Постановление от 08.06.2010 г № 1319
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Сысертского городского округа»
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и во исполнение подпунктов 10.3 и 10.4 Решения Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции от 24.03.2009, в целях принятия мер по детализации механизма контроля выполнения публичных функций, соблюдению прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечения регламентации муниципального контроля постановляю:
1.Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Сысертского городского округа" (прилагается).
2.Определить ответственных исполнителей муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Сысертского городского округа":
- Бабаев Эльдар Александрович, заместитель председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе;
- Зудова Мария Сергеевна, ведущий специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе.
3.Определить исполнителей муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Сысертского городского округа" имеющих право на проведение документарных и (или) выездных проверок:
- Терентьева Елена Львовна, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе;
- Бабаев Эльдар Александрович, заместитель председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе;
- Шалина Татьяна Филипповна, начальник отдела архитектуры и градостроительства;
- Кадникова Людмила Евгеньевна, ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства;
- Зудова Мария Сергеевна, ведущий специалист Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе;
- Главы сельских администраций, в отношении земельных участков, расположенных на подведомственных им территориях.
4.Опубликовать настоящее Постановление в официальном печатном издании Администрации и Думы Сысертского городского округа "Вестник Сысертского городского округа".
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
Сысертского городского округа
В.А.СТАРКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование муниципальной функции - "Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Сысертского городского округа" (далее - муниципальная функция).
Административный регламент Администрации Сысертского городского округа по исполнению муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Сысертского городского округа" (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции.
1.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сысертского городского округа.
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется Администрацией Сысертского городского округа (далее по тексту - администрация). При исполнении муниципальной функции администрация взаимодействует с территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Ответственными исполнителями муниципальной функции являются уполномоченные должностные лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работы Администрации Сысертского городского округа.
1.4.Муниципальная функция исполняется в отношении физических лиц, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории Сысертского городского округа.
1.5.Результатом исполнения муниципальной функции является выявление и обеспечение устранения нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами Сысертского городского округа, установление отсутствия нарушений в сфере земельных правонарушений.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
2.1.1.Местонахождение администрации: 624022, Свердловская обл., г. Сысерть, ул. Ленина, 35. Телефон приемной - 8 (34374) 60010.
График работы: понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные - суббота, воскресенье.
2.1.2.Информацию по процедуре исполнения муниципальной функции можно получить у должностного лица администрации, ответственного за исполнение муниципальной функции, в том числе по телефону.
2.1.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции.
Информирование об исполнении муниципальной функции в администрации осуществляется должностными лицами администрации, ответственными за исполнение муниципальной функции.
Должностные лица администрации, ответственные за исполнение муниципальной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы администрации;
- о справочных телефонах администрации;
- о получении информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции;
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материалов;
- удобство и доступность.
Время получения при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
2.2.Информирование заявителей об исполнении муниципальной функции осуществляется в форме непосредственного общения заявителей (при личном общении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.3 административного регламента.
2.3.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав фамилию, имя, отчество, должность, наименование органа местного самоуправления, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица администрации, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается руководителем администрации муниципального образования либо уполномоченным должностным лицом. Ответ на письменные обращения дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.4.Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции:
2.4.1.Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным Главой Сысертского городского округа.
Внеплановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с распоряжением Главы Сысертского городского округа о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, принятым на основании подпунктов 3.5.1, 3.5.2 настоящего регламента.
Обращения и заявления (далее - заявления) граждан, индивидуальных предпринимателей (далее - физических лиц), юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации должны содержать сведения:
- в отношении физических лиц - о нарушении ими земельного законодательства;
- в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - о фактах, указанных в абзацах а - б подпункта 3.5.2 настоящего административного регламента.
Требовать от физических и юридических лиц, документы, не предусмотренные настоящим подпунктом, не допускается.
2.5.2.Общие требования к заявлению физических лиц и юридических лиц, предоставляемыми ими для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки.
Заявление представляется на русском языке, в ином случае должны иметь заверенный перевод на русский язык.
Физические лица в своих заявлениях в обязательном порядке:
- указывают наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное заявление, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывают фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- указывают почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации заявления;
- излагают суть заявления с описанием фактов нарушений физическими лицами земельного законодательства, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - сведения о фактах, указанных в абзацах а - б подпункта 3.5.2 настоящего административного регламента, с приложением документов, по мнению физических лиц, их подтверждающих;
- ставят личную подпись и дату.
Юридические лица в своих заявлениях в обязательном порядке:
- указывают наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное сообщение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывают наименование, почтовый и юридический адрес организации;
- излагают суть заявления или обращения с описанием фактов нарушений физическими лицами земельного законодательства, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - сведения о фактах, указанных в абзацах а - б подпункта 3.5.2 настоящего административного регламента, с приложением документов, по мнению юридических лиц, их подтверждающих;
- дату и подпись в заявлении юридического лица ставит уполномоченный представитель юридического лица (с приложением документа, подтверждающего его полномочия).
2.5.3.Порядок обращения в администрацию при подаче заявления.
Заявление, являющиеся основанием для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки, представляются в администрацию посредством личного обращения физического или юридического лица, либо направления заявления по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомления о вручении). Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Документы, необходимые для исполнения муниципальной функции представляются физическим или юридическим лицом лично или его представителем, имеющим документ, удостоверяющий его полномочия в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Датой обращения и представления заявления является день регистрации заявления должностным лицом администрации, ответственным за прием документов.
Прием физических и юридических лиц для подачи заявлений, обращений осуществляется в соответствии с графиком работы администрации.
2.6.Сроки исполнения муниципальной функции.
2.6.1.Муниципальная функция проводится в сроки, указанные в распоряжении о проведении внеплановой проверки.
Срок исполнения муниципальной функции не может превышать 30 рабочих дней, но может быть продлен по основаниям, указанным в подпункте 2.6.4 административного регламента.
2.6.2.Срок исполнения муниципальной функции по проведению плановой (документарной или выездной) проверки составляет не более 20 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- проведение плановой (документарной или выездной) проверки - не более 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц администрации, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, в отношении микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.6.3.Срок исполнения муниципальной функции по проведению внеплановой (документальной или выездной) проверки составляет не более 20 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении физическими лицами земельного законодательства, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - о фактах, предусмотренных в абзацах а - б подпункта 3.5.2 настоящего административного регламента - не более 2 рабочих дней;
- проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации на наличие в них сведений о нарушении физическими лицами земельного законодательства, либо фактов, указанных в абзацах а - б подпункта 3.5.2 настоящего административного регламента - не более 1 рабочего дня;
- подготовка распоряжения о проведении внеплановой документарной или выездной проверки; согласование проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства с органом прокуратуры, проведение внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным в абзацах а - б подпункта 3.5.2 настоящего административного регламента; уведомление о проведении внеплановой выездной проверки заявителя в случае определенном абзацем первым подпунктом 3.5.7 административного регламента - не более 7 рабочих дней;
- проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки - не более 20 рабочих дней.
2.6.4.Акт о результатах проведенной документарной или выездной проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
2.7.Основание для отказа в проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, предусмотренных подпункта 3.3.3 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Такие обращения к рассмотрению не принимаются и возвращаются заявителю в течение 5 рабочих дней с указанием причины отказа в принятии его к рассмотрению.
2.8.Требования к исполнению муниципальной функции.
Муниципальная функция исполняется бесплатно.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Муниципальный контроль осуществляется в форме выездных и (или) документарных проверок выполнения:
- требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
- требований муниципальных нормативных правовых актов, договоров аренды;
- порядка переуступки права пользования землей;
- требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
- порядка предоставлений сведений о состоянии земель;
- своевременного освоения земельных участков, предоставленных заявителем;
- предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
- иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
3.2.Муниципальная функция осуществляется в следующей последовательности:
- планирование проверок соблюдения земельного законодательства;
- подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства;
- проведение документарной или выездной проверки соблюдения земельного законодательства и оформление ее результатов;
- проведение проверок устранения нарушений земельного законодательства;
- ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства.
3.3.Планирование проверок соблюдения земельного законодательства:
3.3.1.Плановые проверки проводятся на основании утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок и должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципальной функции.
3.3.2.В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.3.3.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:
- для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих предоставления данного уведомления.
3.3.4.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
3.3.5.Ежегодный план проверок утверждается Постановлением Администрации Сысертского городского округа не позднее 20 дней до начала планируемого периода.
3.3.6.Ответственным за исполнением административного действия по подготовке проекта Постановления Администрации, которым утверждается ежегодный план проверок, является должностное лицо Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации СГО.
3.3.7.Должностное лицо администрации, ответственное за исполнение данного административного действия:
- готовит проект постановления администрации, которым утверждается ежегодный план;
- согласовывает указанный проект в соответствии с системой делопроизводства в администрации со структурными подразделениями и должностными лицами администрации;
- предоставляет согласованный проект постановления на подпись Главе СГО.
3.3.8.Периодичность проведения плановых проверок:
В отношении физических лиц проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в три года.
В отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверка может быть проведена не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.
3.4.Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения плановых проверок.
3.4.1.Основанием для начала административного действия является наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных ежегодным планом проведения плановых проверок.
3.4.2.Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства включает в себя:
- уведомление заявителя о проведении плановой проверки.
Ответственными за исполнение административного действия является должностное лицо администрации, определенное в соответствии с настоящим регламентом.
3.4.3.Срок исполнения административного действия по подготовке к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения плановых проверок составляет:
- уведомление заявителя о проведении плановой проверки не позднее, чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления письменного уведомления о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4.4.Результатом подготовки к проведению проверки соблюдения земельного законодательства является уведомление заявителя о проведении плановой проверки.
3.5.Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения внеплановых проверок.
3.5.1.Основанием для проведения внеплановой проверки физических лиц является:
- истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства;
- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения земельного законодательства;
- иные сообщения о нарушениях земельного законодательства.
3.5.2.Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является:
- истечением срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере земельных отношений;
- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
3.5.3.Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения внеплановой проверки в себя:
- прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях физическими лицами земельного законодательства, а в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - фактах, указанных в абзацах а - б подпункта 3.5.2 настоящего административного регламента;
- проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации на наличие в них сведений о нарушении физическими лицами земельного законодательства, либо фактов, указанных в абзацах а - б подпункта 3.5.2 настоящего административного регламента;
- подготовку проекта распоряжения Главы о проведении внеплановой проверки;
- согласование указанного проекта распоряжения в соответствии с системой делопроизводства в администрации со структурными подразделениями и (или) должностными лицами администрации;
- предоставление проекта распоряжения администрации о проведении внеплановой проверки на подпись главе СГО;
- согласование проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства с органом прокуратуры;
- подготовка уведомления о проведении внеплановой проверки для направления заявителя;
- направление заявителю уведомления о проведении внеплановой проверки.
3.5.4.Ответственными за исполнение административного действия, предусмотренных подпунктами 3.5.3 настоящего пункта, являются должностные лица администрации, определенные в соответствии с настоящим регламентом.
3.5.5.Основаниями для начала должностным лицом административного действия, предусмотренного абзацами 3 - 9 подпункта 3.5.3 настоящего административного регламента является:
- поступление обращения (заявления) граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации соответствующему должностному лицу администрации;
- истечение срока исполнения физическим лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
3.5.6.В случае, если при проведении административного действия, предусмотренного абзацем 3 подпункта 3.5.3 настоящего административного регламента, должностным лицом будет установлено отсутствие в заявлении, обращении, жалобе сведений о нарушении физическими лицами земельного законодательства, либо фактов, указанных в абзацах а - б подпункта 3.5.2 настоящего административного регламента должностное лицо администрации:
- готовит ответ о возвращении обратившемуся лицу заявления с указанием причины отказа в принятии заявления к рассмотрению;
- предоставляет проект ответа на подпись соответствующему руководителю;
- направляет ответ, подписанный руководителем.
3.5.7.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах 4 - 5 подпункта 3.5.2 настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.5.8.При согласовании проведения внеплановой выездной проверки малого и среднего предпринимательства используется типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.5.9.Срок исполнения административного действия по подготовке к проведению проверки соблюдения земельного законодательства посредством проведения внеплановых проверок составляет:
- прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении физическими лицами земельного законодательства, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - о фактах, предусмотренных в абзацах а - б подпункта 3.5.2 настоящего административного регламента - не более 2 рабочих дней;
- проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации на наличие в них сведений о нарушении физическими лицами земельного законодательства, либо фактов, указанных в абзацах а - б подпункта 3.5.2 настоящего административного регламента - не более 1 рабочего дня;
- подготовка проекта распоряжения Главы о проведении внеплановой проверки, согласование данного проекта с органом прокуратуры, представление его на подпись главе администрации, уведомление заявителя о проведении внеплановой проверки - не более 7 рабочих дней.
3.5.10.Результатом исполнения административного действия является подписание Главой распоряжения о проведении внеплановой документарной или выездной проверки или ответа, уведомления заявителей о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.
3.6.Проведение проверки соблюдения земельного законодательства и оформление ее результатов.
3.6.1.Основанием для начала административного действия являются план проведения проверок или распоряжение Главы о проведении документарной или выездной проверки.
3.6.2.Проведение проверки осуществляется должностным лицом администрации, с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.6.3.Документарная проверка проводится по месту нахождения администрации.
Выездная проверка проводится по месту нахождения земельного участка, расположенного на территории Сысертского городского округа, пользование которым осуществляет заявитель.
3.6.4.При проведении документарной проверки должностное лицо администрации рассматривает документы в отношении заявителя и земельного участка, пользование которым осуществляет заявитель, имеющиеся в распоряжении администрации, в том числе акты предыдущих проверок.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо сведения не позволяют оценить исполнение заявителем обязательных требований, должностное лицо администрации готовит в адрес заявителя запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации о проведении плановой проверки.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных заявителем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, направляет информацию об этом заявителю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.6.5.При проведении выездной проверки должностное лицо администрации:
- начинает плановую выездную проверку с предъявления служебного удостоверения;
- знакомит заявителей - физическое лицо, руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя, с распоряжением администрации, и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.6.6.Срок исполнения административного действия по проведению документарной или выездной проверки составляет не более 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предпринимательства и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
3.6.7.По результатам проведенной документарной или выездной проверки должностное лицо администрации:
- составляет в двух экземплярах акт по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- в случае осуществления проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляет в журнале учета проверок запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте делается соответствующая запись.
3.6.8.В случае выявления нарушения земельного законодательства, лицу, в отношении земельного участка которого проводилась проверка, одновременно с актом вручается уведомление о необходимости прибыть в уполномоченный орган по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель.
3.6.9.В течение 5 дней со дня проведения проверки администрация направляет материалы проверки в уполномоченный орган по осуществлению контроля за использованием и охраной земель для принятия соответствующих мер к нарушителю земельного законодательства.
3.6.10.В случае выявления признаков преступления, материалы, указывающие на его наличие, передают в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
3.6.11.В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту могут прилагаться следующие документы:
- объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке;
- фототаблица;
- информация о площади и границах земельного участка;
- иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
3.6.12.Один экземпляр акта а копиями приложений вручается вместе с актом лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.
3.7.Проведение проверок устранения нарушений земельного законодательства.
Администрация может осуществлять проверки исполнения предписаний, вынесенных государственным инспектором органов государственного земельного контроля на основании материалов проверок, проведенных должностными лицами администрации в следующем порядке:
- в течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, администрацией проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства;
- проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства;
- по результатам проведенной проверки должностным лицом администрации составляется акт;
- в случае не устранения нарушения земельного законодательства вместе с актом составляется уведомление о необходимости прибыть в органы государственного земельного контроля для составления протокола об административном правонарушении.
Уведомление вручается под роспись землепользователей или его законному представителю:
- в случае устранения нарушения земельного законодательства должностным лицом администрации составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства и в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к нему могут прилагаться документы, указанные в абзацах 2 - 5 подпункта 3.6.11 настоящего административного регламента;
- полученные в ходе проверки исполнения предписания акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляется соответствующему государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
3.8.Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства.
Администрация ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в ежегодный журнал регистрации актов проверок соблюдения земельного законодательства.
4.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Текущий контроль осуществляется Главой Сысертского городского округа и путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента.
Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется Главой Сысертского городского округа и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействия) должностных лиц администрации муниципального образования.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И
РЕШЕНИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ)
В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.
5.2.Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменном (в том числе в электронной) форме:
1) по адресу: Свердловская обл., г. Сысерть, ул. Ленина, 35;
2) по телефону: 8 (34374) 60010.
3) www.adm_sgo@mail.ru.
5.3.Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которое направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей.
Прием заявителей в осуществляет Глава Сысертского городского округа и его заместители.
Прием заявителей Главой Сысертского городского округа и его заместителями проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы администрации.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Для юридических лиц - документ, удостоверяющий полномочия представителя юридического лица.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
5.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены администрацией в течение 30 дней со дня их регистрации в администрации. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуются более длительный срок, допускается продление сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме.
5.5.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и Арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.