Решение от 28.05.2010 г № 73
Об утверждении Положения «Об организации на территории муниципального образования „Обуховское сельское поселение“ пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования»
На основании Постановления Правительства Свердловской области от 15.10.2009 N 1252-ПП "О признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 30.10.1998 N 1110-п "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Свердловской области" и рассмотрев обращение главы МО "Обуховское сельское поселение", руководствуясь Уставом МО "Обуховское сельское поселение", Дума решила:
1.Утвердить Положение "Об организации на территории муниципального образования Обуховское сельское поселение пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования" (прилагается).
2.Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
3.Решение Думы МО "Обуховское сельское поселение" N 210 от 29.01.2009 признать утратившим силу.
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя комиссии по природопользованию, охране окружающей среды, благоустройству и ЖКХ (А.П. Чулошников).
Председатель Думы
Б.Н.ОЖИГАНОВ
Глава
МО "Обуховское сельское поселение"
Г.И.ЮДИНА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МО
"ОБУХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в целях исполнения вопроса местного значения - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО "Обуховское сельское поселение".
1.2.Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения в части организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок на территории МО "Обуховское сельское поселение".
1.3.Настоящее Положение направлено на обеспечение:
- безопасности движения при перевозке пассажиров;
- согласованной работы юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся организацией и перевозкой пассажиров автомобильным транспортом;
- доставки пассажиров пассажирским транспортом;
- необходимых удобств для пассажиров и высокой культуры их обслуживания.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
- владелец объекта транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющий объектом транспортной инфраструктуры на праве собственности или на ином законном основании;
- маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
- расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж.
3.ПОЛНОМОЧИЯ
3.1.Настоящее Положение предусматривает следующие полномочия для Администрации МО "Обуховское сельское поселение":
- проведение конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок;
- заключение договоров с перевозчиком, выигравшим конкурс;
- утверждение паспортов маршрутов;
- ведение реестра маршрутов регулярных перевозок;
- запрещение или ограничение перевозки пассажиров перевозчиком по регулярным маршрутам общего пользования в случаях выявления фактов необеспечения безопасных условий перевозки пассажиров, невыполнение перевозчиком требований нормативных документов, регламентирующих порядок организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
- компенсация выпадающих доходов при перевозке льготных категорий граждан.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
4.1.Открытие, изменение маршрута регулярных перевозок осуществляется по инициативе администрации МО "Обуховское сельское поселение" или юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также юридического лица и индивидуального предпринимателя, действующих в рамках договора.
4.2.Не рассматривается предложение об открытии маршрута регулярных перевозок, поступившее от юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям:
- аннулирование, завершение срока действия лицензии на перевозку пассажиров у перевозчика;
- невыполнение перевозчиком обязательств, которые предусмотрены договором об организации регулярных перевозок.
4.3.Открытие, изменение маршрута регулярных перевозок осуществляется Администрацией МО "Обуховское сельское поселение" в соответствии со своей компетенцией, в порядке, установленном постановлением главы МО "Обуховское сельское поселение" в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Администрация МО "Обуховское сельское поселение" вправе отказать в открытии, изменении маршрута регулярных перевозок в случае его несоответствия требованиям к организации маршрутов регулярных перевозок, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими порядок перевоза пассажиров и багажа на территории Российской Федерации.
4.5.Администрация МО "Обуховское сельское поселение" вправе установить ограничения по вместимости транспортных средств и (или) интервалам их отправления при осуществлении перевозок по вновь открываемому, изменяемому маршруту регулярных перевозок в случае, если это обусловлено ограниченной пропускной способностью объектов транспортной инфраструктуры.
4.6.Маршруты регулярных перевозок могут совпадать на отдельных участках пути следования транспортных средств.
4.7.Открытие маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута. Форма паспорта маршрута утверждена постановлением главы МО "Обуховское сельское поселение" "Об упорядочении организации пассажирских перевозок на городских и пригородных автобусных маршрутах в МО "Обуховское сельское поселение".
4.8.Решение о закрытии маршрута регулярных перевозок принимается администрацией МО "Обуховское сельское поселение" при наличии одного из следующих оснований:
- прекращение движения транспортных средств на маршруте регулярных перевозок или на его отдельных участках;
- отсутствие заявок на участие в конкурсе на право заключения договора об организации регулярных перевозок на соответствующем маршруте регулярных перевозок;
- выявление нарушений требований к организации маршрутов регулярных перевозок.
5.ДОГОВОР ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
5.1.Регулярные перевозки осуществляются в соответствии с договором об организации регулярных перевозок, заключаемым администрацией МО "Обуховское сельское поселение" с перевозчиком.
5.2.Договор об организации регулярных перевозок заключается по результатам конкурса.
5.3.В договоре об организации регулярных перевозок определяются следующие существенные условия:
- маршруты, по которым осуществляются регулярные перевозки;
- условия осуществления регулярных перевозок (тарифы, количество, типы и оборудование транспортных средств, расписание, виды принимаемых к оплате проездных билетов, нормы провоза багажа, ручной клади и др.);
- формы отчетов о выполнении регулярных перевозок, порядок и сроки их представления;
- порядок корректировки расписания;
- права и обязанности сторон, связанные с необходимостью обеспечения транспортного обслуживания населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (аварии в системе энергоснабжения пассажирского транспорта, временное прекращение движения на отдельных участках улично-дорожной сети, сбои в системе поставок горюче-смазочных материалов и др.);
- права и обязанности сторон, связанные с необходимостью обеспечения транспортного обслуживания населения в случае прекращения перевозок на отдельных маршрутах регулярных перевозок в связи с банкротством или аннулированием лицензии у перевозчика, ранее осуществлявшего указанные перевозки.
5.4.Договор об организации регулярных перевозок может быть расторгнут по соглашению сторон, решению администрации МО "Обуховское сельское поселение" или решению суда.
5.5.Основаниями для расторжения договора об организации регулярных перевозок по решению администрации МО "Обуховское сельское поселение" являются:
- аннулирование, завершение срока действия лицензии на перевозку пассажиров у перевозчика;
- невыполнение перевозчиком обязательств, которые предусмотрены договором об организации регулярных перевозок.
6.КОНКУРС НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
6.1.Конкурс на право заключения договора об организации регулярных перевозок проводится администрацией МО "Обуховское сельское поселение".
6.2.Конкурс на право заключения договора об организации регулярных перевозок проводится в порядке, установленном настоящим Положением и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.3.К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, действующие в рамках договора простого товарищества:
- имеющие лицензию на перевозки пассажиров, предусмотренную законодательством Российской Федерации;
- имеющие во владении на праве собственности или ином законном основании транспортные средства и (или) представившие документы, подтверждающие возможность приобретения на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, удовлетворяющих требованиям конкурсной документации;
- не находящиеся в процессе ликвидации (реорганизации);
- не признанные в установленном законодательством Российской Федерации порядке банкротами и в отношении которых не проводится процедура банкротства;
- не имеющие задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий дате проведения конкурса, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за отчетный период.
В случае, когда к участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, действующие в рамках договора простого товарищества, положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются в отношении каждого из участников простого товарищества.
Администрация МО "Обуховское сельское поселение" вправе отказать в участии в конкурсе юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также простым товариществам с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, с которыми в течение одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении указанного конкурса, был расторгнут договор об организации регулярных перевозок, по основаниям, предусмотренным пунктом 5.5 настоящего Положения.
6.4.Предметом конкурса является право заключения договора об организации регулярных перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок, включенным в состав одного лота, с соблюдением требований, указанных в конкурсной документации.
6.5.Конкурсная документация включает:
- описание предмета договора об организации регулярных перевозок;
- требования к организации перевозок по отдельным маршрутам регулярных перевозок;
- условия пользования объектами транспортной инфраструктуры, размещенными на маршруте регулярных перевозок;
- существенные условия договора об организации регулярных перевозок;
- иную информацию, необходимую участникам конкурса для разработки конкурсного предложения.
6.6.Администрация МО "Обуховское сельское поселение" вправе устанавливать в конкурсной документации следующие требования к организации перевозок по отдельным маршрутам регулярных перевозок:
- минимальная и (или) максимальная вместимость транспортных средств, интервалы отправления транспортных средств;
- объем транспортных услуг;
- минимальная потребность в транспортных средствах, обусловленная спросом на регулярные перевозки;
- время начала и окончания движения на маршруте регулярных перевозок;
- оснащение транспортных средств оборудованием, предназначенным для обеспечения контроля за выполнением условий договора об организации регулярных перевозок.
Установление указанных требований не должно приводить к сокращению объемов предложения транспортных услуг.
6.7.Конкурсные предложения оцениваются с учетом:
- характеристик предлагаемых для перевозок транспортных средств (экологические показатели, наличие оборудования для перевозок лиц с ограниченной подвижностью, соответствие климатическим условиям местности, в которой предстоит работать, наличие оборудования для поддержания в салоне комфортного температурного режима и др.);
- представлений федеральных органов государственного контроля (надзора) в части соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками простого товарищества требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных законодательством Российской Федерации;
- выполнения участником конкурса требований к ограничению объемов предлагаемых транспортных услуг.
6.8.Договор об организации регулярных перевозок заключается с победителем конкурса, как правило, на срок не менее трех лет.
Если победителем конкурса признается простое товарищество, договор об организации регулярных перевозок заключается с участником простого товарищества, получившим соответствующие полномочия от остальных товарищей.
7.РАСПИСАНИЕ ОТПРАВЛЕНИЯ (ПРИБЫТИЯ) ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
7.1.Регулярные перевозки осуществляются по расписанию отправления (прибытия) транспортных средств, которым устанавливается временной график или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы отправления транспортных средств от остановочных пунктов (прибытия транспортных средств на остановочные пункты).
7.2.Расписание отправления (прибытия) транспортных средств разрабатывается с учетом обеспечения потребностей пассажиропотока.
8.ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ О РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ
8.1.Администрация МО "Обуховское сельское поселение" доводит до сведения населения информацию об открытии, изменении, закрытии маршрутов регулярных перевозок, расписании отправления (прибытия) транспортных средств, тарифах.
8.2.Перевозчик размещает расписания движения и путь следования в автобусах, на конечных и промежуточных остановках.
8.3.Порядок доведения до сведения населения информации определяется Администрацией МО "Обуховское сельское поселение".
9.КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ УСЛОВИЙ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
9.1.Администрация МО "Обуховское сельское поселение" контролирует выполнение условий договоров об организации регулярных перевозок, на основе предоставляемой перевозчиками отчетности, а также посредством организации инспекторских проверок на маршрутах регулярных перевозок.
9.2.Администрация МО "Обуховское сельское поселение" организует инспекторские проверки на маршрутах регулярных перевозок.
10.ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ПРИ ПЕРЕВОДЕ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
10.1.Из бюджета МО "Обуховское сельское поселение" финансируются расходы на возмещение выпадающих доходов, возникших в результате установления в соответствии с решениями Думы МО "Обуховское сельское поселение" льготной стоимости проезда для отдельных категорий населения;
- услуги специализированных организаций по исследованию, аудиту маршрутной сети, пассажиропотока и т.п.
11.ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ПАССАЖИРОВ
11.1.Безопасность дорожного движения и пассажиров при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок.
Безопасность дорожного движения и пассажиров обеспечивается соблюдением комплекса требований, основными из которых являются:
- прохождение в установленные сроки государственного технического осмотра транспортных средств;
- обеспечение транспортных средств водителями, имеющими соответствующую квалификацию;
- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования и ежедневного медицинского осмотра водителей в соответствии с совместным указанием Министерства внутренних дел Российской Федерации 1/21249-99 и Министерства здравоохранения Российской Федерации N 2510/11453-99-85-99;
- проведение инструктажей, стажировки и обеспечение водителей схемой автобусного регулярного маршрута общего пользования;
- обеспечение обязательного технического осмотра перед выездом на линию;
- соблюдение транспортной дисциплины и нормы вместимости транспортных средств;
- соблюдение установленного времени выезда на линию и прибытия;
- обеспечение установленного режима труда и отдыха водителя;
- содержание автобусов в технически исправном состоянии, обязательное соблюдение при следовании по маршруту расписания (графика) движения, составленного на основании паспорта, утвержденного в соответствии с пунктом 3.1 Главы 3 настоящего Положения.
11.2.Для работы на маршрутах допускается использование только транспортных средств, предназначенных в соответствии с паспортом завода-изготовителя для перевозки пассажиров.