Постановление от 10.06.2010 г № 916
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе архивных документов МУ «Алапаевский городской архив»
В соответствии с пп. 10.3 - 10.4 Решения Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции от 24 марта 2009 года в целях соблюдения законных прав и законных интересов граждан, постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе архивных документов МУ "Алапаевский городской архив" (прилагается).
2.Настоящий Регламент вступает в силу с момента опубликования на официальном сайте муниципального образования город Алапаевск.
3.Контроль исполнения Постановления возложить на управляющего делами Администрации муниципального образования город Алапаевск О.В. Калугину.
Глава
муниципального образования
С.В.ШАНЬГИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ НА ОСНОВЕ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
МУ "АЛАПАЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ АРХИВ"
I.Общие положения наименование государственной услуги
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе архивных документов МУ "Алапаевский городской архив" разработан в целях повышения качества информационного обеспечения ретроспективной документной информацией физических и юридических лиц и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) Муниципального учреждения "Алапаевский городской архив" (далее - Архив), а также порядок взаимодействия Архива с Управлением архивами Свердловской области, органами местного самоуправления, областными государственными архивами, архивными органами муниципальных районов и городских округов и организациями города при предоставлении муниципальной услуги.
2.Организация информационного обеспечения граждан, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений (далее - пользователи) включает в себя организацию исполнения поступающих в МУ "Алапаевский городской архив" от российских и иностранных пользователей тематических запросов о предоставлении информации по определенной проблеме, теме, событию, факту.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
3.Предоставление муниципальной услуги по организации информационного обеспечения пользователей на основе архивных документов МУ "Алапаевский городской архив" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";
Областной закон от 15 марта 2005 года N 5-ОЗ "Об архивном деле в Свердловской области";
Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 104-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области";
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию";
Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера";
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
Настоящий Административный регламент.
ОРГАН ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.Предоставление муниципальной услуги осуществляет МУ "Алапаевский городской архив".
РЕЗУЛЬТАТЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.Результатом предоставления государственной услуги являются:
- информационные письма;
- архивные справки;
- архивные выписки;
- архивные копии;
- тематические перечни;
- тематические подборки копий архивных документов;
- тематические обзоры архивных документов;
- ответы об отсутствии запрашиваемых сведений;
- рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации;
- уведомления о направлении соответствующих запросов на исполнение по принадлежности в другие органы и организации.
ПОЛУЧАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ (ПОЛЬЗОВАТЕЛИ)
6.Получателями муниципальной услуги являются:
- российские граждане;
- органы государственной власти;
- органы местного самоуправления;
- организации и общественные объединения;
- юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их пользователями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
7.Муниципальная услуга предоставляется МУ "Алапаевский городской архив" в виде: информационных писем, информационных писем с приложением архивных справок, архивных выписок, архивных копий, тематических перечней, тематических подборок копий архивных документов, тематических обзоров архивных документов.
8.Место нахождения Архива: 624600, г. Алапаевск, ул. Ленина, 15, 3-й этаж.
Электронный адрес Архива arhiv_alapayevsk@mail.ru.
Телефон/факс: 8-34346-216-16;
График работы Архива:
понедельник - пятница: 8-00 - 17-00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
9.Прием граждан должностными лицами МУ "Алапаевский городской архив" осуществляется в соответствии с графиком приема, утвержденным директором Архива.
10.Информирование по процедуре исполнения муниципальной услуги предоставляется:
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- при личном обращении граждан;
- на официальном сайте Управления архивами Свердловской области.
11.При консультировании по телефону должностные лица Архива дают исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения запросов, связанных с информационным обеспечением пользователей.
12.Личный прием граждан осуществляет Директор Архива, его заместитель (приложение N 1).
13.Сотрудники Архива осуществляют прием в понедельник, вторник, среду с 8-30 до 13-00, без предварительной записи в порядке очередности.
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
14.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос пользователя, а также запрос, поступивший по электронной почте.
15.В запросе пользователя должны быть указаны:
- наименование юридического лица на бланке организации; для граждан - фамилия, имя, отчество;
- почтовый и/или электронный адрес пользователя;
- интересующие пользователя тема, вопрос, событие, факт, сведения и хронологические рамки запрашиваемой информации;
- форма получения пользователем информации (информационное письмо, архивная справка, архивная выписка, архивные копии, тематический перечень, тематический обзор документов);
- личная подпись и дата.
СРОКИ И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
16.При рассмотрении МУ "Алапаевский городской архив" запросов государственной власти, связанных с исполнением ими своих полномочий и функций, Архив дает ответы на эти запросы и предоставляет запрашиваемую информацию в течение 30 дней со дня их регистрации. В случае если запрашиваемая органом государственной власти информация не может быть предоставлена в этот срок или срок, указанный в запросе, из-за необходимости проведения масштабной поисковой работы по комплексу архивных документов, в том числе, хранящихся в нескольких архивохранилищах, Архив уведомляет орган государственной власти о продлении на определенный срок рассмотрение запроса.
17.При поступлении в МУ "Алапаевский городской архив" запросов пользователей, которые не могут быть исполнены без предоставления уточненных или дополнительных сведений, Архив в 7-дневный срок запрашивает автора запроса об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями.
18.Сведения, содержащие персональные данные о третьих лицах, представляются уполномоченному лицу на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
19.Запрос не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- если запросы пользователей не содержат наименования юридического лица (для гражданина - фамилии, имени, отчества), почтового адреса и/или электронного адреса пользователя;
- если в запросе пользователя отсутствуют необходимые сведения для проведения поисковой работы;
- если запрос пользователя не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение директору Архива или уполномоченному на то лицу, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если ответ по существу поставленного в нем вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Пользователю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Указанная информация может быть предоставлена только при наличии у пользователя документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих государственную тайну и/или конфиденциальную информацию;
- если в нем содержится вопрос, на который пользователю ранее многократно давались письменные ответы по существу, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства. Директор Архива или уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного запроса и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется пользователь, направивший обращение;
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить запрос без ответа по сути поставленных в нем вопросов и сообщить пользователю, направившему его, о недопустимости злоупотребления правом.
ДРУГИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
20.МУ "Алапаевский городской архив" осуществляет исполнение запросов государственных органов и органов местного самоуправления, связанных с исполнением ими своих полномочий и функций, бесплатно.
21.Тематические запросы других категорий пользователей исполняются Архивом в порядке предоставления платных услуг (в том числе на основе договора) или бесплатно.
III.Административные процедуры описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
22.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация запросов пользователей, рассмотрение их руководством Архива и передача на исполнение;
- анализ тематики запросов пользователей;
- направление по результатам рассмотрения тематических запросов на исполнение в органы и организации по принадлежности;
- подготовка и направление ответов пользователям.
РЕГИСТРАЦИЯ ЗАПРОСОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И
ПЕРЕДАЧА ИХ НА ИСПОЛНЕНИЕ
23.Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
24.Поступившие в МУ "Алапаевский городской архив" письменные запросы пользователей регистрируются сотрудником Архива, обеспечивающим прием и регистрацию почтовой корреспонденции, представляются руководству и передаются с резолюцией начальника к исполнению в течение трех дней с момента поступления в установленном порядке.
25.Депутатские запросы, обращения комитетов и комиссий органов местного самоуправления по вопросам их ведения, иных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти о предоставлении информации рассматриваются руководством Архива в день поступления.
26.При поступлении в МУ "Алапаевский городской архив" запроса по электронной почте запрос распечатывается на бумажном носителе и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке. Ответ пользователю направляется уполномоченным сотрудником по почте или по электронному адресу, указанному в запросе.
АНАЛИЗ ТЕМАТИКИ ЗАПРОСОВ
27.Руководитель Архива обеспечивает оперативное рассмотрение запросов пользователей, доведение их до исполнителей.
28.Специалисты Архива осуществляют анализ тематики поступивших запросов, при этом определяется:
- правомочность получения пользователем запрашиваемой информации с учетом ограничений на предоставление сведений, содержащих государственную тайну и сведения конфиденциального характера;
- степень полноты сведений, содержащихся в запросе пользователя, необходимых для его проведения поисковой работы;
- местонахождение архивных документов, необходимых для исполнения запроса;
- адреса конкретных органов и организаций, куда по принадлежности следует направить на исполнение запрос пользователя.
29.Срок исполнения данной административной процедуры - 10 дней.
30.МУ "Алапаевский городской архив" письменно запрашивает автора запроса об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями в случае отсутствия в запросе пользователя достаточных данных для организации выявления запрашиваемой информации в архиве, нечетко, неправильно сформулированного запроса.
НАПРАВЛЕНИЕ ЗАПРОСОВ МУ "АЛАПАЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ АРХИВ"
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА ИСПОЛНЕНИЕ
ПО ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
31.Архивом по итогам анализа тематики поступившего запроса органа государственной власти о предоставлении архивной информации, необходимой для осуществления им своих полномочий и функций, направляет соответствующий(ие) запрос(ы) по принадлежности в органы и организации при наличии у них документов, необходимых для исполнения запроса.
32.Архив письменно уведомляет автора запроса - орган государственной власти о направлении соответствующего(их) запроса(ов) на исполнение по принадлежности в органы и организации.
33.Органы и организации, отвечающие на запрос органа государственной власти, ответы направляют непосредственно в адрес пользователя.
НАПРАВЛЕНИЕ ЗАПРОСОВ МУ "АЛАПАЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ АРХИВ"
ПО ОБРАЩЕНИЯМ (ЗАПРОСАМ) ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ (КРОМЕ ЗАПРОСОВ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ) НА ИСПОЛНЕНИЕ
ПО ПРИНАДЛЕЖНОСТИ И ИНФОРМИРОВАНИЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ ИХ ОБРАЩЕНИЙ (ЗАПРОСОВ)
34.По итогам анализа тематики поступившего обращения (запроса) пользователя Архив подготавливает и направляет соответствующие запросы на исполнение по принадлежности.
35.Архивы, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, исполняющие полученные от МУ "Алапаевский городской архив" запросы, по итогам выявления запрашиваемых документов готовят информационные материалы, ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации, которые направляются непосредственно в адрес пользователя.
36.МУ "Алапаевский городской архив" письменно уведомляет автора обращения (запроса) о направлении соответствующих запросов на исполнение по принадлежности в архивы, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации для ответа в его адрес о результатах поиска запрашиваемой информации.
ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОВЕРШЕНИЕМ ДЕЙСТВИЙ
И ПРИНЯТИЕМ РЕШЕНИЙ
37.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений осуществляется должностными лицами Архива, ответственными за организацию работы по ее предоставлению.
38.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по представлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента.
39.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав пользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения пользователей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Архива.
40.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав пользователей, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
41.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании готовых планов работы) и внеплановыми, в том числе, по конкретному обращению пользователя.
42.Для проверки полноты и качества исполнения государственной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются уполномоченные лица Архива.
Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕГЛАМЕНТА
43.Обжалование действия (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
44.Пользователь в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов пользователь прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
45.Руководитель МУ "Алапаевский городской архив":
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием пользователя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов пользователя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
46.Ответ на жалобу подписывается руководителем Архива, его заместителем.
47.Письменная жалоба, поступившая в Архив, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях руководитель вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения пользователя, направившего жалобу.
48.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
МУ "Алапаевский городской архив" при получении письменной жалобы, в которой содержатся оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить пользователю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается пользователю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе пользователя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Архива, иное уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется пользователь, направивший жалобу.
Приложения
2010-06-10 Приложение к Постановлению от 10 июня 2010 года № 916 Блок-схема