Решение от 28.05.2010 г № 72

Об утверждении Положения «О муниципальном земельном контроле на территории МО „Обуховское сельское поселение“»

В соответствии со статьями 11, 72 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" , в целях установления порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории МО "Обуховское сельское поселение", основных прав и обязанностей сотрудников органа муниципального земельного контроля при осуществлении ими своих функций и руководствуясь Уставом МО "Обуховское сельское поселение", Дума решила:
1.Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории МО "Обуховское сельское поселение", прилагается.
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Камышловские известия".
3.Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя постоянной комиссии по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Ялунин Н.С.).
Председатель Думы
Б.Н.ОЖИГАНОВ
Глава
МО "Обуховское сельское поселение"
Г.И.ЮДИНА
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МО "ОБУХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Обуховское сельское поселение" (далее по тексту - положение) разработано на основании статей 9, 36 Конституции Российской Федерации, статей 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Обуховское сельское поселение".
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок и задачи осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Обуховское сельское поселение (далее по тексту - Обуховское сельское поселение), основные права и обязанности лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, при осуществлении ими своих функций.
1.3.Муниципальный земельный контроль - деятельность специально уполномоченных органов и (или) должностных лиц муниципального образования, направленная на обеспечение соблюдения использования земель на территории Обуховского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Обуховского сельского поселения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в следующих формах:
- камеральный контроль осуществляется без посещения контролируемого объекта и предусматривает работу с посетителями и документами, подлежащими рассмотрению и согласованию по месту нахождения органа муниципального земельного контроля;
- дистанционный контроль осуществляется посредством запроса, получения информации о контролируемом объекте по месту расположения контролируемого объекта;
- непосредственный контроль на предприятии, объекте, территории осуществляется по месту расположения контролируемого объекта.
1.4.Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Обуховского сельского поселения осуществляется уполномоченным органом - постоянной комиссией по муниципальному земельному контролю (далее - орган муниципального земельного контроля).
В состав комиссии могут входить руководители и (или) специалисты Администрации МО "Обуховское сельское поселение", депутаты Думы МО "Обуховское сельское поселение" по согласованию, являющиеся инспекторами муниципального земельного контроля.
Состав и полномочия должностных лиц и специалистов органа муниципального земельного контроля утверждается главой Обуховского сельского поселения.
1.5.Объектами муниципального земельного контроля являются земельные правоотношения, возникшие при использовании земельных участков, расположенных на территории МО "Обуховское сельское поселение", в том числе находящиеся во владении, пользовании и распоряжении юридических и физических лиц.
1.6.Орган муниципального земельного контроля взаимодействует в сфере земельных правоотношений с органами государственной власти и другими организациями в пределах своей компетенции.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях обеспечения прав и интересов Обуховского сельского поселения, а также граждан и юридических лиц в области правоотношений, возникающих при использовании земель.
2.2.Орган муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции обеспечивает законность деятельности учреждений и организаций в целях соблюдения земельного законодательства на территории Обуховского сельского поселения.
2.3.Задачами муниципального земельного контроля являются:
- предупреждение нарушений и проведение комплекса мер в пределах предоставленной компетенции по соблюдению законодательства Российской Федерации, Свердловской области и муниципальных правовых актов Обуховского сельского поселения в сфере использования земель;
- мониторинг за использованием юридическими и физическими лицами земельных участков на территории Обуховского сельского поселения.
2.4.Муниципальный земельный контроль обеспечивает соблюдение земельного законодательства и требований по охране и использованию земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их руководителями, должностными лицами, а также гражданами в соответствии с действующим законодательством, в том числе:
- соблюдение порядка переуступки права пользования землей;
- выполнение землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами установленных законодательством обязанностей по использованию земель;
- соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- своевременное освоение земельных участков;
- использование земель по целевому назначению, выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения иных процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
- выполнение арендаторами условий договоров аренды земельных участков;
- своевременное освобождение земельных участков по окончании срока действия договоров аренды земельных участков;
- своевременное и полное внесение арендной платы за земельные участки юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных наблюдений;
- своевременное освоение земельных участков, если сроки установлены договорами землепользования, либо актами о предоставлении земельных участков;
- исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
- предоставление достоверных сведений о составе земель;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
3.ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СПЕЦИАЛИСТОВ
(ИНСПЕКТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
3.1.Должностные лица и специалисты муниципального земельного контроля при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
- при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации и объекты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, в том числе граждан, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, - с учетом установленного режима их посещения;
- запрашивать от юридических и физических лиц и безвозмездно получать в установленном порядке правоустанавливающие документы (или их копии) на земельный участок, землеотводные и другие документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- проводить проверки по соблюдению юридическими и физическими лицами установленных правовыми нормами правил использования земельных участков в административных границах Камышловского муниципального района, составлять по результатам проверок акты по форме, установленной настоящим Положением, с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
- привлекать по согласованию представителей государственной власти, местного самоуправления, специалистов научных и иных организаций к проводимым проверкам, обследованиям;
- обращаться в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по муниципальному земельному контролю;
- участвовать в подготовке предложений об установлении повышенного размера платы за неиспользуемые или используемые не по целевому назначению земельные участки;
- участвовать по необходимости в мероприятиях по планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности во взаимодействии с иными заинтересованными лицами;
- участвовать в подготовке нормативных правовых актов Обуховского сельского поселения, регламентирующих деятельность по вопросам рационального использования земель, а также осуществления муниципального земельного контроля;
- вносить в установленном порядке предложения о приведении нормативных правовых актов Обуховского сельского поселения в соответствие с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
- вносить предложения о полном или частичном изъятии (выкупе) земельных участков в случаях, предусмотренных земельным, гражданским и иным законодательством;
- принимать меры к недопущению и устранению нарушений действующего земельного законодательства;
- при обнаружении признаков состава административного правонарушения в области земельного законодательства составлять акт проверки и направлять материалы в отношении проверяемого лица в орган государственного земельного контроля для принятия мер административного воздействия.
3.2.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми председателем комиссии, с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
Планы проведения проверок согласуются с органом государственного земельного контроля.
Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний, вынесенных главным государственным инспектором по охране земель Российской Федерации об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства (по согласованию с органом государственного земельного контроля);
- при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение законодательства в области использования земель или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, свидетельствующей о наличии признаков таких нарушений.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
3.3.Полномочия должностных лиц и специалистов органа муниципального земельного контроля определяются настоящим Положением.
Должностные лица и специалисты органа муниципального земельного контроля обязаны:
- соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Свердловской области, муниципальных правовых актов;
- своевременно и качественно, в соответствии с действующим законодательством, выполнять возложенные на них обязанности;
- выявлять и предотвращать правонарушения в области использования земель;
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области использования земель.
4.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СПЕЦИАЛИСТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
4.1.За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами и специалистами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, своих обязанностей они могут привлекаться к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Убытки, причиненные субъектам земельных правоотношений неправомерными действиями должностных лиц и специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории Обуховского сельского поселения, возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.3.Действия должностных лиц и специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, могут быть обжалованы субъектами земельных правоотношений в сроки и в порядке, установленные действующим законодательством Российской Федерации.