N 7-ОЗ ("Областная газета", 2009, 25 февраля, N 51-52) и от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), Правительство Свердловской области постановляет:
1.Утвердить Правила предоставления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагаются).
2.Постановление Правительства Свердловской области от 13.04.2001 N 256-ПП "О порядке выделения средств из резервного фонда органов исполнительной власти для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 4, ст. 532) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 13.03.2003 N 125-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 3, ст. 188) и от 22.08.2005 N 682-ПП ("Областная газета", 2005, 18 октября, N 313-314), признать утратившим силу.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на председателя Правительства Свердловской области Гредина А.Л.
4.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1.Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области (далее - резервный фонд) для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация).
2.Бюджетные ассигнования из резервного фонда предоставляются на финансовое обеспечение мер, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.
Классификация чрезвычайных ситуаций производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Бюджетные ассигнования из резервного фонда на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера могут предоставляться местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает установленный Правительством Свердловской области уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете соответствующего муниципального образования для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, сумм страхового возмещения, предусмотренных договорами страхования (если имущество, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, было застраховано) и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, определяется по методике, утверждаемой Правительством Свердловской области.
Сумма бюджетных ассигнований из резервного фонда на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера не может превышать пятидесяти процентов от суммы расходов, необходимых для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
3.Бюджетные ассигнования из резервного фонда предоставляются для покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с предупреждением или ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций:
1) проведение аварийно-спасательных работ, за исключением работ, проводимых государственными и муниципальными аварийно-спасательными службами и (или) аварийно-спасательными формированиями;
2) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ капитального характера на пострадавших в результате чрезвычайной ситуации объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи, сельского хозяйства или работ капитального характера, проведение которых необходимо для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации;
3) развертывание и содержание в течение необходимого срока пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки);
4) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 5 тыс. рублей на человека, но не более 25 тыс. рублей на семью);
5) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - до 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - до 100 тыс. рублей на семью);
6) предотвращение распространения и ликвидация очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства;
7) восполнение запасов материальных ценностей, выпущенных в установленном порядке из резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Свердловской области в целях обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации (включая мероприятия по доставке указанных материальных ресурсов к месту их постоянного хранения);
8) - 9) утратили силу
4.Порядок организации и проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных и возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Свердловской области.
5.Бюджетные ассигнования из резервного фонда на предупреждение или ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
1) для осуществления мероприятий, указанных в подпунктах 1, 3 - 5, 7, 8 пункта 3 настоящих Правил, - Департаменту общественной безопасности Свердловской области;
2) для осуществления мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящих Правил, - исполнительным органам государственной власти Свердловской области, к компетенции которых относится решение вопросов в соответствующих отраслях;
3) для осуществления мероприятий, указанных в подпункте 6 пункта 3 настоящих Правил, - Департаменту ветеринарии Свердловской области;
4) для осуществления мероприятий, указанных в подпункте 9 пункта 3 настоящих Правил, - Министерству строительства и архитектуры Свердловской области.
Бюджетные ассигнования из резервного фонда на предупреждение или ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера предоставляются Департаменту общественной безопасности Свердловской области.
6.Использование бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, не предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, запрещается.
7.Исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации или с даты получения сведений о возможности возникновения чрезвычайной ситуации могут направлять председателю Правительства Свердловской области обращение о предоставлении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
8.При обращении, предусмотренном пунктом 7 настоящих Правил, должны быть указаны данные о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба либо о возможном (предполагаемом) количестве пострадавших людей и (или) людей, которые могут получить ущерб (вред) для здоровья, о возможном (предполагаемом) размере материального ущерба и об объемах направленных на предупреждение или ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации расходов соответствующих бюджетов, сумм страхового возмещения и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае, если средства резервного фонда Правительства Свердловской области необходимы для предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местному бюджету муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, в обращении должны быть также указаны реквизиты администратора доходов местного бюджета соответствующего муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, от предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета (далее - администратор): код бюджетной классификации безвозмездных поступлений, код администратора, наименование администратора (краткое и полное), ОКАТО, ИНН администратора, КПП администратора.
9.На основании резолюции председателя Правительства Свердловской области Департамент общественной безопасности Свердловской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления обращения, указанного в пункте 7 настоящих Правил, рассматривает вопрос о предоставлении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. В случае необходимости представления документов, указанных в подпунктах 7 и 8 пункта 10 настоящих Правил, срок рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации продлевается до момента фактического представления указанных документов в Департамент общественной безопасности Свердловской области.
10.Исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для рассмотрения вопроса о предоставлении им бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации представляют в Департамент общественной безопасности Свердловской области следующие документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований (далее - обосновывающие документы):
1) решение Комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в котором содержится подтверждение факта возникновения (возможности возникновения) чрезвычайной ситуации регионального, межмуниципального или муниципального характера и предложение Правительству Свердловской области о предоставлении бюджетных ассигнований из резервного фонда для ее предупреждения или ликвидации с указанием мероприятий, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, на финансовое обеспечение которых необходимо предоставить бюджетные ассигнования;
2) смету-заявку потребности в денежных средствах для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;
3) акты обследования технического состояния каждого пострадавшего объекта либо объекта, техническое состояние которого может явиться причиной возникновения чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам (в случае, если бюджетные ассигнования необходимы для финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящих Правил);
4) справки страховых организаций о размере произведенного или планируемого страхового возмещения (в случае, если имущество застраховано);
5) список пострадавших и (или) эвакуируемых граждан по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам (в случае, если бюджетные ассигнования необходимы для финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпунктах 3 - 5 пункта 3 настоящих Правил);
6) фото и (или) видеодокументы;
7) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, на которых необходимо проведение аварийно-восстановительных работ в целях предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо заключение организации, уполномоченной на проведение указанной экспертизы, о том, что представленная проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполняемые для подготовки такой проектной документации, не подлежат государственной экспертизе (в случае, если бюджетные ассигнования необходимы для финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящих Правил);
8) копию положительного заключения экспертизы сметной документации объектов капитального строительства, на которых необходимо проведение аварийно-восстановительных работ в целях предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (в случае, если бюджетные ассигнования необходимы для финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящих Правил, и наличия заключения организации, уполномоченной на проведение экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, о том, что представленная проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполняемые для подготовки такой проектной документации, не подлежат государственной экспертизе);
9) копию акта списания запасов материальных ценностей, выпущенных в установленном порядке из резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Свердловской области в целях обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам (в случае, если бюджетные ассигнования необходимы для финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпункте 7 пункта 3 настоящих Правил).
11.Исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представляют документы, указанные в подпунктах 1 - 6, 9 пункта 10 настоящих Правил, не позднее одного месяца с даты направления обращения, указанного в пункте 7 настоящих Правил, а документы, указанные в подпунктах 7, 8 пункта 10 настоящих Правил, - по мере их готовности.
12.По результатам рассмотрения обосновывающих документов Департамент общественной безопасности Свердловской области готовит и вносит в установленном порядке в Правительство Свердловской области проект распоряжения Правительства Свердловской области о предоставлении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Одновременно с указанным проектом распоряжения Правительства Свердловской области представляются документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил.
В случае непредставления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о предоставлении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации не рассматривается и по представлению Департамента общественной безопасности Свердловской области контроль за исполнением обращения, указанного в пункте 7 настоящих Правил, прекращается в порядке, установленном Регламентом Правительства Свердловской области.
13.Основанием для предоставления бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации является распоряжение Правительства Свердловской области, в котором указываются общая сумма предоставляемых бюджетных ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям. При предоставлении бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящих Правил, в распоряжении Правительства Свердловской области указывается распределение бюджетных ассигнований по объектам.
14.Исполнение распоряжений Правительства Свердловской области о предоставлении бюджетных ассигнований из резервного фонда для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется не позднее одного месяца с даты принятия соответствующего распоряжения.
15.Контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований из резервного фонда, предоставленных на финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возлагается на органы, осуществляющие финансовый контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
15-1.Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за четвертый квартал не позднее 15 января, представляют в Департамент общественной безопасности Свердловской области отчет об использовании бюджетных ассигнований, предоставленных из резервного фонда, по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам.
16.Исполнительные органы государственной власти Свердловской области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за четвертый квартал не позднее 20 января, представляют в Министерство финансов Свердловской области отчет об использовании бюджетных ассигнований, предоставленных из резервного фонда, по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам.
Форма