Решение от 31.05.2010 г № 256
Об утверждении муниципальной программы «Социально-экономическая поддержка специалистов в системе здравоохранения Сысертского городского округа на 2010 — 2015 годы»
В целях улучшения качества оказания медицинской помощи жителям Сысертского городского округа, привлечения и закрепления на рабочих местах специалистов для работы в учреждениях здравоохранения округа за счет создания эффективной системы мотивации и стимулирования притока кадров, Дума Сысертского городского округа решила:
1.Утвердить муниципальную программу "Социально-экономическая поддержка специалистов в системе здравоохранения Сысертского городского округа на 2010 - 2015 годы" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в издании "Вестник Сысертского городского округа".
3.Контроль за исполнением данного Решения возложить на комиссию по социальной политике и правопорядку (Демидов И.В.).
Глава
Сысертского городского округа
В.А.СТАРКОВ
Председатель Думы
Сысертского городского округа
Б.Ф.ГЛАДКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА СПЕЦИАЛИСТОВ
В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА 2010 - 2015 ГГ."
| Наименование программы | "Социально-экономическая поддержка специалистов в системе здравоохранения Сысертского городского округа на 2010 - 2015 гг." |
| Заказчик программы | Администрация Сысертского городского округа |
| Основные разработчики программы | МУЗ "Сысертская ЦРБ" |
| Цель и задачи программы | 1. Привлечение и закрепление на рабочих местах специалистов для работы в учреждениях здравоохранения округа за счет создания эффективной системы мотивации и стимулирования притока кадров. 2. Улучшение качества оказания медицинской помощи жителям Сысертского городского округа. 3. Стабилизация медицинских кадров. 4. Решение кадровых вопросов по определенным медицинским специальностям |
| Основные мероприятия программы | 1. Создание условий для профессионального роста и повышения квалификации специалистов. 2. Создание условий для закрепления медицинских кадров: - выделение жилья для семей специалистов; - выделение земли под строительство жилья и личных подсобных хозяйств; - внедрение систем льготного кредитования. Выплата дополнительной стипендии обучающимся по направлению студентам Свердловской государственной медицинской академии и медицинского колледжа, на период учебы, начиная со 2 полугодия 1 курса при условии хорошей успеваемости. Формирование социальной удовлетворенности |
| Сроки реализации программы | 2010 - 2015 |
| Исполнители основных мероприятий программы | Администрация Сысертского городского округа МУЗ "Сысертская ЦРБ" |
| Объемы и источники финансирования | Бюджет и источники, разрешенные законодательством Российской Федерации |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Улучшение качества возрастной и квалификационной структуры. 2. Обеспеченность медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений Сысертского городского округа. 3. Укомплектованность подразделений Сысертской ЦРБ квалифицированными кадрами. 4. Добиться коэффициента совместительства 1,1 |
| Контроль за исполнением программы | Контроль за исполнением программы осуществляет Дума Сысертского городского округа |
| Оценка эффективности программы | Оценка эффективности программы определяется по качественным и количественным показателям |
ВВЕДЕНИЕ
Муниципальная программа "Социально-экономическая поддержка специалистов в системе здравоохранения Сысертского городского округа на 2010 - 2015 гг." (далее - Программа) представляет собой систему мер, направленных на улучшение обеспеченности кадрами медицинских работников здравоохранения на территории Сысертского городского округа.
Программа разработана в соответствии с нормативно-правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1;
- Жилищным кодексом РФ.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Состояние здоровья населения является показателем социального благополучия, нормального экономического функционирования общества, важнейшей предпосылкой национальной безопасности страны. Общеизвестно, что приоритетное место в реализации поставленных задач отводится квалифицированным медицинским кадрам.
В Сысертском городском округе сложилась неблагополучная ситуация по обеспечению медицинских учреждений кадрами. Укомплектованность врачебными кадрами в 2009 году составляла - 66 процентов, средними медицинскими работниками - 82 процента. Средний возраст сотрудников больницы составляет 44 года. Из 94 врачей на сегодняшний день врачей пенсионного возраста - 21 процент, медицинских сестер - 26 процентов.
Не полностью укомплектованы врачебными кадрами:
- отделение реанимации;
- терапевтическое отделение Сысертской ЦРБ, Никольской участковой больницы;
- терапевтическое и педиатрическое отделение Двуреченской участковой больницы;
- отделение скорой медицинской помощи;
- нет уролога, врача-эндоскописта, ЛОР-врача, участковых терапевтов и педиатров, не хватает неврологов.
Не укомплектованы кадрами фельдшерско-акушерские пункты в населенных пунктах Новоипатово, Шайдурово, В.-Боевка, Б.-Седельниково, Кадниково.
Процент совместительства составляет 1,6 при средне областном показателе 1,1.
Все это влияет на качество оказания медицинской помощи населению округа. Эта проблема требует определенных действий, так как без ее решения не возможно рассчитывать на сдвиг в сторону улучшения показателей здоровья населения округа.
2.Сведения о муниципальном заказчике.
Муниципальным заказчиком является Администрация Сысертского городского округа, основным исполнителем - МУЗ "Сысертская ЦРБ".
3.Цели и задачи программы.
Основная цель программы - привлечение и закрепление на местах специалистов для работы в лечебно-профилактических учреждениях округа. Достижение этой цели должно быть обеспечено проведением комплексных мероприятий по заинтересованности и привлекательности работы специалистов со средним и высшим медицинским образованием.
4.Сроки и этапы реализации программы.
Срок реализации программы 2010 - 2015 гг.
5.Система программных мероприятий.
МУЗ "Сысертская ЦРБ" возлагает на себя функции подбора, привлечения, обучения медицинских кадров. Для этих целей проводит:
- профориентацию среди учащихся школ округа по привлечению выпускников к поступлению в высшие и средние медицинские учебные заведения;
- заключение договоров с учащимися медицинского колледжа и медицинской академии по финансовой поддержке их на период обучения, в случае достижения ими хороших показателей в учебе;
- гарантированное предоставление рабочего места;
- дополнительные выплаты молодым специалистам с высшим и средним медицинским образованием в течение года после окончания обучения, на основании заключенных договоров;
- выделение квартир и земельных участков под строительство для семей специалистов;
- гарантия обучения в период прохождения интернатуры, ординатуры;
6.Ресурсное обеспечение программы.
Планируется привлечение всех возможных источников финансирования: бюджеты федерального, областного, муниципального уровней, внебюджетные источники.
Расходы на реализацию программных мероприятий за счет средств муниципального бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на соответствующий год, исходя из его возможностей.
7.Механизм реализации программы.
Механизм реализации программы определяется муниципальным заказчиком - Администрацией Сысертского городского округа.
МУЗ "Сысертская ЦРБ" является ответственным за подготовку и реализацию программы, осуществляет ее управление.
Механизм реализации программы включает в себя мероприятия за счет источников финансирования:
- организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения;
- мероприятия, обеспечивающие практическую реализацию программы;
Все затраты на выполнение программы осуществляются в соответствии со статьями бюджетной классификации целевого финансирования.
Администрация округа, как заказчик программы, обеспечивает своевременное финансирование программы с учетом ранее выделенных на реализацию программы финансовых средств, фактических затрат на программные мероприятия и достижение целевых показателей.
МУЗ "Сысертская ЦРБ" как исполнитель программы заключает договора со студентами высших и средних учебных заведений, а также с молодыми специалистами.
8.Управление программой и контроль за ходом ее реализации.
Контроль за реализацией программы осуществляется Думой и Администрацией Сысертского городского округа.
МУЗ "Сысертская ЦРБ" обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, отчитывается Администрацией округа.
9.Оценка социально-экономической эффективности программы.
Оценка эффективности будет определяться по качественным и количественным показателям в медицинском и экономическом аспекте.
Реализация мероприятий программы, привлечение для работы в лечебном учреждении медицинских кадров позволит повысить качество и доступность медицинской помощи жителям Сысертского городского округа, увеличить объем профилактических мероприятий, даст положительный экономический эффект.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
- обеспеченность квалифицированными медицинскими кадрами, приведение коэффициента совместительства к рекомендуемому уровню - 1,2;
- укомплектованность врачебными кадрами и кадрами средних медицинских работников;
- доступность медицинской помощи для населения района;
- удовлетворенность населения качеством оказания медицинских услуг;
- повышение эффективности проводимых профилактических мероприятий;
- снижение уровня миграции населения с территории округа для получения специализированной медицинской помощи.
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА СПЕЦИАЛИСТОВ
В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА 2010 - 2015 ГГ."
┌────┬────────────────────┬──────────────┬──────────┬─────────────┐ │ N │ Основные │ Объем │ Срок │ исполнители │ │п/п │ мероприятия │финансирования│выполнения│ │ │ │ │ (руб.) │ │ │ ├────┼────────────────────┴──────────────┴──────────┴─────────────┤ │1. │ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ │ ├────┼────────────────────┬──────────────┬──────────┬─────────────┤ │1.2.│Взаимодействие │ │2010 - │Главный врач │ │ │с Администрацией │ │2015 гг. │ЦРБ │ │ │Сысертского │ │ │Глава СГО │ │ │городского округа │ │ │ │ │ │по вопросам │ │ │ │ │ │выделения квартир и │ │ │ │ │ │земельного участка │ │ │ │ │ │под коллективную │ │ │ │ │ │застройку │ │ │ │ ├────┼────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────┤ │1.3.│Взаимодействие │ │2010 - │Главный врач │ │ │с Управлением │ │2015 гг. │ЦРБ │ │ │образования │ │ │Управление │ │ │по вопросам │ │ │образования │ │ │профессиональной │ │ │ │ │ │ориентации │ │ │ │ │ │выпускников школ │ │ │ │ ├────┼────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────┤ │1.4.│Разработка │ │2010 │ЦРБ │ │ │юридической базы │ │ │ │ │ │взаимоотношений │ │ │ │ │ │с привлекаемыми │ │ │ │ │ │на работу в ЦРБ │ │ │ │ │ │кадрами │ │ │ │ ├────┼────────────────────┴──────────────┴──────────┴─────────────┤ │2. │ ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА │ ├────┼────────────────────┬──────────────┬──────────┬─────────────┤ │2.1.│Сотрудничество │ │2010 - │Главный врач │ │ │с медицинскими │ │2015 гг. │ЦРБ │ │ │колледжами │ │ │ │ │ │Свердловской области│ │ │ │ │ │и Свердловской │ │ │ │ │ │государственной │ │ │ │ │ │медицинской │ │ │ │ │ │академией │ │ │ │ │ │по подготовке │ │ │ │ │ │специалистов │ │ │ │ ├────┼────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────┤ │2.2.│Направление │ │2010 - │Главный врач │ │ │выпускников школ │ │2015 гг. │ЦРБ │ │ │Сысертского │ │ │Управление │ │ │городского округа │ │ │образования │ │ │для обучения │ │ │ │ │ │на договорной основе│ │ │ │ │ │в средние и высшие │ │ │ │ │ │специальные │ │ │ │ │ │образовательные │ │ │ │ │ │учреждения области │ │ │ │ ├────┼────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────┤ │2.3.│Профессиональная │ │2010 - │Главный врач │ │ │ориентация │ │2015 гг. │ЦРБ │ │ │выпускников школ │ │ │Управление │ │ │Сысертского │ │ │образования │ │ │городского округа │ │ │ │ ├────┼────────────────────┴──────────────┴──────────┴─────────────┤ │3. │ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА │ ├────┼────────────────────┬──────────────┬──────────┬─────────────┤ │3.1.│Направление на курсы│ Ежегодно │2010 - │Главный врач │ │ │повышения │ 100000 │2015 гг. │ЦРБ │ │ │квалификации, │ │ │ │ │ │первичную │ │ │ │ │ │специализацию │ │ │ │ │ │молодых специалистов│ │ │ │ │ │в рамках требуемых │ │ │ │ │ │специальностей │ │ │ │ ├────┼────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────┤ │3.2.│Выплата стипендий │ Ежегодно │в течение │Главный врач │ │ │студентам, │ 100000 │2010 - │ЦРБ │ │ │обучающимся │ │2015 гг. │ │ │ │по целевому │ │ │ │ │ │направлению, │ │ │ │ │ │на период обучения │ │ │ │ ├────┼────────────────────┼──────────────┼──────────┤ │ │3.3.│Выплата молодым │ Ежегодно │2010 - │ │ │ │специалистам │ 100000 │2015 гг. │ │ │ │со средним │ │ │ │ │ │специальным │ │ │ │ │ │образованием │ │ │ │ │ │в течение первого │ │ │ │ │ │года работы │ │ │ │ │ │по дополнительному │ │ │ │ │ │трудовому соглашению│ │ │ │ ├────┼────────────────────┼──────────────┼──────────┤ │ │3.4.│Выплата доплат │ Ежегодно │2010 - │ │ │ │молодым специалистам│ 100000 │2015 гг. │ │ │ │- врачам на период │ │ │ │ │ │прохождения │ │ │ │ │ │интернатуры │ │ │ │ ├────┼────────────────────┴──────────────┴──────────┴─────────────┤ │4. │ ВНЕДРЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ │ ├────┼────────────────────┬──────────────┬──────────┬─────────────┤ │4.1.│Формирование │ │ │Главный врач │ │ │профессиональной │ │ │ЦРБ │ │ │заинтересованности │ │ │ │ │ │молодых специалистов│ │ │ │ ├────┼────────────────────┼──────────────┼──────────┤ │ │4.2.│Внедрение, освоение │ │ │ │ │ │и развитие │ │ │ │ │ │современных │ │ │ │ │ │медицинских │ │ │ │ │ │технологий │ │ │ │ ├────┼────────────────────┴──────────────┴──────────┴─────────────┤ │5. │ РЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ │ ├────┼────────────────────┬──────────────┬──────────┬─────────────┤ │5.1.│Выделение жилья │ Ежегодно │2010 - │Администрация│ │ │для семьи │ 500000 │2015 гг. │Сысертского │ │ │специалистов: │ │ │городского │ │ │- выделение квартир;│ │ │округа │ │ │- выделение мест │ │ │ │ │ │в общежитии; │ │ │ │ │ │- оплата снимаемых │ │ │ │ │ │квартир при долевом │ │ │ │ │ │участии; │ │ │ │ │ │- выплата │ │ │ │ │ │компенсаций │ │ │ │ │ │за оплату снимаемого│ │ │ │ │ │жилья │ │ │ │ ├────┼────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────┤ │5.2.│Выделение земельных │ │ │СЦРБ │ │ │участков │ │ │ │ │ │под строительство │ │ │ │ │ │жилья и ведению │ │ │ │ │ │личных подсобных │ │ │ │ │ │хозяйств │ │ │ │ ├────┼────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────┤ │5.3.│Долевое участие │ Ежегодно │2010 - │Администрация│ │ │в приобретение жилья│ 2000000 │2015 гг. │Сысертского │ │ │для молодых │ │ │городского │ │ │специалистов │ │ │округа │ ├────┼────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────┤ │5.4.│Взаимодействие │ │2010 - │Главный врач │ │ │с финансовыми │ │2015 гг. │ЦРБ │ │ │учреждениями │ │ │ │ │ │по вопросу льготного│ │ │ │ │ │кредитования молодых│ │ │ │ │ │специалистов, │ │ │ │ │ │разработка целевых │ │ │ │ │ │проектов │ │ │ │ ├────┼────────────────────┴──────────────┴──────────┴─────────────┤ │6. │ ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ │ ├────┼────────────────────┬──────────────┬──────────┬─────────────┤ │6.1.│Взаимодействие │ │2010 - │Главный врач │ │ │с Управлением │ │2015 гг. │ЦРБ │ │ │образования │ │ │Управление │ │ │по решению вопроса │ │ │образования │ │ │устройства детей │ │ │ │ │ │молодых специалистов│ │ │ │ │ │в ДДУ и школы │ │ │ │ ├────┼────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────┤ │6.2.│Организация летнего │ │2010 - │Профсоюзный │ │ │оздоровительного │ │2015 гг. │комитет ЦРБ │ │ │отдыха детей │ │ │ │ ├────┼────────────────────┼──────────────┼──────────┼─────────────┤ │6.3.│Компенсация проезда │ Ежегодно │2010 - │Главный врач │ │ │к месту работы │ 100000 │2015 гг. │ЦРБ │ │ │из других населенных│ │ │ │ │ │пунктов округа │ │ │ │ ├────┼────────────────────┴──────────────┴──────────┴─────────────┤ │ │Итого ежегодно в период 2010 - 2015 гг. 3000000 рублей, │ │ │из них 2500000 руб. из районного бюджета, 500000 руб. │ │ │за счет средств Сысертской ЦРБ │ └────┴────────────────────────────────────────────────────────────┘