Постановление от 31.05.2010 г № 849-ПП
О внесении изменений в Программу поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2009 N 1915-ПП «Об утверждении Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году»
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство Свердловской области постановляет:
1.Внести в Программу поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2009 N 1915-ПП "Об утверждении Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году" ("Областная газета", 2010, 15 января, N 7-8), с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 05.04.2010 N 580-ПП и от 09.04.2010 N 641-ПП (далее - Программа), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2.Министерству финансов Свердловской области (Колтонюк К.А.) подготовить проект распоряжения Правительства Свердловской области о выделении Департаменту государственной службы занятости населения Свердловской области из резервного фонда Правительства Свердловской области 20566,6 тыс. рублей для дополнительного финансирования мероприятий Программы.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области - министра экономики Свердловской области Максимова М.И.
4.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 31 мая 2010 г. N 849-ПП
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ
| Наименование программы | Программа поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году (далее - Программа) |
| Наименование уполномоченного органа исполнительной власти Свердловской области для взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области (далее - Департамент) |
| Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" |
| Сроки реализации Программы | 2010 год |
| Цели Программы | 1) принятие мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников; 2) предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы; 3) обеспечение развития трудовых ресурсов региона и удовлетворение образовательных потребностей граждан, находящихся под угрозой увольнения |
| Задачи Программы | 1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения; 2) стимулирование сохранения и создания рабочих мест; 3) развитие территориальной мобильности населения |
| Мероприятия Программы | 1) опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников); 2) опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта (гражданской авиации), осуществляющих перевозки (далее - авиакомпании), на современные воздушные суда; 3) организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; 4) стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; 5) содействие трудоустройству инвалидов; 6) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; 7) оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы в 2010 году 2099688,7 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета бюджету Свердловской области - 1994722,1 тыс. рублей; средства бюджета Свердловской области 104966,6 тыс. рублей |
| Целевые показатели Программы | 1) недопущение роста уровня регистрируемой безработицы выше 3,35 процента, по монопрофильным населенным пунктам - 4,3 процента; 2) снижение коэффициента напряженности до 4 незанятых граждан на одну вакансию |
| Показатели результативности Программы | 1) пройдут опережающее обучение 9900 работников, находящихся под угрозой увольнения; 2) пройдут опережающее обучение 18 штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда; 3) в общественных работах, временном трудоустройстве примут участие 64484 работника, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; 4) будет организована стажировка 2571 выпускника образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; 5) будет создано 250 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; 6) будет создано 7450 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса; 7) будет оказана адресная поддержка 1000 граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов |
Параграф 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Программа утверждается Правительством Свердловской области. Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.
Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:
1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения;
2) стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
3) развитие территориальной мобильности населения Свердловской области.
Свердловская область, являясь промышленно развитым регионом с преобладанием в структуре экономики обрабатывающих производств, в большей степени испытает влияние мирового финансового кризиса.
Начиная с IV квартала 2008 года, экономическая ситуация в области ухудшилась. Кризис проявился во всех промышленных видах экономической деятельности, однако особенно сильно его последствия затронули следующие отрасли региона: металлургическое производство, машиностроение, оборонно-промышленный комплекс, строительство.
В декабре 2008 года индекс промышленного производства по полному кругу организаций Свердловской области сократился к уровню декабря 2007 года практически на треть и составил 72,4 процента.
В результате работы по реализации программы действий, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в Свердловской области, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2008 N 1332-ПП "О программе действий, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 26 декабря, N 409-410), в 2009 году в промышленном комплексе Свердловской области сохраняется относительно стабильная ситуация. Объемы производства в целом по промышленности с начала 2009 года держатся на уровне 73,0 - 78,0 процента от объемов 2008 года в сопоставимых ценах.
Позитивная динамика на протяжении последних трех месяцев складывается в металлургическом производстве, где ежемесячный прирост физических объемов производства составляет 3 - 5 процентов.
Объем производства валовой продукции сельского хозяйства за январь - сентябрь 2009 года в хозяйствах всех категорий в действующих ценах составил 35232,8 млн. рублей, или 105,4 процента в сопоставимой оценке к соответствующему периоду 2008 года.
По итогам 8 месяцев 2009 года получен положительный сальдированный финансовый результат деятельности организаций (прибыль за минусом полученных убытков) в сумме 2,9 млрд. рублей.
В целом по области удается сохранить уровень заработной платы - номинальная заработная плата в январе - сентябре 2009 года составила 17290,6 рубля, что составляет 98,9 процента к уровню соответствующего периода 2008 года.
Пик задолженности по выплате заработной платы пришелся на март 2009 года, когда 47 организаций имели задолженность на сумму в 215,4 млн. рублей. В результате принятых мер общий объем просроченной задолженности в течение 2009 года снизился в 4 раза и на 1 декабря 2009 года составил 44,2 млн. рублей, а численность работников, которым не выплачена заработная плата, сократилась в 5 раз и составила 2,9 тыс. человек (на 1 апреля 2009 года - 14,5 тыс. человек).
Правительством Свердловской области принимаются все меры по стабилизации ситуации на рынке труда.
Выполнение Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году находится на контроле у Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области. Вопрос о ее реализации регулярно рассматривается на заседаниях при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, на заседаниях Совета общественной безопасности Свердловской области, ежемесячно - на заседаниях Антикризисной комиссии Свердловской области при Губернаторе Свердловской области, на заседаниях Правительственной комиссии Свердловской области по содействию в обеспечении устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов на территории Свердловской области.
Кроме того, в Свердловской области осуществляется комплекс мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в рамках которого организованы:
1) мониторинг ситуации на рынке труда и мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости;
2) информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, услугах государственной службы занятости населения, порядке их предоставления и размещения необходимой справочной информации посредством Интернет-ресурсов службы занятости, в том числе сайта "Работа в России";
3) работа телефонов "горячей линии" и консультационных пунктов с целью разъяснения положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", предоставления информации о порядке регистрации граждан в качестве безработных, сроках и размере выплаты пособия по безработице.
В результате реализации Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году удалось сохранить более 120 тыс. рабочих мест, предотвратив значительный рост избыточного предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда.
Вместе с тем социально-экономическая ситуация в Свердловской области продолжает оставаться напряженной. Спад в экономике повлиял на экономическую активность населения Свердловской области. Численность занятых в экономике с начала 2009 года снизилась на 16,8 тыс. человек и составила 2076,2 тыс. человек, численность экономически активного населения - на 27,0 тыс. человек и составила 2404,0 тыс. человек. Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций сократилась на 48,8 тыс. человек - с 1615,7 тыс. человек до 1566,9 тыс. человек.
Регистрируемый рынок труда Свердловской области с октября 2008 года испытывает на себе последствия сокращения потребности экономики в рабочей силе. Сложившаяся экономическая ситуация привела к росту напряженности на рынке труда Свердловской области.
С 1 октября 2008 года по 16 декабря 2009 года:
уровень регистрируемой безработицы вырос с 1,08 процента до 3,75 процента;
численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости), увеличилась в 3,4 раза (с 26408 до 90120 человек);
количество заявленных вакансий снизилось в 3,3 раза (с 46834 до 14037 вакансий).
Анализ состава безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 1 декабря 2009 года, показал, что 52 процента от общей численности безработных составляют женщины, 21 процент - жители сельской местности. Доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных составляет 34 процента. Самая многочисленная группа среди безработных (60 процентов) - это граждане от 30 лет до предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста), граждане предпенсионного возраста - 6 процентов, выпускники учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - 4 процента.
На 16 декабря 2009 года в центры занятости поступили сведения от 598 организаций (со среднесписочной численностью работающих - 94205 человек), где введен режим неполной занятости 63040 работников:
в простое по вине работодателя находятся 3724 человека;
неполное рабочее время работают 57760 человек;
предоставлены отпуска без сохранения заработной платы 1556 работникам.
С 1 октября 2008 года по 16 декабря 2009 года 203 предприятия заявили о предстоящих увольнениях по причине ликвидации, сокращения численности или штата и снижения объема производства 42663 человек, что составляет 19,8 процента от среднесписочной численности работников предприятий, заявивших о массовом увольнении (215041 человек).
Такая ситуация отмечается в основном на предприятиях государственного управления и обеспечения военной безопасности - 24 предприятия из общей численности заявивших о массовых увольнениях, металлургическое производство - 23, производство машин и оборудования - 18, производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 16, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 16, образование - 14, финансовая деятельность - 11. Число данных предприятий составляет 60,1 процента от общего количества предприятий, заявивших о массовых увольнениях.
Информация в центры занятости о наиболее масштабных увольнениях в IV квартале 2009 года поступила от: общества с ограниченной ответственностью "Богдановичский фарфоровый завод" (580 человек - 91,3 процента от среднесписочной численности), открытого акционерного общества "Новолялинский целлюлозно-бумажный комбинат" (730 человек - 68,3 процента), общества с ограниченной ответственностью "Уральский шинный завод" (606 человек - 71,6 процента), общества с ограниченной ответственностью "Первая лесопромышленная компания" (425 человек - 91,4 процента), общества с ограниченной ответственностью "Строймастерурал" (359 человек - 93,7 процента), общества с ограниченной ответственностью "Режевской щебеночный завод" (234 человека - 100,0 процента). Данная ситуация на перечисленных и ряде других предприятий области может привести к росту численности безработных граждан до 96,2 тыс. человек на конец 2009 года.
Ситуация на рынке труда монопрофильных населенных пунктов
Свердловской области
На территории расположены 12 монопрофильных населенных пунктов с численностью населения 1,1 млн. человек, или 25,7 процента от общей численности населения Свердловской области. На территориях монопрофильных городов Свердловской области расположены 26 градообразующих предприятий. Ситуация на рынке труда монопрофильных населенных пунктов в связи с кризисными явлениями в экономике резко обострилась. Численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости, обслуживающих монопрофильные населенные пункты, на 1 декабря 2009 года составила 24923 человека, или 28,1 процента от общей численности безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости.
В 6 монопрофильных населенных пунктах Свердловской области уровень регистрируемой безработицы превысил среднеобластной уровень: город Красноуральск - 5,26 процента, город Качканар - 5,27 процента, город Североуральск - 5,65 процента, город Каменск-Уральский - 6,39 процента, город Краснотурьинск - 5,6 процента, город Серов - 4,6 процента.
В общей численности работников, находящихся в режиме неполной занятости, 32,1 процента (20224 человека) составили работники организаций, расположенных в монопрофильных населенных пунктах. Численность работников, предполагаемых к увольнению, в организациях монопрофильных населенных пунктов в общей численности заявленных на высвобождение составила 46,3 процента (19760 человек). Всего с начала высвобождения был уволен 10251 человек (52,3 процента от общей численности высвобожденных работников).
Развитие экономической ситуации в Свердловской области не позволяет строить оптимистические прогнозы по большинству основных макроэкономических показателей на 2010 год. В соответствии с пессимистическим прогнозом Министерства экономики Свердловской области численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, может достичь в 2010 году 100,9 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы при этом составит 4,2 процента.
Прогноз состояния трудовых ресурсов по Свердловской области представлен с учетом двух сценариев развития ситуации на рынке труда в Свердловской области - оптимистического и пессимистического в приложении N 1 к настоящей Программе.
Баланс рабочих мест приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Ситуация на рынке труда Свердловской области требует в 2010 году дальнейшей реализации дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, сохранение и создание рабочих мест.
Реализация мероприятий Программы позволит организовать профессиональное обучение для 9,9 тыс. человек и создать:
64,5 тыс. временных рабочих мест в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы увольнения, признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в том числе 9,5 тыс. рабочих мест в монопрофильных населенных пунктах для безработных граждан, состоящих на регистрационном учете свыше 6 месяцев, и граждан, ищущих работу, с целью оказания им дополнительной материальной поддержки;
2,6 тыс. временных рабочих мест для организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы;
0,25 тыс. специальных рабочих мест для содействия трудоустройству инвалидов;
7,45 тыс. новых рабочих мест в сфере малого бизнеса.
На снижение напряженности на рынке труда положительное влияние окажет Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Свердловской области на 2009 - 2010 годы (далее - Ведомственная целевая программа), утвержденная Приказом Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области от 28.08.2008 N 461.
Реализация Ведомственной целевой программы позволит в 2010 году:
трудоустроить при содействии службы занятости 105,0 тыс. граждан, ищущих работу;
организовать 530 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
оказать услуги по социальной адаптации 18,0 тыс. человек;
оказать услуги по содействию самозанятости 1,2 тыс. человекам;
оказать услуги по профессиональной ориентации 94,7 тыс. безработных граждан;
направить на профессиональное обучение 14,2 тыс. безработных граждан.
Основные планируемые показатели реализации Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Свердловской области и Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году приведены в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Наименование мероприятия | Количество участников мероприятия (человек) | |
| Ведомственная целевая программа | Программа | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Организация общественных работ | 37681 | 64484 |
| 2. | Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 1970 | - |
| 3. | Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты | 900 | - |
| 4. | Содействие трудоустройству инвалидов | - | 250 |
| 5. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | 21000 | - |
| 6. | Социальная адаптация безработных граждан | 17978 | - |
| 7. | Оказание содействия самозанятости безработных граждан | 1216 | 0 |
| 8. | Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан | - | 7450 |
| 9. | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | 800 | - |
| 10. | Стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы | - | 2571 |
| 11. | Профессиональное обучение безработных граждан | 14208 | - |
| 12. | Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения | - | 9900 |
| 13. | Опережающее профессиональное обучение 18 штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда | - | 18 |
| 14. | Профессиональная ориентация | 94686 | - |
| 15. | Психологическая поддержка безработных граждан | 16370 | - |
| 16. | Переселение на постоянное место жительства в сельскую местность (семей) | 23 | - |
| 17. | Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов | - | 1000 |
| 18. | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (единиц) | 530 | - |
Реализация Программы в 2010 году позволит не допустить роста численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, выше 82,9 тыс. человек, уровня регистрируемой безработицы выше 3,35 процента, по монопрофильным населенным пунктам - 4,3 процента, а также снизить коэффициент напряженности до 4 незанятых граждан на одну вакансию.
Параграф 2. Система мероприятий Программы
В 2010 году необходимо принять дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на региональном рынке труда, по следующим направлениям:
1) опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).
Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, позволит обеспечить их занятость как в своей организации по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности), так и в иной организации по месту жительства или с переездом в другую местность.
В целях недопущения массового высвобождения работников организаций Программой предусмотрено опережающее профессиональное обучение 9900 работников, находящихся под угрозой увольнения (приложение N 3 к настоящей Программе).
Объем потребности в опережающем профессиональном обучении определен на основании заявок работодателей с учетом оптимизации профессионально-квалификационной структуры кадрового состава, а также оценки прогнозируемой на конец 2009 года и 2010 год численности работников, которые будут находиться под угрозой увольнения.
В 2010 году опережающее профессиональное обучение работников будет осуществляться по образовательным программам дополнительного профессионального образования с учетом прогнозов и приоритетов социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочную (до 2011 года) и долгосрочную (до 2020 года) перспективы, а также направленным на удовлетворение потребности организаций в высококвалифицированных рабочих, специалистах в посткризисный период.
Опережающее профессиональное обучение 6900 работников организует Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области.
Опережающее профессиональное обучение 3000 работников организует Министерство общего и профессионального образования Свердловской области.
Затраты на опережающее профессиональное обучение 9900 работников, находящихся под угрозой увольнения, включая расходы на оплату стоимости указанного обучения, проезда к месту учебы в другую местность и обратно, проживания в период обучения, а также суточные расходы, осуществляемые за время следования к месту обучения и обратно, составят 152524,5 тыс. рублей.
Работодателям из средств областного бюджета возмещаются затраты на выплату стипендии работникам, находящимся под угрозой увольнения и направленным на опережающее профессиональное обучение в рамках мероприятий Программы, в соответствии с заключенными ученическими договорами. Указанные затраты возмещаются в размере не более 2885,5 рублей в месяц (включая районный коэффициент) и не более чем за три месяца обучения. Объем финансовых средств, необходимых для возмещения указанных затрат, составит 84400,0 тыс. рублей.
Общий объем финансовых средств, необходимых для организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы увольнения, составит 236924,5 тыс. рублей;
2) опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта (гражданской авиации), осуществляющих перевозки (далее - авиакомпании), на современные воздушные суда.
В 2010 году Программой предусмотрено опережающее профессиональное обучение 18 штурманов и бортинженеров авиакомпании в связи с переходом ее на эксплуатацию современных воздушных судов.
Опережающее профессиональное обучение пилотов из числа штурманов и бортинженеров, подлежащих высвобождению, позволит сохранить имеющиеся квалифицированные кадры летного состава.
Объем финансовых средств, необходимых для организации опережающего профессионального обучения штурманов и бортинженеров авиакомпании, составит 62021,7 тыс. рублей;
3) организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.
Организация общественных работ, временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, будет способствовать сохранению занятости граждан и кадрового состава организаций.
Перечень организаций, в которых будут реализовываться мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, виды работ и количество участников мероприятий Программы приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.
В течение 2010 года в Свердловской области по Программе в общественных, временных работах примут участие 64484 человека. Возмещение работодателям затрат на заработную плату участников общественных работ, временного трудоустройства составит 1215652,4 тыс. рублей;
4) стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.
Перечень организаций, в которых будут реализовываться мероприятия по стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, профессии и количество участников мероприятий Программы приведены в приложении N 6 к настоящей Программе.
В течение 2010 года в Свердловской области в рамках мероприятия по организации стажировки выпускников образовательных учреждений 2009 - 2010 годов в целях приобретения опыта работы будут созданы 2571 рабочее место, в стажировке примут участие 2571 выпускник. Для организации стажировки будут привлечены 858 работников предприятий (организаций) в качестве наставников. Возмещение работодателю затрат на заработную плату участников стажировки и выплаты за наставничество составит 75408,0 тыс. рублей;
5) содействие трудоустройству инвалидов.
Программой предусмотрено мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов, которое включает в себя возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида в размере до 30,0 тыс. рублей на 1 рабочее место.
Программой предусмотрено оснащение оборудованием 250 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Объем средств на возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида составят 7500,0 тыс. рублей.
Перечень организаций, в которых будет реализовываться мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов, и количество оснащенных оборудованием специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов приведены в приложении N 7 к настоящей Программе;
6) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Содействие самозанятости безработных граждан позволит организовать в 2010 году 7450 рабочих мест в сфере малого бизнеса, в том числе 5392 человека откроет собственное дело, будет создано 2058 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Объем финансовых средств, необходимый для содействия самозанятости безработных граждан и создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, составит 442440,6 тыс. рублей.
Виды деятельности, численность граждан, которые зарегистрируют предпринимательскую деятельность, и численность граждан из числа безработных, которые будут трудоустроены на дополнительно созданные рабочие места, приведены в приложении N 8 к настоящей Программе. Перечень видов деятельности не является исчерпывающим. Безработные граждане могут зарегистрировать предпринимательскую деятельность по другим видам, не противоречащим действующему законодательству;
7) оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.
В 2010 году Программой предусмотрено оказание содействия в переезде в другую местность 1000 граждан Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, для замещения рабочих мест.
Объем финансовых средств на оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, составит 51762,5 тыс. рублей.
Численность граждан, которым будет оказана адресная поддержка, приведена в приложении N 9 к настоящей Программе.
В 2008 году на территории Свердловской области (по данным Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области) работали 109167 иностранных мигрантов, получивших разрешение на работу в 2007 и 2008 годах, из них в 2008 году разрешение на работу получили 99812 иностранных граждан.
В течение 9 месяцев 2009 года на территории Свердловской области работал 96441 иностранный гражданин, за 9 месяцев 2009 года разрешение на работу получили 61985 иностранных граждан.
С целью соблюдения права российских граждан на замещение вакантных и вновь создаваемых рабочих мест, исходя из потребностей регионального рынка труда, Свердловская область направила в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложение о сокращении на 74,5 процента количества рабочих мест для иностранных работников (с 262164 до 65690 человек) в заявках работодателей о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками на 2010 год.
Это позволит использовать вакантные и вновь создаваемые рабочие места в сфере торговли, строительства, обрабатывающих производств, сельского хозяйства, предназначавшиеся для замещения иностранными работниками и не включенные в обоснованные предложения на привлечение иностранной рабочей силы в 2010 году на территории Свердловской области, для трудоустройства российских граждан, в том числе проживающих в муниципальных образованиях в Свердловской области с высоким уровнем безработицы, путем организации их переезда в другую местность и оказания адресной поддержки.
Кроме того, будет оказана адресная поддержка гражданам, обратившимся в центры занятости в целях поиска работы, включая организацию переезда для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов: "Урал промышленный - Урал полярный", "Строительство олимпийских объектов в Сочи", "Строительство энергоблока N 4 Белоярской АЭС", "Строительство многофункционального туристического комплекса "Уральский экстрим", "Завод по производству теплоизоляционных минераловатных материалов", "Строительство завода по производству флоат-стекла", "Создание логистического центра "Каменск-Уральский", "Создание химического кластера на базе открытого акционерного общества "Уралхимпласт", "Демидов Парк", "Переработка красного шлама с использованием инновационной запатентованной технологии" и другие.
Система мероприятий Программы с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей приведена в таблице 2:
Таблица 2
| N п/п | Наименование задач, мероприятия | Сроки исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Задача 1. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ УВОЛЬНЕНИЯ | |||
| 1. | Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения: | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, образовательные учреждения профессионального образования Свердловской области |
| 1) проведение мониторинга для определения объемов и направлений опережающего профессионального обучения с учетом профессионально-квалификационной структуры высвобождаемых работников и приоритетов социально-экономического развития Свердловской области | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области | |
| 2) организация и проведение отбора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации образовательных учреждений профессионального образования Свердловской области и иных организаций, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области | |
| 3) заключение государственных контрактов (договоров) на организацию опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области | |
| 4) проведение мониторинга трудоустройства и закрепления на рабочих местах работников, закончивших опережающее профессиональное обучение | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области | |
| 2. | Опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта (гражданской авиации), осуществляющих перевозки (далее авиакомпании), на эксплуатацию современных воздушных судов | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
| Задача 2. СТИМУЛИРОВАНИЕ СОХРАНЕНИЯ И СОЗДАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ | |||
| 3. | Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу: | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
| 1) принятие органами местного самоуправления постановлений об организации общественных работ | в течение 2010 года | главы муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию) | |
| 2) формирование прогноза потребности дополнительного финансирования организации оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в депрессивных и трудоизбыточных территориях из средств федерального бюджета и бюджета Свердловской области | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области | |
| 4. | Организация содействия трудоустройству инвалидов | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
| 5. | Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан: | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
| 1) оказание информационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам предпринимательства и самозанятости | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области | |
| 2) обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям для организации самозанятости | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области | |
| 3) предоставление безработным гражданам финансовой помощи на организацию собственного дела | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области | |
| 4) обеспечение функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектов малого предпринимательства к информационно-консультационным ресурсам, включающим в себя: специализированный интернет-портал www.uralonline.ru, инфраструктуру развития предпринимательства Свердловской области | в течение 2010 года | Министерство экономики Свердловской области | |
| 5) оказание содействия безработным гражданам в разработке технико-экономического обоснования избранного вида деятельности (бизнес-плана) | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области | |
| 6) осуществление мониторинга ведения предпринимательской деятельности гражданами, получившими финансовую помощь на организацию собственного дела | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области | |
| Задача 3. РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ МОБИЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ | |||
| 6. | Адресная поддержка безработных и ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера: | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
| 1) формирование системы содействия в трудоустройстве с оказанием адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области | |
| 2) организация системы информирования о возможности переезда для трудоустройства в другую местность, в том числе вахтовым методом, через размещение информации в местах посещения граждан: административных зданиях, учреждениях здравоохранения, культуры, досуга и других | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области | |
| 3) формирование регионального банка вакансий организаций, реализующих крупные инвестиционные проекты, с учетом заявленной прогнозной кадровой потребности | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области | |
| 4) организация межтерриториальных ярмарок вакансий с привлечением работодателей, в том числе участвующих в реализации инвестиционных проектов | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области | |
| 5) организация взаимодействия органов службы занятости с работодателями по подбору и согласованию кандидатур граждан на вахтовый и сезонный вид работы с применением оперативных технологий (электронная почта, Интернет-портал и другое) | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области | |
| ОБЩЕПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ | |||
| 7. | Ведение еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников. Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов по дальнейшей реализации Программы | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
| 8. | Организация трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
| 9. | Участие в мероприятиях по оптимизации объемов привлечения иностранной рабочей силы с учетом ситуации на региональном и локальных рынках труда | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
| 10. | Анализ возможности замещения российскими гражданами рабочих мест, предназначенных для иностранных работников | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
| 11. | Информирование населения о государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости, и дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
| 12. | Информационное сопровождение Программы | в течение 2010 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
Реализация Программы в монопрофильных населенных пунктах Свердловской области.
В мероприятиях Программы в монопрофильных населенных пунктах планируется участие 40732 человека (47,5 процента общей численности участников Программы), в том числе по мероприятиям:
пройдут опережающее профессиональное обучение 5634 человека (56,9 процента от общей численности участников данного мероприятия);
примут участие в общественных и временных работах 29049 человек (45,0 процента от общей численности участников данного мероприятия);
будет организована стажировка 1579 человек (61,4 процента от общей численности участников данного мероприятия);
получат финансовую помощь на организацию собственного дела 4191 граждан (56,3 процента от общей численности участников данного мероприятия);
будет создано 49 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (19,6 процента от общего количества создаваемых специальных рабочих мест в рамках данного мероприятия);
будет организован переезд в другую местность 230 человек (23,0 процента от общей численности участников данного мероприятия) (приложение N 4 к настоящей Программе).
Параграф 3. Механизм реализации мероприятий Программы
Уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости, является Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области, а также за счет средств областного бюджета.
В соответствии с Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 96-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год" ("Областная газета", 2009, 24 ноября, N 354-357) главными распорядителями средств на реализацию мероприятий Программы являются:
Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области;
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области.
Получателями средств на реализацию мероприятий Программы являются подведомственные главным распорядителям государственные учреждения Свердловской области (далее - исполнители Программы).
Взаимодействие исполнителей Программы и участников мероприятий Программы осуществляется на основании договоров.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок реализации и финансирования мероприятий Программы устанавливается постановлением Правительства Свердловской области.
Отбор организаций, подавших заявки на участие в мероприятиях Программы, для включения в Программу осуществляется комиссиями, созданными в центрах занятости, на основании заключений Правительственной комиссии Свердловской области по содействию в обеспечении устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов на территории Свердловской области о целесообразности участия данных организаций в Программе.
Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1.Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).
Критерием отбора организаций, работники которых будут проходить опережающее профессиональное обучение, является нахождение работников организации под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).
Размещение заказов на оказание услуг по опережающему профессиональному обучению участников Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Организациям предоставляются субсидии на возмещение затрат на опережающее профессиональное обучение своих работников, находящихся под угрозой увольнения, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области.
Областные учреждения профессионального образования реализуют мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), в соответствии с государственным заданием.
2.Опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта (гражданской авиации), осуществляющих перевозки (далее - авиакомпании), на современные воздушные суда.
Финансирование расходов на опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров осуществляется в форме субсидии на основании договора с авиакомпанией на подготовку пилотов из числа штурманов и бортинженеров в случае реорганизации и (или) перехода авиакомпании на современные воздушные суда, согласованного с Федеральным агентством воздушного транспорта, предусматривающего обязательства авиакомпании по трудоустройству кандидатов, направляемых на подготовку, и финансирование опережающего обучения за счет средств авиакомпании в размере не менее 5 процентов от стоимости курса указанного обучения. Иные расходы, связанные с подготовкой пилотов из числа штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда, в том числе предусмотренные трудовым законодательством гарантии и компенсации, осуществляются за счет средств авиакомпании.
3.Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.
Критериями отбора организаций, участвующих в реализации мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, являются:
нахождение работников организации под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников);
отсутствие решения суда о введении внешнего управления, о признании банкротом и открытии конкурсного производства.
Критериями отбора организаций, участвующих в реализации мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, являются:
отсутствие решения суда о введении внешнего управления, о признании банкротом и открытии конкурсного производства;
наличие рабочих мест для общественных работ.
Условия договоров об организации общественных работ, временного трудоустройства определяют количество создаваемых рабочих мест, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, требования по обеспечению условий охраны труда, условия возмещения работодателю затрат на заработную плату граждан.
4.Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.
Критериями отбора организаций, участвующих в реализации мероприятия по стажировке, являются:
отсутствие решения суда о введении внешнего управления, о признании банкротом и открытии конкурсного производства;
наличие рабочих мест для стажировки выпускников.
Условия договоров об организации стажировки определяют количество рабочих мест, место проведения и характер работ, профессию, сроки начала и окончания работ, требования по обеспечению условий охраны труда, условия возмещения работодателю затрат на заработную плату выпускников и затрат на выплаты за наставничество.
5.Содействие трудоустройству инвалидов.
Критерием отбора организаций, участвующих в реализации мероприятия по трудоустройству инвалидов, является наличие программы оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Содействие трудоустройству инвалидов заключается в возмещении работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида.
6.Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Содействие самозанятости безработных граждан заключается в оказании безработным гражданам, изъявившим желание открыть собственное дело, безвозмездной финансовой помощи в виде социальной выплаты на организацию собственного дела (далее - финансовая помощь).
Финансовая помощь оказывается на основании договора о содействии в организации предпринимательской деятельности между центром занятости и безработным гражданином, заключаемого при условии положительной оценки бизнес-плана экспертной комиссией.
Финансовая помощь оказывается однократно в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.
За каждое созданное открывшим собственное дело безработным гражданином в рамках данного мероприятия Программы рабочее место для трудоустройства безработных граждан дополнительно выплачивается финансовая помощь в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.
7.Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.
Финансирование мероприятий по оказанию адресной поддержки включает:
1) возмещение расходов на проезд к месту работы в другую местность и обратно в размерах, предусмотренных для переезда безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2007 N 422 "О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения";
2) возмещение суточных расходов за время следования к месту работы и обратно в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования;
3) возмещение расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (не более 550 рублей в сутки и не более трех месяцев).
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Свердловской области.
Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области осуществляет:
обеспечение реализации мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета Свердловской области;
контроль за целевым использованием в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области:
обеспечивает реализацию мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета Свердловской области;
осуществляет контроль за целевым использованием в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы;
представляет информацию и отчеты о выполнении мероприятий Программы в Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов бюджета Свердловской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, предоставляемая на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Контроль за осуществлением расходов бюджета Свердловской области, источником финансового обеспечения которого является субсидия, осуществляют Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
Параграф 4. Расчет затрат на реализацию мероприятий Программы
1.Расчет средств, необходимых на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, произведен на основании следующих исходных данных:
1) количество работников, которые пройдут опережающее обучение, - 9900 человек;
2) стоимость обучения одного работника (норматив затрат) - 14630 рублей;
3) размер авансирования или возмещения расходов на проезд к месту обучения в другую местность и обратно - 1000 рублей;
4) размер суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно - 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования;
5) расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности - 550 рублей в сутки;
6) количество работников, которые пройдут опережающее обучение вне места постоянного проживания, - 150 человек.
Объем затрат на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, составит 152524,5 тыс. рублей.
Порядок расчета объема средств на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, приведен в таблице 4.
Таблица 4
| N строки | Наименование показателя | Расчет показателя | Значение показателя |
| 1. | Средняя стоимость курса обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, сложившаяся в Свердловской области в 2009 году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на очередной финансовый год, при средней продолжительности курса обучения 3 месяца, рублей/человек | 14630 | |
| 2. | Численность граждан, обученных вне места постоянного проживания, человек | 150 | |
| 3. | Численность обученных граждан, человек | 9750 | |
| 4. | Возмещение расходов на проезд, рублей | 1000 | |
| 5. | Расходы по найму жилого помещения, рублей | 550 | |
| 6. | Суточные расходы, рублей | 200 | |
| 7. | Количество учебных дней, суток | 91 | |
| 8. | Затраты на опережающее профессиональное обучение вне места постоянного проживания, рублей | (Стр. 1 x стр. 2) + стр. 2 x (стр. 5 x стр. 7 + стр. 4 + стр. 6)) | 9882000 |
| 9. | Затраты на опережающее профессиональное обучение, рублей | Стр. 1 x стр. 3 | 142642500 |
| 10. | Общий объем затрат на опережающее профессиональное обучение, рублей | Стр. 8 + стр. 9 | 152524500 |
2.Расчет объема средств на возмещение работодателям затрат на выплату стипендий работникам, находящимся под угрозой увольнения, во время прохождения опережающего профессионального обучения в соответствии с заключенными ученическими договорами приведен в таблице 5.
Таблица 5
| N строки | Наименование показателя | Расчет показателя | Значение показателя |
| 1. | Размер возмещения работодателям затрат на выплату стипендий (с учетом районного коэффициента) работникам, находящимся под угрозой увольнения, за время прохождения курса опережающего профессионального обучения в соответствии с заключенными ученическими договорами при продолжительности курса обучения 3 месяца, рублей на одного работника | 8656,4 | |
| 2. | Численность работников, проходящих опережающее профессиональное обучение, человек | 9750 | |
| 3. | Объем средств на возмещение работодателям затрат на выплату стипендии (с учетом районного коэффициента) работникам, находящимся под угрозой увольнения, за время прохождения курса опережающего профессионального обучения в соответствии с заключенными ученическими договорами при продолжительности курса обучения 3 месяца, рублей | Стр. 1 x стр. 2 | 84400000 |
3.Расчет средств, необходимых на опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда, произведен на основании следующих исходных данных:
1) количество пилотов, которые будут подготовлены из числа штурманов и бортинженеров, - 18 человек;
2) стоимость обучения одного пилота из числа штурманов и бортинженеров (норматив затрат) - 3627 тыс. рублей x 0,95 - 3445,65 тыс. рублей.
Объем затрат на опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда, составит 62021,7 тыс. рублей.
Порядок расчета объема средств на опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда, представлен в таблице 6.
Таблица 6
| N строки | Наименование показателя | Расчет показателя | Значение Показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Количество штурманов и бортинженеров, которые пройдут опережающее профессиональное обучение, человек | 18 | |
| 2. | Стоимость курса подготовки пилотов из числа штурманов и бортинженеров, рублей | 3445650 | |
| 3. | Затраты на опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, рублей | Стр. 1 x стр. 2 | 62021700 |
4.Расчет средств, необходимых на возмещение работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, произведен на основании следующих исходных данных:
1) количество участников общественных и временных работ - 64484 человек;
2) средний период участия в общественных работах - 3 месяца;
3) минимальный размер оплаты труда - 4330 рублей в месяц;
4) размер возмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия (в месяц не более одного минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) - 6284 рубля в месяц.
Объем затрат на реализацию мероприятия Программы по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, составит 1215652,4 тыс. рублей и представлен в таблице 7.
Таблица 7
| N строки | Наименование показателя | Расчет показателя | Значение Показателя |
| 1. | Минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, рублей | 4330 x 1,15 x 1,262 | 6284 |
| 2. | Численность граждан, которые примут участие в общественных и временных работах, человек | - | 64484 |
| 3. | Период участия в общественных и временных работах, месяцев | - | 3 |
| 4. | Возмещение работодателю затрат на оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства, рублей | Стр. 1 x стр. 2 x стр. 3 | 1215652368 |
5.Расчет средств, необходимых для стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, произведен на основании следующих исходных данных:
1) численность выпускников, которые примут участие в стажировках, - 2571 человек;
2) численность наставников, руководящих стажировкой, - 858 человек;
3) размер возмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия (в месяц не более одного минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) - 6284 рубля в месяц;
4) размер возмещения работодателю затрат на выплаты за наставничество (в месяц не более 1/2 минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) - 3142 рубля в месяц;
5) период участия в мероприятии по стажировке выпускников образовательных учреждений - средняя продолжительность 4 месяца;
6) минимальный размер оплаты труда - 4330 рублей в месяц.
Объем затрат на стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы составит 75408,0 тыс. рублей.
Порядок расчета объема средств, необходимых для стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, представлен в таблице 8.
Таблица 8
| N строки | Наименование показателя | Расчет показателя | Значение Показателя |
| 1. | Минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, рублей | 4330 x 1,15 x 1,262 | 6284 |
| 2. | Численность выпускников, которые примут участие в стажировках, человек | - | 2571 |
| 3. | Численность наставников, руководящих стажировкой выпускников, человек | - | 858 |
| 4. | Средняя продолжительность стажировки, месяцев | - | 4 |
| 5. | Возмещение затрат работодателю на оплату труда выпускников, которые примут участие в стажировках, рублей | Стр. 1 x стр. 2 x стр. 4 | 64624656 |
| 6. | Возмещение работодателю затрат на выплаты за наставничество, рублей | 1/2 x стр. 1 x стр. 3 x стр. 4 | 10783344 |
| 7. | Возмещение работодателю затрат на мероприятия по стажировке, рублей | Стр. 5 + стр. 6 | 75408000 |
6.Расчет затрат на организацию содействия трудоустройству инвалидов произведен на основании следующих исходных данных:
1) количество оснащенных оборудованием специальных рабочих мест, на которые будут трудоустроены инвалиды, - 250 единиц;
2) размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида (норматив затрат) - 30000 рублей на 1 рабочее место.
Объем затрат на организацию содействия трудоустройству инвалидов составит 7500 тыс. рублей.
Порядок расчета объема средств на организацию содействия трудоустройству инвалидов представлен в таблице 9.
Таблица 9
| N строки | Наименование показателя | Расчет показателя | Значение Показателя |
| 1. | Норматив затрат, рублей | 30000 | |
| 2. | Количество оснащенных оборудованием специальных рабочих мест, единиц | 250 | |
| 3. | Затраты на организацию содействия трудоустройству инвалидов, рублей | Стр. 1 x стр. 2 | 7500000 |
7.Расчет затрат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан произведен на основании следующих исходных данных:
1) численность граждан из числа безработных, открывших собственное дело, - 5392 человека;
2) количество рабочих мест, созданных открывшими собственное дело безработными гражданами, - 2058 рабочих мест;
3) норматив затрат на одного участника Программы равен 12-кратной максимальной величине пособия по безработице - 58800 рублей;
4) оплата услуг кредитной организации - 1 процент от перечисляемой суммы.
Объем затрат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан составит 442440,6 тыс. рублей.
Порядок расчета объема средств на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан представлен в таблице 10.
Таблица 10
| N строки | Наименование показателя | Расчет показателя | Значение Показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Норматив затрат, рублей | 58800 | |
| 2. | Численность граждан из числа безработных, открывших собственное дело, человек | 5392 | |
| 3. | Количество рабочих мест, созданных открывшими собственное дело безработными гражданами, единиц | 2058 | |
| 4. | Оплата услуг кредитной организации в размере 1 процента от перечисляемой суммы, рублей | Стр. 1 x (стр. 2 + стр. 3) x 1% | 4380600 |
| 5. | Затраты по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, рублей | Стр. 1 x (стр. 2 + стр. 3) + стр. 4 | 442440600 |
8.Расчет средств, необходимых на оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, произведен на основании следующих исходных данных:
1) численность участников мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест - 1000 человек;
2) размер авансирования или возмещения расходов на проезд к месту работы и обратно - 1000 рублей;
3) размер суточных расходов за время следования к месту работы и обратно - 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования;
4) расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности - 550 рублей в сутки.
Объем затрат на оказание адресной поддержки составит 51762,5 тыс. рублей.
Порядок расчета объема средств на оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, представлен в таблице 11.
Таблица 11
| N строки | Наименование показателя | Расчет показателя | Значение Показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Численность участников, человек | 1000 | |
| 2. | Возмещение расходов на проезд, рублей | 1000 | |
| 3. | Расходы по найму жилого помещения, рублей | 550 | |
| 4. | Суточные расходы, рублей | 200 | |
| 5. | Количество суток пребывания в другой местности | 91 | |
| 6. | Затраты на оказание адресной поддержки, рублей | Стр. 1 x ((стр. 3 x стр. 5) + стр. 2 + стр. 4)) | 51250000 |
| 7. | Оплата услуг кредитной организации в размере 1 процента от перечисляемой суммы, рублей | Стр. 6 x 1% | 512500 |
| 8. | Всего затраты на оказание адресной поддержки, рублей | Стр. 6 + стр. 7 | 51762500 |
9.Объем затрат на информационное сопровождение реализации Программы составит 7979,0 тыс. рублей.
10.Общий объем затрат на реализацию мероприятий Программы и источники финансирования затрат представлены в таблице 12.
Таблица 12
| N строки | Наименование показателя | Сумма (тыс. рублей) | Средства областного бюджета (тыс. рублей) | Субсидии федерального бюджета (тыс. рублей) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Затраты на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, в том числе: возмещение работодателям затрат на выплату стипендий (с учетом районного коэффициента) работникам, находящимся под угрозой увольнения, за время прохождения курса опережающего профессионального обучения в соответствии с заключенными ученическими договорами, рублей | 236924,5 84400,0 | 85789,8 84400,0 | 151134,7 - |
| 2. | Затраты на опережающее обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда | 62021,7 | - | 62021,7 |
| 3. | Затраты на организацию общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу | 1215652,4 | 8932,4 | 1206720,0 |
| 4. | Затраты на стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы | 75408,0 | - | 75408,0 |
| 5. | Затраты на содействие трудоустройству инвалидов | 7500,0 | - | 7500,0 |
| 6. | Затраты на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан | 442440,6 | 10244,4 | 432196,2 |
| 7. | Затраты на оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов | 51762,5 | - | 51762,5 |
| 8. | Итого затраты на реализацию мероприятий Программы | 2091709,7 | 104966,6 | 1986743,1 |
| 9. | Затраты на информационное сопровождение реализации Программы | 7979,0 | - | 7979,0 |
| 10. | Всего по Программе | 2099688,7 | 104966,6 | 1994722,1 |
Параграф 5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы в 2010 году позволит:
1) не допустить роста уровня регистрируемой безработицы выше 3,35 процента, по монопрофильным населенным пунктам - 4,3 процента;
2) снижение коэффициента напряженности до 4 незанятых граждан на одну вакансию;
3) обеспечить развитие трудовых ресурсов региона, удовлетворение потребностей работодателей в рабочей силе, а также образовательных потребностей граждан, находящихся под угрозой увольнения;
4) оказать дополнительную социальную поддержку безработным гражданам;
5) обеспечить повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда;
6) обеспечить участие в общественных работах, временном трудоустройстве 64484 человек из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы увольнения;
7) организовать стажировку в организациях области для 2571 выпускников образовательных учреждений;
8) создать 250 специальных рабочих места для трудоустройства инвалидов;
9) создать 7450 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса;
10) пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации посредством организации опережающего профессионального обучения 9900 работников, находящихся под угрозой увольнения;
11) пройти 18 штурманам и бортинженерам профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации путем организации опережающего профессионального обучения, увольняемым в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда;
12) оказать адресную поддержку 1000 граждан, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.
Параграф 6. Сроки реализации Программы
Таблица 13
| N строки | Наименование мероприятия | I этап (январь - июнь 2010 года) | II этап (июль - декабрь 2010 года) | ||
| численность участников (человек) | финансовые средства (тыс. рублей) | численность участников (человек) | финансовые средства (тыс. рублей) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий высвобождению работников) | 4800 | 125476,5 | 5100 | 111448,0 |
| 2. | Опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта (гражданской авиации), осуществляющих перевозки (далее авиакомпании), на современные воздушные суда | 18 | 62021,7 | - | - |
| 3. | Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу | 22000 | 414744,0 | 42484 | 800908,4 |
| 4. | Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы | 1030 | 30163,20 | 1541 | 45244,80 |
| 5. | Содействие трудоустройству инвалидов | 100 | 3000,0 | 150 | 4500,0 |
| 6. | Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства | 2000 | 118776,0 | 5450 | 323664,6 |
| 7. | Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов | 400 | 20705,0 | 600 | 31057,5 |
| 8. | Итого по мероприятиям Программы | 30348 | 774886,4 | 54384 | 1316823,3 |
| 9. | Информационное сопровождение Программы | 3191,6 | 4787,4 | ||
| 10. | Всего по Программе | 30348 | 778078,0 | 55325 | 1321610,7 |
Приложения
2010-05-31 Приложение к Постановлению от 31 мая 2010 года № 849-ПП Баланс
2010-05-31 Приложение к Постановлению от 31 мая 2010 года № 849-ПП Баланс
2010-05-31 Приложение к Постановлению от 31 мая 2010 года № 849-ПП Баланс
2010-05-31 Приложение к Постановлению от 31 мая 2010 года № 849-ПП Баланс
2010-05-31 Приложение к Постановлению от 31 мая 2010 года № 849-ПП Баланс
2010-05-31 Приложение к Постановлению от 31 мая 2010 года № 849-ПП Баланс
2010-05-31 Приложение к Постановлению от 31 мая 2010 года № 849-ПП Баланс
2010-05-31 Приложение к Постановлению от 31 мая 2010 года № 849-ПП Баланс