Постановление от 21.06.2010 г № 1756-П

Об утверждении Административного регламента предоставления доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях регламентации процесса предоставления муниципальных услуг в сфере культуры постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг (далее - Регламент).
2.Организационно-правовому управлению (Софронова Т.М.):
2.1.Разместить утвержденный Регламент на официальном сайте администрации Невьянского городского округа в сети Интернет www.nevyansk.net.
2.2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Звезда".
3.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Невьянского городского округа С.Б. Казанцеву.
Глава
городского округа
Е.Т.КАЮМОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОСТУПА К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ,
ХРАНЯЩИМСЯ В БИБЛИОТЕКАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ РЕДКИХ КНИГ
Раздел I.Общие положения
Настоящий регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Регламент) по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах разработан в целях совершенствования деятельности библиотек Невьянского городского округа по повышению уровня доступности и оперативности получения информации читателями.
Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
В Регламенте используются следующие понятия:
библиотека - общедоступное, информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
читательский формуляр - документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документов;
электронная библиотека - это информационная система, обеспечивающая создание и хранение документов в электронном виде;
электронное издание - совокупность графической, текстовой, цифровой, речевой, музыкальной, видео-, фото- и другой информации, а также печатной документации пользователя;
электронное учебное издание - электронные издания, содержащие систематизированные сведения научного или прикладного характера, изложенные в форме, удобной для изучения и преподавания, и рассчитанное на учащихся разного возраста и степени обучения.
1.1.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется Управлением культуры администрации Невьянского городского округа, муниципальным учреждением культуры "Невьянская централизованная библиотечная система".
Структурное подразделение, осуществляющее организационные мероприятия и подготовку документов по доступу к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах является Управление культуры администрации Невьянского городского округа (далее - Управление культуры).
В процессе исполнения данной муниципальной услуги Управление культуры взаимодействует с организациями и учреждениями различных форм собственности, средствами массовой информации, а также органом, уполномоченным выполнять конкретные действия по обеспечению доступа к информации, существующей в электронном виде, - муниципальным учреждением культуры "Невьянская централизованная библиотечная система" (далее - МУК "НЦБС").
1.2.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 87-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.01.2003 N 43-52-06/12 "Об электронных изданиях";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах".
1.3.Описание результатов предоставления муниципальной услуги.
Результатом исполнения муниципальной услуги является обеспечение доступа к документам, предоставление которых пользователям ограничено, предоставление пользователям качественно новых возможностей работы с большим объемом машиночитаемых данных, повышение уровня доступности и оперативности получения информации читателями.
1.4.Указание заявителей.
Заявителями при исполнении муниципальной услуги являются физические и юридические лица, а также лица, имеющие право в соответствии с законодательством либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Управлением культуры, МУК "НЦБС".
Раздел II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Местонахождение управления культуры администрации Невьянского городского округа: г. Невьянск, улица Малышева, 1, кабинет N 5.
Почтовый адрес: 624190, Свердловская область, г. Невьянск, улица Малышева, 1.
Электронный адрес: nev-uprkul@yandex.ru.
Сайт администрации Невьянского городского округа: www.nevyansk.net.
График работы начальника Управления культуры:
Понедельник, приемные часы: 15.00 - 17.00 часов.
Вторник, среда, четверг, пятница: не приемный день.
Обеденный перерыв: 12.00 - 13.00 часов.
Суббота, воскресенье: выходные дни.
Телефон начальника Управления культуры: (34356) 2-23-46.
E-mail: nev-uprkul@yandex.ru.
График работы специалиста управления культуры администрации Невьянского городского округа (далее по тексту - Управления культуры):
Понедельник - четверг: 08.00 - 17.15 часов.
Вторник: 08.00 - 16.00 часов.
Обеденный перерыв: 12.00 - 13.00 часов.
Суббота, воскресенье: выходные дни.
Справочный телефон Управления культуры: (34356) 2-23-46.
E-mail: nev-uprkul@yandex.ru.
Местонахождение директора муниципального учреждения культуры "Невьянская Централизованная библиотечная система" (далее по тексту - МУК "НЦБС"):
г. Невьянск, улица Чапаева, 26.
Почтовый адрес: 624190, Свердловская область, г. Невьянск, улица Чапаева, 26.
Электронный адрес: nevjansk.bibl@yandex.ru.
График работы директора муниципального учреждения культуры "Невьянская централизованная библиотечная система" (далее по тексту - МУК "НЦБС"):
Понедельник - пятница: 08.00 - 17.00 часов.
Обеденный перерыв: 12.00 - 13.00 часов.
Суббота, воскресенье: выходные дни.
Телефон директора МУК "НЦБС": (34356) 2-21-05.
Местонахождение Центра детского чтения "Радуга": г. Невьянск, улица Малышева, 1.
Почтовый адрес: 624190, Свердловская область, г. Невьянск, улица Малышева, 1.
График работы специалистов Центра детского чтения "Радуга" (далее по тексту - ЦДЧ "Радуга"):
Понедельник - пятница: 09.00 - 18.00 часов.
Суббота, воскресенье: выходные дни.
Справочный телефон: (34356) 2-10-72.
Информация об изменении графика приема посетителей размещается на информационных стендах Управления культуры, а также на официальном сайте администрации Невьянского городского округа в сети Интернет: www.nevyansk.net.
Информация об оказываемой муниципальной услуге размещается непосредственно в помещении библиотеки на стенде и на сайте администрации Невьянского городского округа, а также доводится до пользователей библиотеки, устно, с помощью информационных материалов (буклеты, листовки, памятки).
Вывеска, содержащая информацию о графике работы библиотеки, размещается при входе в здание библиотеки.
2.2.Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе исполнения услуги) заявители могут обратиться:
- с устным обращением на личном приеме или посредством телефонной связи к специалисту Управления культуры (далее - специалист), специалистам МУК "НЦБС";
- с письменным обращением.
2.2.2.Информирование производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том, числе:
- об ответственном за предоставление муниципальной услуги на каждом этапе ее предоставления: сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах в сети Интернет, адресах электронной почты, сведения о графике (режиме работы);
- о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги;
- о действиях заявителя, являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;
- о результате оказания муниципальной услуги;
- об основании отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги;
- иными вопросами, связанными с предоставлением муниципальной услуги.
2.2.3.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования об услуге;
- четкость в изложении информации об услуге;
- удобство и доступность получения информации об услуге;
- оперативность предоставления информации об услуге.
2.3.Обязанности должностных лиц при информировании по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего подразделения, должность, фамилию, имя, отчество. Дать ответ на заданный вопрос, а в конце информирования специалист должен кратко подвести итог разговора.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен переадресовать его начальнику Управления культуры (далее по тексту - Начальник) либо директору МУК "НЦБС" (далее по тексту - Директор), и сообщить об этом заинтересованному лицу, указав номер телефона Начальника либо Директора.
2.3.2.Устное информирование осуществляется специалистом при личном обращении заинтересованных лиц за информацией.
Специалист, осуществляющий устное информирование на личном приеме, принимает меры для дачи полного отчета на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением иных специалистов.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться с письменным обращением, либо согласовать другое время для устного информирования.
2.3.3.Письменные обращения направляются посредством почтовых отправлений, по электронной почте, либо предоставляются лично в Управления культуры, либо в МУК "НЦБС".
Ответ на обращение заинтересованных лиц о ходе исполнения муниципальной услуги должен быть направлен заявителю в течение 30 дней со дня получения обращения.
В случае, когда письменный запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Управления культуры или МУК "НЦБС", обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
III.Сроки и порядок предоставления услуги
3.1.Предоставление муниципальной услуги в читальных залах.
3.1.1.Муниципальная услуга исполняется в течение всего календарного года.
3.1.2.Должностное лицо, ответственное за выполнение муниципальной услуги - Начальник Управления культуры. При исполнении муниципальной услуги Управление культуры взаимодействует с органом, уполномоченным выполнять конкретные действия по обеспечению доступа к информации, существующей в электронном виде, - МУК "НЦБС", объединяющим муниципальные библиотеки, расположенные на территории Невьянского городского округа. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственного за соблюдение последовательности действий и принятие решений работниками, - директор МУК "НЦБС".
Центральная городская библиотека имени П.П. Бажова формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание тиражированных документов в пределах Невьянского городского округа.
3.1.3.Жители Невьянского городского округа становятся пользователями электронной библиотеки при посещении муниципальной библиотеки после предъявления библиотекарю документов, удостоверяющих их личность. Согласно правилам пользования публичными библиотеками за несовершеннолетних в возрасте до 14 лет документы, удостоверяющие личность, предъявляют их законные представители.
3.1.4.Порядок пользования электронной библиотекой в читальных залах включает следующее:
- электронный читальный зал обеспечивает доступ пользователям библиотеки к электронным информационным ресурсам локального доступа, сформированных библиотекой и удаленного доступа с использованием сети Интернет посредством предоставления автоматизированного рабочего места;
- специалист читального зала заводит на пользователя читательский формуляр, который является основанием для постоянного пользования автоматизированным рабочим местом. При обслуживании нового пользователя сотрудник читального зала проводит с пользователем ознакомительную беседу о правилах пользования электронной библиотеки и электронного читального зала;
- специалист читального зала регистрирует пользователя в "Журнале регистрации пользователей";
- основные виды электронных изданий, предоставляемые пользователю, устанавливаются в соответствии с ГОСТ 7.83-2001 "Межгосударственный стандарт. Системы стандартов по информации, библиотечному издательскому делу (СИБИД). Электронные издания. Основные виды и выходные системы".
3.1.5.Результатом действий специалиста, ответственного за предоставление услуги, является обеспечению доступа к информации, существующей в электронном виде.
3.1.6.Работа на компьютере производится по предварительной записи. Если нет очереди, пользователь регистрируется и сразу получает автоматизированное рабочее место.
3.1.7.Пользователь имеет право заранее, за 7 дней, записаться у специалиста читального зала в удобное для себя время. Предварительная запись осуществляется в "Журнале резервирования рабочего времени" с указанием фамилии, имени, отчества, номера места, а также времени начала и окончания сеанса работы.
3.1.8.В случае неявки по предварительной записи или опоздания более чем на 10 минут после заказанного времени место считается свободным и может быть занято другим пользователем. При возникновении спорных ситуаций между пользователями следует обращаться к специалисту читального зала.
3.1.9.При большом количестве пользователей (задействованы все автоматизированные рабочие места пользователей) время на компьютерах с базами данных может быть ограничено до 60 минут. Дополнительное время предоставляется при наличии свободных мест.
3.2.Порядок предоставления информационных материалов пользователям.
3.2.1.Материалы, размещенные в электронной библиотеке, допускается использовать, цитировать с соблюдением соответствующих положений действующего гражданского законодательства с обязательным указанием имени автора произведения и источника заимствования.
3.2.3.Доступ к ресурсам электронной библиотеки имеют только зарегистрированные пользователи.
3.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями, установленными для отказа в предоставлении муниципальной услуги, являются:
1) отсутствие запрашиваемого издания в фонде библиотеки в оцифрованным виде;
2) запрос заявителя противоречит нормам авторского права.
Исполнение муниципальной функции приостанавливается в случае изменения законодательства Российской Федерации, Свердловской области, нормативных и правовых актов Невьянского городского округа, регулирующих исполнение муниципальной услуги, изменения структуры органов исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной услуги.
3.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:
1.Соответствие санитарно-эпидемиологическим и правилам, правилам противопожарной безопасности, безопасности труда.
2.Комфортное расположение заявителя и должностного лица, осуществляющего прием.
3.Возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения.
4.Наличие телефонной связи.
5.Оборудование мест ожидания.
6.Наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными стендами, на которых размещается информация о днях и времени приема граждан, настоящий регламент.
3.5.Требование к предоставлению муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Раздел IV.Административные процедуры
4.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
4.1.1.При предоставлении муниципальной услуги:
- библиотекарь производит запись пользователя электронной библиотекой в журнале регистрации пользователей, оформляет читательский формуляр пользователя в соответствии с предоставленными документами, удостоверяющими личность;
- пользователь знакомится с Правилами пользования электронной библиотекой;
- пользователь получает доступ к электронным информационным ресурсам посредством предоставления ему автоматизированного рабочего места;
- после окончания работы библиотекарь регистрирует пользователя в журнале регистрации пользователей.
4.1.5.Результат предоставления доступа к оцифрованным изданиям фиксируется библиотекарем в читательском формуляре.
Раздел V.Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги
5.1.Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги.
5.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется начальником Управления культуры.
Текущий контроль может осуществляться в форме плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги. Периодичность плановых проверок составляет на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы Управления культуры. Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб.
5.1.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие жалоб и подготовку ответов на обращения заявителей. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется руководителем учреждения.
5.1.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействия), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
Муниципальные служащие, допустившие нарушение данного Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Раздел VI.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
6.1.Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном порядке.
6.1.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействий специалиста Управления культуры (начальника Управления культуры), специалистов МУК "НЦБС" (директора МУК "НЦБС") при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке:
а) заявители могут сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Управления культуры и МУК "НЦБС", нарушении положений настоящего Регламента или некорректном поведении специалистов Управления культуры и МУК "НЦБС", по контактным телефонам (указанным в пункте 2.1.1 приложении настоящего Регламента) или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя начальника Управления культуры, директора МУК "НЦБС";
б) заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии начальника Управления культуры (специалиста Управления культуры), директора МУК "НЦБС" (специалистов МУК "НЦБС"), нарушении положений настоящего Регламента начальника Управления культуры (специалиста Управления культуры), директора МУК "НЦБС" (специалистов МУК "НЦБС"), в письменном виде на имя главы администрации Невьянского городского округа.
Прием и рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации Невьянского городского округа, утвержденным Постановлением администрации Невьянского городского округа от 13.02.2010 N 31-п.
6.1.2.В письменном обращении заявители в обязательном порядке указывают:
а) наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) предмет обращения;
в) фамилию, имя, отчество заявителя (последние при наличии) (либо фамилию, имя, отчество (при наличии) уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
г) почтовый адрес, по которому необходимо отправить ответ;
д) личную подпись заявителя (его уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявители прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
6.1.3.Обращение, жалоба (претензия) заявителя в ходе представления муниципальной услуги, в котором:
1) содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с сообщением гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2) отсутствует фамилия заявителя и почтовый адрес - ответ на него не дается;
3) предметом обращения, жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном порядке - возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования судебного решения;
4) текст не поддается прочтению - ответ не дается, о чем сообщается заявителю;
5) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
6.1.4.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
6.1.5.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
6.1.6.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, принимается решение о предоставлении муниципальной услуги и применении меры дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушения порядка оформления документов, либо требований законодательства Российской Федерации, либо законодательства Свердловской области, либо настоящего административного регламента.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным, в котором указывается право заявителя обжаловать решение, принятое органом местного самоуправления, в судебном порядке.
Обращение заявителей считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
6.4.Обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействий должностных лиц администрации Невьянского городского округа в судебном порядке.