Решение Свердловского УФАС России от 28.05.2010 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Свердловского УФАС России от 04 февраля 2010 г. № 53/1 «О проведении внеплановой проверки» (далее - Приказ) инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:
ведущего заседание Инспекции:
Гусева К.Е. – и.о. заместителя руководителя управления;
членов Инспекции:
Бавченковой К.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов;
Меньшикова Д.С. – специалиста 3 разряда отдела контроля за размещением заказов,
в присутствии представителей ГОУ ВПО УГМА Росздрава:
Бугаевой Наталии Андреевны (доверенность №01 от 27.05.2010);
Рябухиной Татьяны Олеговны (доверенность №03 от 27.05.2010),
проведя проверку соблюдения ГОУ ВПО УГМА Росздрава (далее – Заказчик) законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных при размещении заказа на поставку стоматологических материалов,
Установила:
В Свердловское УФАС России поступила информация от заказчика в лице ГОУ ВПО УГМА Росздрава (вх.№01-4693 от 25.05.2010) на действия комиссии ГОУ ВПО УГМА Росздрава при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку стоматологических материалов.
О времени и месте проведения внеплановой проверки заказчик а лице ГОУ ВПО УГМА Росздрава был уведомлен (исх. № 4197 от 25.05.2010) посредством факсимильной связи.
Комиссией Свердловского УФАС России по представленной информации, в порядке ст. 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка, в результате которой было выявлено следующее:
13.05.2010 года заказчиком в лице ГОУ ВПО УГМА Росздрава на официальном сайте в сети «Интернет» опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №10/ЭА на поставку стоматологических материалов.
Также на официальном сайте в сети «Интернет» была размещена аукционная документация, утвержденная ректором ГОУ ВПО УГМА Росздрава С.М. Кутеповым.
При размещении заказа на поставку стоматологических материалов было выделено 2 лота.
Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме была проведена аукционной комиссией заказчика 24.05.2010 г.
На участие в открытом аукционе по лоту № 1 «Поставка дезинфицирующих средств» было подано 3 заявки. Заявке ЗАО «Мегадента» был присвоен порядковый номер 3.
По лоту № 2 «Поставка полимерных изделий» было подано 2 заявки. Заявке ЗАО «Мегадента» был присвоен порядковый номер 1.
Аукционной комиссией заказчика был ошибочно указан порядковый номер участника размещения заказа по лоту №1, чья первая часть заявки подлежит отклонению, а именно - отклонен участник под порядковым номером 1 вместо участника под порядковым номером 3.
Заявка ЗАО «Мегадента» по лоту № 1 с порядковым номером 3 не соответствовала требованиям Документации об аукционе. В соответствии с Техническим заданием Документации в упаковке должно быть 160 шт. блоков, количество упаковок всего – 80 шт. В Заявке участника предложено в упаковке – 120 шт., а всего количество – 108 упаковок.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Часть 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов гласит - участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Таким образом, участнику под порядковым номером 3 по лоту №1 должно быть отказано в участии в открытом аукционе.
Заявка участника ООО «СтомаТТехника» под номером 1 полностью соответствовала требованиям ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и не могла быть отклонена аукционной комиссией.
Таким образом, единой комиссией заказчика нарушена ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов: участнику ООО «Мега» отказано в допуске на участие в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Инспекция на основании части 5, пункта 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа,
Решила:
1.Признать в действиях заказчика в лице ГОУ ВПО УГМА Росздрава, его комиссии при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку стоматологических материалов нарушение ч. 4 ст. 41.9 и ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
2.Выдать заказчику в лице ГОУ ВПО УГМА Росздрава, его комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Приложения
2010-05-28 Приложение к Решению от 28 мая 2010 года № Б/Н Предписание