Постановление от 22.06.2010 г № 259-ПОД
Об исполнении Закона Свердловской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области»
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства определен Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области (далее - Комитет). В соответствии с пунктом 2 Указа Губернатора Свердловской области от 28 декабря 2009 года N 1211-УГ "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Свердловской области" полномочия Комитета были переданы Министерству экономики Свердловской области.
В настоящее время на территории Свердловской области сформирована следующая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства, 41 муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, 11 информационно-консультационных центров, Свердловский областной бизнес-инкубатор, муниципальные бизнес-инкубаторы в городских округах Карпинск, Режевской, Верхнесалдинский и Заречный и Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области. В течение 2010 и 2011 годов планируется открыть бизнес-инкубаторы в Новоуральском и Невьянском городских округах. Создан постоянно действующий совещательный орган - совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, в состав которого вошли представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, депутаты палат Законодательного Собрания Свердловской области, представители общественных организаций и объединений предпринимателей. Кроме того, советы по малому и среднему предпринимательству созданы и действуют в 51 муниципальном образовании, расположенном на территории Свердловской области.
В Свердловской области субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки этих субъектов, оказывается финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, в сфере инноваций и промышленного производства, сельскохозяйственной деятельности.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки за счет средств областного бюджета и государственного имущества Свердловской области. Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, также ведут такие реестры.
Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства оказывают финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления льготных инвестиционных кредитов, компенсационных займов для возмещения части затрат на уплату процентов по банковским кредитам, микрозаймов, а также обеспечения по банковским кредитам (поручительств).
В 2008 - 2009 годах Комитетом совместно со Свердловским областным фондом поддержки малого предпринимательства были подготовлены заявки Свердловской области для участия в конкурсе на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. По результатам конкурсного отбора в 2008 году Свердловской области было выделено из федерального бюджета 155 млн. рублей, в 2009 году - 331,96 млн. рублей. Разработана и реализуется программа профессионального тренинга для начинающих предпринимателей "Начни свое дело". В 2009 году прошли обучение более 6,4 тыс. человек из 52 муниципальных образований. Победителям конкурса бизнес-проектов участников тренинга предоставлено 424 гранта на общую сумму более 110 млн. рублей.
Для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Свердловской области создана сеть бизнес-инкубаторов, предоставляющих начинающим предпринимателям на льготных условиях помещения и комплекс услуг. Также субъектам малого и среднего предпринимательства, размещаемым в бизнес-инкубаторах, предоставляются субсидии на компенсацию части затрат по аренде помещений, пользованию оргтехникой, справочно-правовыми системами и услугами.
В целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности создан официальный сайт Свердловской области в сети Интернет в сфере развития малого и среднего предпринимательства, обеспечено участие субъектов малого предпринимательства в выставках и ярмарках, в средствах массовой информации размещены материалы о формах поддержки начинающих и действующих предпринимателей. Комитетом совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по вопросам ведения бизнеса проводились консультации предпринимателей и граждан, изъявивших желание открыть собственное дело.
Необходимо отметить, что субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки этих субъектов, не оказывается предусмотренная законом поддержка в сферах ремесленничества и внешнеэкономической деятельности.
Правительством Свердловской области утверждена областная государственная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы (Постановление от 29.07.2008 N 782-ПП), однако действие указанной программы приостановлено с 1 января 2009 года по 31 декабря 2010 года.
Комитетом разработаны типовая муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства и методическое пособие по ее формированию. В 2008 году муниципальные программы действовали в 56 муниципальных образованиях, в 2009 году - в 69. На финансирование указанных муниципальных программ в 2009 году из запланированных в местных бюджетах средств в объеме более 25 млн. рублей фактически было выделено 10,3 млн. рублей.
В настоящее время преимущественным правом на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности, обладают около 1400 субъектов малого и среднего предпринимательства. За период действия закона субъектами малого и среднего предпринимательства подано 1323 заявления о реализации этого права, при этом выкуплено 138 объектов общей площадью 25,6 тыс. квадратных метров.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) при формировании областного бюджета на 2011 год:
рассмотреть при оценке расходных полномочий муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, возможность увеличения стоимости полномочия на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на одного жителя;
предусмотреть финансирование мероприятий областной государственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.07.2008 N 782-ПП;
2) предусмотреть при разработке областных государственных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, в сферах ремесленничества и внешнеэкономической деятельности;
3) разработать методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по осуществлению анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности мер по его развитию;
4) продолжить работу по развитию сети муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, строительству и развитию муниципальных бизнес-инкубаторов.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:
1) при формировании местных бюджетов на 2011 год предусмотреть средства на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в размере не менее одного процента от расходной части бюджета;
2) разработать муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства и обеспечить их финансирование;
3) обеспечить участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в экспертизе проектов правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих отношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
4) активизировать работу по оформлению технической документации и правоустанавливающих документов на объекты, предназначенные для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
5) рассмотреть возможность установления для субъектов малого и среднего предпринимательства льготных ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом, включая земельные участки.
4.Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.) подготовить вопрос о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Областной Думы в апреле 2011 года.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.).
Председатель Областной Думы
Е.В.ЧЕЧУНОВА