Решение от 24.06.2010 г № 29-П
О результатах деятельности Главы города Нижний Тагил и администрации города Нижний Тагил за 2009 год
Заслушав отчет Главы города Нижний Тагил о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Нижний Тагил за 2009 год, руководствуясь статьей 26 Устава города Нижний Тагил, Нижнетагильская городская Дума решила:
1.Признать деятельность Главы города Нижний Тагил и Администрации города Нижний Тагил за 2009 год удовлетворительной.
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Горный край" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Председателя Нижнетагильской городской Думы Упорова Г.Е.
Председатель
Нижнетагильской городской Думы
Г.Е.УПОРОВ
ОТЧЕТ
"О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ ЗА 2009 ГОД"
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА В 2009 ГОДУ
Оценка итогов социально-экономического развития города в 2009 году подтвердила значительную зависимость экономики города Нижний Тагил от влияния кризисных явлений.
По итогам 2009 года объем промышленного производства сократился почти на четверть. Уменьшился выпуск практически всех видов продукции металлургии и тяжелого машиностроения. Из-за отсутствия заказов в разные периоды от 22 до 6 тысяч работников "Уралвагонзавода" находились в вынужденных отпусках с сохранением 2/3 зарплаты; на Нижнетагильском металлургическом комбинате снизился уровень средней зарплаты, произошла остановка ряда производств; малый и средний бизнес в полной мере ощутил на себе последствия падения покупательской способности населения.
Снизились денежные доходы населения. Сократилась реальная заработная плата. Возросла скрытая и регистрируемая безработица. В течение 2009 года свыше 12 тысячи человек были официально признаны безработными, что в 2,39 раза больше, чем в 2008 году. По методике Международной организации труда в поисках работы в городе обратилось свыше 30 тыс. человек.
Кроме того, в июле 2009 года очень остро встала проблема задолженности муниципальных, коммерческих предприятий и населения города перед основным поставщиком газа - ЗАО НГК "Уралсевергаз" в размере 228 млн. рублей, и эта ситуация могла привести к срыву отопительного сезона.
С появлением первых признаков кризиса, еще в декабре 2008 года, был разработан комплекс мер, направленных на смягчение его последствий. Проведены мероприятия по организации общественных работ, созданию более благоприятных условий для малого и среднего бизнеса. Введены жесткие методы бюджетного регулирования.
Для решения возникших проблем и удержания социально-экономической ситуации под контролем, в декабре 2008 года был создан городской антикризисный штаб, в состав которого вошли представители Администрации города и районных администраций, Нижнетагильской городской Думы, правоохранительных органов, градообразующих предприятий, малого и среднего бизнеса, налоговой инспекции, центра занятости и др. В 2009 году начала действовать Программа поддержки занятости населения Свердловской области.
За 2009 год проведено 12 заседаний городского антикризисного штаба, в 2010 году - 3 заседания. На штабах оценивалась текущая ситуация и принимались меры для минимизации последствий экономического кризиса на 50 хозяйствующих субъектах.
Были рассмотрены возможные варианты погашения имеющейся задолженности контрагентов через соединение взаимных интересов, реструктуризации по долговым обязательствам. Большая работа проведена по подготовке предприятий к работе в зимних условиях (погашение задолженности за электрическую энергию, газ, воду и т.д.), что позволило не остановить работу предприятий.
На особом контроле были вопросы соблюдения трудовых прав граждан, своевременное принятие мер по обеспечению занятости и социальной поддержке высвобождаемых работников организаций города. Проводилась согласованная работа с органами прокуратуры и городским центром занятости населения.
В результате спланированных действий предприятия и организации города активно включились в реализацию региональной Программы по поддержке занятости населения, которая стала одним из путей преодоления кризисных явлений, особенно для работников, попавших в трудное материальное положение.
Финансовые затраты на реализацию мероприятий Программы по городу Нижний Тагил в 2009 году составили свыше 243, 4 млн. рублей, а общее число участников - почти 27,6 тысяч человек. В общественных и временных работах в 2009 году приняли участие 25918 человек. Затраты на реализацию мероприятия составили 223,5 млн. рублей.
При всей сложности ситуации, при содействии службы занятости было трудоустроено более 11,6 тыс. человек (52,6% от общего числе обратившихся), при этом не занятых трудовой деятельностью граждан - почти 7,5 тыс. человек, что на 43,4% больше чем в 2008 году.
Лишь во втором полугодии 2009 года антикризисные меры и совместные усилия Администрации города, руководителей предприятий, профсоюзных комитетов, а также меры, принимаемые на федеральном и региональном уровне, дали свои положительные результаты, о чем говорят итоги работы предприятий промышленности за 2009 год.
При активном содействии и поддержке Администрации города была стабилизирована ситуация на ООО "Никомогнеупор" (ныне - ООО "Тагильский огнеупорный завод"), ОАО "Уралкриомаш".
В декабре месяце по сравнению с ноябрем 2009 года объем отгрузки в целом по городу увеличился на 12,6%, а по сравнению с декабрем 2008 года - на 33,9%.
В добывающей отрасли объем отгрузки возрос на 20,8%.
В обрабатывающих производствах - на 32,9%, из них в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 54,3%, в химическом производстве - на 48,8%, в производстве транспортных средств и оборудования - на 14,5%.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды объем отгрузки в декабре 2009 года на 51,6% больше, чем за декабрь 2008 года.
Работа антикризисного штаба и реализация Программы поддержки занятости населения в Свердловской области позволили стабилизировать ситуацию на рынке труда и снизить социальную напряженность.
По итогам 2009 года в промышленном комплексе города получен положительный сальдированный финансовый результат, превышающий 3,1 млрд. рублей.
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДА
На развитие экономики и социальной сферы города за 2009 год по данным органов государственной статистики использовано инвестиций 6058 млн. рублей, что почти в 2,4 раза ниже уровня 2008 года.
По видам экономической деятельности основная доля инвестиций в основной капитал приходится на добывающие, обрабатывающие производства, производства и распределение электроэнергии, газа и воды и составляет 72,7% от общего объема инвестиций в основной капитал.
Доля инвестиций в здравоохранение и образование составила по 1,5%. Объем инвестиций, направленных на жилищное строительство, составил 7,3% от общего объема.
Собственные средства предприятий превысили 3 млрд. рублей, привлеченные средства составили свыше 2,7 млрд. рублей, из них кредиты банков - почти 1,1 млрд. рублей, бюджетные средства - почти 1,5 млрд. рублей, из которых 962 млн. рублей или 65% приходилось на средства федерального бюджета.
Доля площади земельных участков, являющихся объектом налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования город Нижний Тагил в 2009 году остается низкой из-за значительного увеличения площади за счет присоединения отдельных территорий Горноуральского городского округа и составляет 1,7% (в 2008 году - 1,6%).
Инвестиционная привлекательность города, в первую очередь, зависит от состояния земельного рынка, развитости земельных отношений.
Кризисные явления существенно затормозили активность застройщиков.
В 2009 году площадь земельных участков, предоставленных для строительства, составила 40,1 га (предоставлен земельный участок площадью 23,5 га под строительство лыжных трасс на восточном склоне гора Долгая), а в 2008 году - 68,32 га (предоставлен земельный участок площадью 20 га под производственную площадку по приему, переработке, реализации лома и отходов черного, цветного металлов).
Остро ощущая последствия кризиса, в феврале 2009 года Администрацией города Нижний Тагил была развернута работа по формированию Комплексного инвестиционного плана города Нижний Тагил, определены основные направления концепции стратегии социально-экономического развития города до 2020 года.
Наряду с Администрацией города основными разработчиками программы выступили Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство экономики Свердловской области и Центр региональных экономических исследований Уральского государственного университета им. М. Горького.
Комплексный инвестиционный план (КИП) развития Нижнего Тагила предусматривает три этапа:
2009 - 2010 гг. этап предотвращения социальной напряженности:
- создание дополнительных рабочих мест;
- обеспечение уровня занятости, блокирующего нежелательные социальные последствия роста безработицы;
2011 - 2015 гг. - "стабилизационный" этап:
- в реальном секторе экономики - структурная перестройка (диверсификация традиционных и создание новых производств);
- в муниципальной сфере - оптимизация расходов бюджета.
2015 - 2020 гг. - этап роста:
- в реальном секторе экономики - выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность;
- в муниципальной сфере - стабилизация доходной части бюджета, активное инвестирование в социальную сферу.
В рамках КИПа Администрацией города разработано 25 инвестиционных проектов на общую сумму более 106 миллиардов рублей, они, в частности, касаются планов развития новых производств на ОАО "НПК "Уралвагонзавод", котельно-радиаторном заводе, реконструкции и модернизации производств ОАО "НТМК", строительства химического кластера на базе ОАО "Уралхимпласт" и т.д. Важной сферой развития города Нижний Тагил является также модернизация жилищно-коммунального хозяйства города, системы водоснабжения, строительства дорожной сети. Еще один прорывной проект - Уральский индустриальный парк, на базе которого будет создано около 12 тысяч новых рабочих мест.
В целом предполагается, что в результате реализации комплексного инвестиционного плана развития Нижнего Тагила будет создано 26 тысяч новых рабочих мест в период до 2020 года, а собственные доходы в городском бюджете увеличатся на 41 процент.
10 декабря 2009 Губернатор Свердловской области Александр Сергеевич Мишарин представил Председателю Правительства Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину Комплексный инвестиционный план развития Нижнего Тагила во время его визита на НПК "Уралвагонзавод".
Губернатор отметил, что в Свердловской области 17 моногородов, в которых проживают около 40 процентов населения всего Среднего Урала. Нижний Тагил - крупнейший из моногородов, и диверсификация промышленности этого города является одной из наиболее острых и насущных проблем уральского региона.
На заседании Правительства Российской Федерации 30 декабря 2009 года были определены основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год, в том числе разработаны мероприятия по реструктуризации экономики моногородов и, в частности, сделан акцент, в том числе и на город Нижний Тагил.
В числе первых трех городов Комплексный инвестиционный план развития города Нижний Тагил был одобрен на заседании Правительственной комиссии под руководством первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова в марте 2009 года. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации будут выделены:
- 281 миллион рублей на реконструкцию Восточных очистных сооружений на территории завода "Уралхимпласт" для дальнейшего создания химического кластера и улучшения экологической обстановки в городе;
- льготный бюджетный кредит в размере 246 миллионов рублей на реконструкцию Южного въезда в город от Леневского поста до моста у спортивного комплекса "Металлург-форум";
- 700 миллионов рублей на ремонт многоквартирных домов и 210 миллионов рублей на поддержку малого и среднего бизнеса.
Принято решение о выделении 279 миллионов рублей на реализацию программы занятости населения. В общей сложности в нынешнем году объем федеральных инвестиций в экономику Нижнего Тагила составит порядка 1,7 миллиарда рублей.
ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
В 2009 году, в связи с кризисом и сложившейся ситуацией на предприятиях города, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города снизилась по сравнению с 2008 годом на 6,6% и составила 15692,3 рублей. При этом в целом по Свердловской области среднемесячная заработная плата одного работника составила 18402,2 рублей с темпом роста к 2008 году 101,2%.
В связи с переходом на новую систему оплаты труда среднемесячная номинальная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась на 5,180 тыс. рублей и составила 16598 рублей (в 2008 г. - 11418 рублей, в 2007 г. - 8216 рублей).
Средняя заработная плата прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) возросла на 1009 рублей и составила в 2009 году 12569 рублей (в 2008 году - 11560 рублей, в 2007 году - 8284 руб.). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения по итогам 2009 года составила 30049 рублей, что на 20,4% больше чем за 2008 год. Это соответствует стратегическому направлению на повышение уровня заработной платы врачебному персоналу и связано с открытием первичных сосудистых отделений на базе ММУ "Демидовская ЦГБ" и МУЗ "Центральная городская больница N 4", увеличением коэффициента совместительства врачей, а также с ростом доходов от предпринимательской деятельности.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения за 2009 год составила 14616 рублей (в 2008 году - 13203 рубля). Значение показателя 2009 года на 10,7% больше значения итогов 2008 года, что соответствует стратегическому направлению на повышение уровня заработной платы среднему медицинскому персоналу и связано с увеличением коэффициента совместительства.
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
Финансово-экономическая ситуация, сложившаяся в условиях экономического кризиса, оказала влияние на исполнение бюджета города Нижний Тагил в 2009 году, как по собственным доходным источникам, так и по средствам, поступающим из областного бюджета. В 2009 году недополучено 580 млн. рублей, что не позволило выполнить ранее намеченные обязательства.
За 2009 год в бюджет города при плане 5835393 тыс. рублей поступило 5255277 тыс. рублей или 90 процентов к утвержденному общему объему доходов. В том числе по налоговым и неналоговым доходам - 2782566 тыс. рублей или 85,4 процентов к утвержденному параметру, по межбюджетным трансфертам - 2472711 тыс. рублей или 96 процентов к утвержденному параметру.
В разрезе отдельных доходных источников структура налоговых и неналоговых доходов выглядит следующим образом:
налог на доходы физических лиц - 40,3 процентов;
налоги на совокупный доход - 6,4 процентов;
местные налоги - 28,6 процентов;
государственная пошлина - 1,2 процентов;
задолженность по отмененным налогам и сборам - 0,1 процентов;
доходы от использования муниципального имущества - 10,2 процентов;
плата за негативное воздействие на окружающую среду - 1,1 процентов;
доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 5,6 процентов;
доходы от продажи муниципальной собственности - 4,2 процентов;
штрафы, санкции, возмещение ущерба - 2,2 процентов.
В разрезе отдельных доходных источников выполнение бюджета выглядит следующим образом.
| 2008 год | 2009 год | |||
| тыс. рублей | Удельный вес (%) | тыс. рублей | Удельный вес (%) | |
| Налоговые и неналоговые доходы | 2974329 | 100 | 2782566 | 100 |
| Налоговые доходы | 2164622 | 72,8 | 2134041 | 76,7 |
| в том числе | ||||
| Налог на доходы физических лиц | 1392385 | 46,8 | 1122245 | 40,3 |
| Земельный налог | 522423 | 17,6 | 746450 | 26,8 |
| ЕНВД | 179053 | 6,0 | 178555 | 6,4 |
| Налог на имущество физических лиц | 24537 | 0,8 | 50315 | 1,8 |
| Прочие налоговые доходы | 46224 | 1,6 | 36476 | 1,4 |
| Неналоговые доходы | 809707 | 27,2 | 648525 | 23,3 |
| в том числе | ||||
| Доходы от использования имущества | 311174 | 10,5 | 284341 | 10,2 |
| Плата за негативное воздействие на окружающую среду | 64586 | 2,17 | 29847 | 1,1 |
| Прочие доходы местных бюджетов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 97849 | 3,3 | 156631 | 5,6 |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 277550 | 9,3 | 117335 | 4,2 |
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 58468 | 2,0 | 60698 | 2,2 |
Доля налоговых и неналоговых поступлений в общем объеме доходов бюджета города составила в 2009 году 52,9%, что ниже запланированного показателя на 2,9% и уровня 2008 года на 3%. Это объясняется снижением поступлений в бюджет города налоговых и неналоговых платежей и невыполнением соответственно бюджетных назначений в результате влияния экономического кризиса на показатели работы промышленных предприятий.
Однако, снижение поступлений частично компенсировано за счет роста поступлений и исполнения плановых назначений по местным налогам и сборам, что обусловлено изменением расчетов налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц и актуализацией стоимости земельных участков, являющейся налоговой базой для исчисления земельного налога. Большое значение оказала работа межведомственной комиссии, уделяющей внимание вопросам привлечения дополнительных платежей в бюджет города, снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточных предприятий. В 2009 году заслушаны руководители 32 организаций города. По принятым на комиссии решениям сумма перечисленных платежей составила 24,6 млн. руб. Четыре организации частично погасили задолженность - 3,1 млн. рублей. В отношении 3 организаций поданы заявления в арбитражный суд о признании организаций несостоятельными (банкротами). Восемь налоговых агентов из 14 организаций, имеющих задолженности по НДФЛ перечислили в бюджет города 13,4 млн. рублей.
При снижении уровня налоговых и неналоговых доходов возрос объем межбюджетных трансфертов в связи с поступлением средств из вышестоящих бюджетов на реформирование ЖКХ и приобретение автотранспортных средств.
РАСХОДЫ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА
Фактический объем муниципального долга на 1 января 2010 года составил 450,5 млн. рублей, что не превышает утвержденного решением Нижнетагильской городской Думы верхнего предела муниципального долга (522,0 млн. рублей).
Бюджет города исполнен с дефицитом в размере 45,2 млн. рублей.
Поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета составили 477,2 млн. рублей в том числе: кредиты кредитных организаций 432,0 млн. рублей, бюджетные кредиты в сумме 18,5 млн. рублей, средства от продажи акций 36,7 млн. рублей. Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета составили - 10,0 млн. рублей.
В погашение муниципальных долговых обязательств направлено 432,0 млн. рублей, в том числе: по кредитам кредитных организаций 432,0 млн. рублей. Погашение производилось в соответствии с утвержденными графиками.
На обслуживание долговых обязательств израсходовано 61,5 млн. рублей, в том числе кредитным организациям 61,2 млн. рублей, МФСО за пользование бюджетными кредитами 0,3 млн. рублей.
По сравнению с 2008 годом уровень финансирования уменьшился на 3,7%. Финансирование осуществлялось по принципу казначейского исполнения бюджета по 13 главным распорядителям, в ведении которых находится 279 бюджетных учреждений.
Все это позволило профинансировать расходы в сумме 5300,23 млн. рублей, что составляет 90,8% к плану года, в том числе по Главным распорядителям бюджетных средств.
| Главный распорядитель бюджетных средств | Уточненная роспись | Лимит бюджетных обязательств | Кассовый расход | |||
| в тысячах рублей | в процентах | |||||
| в тысячах рублей | в % к уточненной росписи | к уточненной росписи | к лимитам бюджетных обязательств | |||
| Администрация города | 696,2 | 656,0 | 94,2 | 614,7 | 88,3 | 93,7 |
| Комитет по городскому хозяйству Администрации города | 519,7 | 335,1 | 64,5 | 326,7 | 62,9 | 97,5 |
| Управление архитектуры и градостроительства Администрации города | 39,1 | 28,3 | 72,4 | 27,5 | 70,3 | 97,2 |
| Управление образования Администрации города | 2156,0 | 2151,5 | 99,8 | 2061,1 | 95,6 | 95,8 |
| Управление здравоохранения Администрации города | 687,5 | 653,6 | 95,1 | 619,2 | 90,1 | 94,7 |
| Управление культуры Администрации города | 300,6 | 300,6 | 100,0 | 293,9 | 97,8 | 97,8 |
| Управление социальных программ и семейной политики Администрации города | 74,2 | 72,4 | 97,6 | 70,8 | 95,4 | 97,8 |
| Нижнетагильская городская Дума | 15,9 | 15,9 | 100,0 | 14,0 | 88,1 | 88,1 |
| Счетная палата города Нижний Тагил | 4,2 | 4,2 | 100,0 | 4,2 | 100,0 | 100,0 |
| Управление по физической культуре, спорту и туризму Администрации города | 178,5 | 173,3 | 97,1 | 157,7 | 88,3 | 91,0 |
| Управление по делам молодежи Администрации города | 57,2 | 47,8 | 83,6 | 41,7 | 72,9 | 87,2 |
| Управление по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города | 1101,9 | 1074,9 | 97,5 | 1064,4 | 96,6 | 99,0 |
| Избирательная комиссия города Нижний Тагил | 4,4 | 4,4 | 100,0 | 4,3 | 97,7 | 97,7 |
| Всего расходов: | 5835,4 | 5518,0 | 94,6 | 5300,2 | 90,8 | 96,1 |
Следует отметить, что в связи с прогнозируемым снижением поступления налоговых доходов и, принимая во внимание доведенные Министерством финансов Свердловской области лимиты межбюджетных трансфертов в размере 70 процентов, а субсидий на выравнивание бюджетной обеспеченности - 56 процентов, были внесены соответствующие изменения в бюджет. Лимиты бюджетных обязательств открыты под прогнозируемые налоговые доходы в объеме 94,6% к уточненной бюджетной росписи.
В условиях сложной финансовой ситуации с исполнением доходной части бюджета, жесточайшего дефицита денежных средств, с целью обеспечения сбалансированности кассовых выплат с объемом кассовых поступлений и для установления предельных объемов финансирования кассовый план утверждался помесячно.
Как и в прошлые годы, бюджет сохранял социальную направленность. В течение года в первоочередном порядке финансировались расходы, имеющие социальную направленность: заработная плата, питание, медикаменты, мероприятия по проведению летней оздоровительной кампании, подготовка учреждений к учебному году, а также производились расчеты по соглашениям, заключенным с предприятиями-поставщиками энергоресурсов по оплате коммунальных услуг.
Остальные расходы финансировались в пределах оставшихся средств с учетом острой необходимости в соответствующих расходах. Этим объясняется более низкий процент финансирования расходов по ряду главных распорядителей бюджетных средств, в том числе: по комитету по городскому хозяйству, управлению архитектуры и градостроительства, управлению по делам молодежи.
На содержание учреждений социальной сферы, составляющих около 65% в расходной части бюджета, а также на проведение различных мероприятий социального характера направлено 3560,1 млн. рублей, в том числе на выплату заработной платы с начислениями - 2756,9 млн. рублей или 77,4% от общей суммы расходов на содержание социальной сферы.
На финансирование других социально значимых расходов направлено 22,6 процентов от общего объема финансирования учреждений социальной сферы, что значительно ниже реальной потребности в средствах.
Информация в разрезе классификации операций сектора государственного управления:
| Наименование показателя | КОСГУ | Уточненная роспись, тысяч рублей | Исполнение | |||
| в тысячах рублей | в процентах | удельный вес в общей сумме расходов | ||||
| Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда | 210 | 2807590 | 2756904 | 98,2 | 52,0 | |
| Услуги связи | 221 | 15459 | 12599 | 81,5 | 0,2 | |
| Транспортные услуги | 222 | 5730 | 3007 | 52,5 | 0,1 | |
| Коммунальные услуги | 223 | 267868 | 224357 | 83,8 | 4,2 | |
| Арендная плата за пользование имуществом | 224 | 1650 | 1541 | 93,4 | 0,0 | |
| Работы, услуги по содержанию имущества | 225 | 72019 | 42571 | 59,1 | 0,8 | |
| Прочие работы, услуги | 226 | 443045 | 310077 | 70,0 | 5,9 | |
| Обслуживание внутреннего долга | 231 | 62000 | 61482 | 99,2 | 1,2 | |
| Безвозмездные перечисления юридическим лицам | 242 | 1132325 | 1112870 | 98,3 | 21,0 | |
| Пособия по социальной помощи населению | 262 | 102986 | 84509 | 82,1 | 1,6 | |
| Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления | 263 | 19310 | 19297 | 99,9 | 0,4 | |
| Прочие расходы | 290 | 34447 | 15699 | 45,6 | 0,3 | |
| Увеличение стоимости основных средств | 310 | 629743 | 468034 | 74,3 | 8,8 | |
| Увеличение стоимости материальных запасов | 340 | 241221 | 187283 | 77,6 | 3,5 | |
| ВСЕГО РАСХОДОВ | 5835393 | 5300230 | 90,8 | 100,0 |
В процессе исполнения бюджета города было принято решение отказаться от дефицитного бюджета при реальном дефиците 300 млн. рублей. При наличии просроченной кредиторской задолженности на начало года в сумме 110, 6 млн. рублей и муниципального долга в сумме 432 млн. рублей было принято решение о нецелесообразности увеличения кредитной массы. В связи с этим проведена работа по регламентированию расходования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с направлением части этих средств на текущее содержание бюджетных учреждений. Это позволило частично компенсировать недостаточность бюджетных средств в учреждениях. За счет привлеченных средств от иной приносящей доход деятельности в сумме 377,6 млн. рублей на содержание бюджетных учреждений направлено 240,5 млн. рублей.
Общий объем расходов бюджета города на содержание органов местного самоуправления в 2009 году составил 232415 тыс. рублей, при этом норматив расходов на содержание органов местного самоуправления, установленный постановлением Правительства Свердловской области, составил 195422 тыс. рублей. Доля неэффективно расходуемых средств в сфере организации муниципального управления в общем объеме расходов на содержание органов местного самоуправления в 2009 году составляет 15,9% (в 2008 году - 22,6%).
Решением Думы от 04.12.2008 N 6 "О структуре Администрации города Нижний Тагил" утверждена новая структура Администрации города. В результате изменений было укреплено экономическое направление работы. Созданы управление муниципального сектора экономики, управление муниципального заказа, управление стратегического развития и др.
В 2009 году были подготовлены и проведены организационно-штатные мероприятия, позволившие с 1 января 2010 года снизить численность работников, осуществляющих техническое обеспечение и младшего обслуживающего персонала до установленного норматива (73,2 единицы). В результате реализации всех мер удалось снизить расходы только по фонду заработной платы с сентября 2009 года на 42 млн. рублей в месяц по сравнению с первым полугодием 2009 года или на 17%.
Для оптимизация затрат, а также усиления контроля и повышения эффективности расходования бюджетных средств было создано управление муниципального заказа. В настоящий момент работает единая тендерная комиссия. В случае если бы продолжали функционировать 16 комиссии, то затраты на подготовку специалистов, работающих в них, могли составить около 2,2 млн. руб. Выполнение тех же функций единой тендерной комиссией позволили сэкономить более 2 млн. руб. только на обучении.
При проведении тендеров, в том числе за счет контроля максимальных цен, удалось стабилизировать цены на закупаемые продукты питания, снизить эти цены до реального рыночного уровня, увеличить долю поставок от непосредственных производителей молочной продукции и овощей. В процессе работы единой комиссии общее снижение затрат за период май - декабрь по закупаемым товарам, а также работам и услугам составило более 66 млн. рублей.
В процессе организации исполнения бюджета Администрация города тесно взаимодействовала со Счетной палатой города. По предложениям Главы города в План работы Счетной палаты были включены и выполнены 14 контрольных мероприятий, из них 1 ревизия, 7 тематических проверок, 3 внешних и 3 встречных проверки.
54 проекта нормативных правовых актов и муниципальных целевых программ были направлены в Счетную палату на экспертизу. Проект бюджета города, проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в бюджет города также представлялись Счетной палате на экспертизу.
По выявленным недостаткам и нарушениям Администрацией города были рассмотрены и приняты конкретные меры по 8 представлениям Счетной палаты.
На основе анализа деятельности Счетной палаты и Администрации города внесены изменения в "Положение о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил".
Информация о Счетной палате, правовых основах ее деятельности, плане работы и результатах проведенных проверок размещены на официальном сайте города в сети Интернет.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
По состоянию на 01.01.2010 в реестре объектов муниципальной собственности числилось имущество на сумму 8584570 тыс. рублей, в т.ч. имущество муниципальной казны - 5202646 тыс. рублей, основную часть которой составляют объекты коммунальной инфраструктуры города и объекты недвижимости социального и коммерческого назначения.
За 2009 год было принято в муниципальную собственность по различным основаниям имущество на сумму 527115,7 тыс. рублей, в т.ч.:
- принято безвозмездно от ОАО "НТМК" имущество детских дошкольных учреждений, детского оздоровительного лагеря "Звездный" на сумму 243952,8 тыс. руб.;
- принято безвозмездно от Негосударственного учреждения "СП "Леневка" движимого имущества для эксплуатации детского оздоровительного лагеря "Звездный" на сумму 3465,7 тыс. руб.;
- введены в эксплуатацию объекты капитального строительства коммунальной инфраструктуры (4 насосные станции и водопроводно-канализационные сети) на общую сумму - 104391 тыс. руб.;
- оформлена приемка имущества приобретенного Российской Федерацией в рамках национальных проектов на общую сумму - 78299,8 тыс. руб.;
- принято в муниципальную собственность от Свердловской области квартир на общую сумму - 96486,4 тыс. руб.
В соответствии с действующим законодательством в 2009 году для обеспечения деятельности федеральных органов власти и учреждений в федеральную собственность РФ передано имущество общей стоимостью 3743,3 тыс. руб.:
- Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области - комплекс зданий по адресу: ул. Газетная, 73, общей площадью 997,8 кв. м;
- Государственному учреждению 9 отряд ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области - 487 единиц движимого имущества.
Одной из задач в 2009 году являлась оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий, путем ликвидации предприятий, не имеющих социальной значимости, работающих убыточно и несоответствующих требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
На 31.12.2009 зарегистрировано 15 действующих муниципальных унитарных предприятий. В течение года завершились процедуры ликвидации 5 предприятий-банкротов: МУП "Спецавтохозяйство по уборке города", МУП "Производственное объединение "Фармация", МУП "Зеленстрой", МУП "Центр энергосбережения" и МУП "Водоканал". Также по решению учредителя - муниципального образования - ликвидировано МУП "Ритуал".
Продолжается работа по ликвидации 7 предприятий: МУП Магазин "Квартал-А"; МУП "Тагилкоммунпроект"; МУП "Тагилбыткомплект"; МУП "Дары полей"; МУП Производственно-коммерческая компания "Тагилснаб"; МУП "Городской центр недвижимости"; МУП "Единый центр платежей и регистрации". В перспективе, планируется сократить общее количество муниципальных унитарных предприятий до 9.
За отчетный период перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных предприятий составили 377,2 тыс. руб., при годовом плане (с учетом корректировки) 377 тыс. руб., выполнение - 100%. Данный показатель снизился в 2009 году в 3,6 раза по сравнению с аналогичным периодом 2008 года (1337 тыс. рублей). Снижение поступлений в бюджет города по данной статье обусловлено тем, что во второй половине 2008 года начал развиваться финансовый и экономический кризис, повлиявший на взаимные расчеты между хозяйствующими субъектами - увеличение кредиторской и дебиторской задолженности.
По состоянию на 01.01.2010 в городе действует 279 муниципальных учреждений.
Из наиболее значимых работ проведенных Комитетом в сфере управления имуществом находящемся в оперативном управлении следует отметить:
- были подготовлены документы для передачи имущественного комплекса, принятого от ОАО "НТМК", в оперативное управление вновь созданному муниципальному учреждению "Детский оздоровительный комплекс "Звездный";
- оформлены документы для передачи имущественного комплекса 32 детских садов, принятого от ОАО "НТМК", в оперативное управление вновь созданному муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Радость".
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
В 2009 году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, от общей площади территории муниципального образования город Нижний Тагил составила 1,7%.
На праве аренды в городе используется 2342 земельных участков, в том числе 540 договоров аренды заключено в 2009 году. В 2009 году предоставлено земельных участков в собственность граждан и юридических лиц - 847, из них заключено договоров купли-продажи земельных участков 633.
Доходная часть местного бюджета по платежам за землю в 2009 году составила 945200 тыс. руб., в том числе:
- 746450 тыс. рублей земельный налог;
- 28292 тыс. рублей выкупная стоимость по договорам купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
- 170457 тыс. рублей арендные платежи за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.
В целях оптимизации работы по взысканию задолженности по арендным платежам в 2009 году выполнялись следующие мероприятия:
- предъявлено 13 исковых заявлений о взыскании задолженности на сумму 5495 тыс. рублей;
- предъявлено претензий в ходе досудебного разбирательства на сумму 25 млн. руб., из них погашена задолженность на сумму 700 тыс. рублей.
В целях контроля за использованием земель города Нижний Тагил в 2009 году муниципальным учреждением "Центр земельного права" проведены 217 выездных проверок на предмет законности использования земельных участков правообладателями. По результатам проведения материалы передавались в государственные надзорные органы и органы прокуратуры с целью привлечения недобросовестных правообладателей земельных участков к ответственности, установленной действующим законодательством РФ.
С целью повышения эффективности работы по взысканию задолженности с недобросовестных арендаторов земельных участков 16.02.2010 Постановлением Администрации города создана межведомственная территориальная комиссия по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций.
АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
В 2009 году были утверждены Положение и состав Градостроительного Совета при Администрации города, задачей которого является рассмотрение наиболее значимых в архитектурном отношении проектов застройки, зданий и сооружений.
Проведено 3 заседания Совета, на которых обсуждены проекты границ по ул. Горошникова, офисного здания по ул. Красноармейской, паркинга у Ледового дворца и другие объекты.
Всего в 2009 году управлением рассмотрено и согласовано 1247 проектов жилых, общественных и промышленных зданий.
В 2009 году проведены проектные работы по подготовке градостроительной документации в соответствии с муниципальными контрактами. В частности, были разработаны Правила землепользования и застройки на присоединенные 22 населенные пункта, исполнительная схема пос. Таны, откорректированы Правила землепользования и застройки пос. Уралец.
В конце года выполнено окончательное согласование в Правительстве Свердловской области генерального плана городского округа "Город Нижний Тагил", применительно к населенному пункту город Нижний Тагил, а также проведен конкурс на разработку генерального плана городского округа.
В 2009 году Решением городской Думы утверждена муниципальная программа "Создание системы кадастра недвижимости города Нижний Тагил (2009 - 2011 годы)" как важный элемент соответствующих федеральных и областных программ.
Активно проводилась работа по внедрению геоинформационной системы организации градостроительной деятельности на территории города. Институтом "Уралгеоинформ" установлены программные модули для обучения специалистов управления архитектуры и градостроительства.
Управлением архитектуры и градостроительства обработано 10116 обращений юридических и физических лиц (в 2008 году - 7283). Подготовлен 161 проект постановлений Главы города о проектировании предприятий, зданий, сооружений, принято в эксплуатацию 169 законченных строительством объектов, нанесено на планшеты дежурного плана 803 земельных отвода.
В течение 2009 года проведено 13 заседаний межведомственной комиссии по выбору земельных участков для последующего проектирования и строительства, рассмотрено 362 обращения юридических и физических лиц, подготовлено 245 актов выбора земельных участков.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
За 2009 год оборот розничной торговли сложился в сумме 29763 млн. рублей, что в фактических ценах выше на 7,2% уровня 2008 года, в сопоставимых ценах - снизился на 1,6%. Снижение покупательской способности населения отразилось на изменении в макроструктуре оборота розничной торговли города. Удельный вес продовольственных товаров увеличился с 41,6% до 52%. Товарооборот на душу населения составил 79,5 тыс. рублей.
Основной объем оборота розничной торговли (90%) формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной сети, объем продаж увеличился на 10,3% в фактических ценах. Доля продажи товаров на розничных рынках города в обороте торговли составила 7%.
На потребительском рынке города Нижний Тагил по состоянию на 01.01.2010 устойчивую работу обеспечивали 1841 объект торговли, в т.ч.:
- 22 торговых центра;
- 16 торговых комплексов;
- 1380 магазинов, различной формы собственности, из них продовольственных 407 (29%) и непродовольственных магазинов - 945 (68%), смешанных - 28 (3%);
- 326 объектов мелкой розницы;
- 95 оптовых организаций;
- 2 розничных рынка.
Работают на предприятиях около 30 тысяч человек.
В 2009 году открыто 73 новых объектов торговли, из них 69 магазинов.
Наряду с этим закрыто 22 предприятия торговли, в основном магазины непродовольственной группы товаров.
Тенденция роста сетевой торговли создает дополнительные возможности расширения рынка и дает положительный эффект в решении вопроса выравнивания уровня торгового обслуживания населения города.
На рынке города работают новые торговые сети:
- федеральная сеть "Магнит" - 4 магазина;
- областная сеть "Гастроном" - 7 магазинов.
Всего на рынке города работают 48 сетевых розничных структур: 19 - продовольственных и 29 непродовольственных. Из них 11 местных розничных сетевых продовольственных компаний.
Эффективная деятельность сетевых структур местного и областного уровня становится инструментом качественного развития потребительского рынка, решает ряд социальных программ города, в том числе в части ценовой политики и обеспеченности населения торговыми площадями.
Общая торговая площадь - 233521 кв. м, увеличилась на 3850 м2 (102%) (2008 г. - 229671 кв. м, 2007 г. - 134754 кв. м, 2006 г. - 6361 кв. м).
Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 624 м2 (2008 г. - 600 кв. м, 2007 г. - 482 кв. м, 2006 г. - 415 кв. м, 2005 г. - 396 кв. м).
Для обслуживания жителей сельских территорий работает 24 магазина.
В летний период получила развитие внемагазинная форма торговли - установлено 3 автомагазина по продаже продуктов питания и 2 торговые палатки по продаже сувениров.
Социальной напряженности в торговле нет, набор социально значимых продуктов питания на прилавках магазинов обеспечен в полном ассортименте.
Розничные цены по основным группам товаров потребительской корзины растут в пределах ожидаемой инфляции. Средняя цена продуктового набора потребительской корзины города в декабре 2009 года составила 2222,46 рублей, что на 1,7% выше суммы предыдущего месяца.
В связи со сложившейся кризисной ситуацией, активно развивалась ярмарочная деятельность. Проведено 14 ярмарок. На ярмарке товаропроизводители и оптовые предприятия предлагали товар по цене на 5 - 10% ниже, чем в магазинах.
Проект "Социальная карта тагильчанина" успешно продолжает действовать. В нем задействовано 49 магазинов и 63 предприятия бытового обслуживания. Сегодня "Социальной картой тагильчанина" пользуются 11 тысяч человек.
Продолжает свое развитие сеть предприятий общественного питания. Совершенствуются формы обслуживания населения, открываются новые современные предприятия, внедряется современное оборудование и технологии.
Сеть предприятий общественного питания по состоянию на 01.01.2010 составляла 560 предприятий (2008 г. - 558, 2007 год - 534), рост составил 0,4%.
Все большей популярностью пользуются предприятия для семейного, молодежного и детского отдыха.
За 2009 год было открыто 8 предприятий, в т.ч. 3 закусочные "Блинные", пончиковая "Smile", кофейня, бар "Аврора", кофейня "USB", ресторан "Bellissimo". Все предприятия проводили тематические вечера, в меню были предоставлены детские блюда, оборудованы зоны отдыха для детей.
Продолжали развиваться цеха по производству кондитерских и кулинарных изделий, салатов, полуфабрикатов в предприятиях сетевых структур ("Монетка", "Кировский", "Мегамарт" и др.). Все это обеспечивает дополнительный ассортимент, конкурентоспособность предприятия, повышение качества услуг.
Полноценное питание - важнейшее условие хорошего здоровья, нормального роста, физического и умственного развития детей, учащихся и студентов. В городе Нижний Тагил в настоящее время 67 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 30146 учащихся, 131 дошкольное учреждение, 23 учреждения начального, среднего и высшего образования, обучается 17000 студентов.
Охват питанием составляет:
- детей ДОУ - 100%;
- учащихся МОУ - 93,8%, в т.ч. горячим 83%;
- студентов высших и средних специальных учебных заведений - 64,5%.
В рамках реализации муниципальной целевой программы "Организация здорового питания в дошкольных, общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования в городе Нижний Тагил" (2007 - 2010 годы) в 2009 году осуществлен перевод столовой из подвального помещения на 1 этаж в МОУ СОШ N 68. Было установлено 100 единиц нового оборудования, в том числе 57 единиц в школьных, 43 единицы в учреждениях начального, среднего и высшего образования. Обучено на курсах повышения квалификации 140 человек (повара, диетсестры МОУ).
В 2009 году продолжали восстанавливаться при промышленных предприятиях и учреждениях столовые, магазины "Кулинария", кафетерии. Ежегодно охват питанием увеличивался на 3 - 5% и на конец года составлял - 68,5%. По области - 67%.
С целью увеличения показателя охвата питанием, а также в соответствии с действующими коллективными договорами рабочим и служащим производственных предприятий города предоставлялись компенсации на удешевление питания (от 15 до 66 рублей).
РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В настоящее время в городе сложился устойчивый сектор малого и среднего предпринимательства. К этой сфере относится 14430 субъектов малого и среднего предпринимательства (в 2008 году - 14150). Из них 3680 малых и средних предприятий (в 2008 году - 3650) и 10750 индивидуальных предпринимателей (в 2008 году - 10500). Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 37,7 тыс. человек (в 2008 - 37,5 тыс. человек) или 20,3% общей численности занятых в экономике города, основной объем оборота розничной торговли (с учетом розничных рынков) и общественного питания приходится на долю субъектов малого предпринимательства, который составляет уже 92,7% всего оборота. Вклад малого бизнеса в объем бытовых услуг составляет 73,7%, доля субъектов малого и среднего предпринимательства в доходной части бюджета города выросла до 17%. За 2009 год доля муниципального заказа, размещенного у субъектов малого предпринимательства, составила 29% от общего объема закупок.
В 2009 году начата реализация муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил (2009 - 2011 годы)". В городе сформирована и постоянно развивается инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса. Расширяет сферу деятельности Нижнетагильский муниципальный фонд поддержки предпринимательства, который в декабре 2009 года отметил 10-летие.
В целях повышения экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-консультационном центре Нижнетагильского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства (далее - НТМФПП) за 2009 год проведено 1330 консультаций.
Эффективно работает первый в Свердловской области Центр консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства, организованный Администрацией города. В деятельности Центра участвует 19 различных организаций. За 2009 год Центр принял 3460 человек. Среднедневное число предоставленных специалистами консультаций составило 76, что на 13,4% выше, чем за весь период деятельности Центра. В целях дальнейшей реализации муниципальной политики по созданию благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения доступности получения консультаций и согласований в органах власти, надзорных и контролирующих органах утверждено Постановление Администрации города от 22.07.2009 N 1243 "О Центре консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства".
Для развития и реализации эффективных методов удовлетворения финансово-кредитных потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства НТМФПП за 2009 год предоставлено 24 микрокредита на общую сумму 776,4 тыс. рублей, организована деятельность объединенной бухгалтерии, которая обслуживает 53 субъекта малого бизнеса.
В сети Интернет работает информационный сайт НТМФПП, на котором размещается информация по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе о производственных заказах и проводимых конкурсах на выполнение муниципального заказа.
Для решения задачи по вовлечению в предпринимательскую деятельность временно незанятого трудоспособного населения Администрацией города совместно с НТМФПП организовано обучение по программе профессионального тренинга "Начни свое дело". За 2009 год проведен подбор и обучение тренеров для проведения тренинга, организована работа по тестированию и отбору для обучения начинающих предпринимателей и желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе из числа высвобождаемых работников предприятий города. Успешно прошли тестирование и зачислены в группы для обучения 670 человек. Проведено обучение: на I этапе 22 группы - 428 человек, на II этапе 12 групп - 243 человек, на III этапе 8 групп - 153 человека. После обучения 87 человек зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей. 78 человек, прошедших обучение, подали заявки на получение Грантов на реализацию бизнес-проектов из средств областного и федерального бюджетов в размере до 300 тыс. рублей. По результатам защиты бизнес-проектов предоставлен 21 Грант на общую сумму 5013,665 тыс. рублей. Реализация данных проектов позволит создать 69 рабочих мест.
В соответствии с Постановлением Администрации города от 15.07.2009 N 1158 в сентябре проведен конкурс на "Лучшую организацию малого и среднего бизнеса на территории города Нижний Тагил в 2009 году" по 7 номинациям. В соответствии с Постановлением Администрации города от 28.09.2009 N 1693 в октябре - ноябре реализована программа проведения "Дней малого и среднего бизнеса - 2009".
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКА
В целом по городу функционирование системы теплоснабжения в течение 2009 года оставалось устойчивым. Серьезных сбоев в работе теплоэнергетического оборудования в течение года не было.
С 1 января 2009 года начало свою деятельность муниципальное предприятие НТМУП "Горэнерго", основными направлениями которого является содержание и обслуживание тепловых сетей Дзержинского района.
В рамках выполнения Постановления администрации города N 589 от 30.04.09 "О мероприятиях по подготовке жилищно-коммунального хозяйства города Нижний Тагил к работе в зимних условиях 2009 - 2010 годов" заменено более 25 км теплосетей, том числе внутриквартальных теплотрасс. Затраты на ремонт сетей составили 77,7 млн. рублей. Все отремонтированные трубопроводы заизолированы.
Проведены текущие ремонты технологического оборудования в котельных и выполнены ремонтно-строительные работы. Выполнен ремонт насосного оборудования и текущий ремонт помещений насосно-смесительных станций. Проведено техническое обслуживание, проверка и замена запорной арматуры тепловых сетей, выполнена реконструкция тепловых камер.
На котельной ГГМ МУП "Тагилэнерго" выполнен капитальный ремонт водогрейного котла КВ-ГМ-100. Заменена конвективная часть и обмуровка котла.
Проведено техническое перевооружение котельной N 27. Демонтированы устаревшие котлы "Энергия" и установлены современные котлы туннельного типа КВГМ-2,32-95Н - 3 шт., общей производительностью 6 Гкал/час. Котлы пущены в работу сначала отопительного сезона. Замена котлов позволила улучшить качество подготовки горячей воды, снизить затраты на выработку тепловой энергии, уменьшить потребление топлива - природного газа.
В котельной 109 квартала произведена реконструкция насосной станции, заменены старые насосы на новые. Выполнен капитальный ремонт водогрейного котла (замена конвективной части, обмуровка котла). К отопительному сезону насосная пущена в работу.
В поселке Черноисточинск проведено техническое перевооружение котельной Психбольницы. Котельная переведена с угля на природный газ. Демонтированы угольные котлы "Энергия-ЗМ" 2 шт., вместо них установлены газовые водогрейные котлы КВГМ-1,0-115Н - 2 шт. общей производительностью 2 Гкал/час. Ведутся пусконаладочные работы.
Также переведены с угля на природный газ котельные поселка Евстюниха и поселка Уралец. Что позволило повысить надежность теплоснабжения, улучшить качество подготовки горячей воды, снизить затраты на выработку тепловой энергии.
Оборудованы узлы учета отпускаемой тепловой энергии на 11 котельных.
В целом на подготовку к зиме освоено более 370 млн. рублей (без учета жилого фонда).
ВОДОСНАБЖЕНИЕ, КАНАЛИЗАЦИЯ
Разработана и утверждена Постановлением Администрации города N 1692 от 28.09.2009 комплексная Программа "Чистая вода" муниципального образования города Нижний Тагил на период до 2020 года".
Произведены капитальные ремонты зданий и сооружений Черноисточинского и Верхневыйского гидроузлов на сумму 10940 тыс. рублей, очистных сооружений на сумму 15460 тыс. рублей, сооружений водопроводных сетей - на 3090 тыс. руб., сооружений канализационных сетей - на 5110 тыс. руб.
Отремонтировано водопроводных сетей 7,3 км, канализационных сетей 2,7 км - в общей сложности на 33 млн. рублей, капитальных ремонтов технологического оборудования проведено на 152 тыс. рублей. Полный объем капитальных ремонтов за 11 месяцев 2009 года составил 67 млн. рублей.
На предприятии ООО "Водоканал" организован участок монтажа трубопроводов из полиэтилена. Закуплено оборудование для сварки полиэтиленовых труб диаметром до 319 мм. Подготовлен персонал. За год участком выполнены работы по замене водопровода с применением полиэтиленовых труб на 7-и объектах города.
На территории Черноисточинского гидроузла смонтированы локальные очистные сооружения для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод от самого гидроузла и жилого дома.
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА
Электроснабжение города в 2009 году осуществлялось в нормальном режиме. Серьезных нарушений в работе системы электроснабжения не зафиксировано.
Проблемным вопросом остаются электроснабжение сельских населенных пунктов, вошедших в состав муниципального образования в 2008 году: д. Нижняя Ослянка и д. Заречная. Вопрос в настоящее время не решен. Из-за недостаточного финансирования затягиваются проектные работы по строительству подстанции Приречная.
ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
Газоснабжение города осуществляется в нормальном режиме. Серьезных происшествий не зафиксировано.
Остается вопрос по источникам финансирования развития газовых сетей на жилой фонд и частный сектор. Возможности муниципального бюджета в данном направлении весьма ограничены.
Существующая "Программа развития газификации МО Нижний Тагил на 2008 - 2011 гг." и соглашение с ЗАО "ГАЗЭКС" по перспективному строительству газопроводов, которые предполагают газификацию 16 микрорайонов города и населенных пунктов муниципального образования, в том числе частного сектора Старой Гальянки, 9 поселка, улиц Челюскинцев, Носова, Кирова, МКР Запрудный, поселка Черноисточинск, была приостановлена из-за отсутствия финансовых средств в бюджете на 2009 г.
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
Основными задачами муниципальной целевой программы "Нижний Тагил - энергоэффективный город" (на 2005 - 2010 годы)" (далее - Программа), утвержденной Решением Нижнетагильской городской Думы от 14.07.2005 N 66, являются внедрение энергосберегающих технологий, реконструкция энергооборудования предприятий и учреждений города, приведение энергооборудования в нормативное техническое состояние.
С целью выполнения поставленных задач были определены мероприятия по реализации настоящей Программы на 2009 год с объемом работ на сумму 130655 тысяч рублей, в том числе бюджетных средств 50115 тыс. рублей.
За отчетный период было освоено 44131,441 тысяч рублей (2172,4 тыс. рублей из местного бюджета), что составило 33,8% от запланированных средств.
Ряд мероприятий по утеплению наружных ограждающих конструкций, перекрытий верхних этажей, чердачных перекрытий и подвалов жилых домов, а также установка общедомовых приборов учета энергоресурсов на жилых домах выполнены управляющими компаниями города за счет средств жителей на капитальный ремонт в сумме 174443,328 тыс. руб. Также выполнены мероприятия по утеплению и ремонту фасадов жилых домов и установке приборов учета энергоресурсов в рамках Региональных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов на сумму 161087,005 тыс. руб.
В результате выполнения программных мероприятий удалось достигнуть снижения издержек при производстве, транспортировке и потреблении тепловой энергии, снижения физического износа систем теплоснабжения, водопровода и канализации, увеличения обеспеченности приборным учетом энергоресурсов бюджетных учреждений и жилого фонда.
По итогам работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности город занял первое место в своей категории (муниципальные образования, имеющие производственный потенциал близкий или выше среднеобластного) в областном конкурсе на звание "Лучшее муниципальное образование Свердловской области по энергосбережению".
СТРОИТЕЛЬСТВО
Всего строительным комплексом в 2009 году выполнено строительно-монтажных и ремонтных работ на сумму 2301,9 млн. рублей. За соответствующий период 2008 года 3840,3 млн. рублей.
В 2009 году за счет средств всех уровней бюджета производились работы по строительству, реконструкции на социально значимых объектах, таких как:
- детская многопрофильная больница;
- реконструкция здания Демидовской центральной больницы для размещения перинатального центра;
- реконструкция кардиологического отделения и оснащения реанимационного отделения ЦГБ N 4;
- водоочистные сооружения на Верхне-Выйском водохранилище;
- реконструкция детского сада N 25;
- капитальный ремонт театра кукол;
- реконструкция комплекса трамплинов ГОУ СДЮШОР "Аист" (гора "Долгая").
Закончено строительство пристроя к политехнической гимназии.
Велись работы по проектированию Ледового дворца на ГГМ.
Выполнен проект "Двухэтажного пристроя к терапевтическому корпусу для размещения отделений рентгено-хирургических методов диагностики лечения, и отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ ЦГБ N 4".
В связи с прекращением финансирования во втором полугодии 2009 года остановлено строительство ряда объектов, таких как:
- детская многопрофильная больница;
- водоочистные сооружения на Верхне-Выйском водохранилище:
- реконструкция МОУ СОШ N 49;
- жилой дом по Ленинградскому проспекту.
ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В последние годы наблюдается и значительный рост количества автотранспорта. В связи с этим возрастает нагрузка на транспортную инфраструктуру города.
В настоящее время перевозку пассажиров по городским маршрутам осуществляет шесть организаций: ООО "УК Городской электротранспорт", ООО "УК НТ ПОПАТ", ООО "СТК Строитель-Т", ООО "Тагилтранском", ООО "Фирма ТАС", НП "Союз-НТ".
Ежедневно на линию выходят 1332 единиц транспорта. Из них:
- 60 трамваев (2008 г. - 65 ед.);
- 72 автобуса (2008 г. - 80 ед.);
- 1200 микроавтобусов (2008 г. - 1200 ед.).
Маршрутная сеть состоит из 8 действующих трамвайных маршрутов, 85 автобусных маршрутов, которые, как правило, дублируют друг друга. Действующая транспортная схема движения общественного транспорта позволяет осуществить транспортные перевозки на городских маршрутах со средним интервалом движения автобусов 5 минут. Для контроля за пассажирскими перевозками организована работа по внедрению пассажирскими предприятиями спутниковой навигации. Оборудование было установлено на 10 международных автобусах.
В 2009 году в рамках Федеральной программы на условиях софинансирования городом приобретено 47 автобусов на сумму 125 млн. руб., которые сегодня уже работают на городских маршрутах. В результате парк автобусов средней и большой вместимости заменен на 50%.
Во исполнение поступивших обращений граждан для улучшения перевозки пассажиров разработаны и реализованы дополнительные меры социальной поддержки населения в виде предоставления отдельным категориям граждан возможности приобретения социальных проездных билетов. Всего на данные цели в городском бюджете предусмотрено 69 млн. рублей. Администрацией города организован ремонт 6 остановочных павильонов.
В городе разработана и действует муниципальная целевая программа "Комплексное благоустройство города Нижний Тагил на 2006 - 2010 годы", которая является основополагающим документом в сфере развития благоустройства города.
В течение 2009 года осуществлялось эксплуатационное содержание улично-дорожной сети на площади 7250 тыс. кв. м, находящейся по состоянию на 01.01.2010 в муниципальной собственности. Освоение средств на эксплуатационное содержание составило 42 млн. руб. (в 2008 году - 6715,62 тыс. кв. м на сумму 52,2 млн. рублей).
Выполнен текущий ремонт улично-дорожной сети на площади 54971 кв. м и тротуаров на площади 438 кв. м на сумму почти 26,5 млн. рублей (в 2008 году - 216428 кв. м на сумму почти 86,5 млн. рублей) в соответствии с выделенными в бюджете средствами.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием на конец 2009 года составила 95,9 км, все дороги общего пользования имеют твердое покрытие.
Из-за недостаточности средств в бюджете города доля подлежащих текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования по итогам 2009 года составила 14,9%.
За счет средств ОАО "ВГОК" был выполнен капитальный ремонт дороги площадью 3,2 тыс. кв. м по улице Захарова на Гальяно-Горбуновском массиве на сумму 18 млн. рублей.
В городе нет автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет). Работы по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства осуществляются через муниципальный заказ, который размещается на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В сфере безопасности дорожного движения выполнена установка и замена 1022 дорожных знаков, произведена разметка 170 км проезжей части дорог, произведен ремонт 1 км ограждений.
СВЯЗЬ
Сеть связи города представлена 20-ю операторами связи, емкость сетей которых задействована на 88,8%. Телефоном фиксированной связи пользуется почти каждый третий житель нашего города, сотовым - каждый второй.
Основным оператором телефонной связи является Нижнетагильский территориальный узел электросвязи Екатеринбургского филиала ОАО "Уралсвязьинформ".
На 1 января 2010 года монтированная номерная емкость станций составила 104762 номера, задействованная емкость - 97043 номера. В очереди на установку телефонов по состоянию на 01.01.2010 числилось 476 заявлений.
Услуги междугородней и международной связи в нашем городе оказывают операторы ОАО "Ростелеком", ОАО "МТТ", Группа "БиЛайн Бизнес", ЗАО "ТрансТелеКом".
На территории Нижнего Тагила работают 6 операторов сотовой связи, предоставляющие услуги сотовой телефонной связи свыше 200 тыс. абонентам. Это ЗАО "Уральский Джи Эс Эм" - торговая марка "Мегафон", ООО "Екатеринбург 2000" - торговая марка "Мотив", ООО "Вымпелком" - торговая марка "БиЛайн", ЗАО "Уралвестком" - торговая марка "Скай-Линк", ОАО "Мобильные телесистемы" - торговая марка "МТС", ОАО "Уралсвязьинформ" - торговая марка "Ю-тел". Зоны покрытия каждой сотовой компании распространяются на всю площадь города и основные транспортные магистрали.
Сети кабельного телевидения на территории города представлены отделением связи ЕЦУС Уральского филиала ЗАО "КОМСТАР-Регионы" и охватывают территорию всех районов города, предоставляя жителям два пакета телепрограмм: бюджетный "Классика" - 17 каналов и коммерческий "Модер" 54 канала.
На 01.01.2010 в сети кабельного телевидения зарегистрировано около 96000 абонентов. В связи с развитием эфирного радио за последние 20 лет абонентская база проводного радио сократилась более чем в 4 раза. В городе продолжается тенденция к уменьшению количества радиоточек. Если в 2003 году их количество было более 40000 шт., то на сегодняшний день их осталось вдвое меньше - около 25000 шт.
Интернет оказывает очень сильное влияние на формирование и развитие мирового информационного сообщества. Это эффективный инструмент исследований, развития торговли и бизнеса, воздействия на аудиторию.
Доступ в Интернет предоставляют практически все организации связи нашего города: операторы сотовой связи, кабельного и спутникового телевидения, проводной телефонии, непосредственно провайдеры Интернет, почта России, операторы междугородней и международной связи. География подключений охватывает все районы города. Пользователей на сегодняшний день порядка 150 тысяч человек.
Оператором почтовой связи в Нижнем Тагиле является Государственный узел почтовой связи, предоставляющий услуги почтовой связи в 32 отделениях на территории города.
Нижнетагильский Почтамт предоставляет как традиционные услуги почтовой связи, так и нетрадиционные услуги в сфере логистики, почтово-банковские услуги, информационные технологии, услуги гибридной почты и электронной коммерции, услуги международных денежных переводов, услуги по обслуживанию банковских карт, "кредит почтовым переводом".
ФГУП "Почта России" ведет на территории города работы по формированию инфраструктуры общественного доступа к ресурсам Интернет через создание на сети почтовых отделений узлов доступа к сети Интернет и пунктов коллективного доступа населения в Интернет.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В городе Нижний Тагил имеется 3362 многоквартирных дома (включая двухквартирные дома). Общая площадь многоквартирных домов составляет 8 млн. кв. м, жилая площадь - 7,3 млн. кв. м, в том числе муниципальная 1.2 млн. кв. м.
Деятельность по управлению многоквартирными домами или оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляют всего 58 организаций, все организации частной формы собственности, доли муниципального образования или субъекта РФ в уставном капитале нет.
В 2009 году состояние рынка услуг по управлению жилищным фондом значительно изменилось. Количество управляющих компаний увеличилось с 18 до 30.
В 562 домах жителями выбран способ управления - товарищество собственников жилья, что составляет 16,7%.
В 2009 году на реализацию мероприятий по содержанию и ремонту жилищного фонда в бюджете города предусматривалось 153890,6 тыс. рублей.
Это позволило выполнить работы по капитальному ремонту 1106 многоквартирных жилых домов в муниципальной доле собственности - 2 миллиона 627,7 тыс. рублей, выполнить ремонт 9 отдельных муниципальных жилых помещений, находящихся в состоянии непригодном для проживания на сумму 701,148 тыс. рублей и мероприятия по софинансированию затрат, предусмотренных законодательством. В том числе были выделены субсидии на содержание общежитий и спец. домов в размере 900 тыс. рублей.
В 2009 году муниципальным образованием город Нижний Тагил были подтверждены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.02.2009 N 192 была утверждена муниципальная адресная программа "Проведение капитального общего имущества многоквартирных домов города Нижний Тагил на 2009 год", в программу включены 308 домов. Дома, включенные в муниципальную адресную программу, вошли и в региональную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году на территории Свердловской области", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2009 N 251-ПП. Общая сумма денежных средств по программе по городу Нижний Тагил составила 1055657,958 тыс. рублей.
Было подготовлено 181 соглашение о предоставлении в 2009 году субсидий на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, осуществляемого при финансовой поддержке за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию ЖКХ, бюджета Свердловской области, бюджета города Нижний Тагил.
Также были подготовлены 145 соглашений на предоставление и использование субсидий на проведение капитального ремонта в соответствии с Региональной адресной программой в пределах муниципальной доли площади в праве общей собственности многоквартирных домов.
В рамках реализации региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов были сданы в эксплуатацию 308 многоквартирных домов, общая площадь помещений в которых составляет 1028415,8 кв. м.
Произведены работы по ремонту 184124,36 кв. м кровли, на общую сумму 175656,304 тыс. руб., по ремонту 259301,91 кв. м фасадов на общую сумму 105936,105 тыс. руб., по ремонту 13755,2 кв. м подвальных помещений на сумму 9120,34 тыс. руб., по ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, водо-, электроснабжения на общую сумму 606511,804 тыс. руб., в том числе установлены приборы учета потребления энергоресурсов на сумму 55150,90 тыс. руб.
Установлено 248 приборов учета холодной воды, 268 приборов учета горячей воды, 279 - приборов учета тепловой энергии, 158 - электроэнергии. Всего - 953 общедомовых прибора учета потребления энергоресурсов.
Закончены работы по капитальному ремонту лифтового оборудования 29 лифтов в 6 домах на сумму 1450000 рублей.
Произведена замена 112 лифтов на новые в 43 домах на сумму 156983408 рублей.
С учетом первого и второго этапов программы (2008 - 2009 годы) работы выполнены в 466 домах, что составило 13,9% от общего количества многоквартирных домов городе, общая жилая площадь помещений в которых составляет 1588677,6 квадратных метров, что составляет 19,55% от общей площади жилых помещений в городе. Проведенные мероприятия обеспечили безопасные и комфортные условия проживания 72790 человек.
Для выполнения работ по ремонтам многоквартирных домов на условиях софинансирования проводился квалифицированный отбор подрядных организаций, а выполненные работы принимались комиссионно, с участием собственников жилья.
В 2009 году проводился капитальный ремонт за счет ежемесячных платежей, осуществляемых собственниками помещений в многоквартирных домах. Выполнены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем:
- центрального отопления на 238 домах, на сумму 34766,15 тыс. руб., заменено 32 771,9 п. м трубопроводов;
- горячего водоснабжения на 275 домах, на сумму 20821,4 тыс. руб., заменено 22 225,6 п. м трубопроводов;
- холодного водоснабжения на 317 домах, на сумму 27656,22 тыс. руб., заменено 32 879,4 п. м трубопроводов;
- ремонту кровель на 208 домах, общей площадью 49812,8 кв. м, на сумму 25013,86 тыс. руб.;
- ремонту межпанельных швов 105 домов, протяженностью 33034,5 п. м, на сумму 12180,82 тыс. руб.;
- ремонту фасадов на 68 домах, на сумму 7091,67 тыс. руб., площадью 3060 кв. м.
Всего управляющими организациями освоено средств, оплаченных собственниками помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта - 174443,328 тыс. руб., на проведение текущего ремонта - 86595,366 тыс. руб.
Произведен ремонт 520 подъездов в 313 домах, на сумму 34512,88 тыс. руб. Установлены общедомовые приборы учета потребления энергоресурсов в 67 домах на сумму 6453,558 тыс. руб.
Для помощи населению в Администрации города в 2009 году активно работало управление по жилищно-коммунальному хозяйству, специалисты которого непосредственно разъясняли населению особенности проводимой в стране реформы ЖКХ. В связи с массовым созданием товариществ собственников жилья (ТСЖ), в том числе не имеющих договоров с управляющими компаниями, перед управлением встала задача организации контроля за подготовкой жилищного фонда к началу отопительного сезона.
Специалисты управления принимали участие в 186 собраниях собственников по выбору способа управления многоквартирным домом и по иным вопросам, связанным с управлением многоквартирным домом.
ЭКОЛОГИЯ
Город Нижний Тагил является крупным промышленным центром Урала с развитым комплексом предприятий горнорудной, металлургической, машиностроительной и химической промышленности, поэтому экологическая ситуация в городе всегда оценивалась как напряженная. Благодаря реализации мероприятий Федеральной и муниципальной программ по оздоровлению окружающей среды и населения города Нижний Тагил удалось стабилизировать экологическую обстановку в городе.
По итогам выполнения мероприятий Плана природоохранных мероприятий, мероприятий по санэпидблагополучию и реабилитации населения города Нижний Тагил, а также вследствие перепрофилирования и закрытия ряда производств, в 2009 году наблюдается снижение антропогенной нагрузки на природную среду, получение экологического эффекта, в том числе:
- объем выбросов вредных веществ от стационарных источников 216 предприятий города составил 107,502 тыс. тонн/год, из них 72% - или 77,6 тыс. тонн - выбросы оксида углерода; 7% - диоксида азота; 6% - диоксида серы;
- объем валовых выбросов в атмосферу по сравнению с 2008 годом сократился на 40%, по сравнению с 2007 годом - на 45%;
- на 30% сокращены выбросы диоксида углерода, на 36% - диоксида азота, почти в 4,5 раза - диоксид серы;
- объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города Нижний Тагил сократился с 641,2 тыс. тонн в 1988 году до 107,5 тыс. тонн в 2009 году, т.е. объем выбросов вредных веществ за 20 лет сократился на 533,7 тыс. тонн (почти в 6 раз).
По итогам 2009 года зарегистрированы среднегодовые превышения предельно-допустимых концентраций (ПДК) на постах Уралгидромета по городу только по 3 веществам: формальдегид - 7 ПДК; аммиак - 2 ПДК; бензапирен - максимальная из среднемесячных концентрация составила 8,9 ПДК.
Забрано воды из водных объектов (в/о) - 188709 тыс. куб. м.
Сброшено сточной воды в водные объекты города - 149,3 млн. куб. м, что на 13,9 млн. куб. м меньше, чем в 2008 г. или на 8,5%.
Всего за предыдущие годы по состоянию на 01.01.2010:
- накоплено 121 191,6 тыс. тонн отходов;
- образовано отходов за 2009 г. - 6649,6 тыс. тонн.
Использовано, обезврежено в 2009 году 7761,4 тыс. тонн, т.е. практически все текущие отходы перерабатываются на предприятиях.
На захоронение на полигоны города направлено 292,6 тыс. тонн отходов.
За 2009 год 239 предприятий и организаций города перечислили во все уровни бюджета 71,379 млн. рублей - плата за негативное воздействие на окружающую среду, из них - 29 млн. руб. (или 40%) поступило в доход местного бюджета.
В течение 2009 года Администрацией города проводились дополнительные мероприятия по охране окружающей среды, среди которых:
- работал Координационный совет по контролю за деятельностью по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории города Нижний Тагил;
- работал Оргкомитет по проведению Дней защиты окружающей среды.
В 2009 году МУ "Служба экологической безопасности" было проведено обследование 317 объектов по безопасному размещению отходов производства и потребления. Выявлено 911 нарушений природоохранного законодательства, подготовлено 125 административных дел, наложено 109 штрафных санкций на сумму 857 тыс. рублей, передано судебным приставам 24 дела, 10 дел направлено для рассмотрения в суд.
Проводились рейды по выявлению несанкционированных свалок, в результате чего ликвидирована 161 несанкционированная свалка и навал мусора, вывезено и размещено на полигонах более 16 тыс. куб. м твердых бытовых отходов и мусора.
Привлечено к санитарной уборке года 1300 организаций, 3450 жителей города, вывезено и размещено на полигонах мусора и смета с дорог и внутриквартальных проездов - 10,812 тыс. куб. м, собрано и сдано на переработку 130 тонн макулатуры.
На территории города проведена валка 775 куб. м переросших деревьев; посажено саженцев 13 754 шт. зеленых насаждений (в т.ч.: деревьев - 3341 шт., кустарников - 10 413 шт.); и корней цветочной рассады - 2734591 шт.
Обустроено цветочных клумб в рамках городского экологического конкурса "Цветочная фантазия" 1833 от 310 предприятий и организаций города.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
Общая численность населения в сравнении с 2008 годом увеличилась и составляет 379 800 человек.
Количество детей и их удельный вес в общей численности населения стали несколько ниже, составив в отчетном году 52600 человек или 13,8%. Доля подросткового населения продолжает снижаться, составляет 2,8%. Таким образом, от общей численности населения города на долю детей и подростков приходится 16,6%.
Удельный вес женщин фертильного возраста среди населения города составил 28%.
Медико-демографическая ситуация в городе Нижний Тагил в течение последних трех лет характеризуется увеличением показателя рождаемости. По итогам 2009 года данный показатель составил 12,03 на 1000 населения. В городе родилось 4547 детей. В сравнении с 2008 годом прирост числа детей, родившихся живыми, составил 77.
Общая смертность населения снизилась на 0,2%, составив 15,02 на 1000 населения. Смертность от болезней органов кровообращения и отравлений имеет тенденцию к снижению. Отмечается небольшой рост смертности от онкологической патологии, травм.
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет по итогам 2009 года на дому составило 923 человека или на 235 человек меньше, чем в 2008 году.
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре 144 человека, что составляет 37,8 на 100 000 человек населения (в 2008 году - 159 человек, или 42,1 на 100000 человек населения).
Уменьшение значения показателя достигнуто вследствие открытия первичных сосудистых отделений - неврологического в ММУ "Демидовская ЦГБ" и кардиологического в МУЗ "Центральная городская больница N 4", что позволяет в экстренном порядке госпитализировать всех пациентов, нуждающиеся в специализированной неврологической и кардиологической медицинской помощи.
Число случаев смерти детей в возрасте до 18 лет по итогам 2009 года на дому составило 13 человек, или 3,4 на 100000 человек населения (в 2008 году - 7 человек или 1,9 на 100000 человек населения), что почти в 1,9 раза больше чем в 2008 году. Увеличение значения показателя произошло вследствие отсутствия обращений за медицинской помощью у 9 детей до года.
Показатель младенческой смертности фиксируется на уровне среднеобластного значения и по итогам 2009 года составляет 7, 87 на 1000 детей, родившихся живыми (2007 год - 8,3, 2008 год - 5,78).
В 2009 году отсутствовала материнская смертность.
ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЖИЛЬЯ
По состоянию на 31 декабря 2009 года в очереди на улучшение жилищных условий состояло 3797 семей. Среди них: на предоставление жилых помещений по договорам социального найма (1438 семей), жители сельских населенных пунктов (105 семей), представители льготных категорий (593 семей), желающие приобрести жилье на условиях рассрочки платежа (1791 семья).
В рамках реализации Федеральной целевой программы "Жилище на 2002 - 2010 годы", в 2009 году обеспечены жильем льготные категории тагильчан, в том числе: 63 семьи ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; 7 участников Великой Отечественной войны. За истекший период 42 семьи получили ключи от квартир, приобретенных Правительством Свердловской области для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение года проведена большая работа по выполнению муниципальной целевой программы "Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение жилья в городе Нижний Тагил 2007 - 2010 гг.". Свидетельства на социальную выплату для улучшения жилищных условий в 2009 году получили в соответствии с областной квотой 28 тагильских молодых семей (в 2008 году - 92 молодых семьи). В списках претендентов на получение социальных выплат состоит еще 477 семей. В 2009 году выделено жилье 24 семьям работников медицинских учреждений и 8 участковых уполномоченных милиции.
На территории города Нижний Тагил сформирован и утвержден реестр аварийных жилых домов и перечень ветхого жилого фонда. В настоящее время реестр аварийного жилья включает 87 жилых домов общей площадью 38480,8 кв. м, в которых проживает 690 семей, в перечень ветхого жилья включено 73 жилых дома общей площадью 29247,4 кв. м, в которых проживает 379 семей.
За период 2009 года из ветхого и аварийного жилья было переселено 39 семей в количестве 88 человек.
В 2009 году муниципальное образование город Нижний Тагил приняло участие в реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.01.2009 N 51-ПП "Об утверждении Региональной адресной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год", разработанной в рамках реализации Федерального закона РФ от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Согласно указанной программе из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году городу выделено 577,3 млн. рублей. В программу включено 55 жилых домов, из которых необходимо переселить 366 семей в количестве 1071 человек. Из них - 346 семей дали согласие на подобранные варианты жилья, оформлены правоустанавливающие документы на жилые помещения, 4 семьи от предложенных вариантов жилых помещений отказались, 16 семей для предоставления им жилых помещений в связи с переселением из аварийного жилого фонда в Администрацию города не обратились.
В целом, в истекшем году гражданам было предоставлено 541 жилое помещение по договорам социального найма, в том числе 392 жилых помещений - в связи с переселением граждан из ветхого фонда.
В целях упорядочения системы работы с жилищным фондом, находящимся в собственности города Нижний Тагил, и реализацией прав граждан на приобретение (мену) жилых помещений по договору купли-продажи, необходимостью установления порядка отчуждения муниципального жилищного фонда были приняты следующие нормативно-правовые акты:
1) Решения Нижнетагильской городской Думы:
от 26.03.2009 N 21 "Положение о порядке продажи (мены) жилых помещений муниципального жилищного фонда города Нижний Тагил";
от 23.04.2009 N 26 "Положение о порядке формирования и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Нижний Тагил";
от 24.06.2009 N 43 утверждено "Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Нижний Тагил";
2) Постановление Администрации города от 01.06.2009 N 811 "Об утверждении Регламента работы Администрации города по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо находящихся в жилых домах, подлежащих сносу, на территории города Нижний Тагил".
За период 12 месяцев 2009 года в городе Нижний Тагил введено в эксплуатацию 54851 кв. метра жилья, 117 домов, в том числе:
- 8 многоквартирных жилых домов общей площадью 38548,2 кв. метра;
- индивидуальными жилищными застройщиками 109 домов - 16302,8 кв. метров.
Темп снижения строительства жилья по сравнению с 2008 годом составил 94%.
Снижение темпов строительства жилья строительными компаниями связано с низкой платежеспособностью населения и невостребованностью вновь построенного жилья.
В 2009 году наблюдалось снижение количества предоставленных ипотечных кредитов на строительство жилья. За 11 месяцев 2009 года было предоставлено 218 ипотечных кредитов на сумму 165 681 тыс. рублей. В аналогичный период 2008 года предоставлено 1003 ипотечных кредита на сумму 1101670 тыс. рублей.
В 2009 году наблюдался значительный рост строительства жилья индивидуальными застройщиками. Темп роста индивидуального жилищного строительства в сравнении с 2008 годом составил 135%.
В муниципальную собственность от ФГУП "Производственное объединение "Уралвагонзавод" принято 18 зданий общежитий (2259 жилых помещений).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ все жилые помещения в общежитиях, принадлежавших ранее государственным или муниципальным предприятиям, переданных в ведение органов местного самоуправления, перешли в разряд используемых жильцами на основании договора социального найма, то есть статус общежития с них снимается в силу прямого указания закона. То есть все остальные граждане (примерно 1987 семей), проживающие в указанных общежитиях (за исключением 271 жилого помещения, признанных фондом коммерческого использования) приобрели возможность приватизации занимаемых жилых помещений.
С 2004 года не решался вопрос о приемке в муниципальную собственность жилых домов от ОАО "НТМК". Учитывая многочисленные обращения граждан о приватизации занимаемых ими жилых помещений, принято Постановление Главы города от 17.12.2008 N 1101 "О передаче жилых помещений, расположенных в жилых домах, переданных в муниципальную собственность от открытого акционерного общества "Нижнетагильский металлургический комбинат", в собственность граждан в порядке приватизации". Согласно данному Постановлению, граждане, проживающие в домах по улицам Дружинина, 98, Дружинина, 100, Черноисточинское шоссе, 16а, Черноисточинское шоссе, 24, Черноисточинское шоссе, 63, проспект Октябрьский, 14 приобрели возможность приватизации занимаемых жилых помещений.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, проживающие в специализированных жилых помещениях, принятых в муниципальную собственность приобрели возможность приватизации занимаемых жилых помещений.
Учитывая многочисленные обращения граждан, проживающих в Домах ветеранов Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 16.06.2009 N 937 исключены из состава специализированного жилищного фонда Дома ветеранов по адресам улица Ильича, 70, проспект Октябрьский, 11. Таким образом, собственник (муниципалитет) принял решение, позволяющее нанимателям использовать право приватизации занимаемых ими жилых помещений.
РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Несмотря на сложность экономической ситуации в стране и городе, принятые в прошлом году меры по наполняемости бюджета, оптимизации работы органов управления, в целом обеспечили выполнение публичных обязательств перед тагильчанами и продолжение реализации приоритетных социально значимых проектов.
Прежде всего, в году, предшествующем 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, на 83% профинансированы мероприятия муниципальной целевой программы "Старшее поколение". Нижний Тагил был одним из немногих муниципалитетов Свердловской области, который предоставил в ходе кампании по монетизации льгот бесплатный проезд в городском общественном транспорте для 26 тысяч пенсионеров, не имеющих льгот по федеральному и региональному законодательству. Для жителей города Нижний Тагил, имеющих льготы по федеральному или областному законодательству, на территории города был введен Единый льготный проездной билет на проезд в общественном транспорте (трамвай, автобус). Порядка 6000 пенсионеров ежемесячно приобретали льготные проездные билеты по цене 275 рублей при стоимости 800 рублей. Кроме того, в 2009 году в рамках реализации программы "Старшее поколение" пожилым тагильчанам обеспечена возможность посещения учреждений культуры на льготной или бесплатной основе, возможность оздоровления в муниципальном санатории-профилактории "Сосновый бор", выплачивалась материальная помощь ветеранам Войны к 9 мая (в том числе потерявшим связь с предприятиями), а также пенсионерам организаций бюджетной сферы - ко Дню Пожилых людей (3,4 тыс. человек по 300 рублей). Потерявшие связь с предприятием, получили материальную поддержку на приобретение предметов первой необходимости (201 пенсионер на сумму - 484,4 тыс. рублей).
По-прежнему востребован проект по оказанию единовременной материальной помощи инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов. В 2009 году на эти цели выплачено 5433 тыс. рублей. На оплату дорогостоящих операций, лекарств, диагностики, зубопротезирования выделены средства в сумме 1299 тыс. руб. (2008 год - 4539 тыс. рублей).
Проведена большая и сложная работа по монетизации льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. В 2009 году была подготовлена база данных льготных категорий горожан на оплату им денежных компенсаций за услуги ЖКХ, которые, начиная с января 2010 года, выставляются к оплате всем жителям в полном объеме.
С ноября 2009 года осуществлялся сбор заявлений и документов граждан в специально организованных Администрацией города пунктах и через службу альтернативной доставки пенсий. Разработан программный продукт для расчета компенсации льгот на услуги ЖКХ, с участием территориальных управлений социальной защиты населения и управления Пенсионного Фонда в городе Нижний Тагил сформирована необходимая база данных.
Документы по монетизации в течение 2009 года подали 63668 человек. На сегодня 73 269 получателям льгот по федеральному и областному регистрам ежемесячно выплачивается установленная законодательством компенсация. Это составляет 95% от общего числа льготников города.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
По состоянию на 01.01.2010 в городе функционирует 18 муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе 15 учреждений работает в системе обязательного медицинского страхования (ОМС).
Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) достигло значения 162,98 (в 2008 году - 163,00). Число работающих определено по количеству физических лиц без совместителей. Также не учитывается и количество физических лиц, занимающихся оказанием платных услуг.
В течение 2009 года увеличилось число работников в связи с открытием первичных сосудистых отделений на базе ММУ "Демидовская ЦГБ" и МУЗ "Центральная городская больница N 4", а также в связи с присоединением отдельных территорий (общеврачебная практика (ОВП) поселка Висимо-Уткинск, Уральская участковая больница), ранее входивших в Горноуральский городской округ.
По итогам 2009 года удовлетворенность населения города оказываемой медицинской помощью по результатам проведенного социологического опроса составляет 64,4%, что на 2,4% выше 2008 года.
В работе лечебных учреждений города в 2009 году наметились положительные сдвиги: выросло количество профилактических посещений до 27%, увеличилась диспансерная группа до 90632 человек (на 7%). Развитие сети стационарозамещающих технологий привело к увеличению количества мест дневного стационара на 50 единиц за счет открытия отделения на базе МУЗ "ДГБ N 1". Работа и оборот стационарной койки сохранились на прежнем уровне, но сократилось среднее время простоя койки, уменьшилось на 3,5% среднее время пребывания пациентов в стационаре и составило 11,0 дней.
На приобретение лекарственных средств для медицинских учреждений было затрачено 150,5 миллионов рублей. Гражданам в рамках областной программы "Доступные лекарства" отпущено лекарственных средств по 30988 льготным рецептам на сумму 18408 400 рублей. Реализация Территориальной программы ОМС в 2009 году осуществлена на 94,5% по объемам амбулаторной помощи и на 99,9% по стационарной и стационарозамещающей помощи.
В целях усовершенствования оказания неотложной помощи больным на базе неврологического отделения ММУ "Демидовская ЦГБ" 12.03.2009 открыт сосудистый центр на 30 коек, оснащенный компьютерным томографом; на базе кардиологического отделения и отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения МУЗ "Центральная городская больница N 4" 01.07.2009 открыт сердечно-сосудистый центр на 60 коек, оснащенный ангиографическим оборудованием (пролечено 1107 больных, средняя длительность пребывания составила 18,3 дня), летальность составляет 6,5%; на базе отделения в МУЗ "ЦГБ N 1" организовано оказание неотложной помощи больным с ЛОР-заболеваниями (за 2009 год пролечено 1390 больных).
В 2009 году были внедрены новые технологии:
1.Создана единая система оказания медицинской помощи больным с инсультом и инфарктом миокарда для населения города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа.
2.В иммунологической лаборатории внедрены новые методики ПЦР-диагностики: анализ с флуоресцентной детекцией инфекции, методика по исследованию энтеровирусной инфекции.
3.В урологическом отделении ММУ "ДЦГБ" впервые выполнены операции: контактная пиелолитотрипсия (2), чрескожная пункционная нефростомия (12), уретропексия петлей TVT в модификациях (11).
4.В целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 413 "О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований Федерального бюджета мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака", в городе Нижний Тагил организованы два "Центра здоровья" (в МУЗ "ЦГБ N 1" и в ММУ "ДЦГБ").
5.В эндокринологическом центре ММУ "ДЦГБ" начато применение инсулиновых помп (у 3 беременных женщин, страдающих сахарным диабетом).
6.Внедрен в практику системный тромболизис: 11 манипуляций выполнено больным неврологического профиля, 87 - больным кардиологического профиля.
7.В кардиологическом центре МУЗ "ЦГБ N 4" проводились инвазивные вмешательства на сосудах сердца, выполнено 532 коронароангиографии, 237 баллонных ангиопластик и стентирований сосудов.
За последние годы есть успехи в решении кадровой проблемы в сфере здравоохранения. На ее решение влияют меры по обеспечению сотрудников лечебно-профилактических учреждений жильем и организация подготовки врачей-интернов в медицинских ВУЗах страны. В 2009 году медработникам выделены 24 квартиры, что в 4 раза больше, чем в 2008 году, обеспечено обучение 38 специалистов на договорной основе в медицинских академиях Екатеринбурга и Перми. За последние три года наметилась положительная тенденция к притоку молодых (до 30 лет) кадров в лечебные учреждения города, в 2009 году прибыли 50 человек. По состоянию на 01.01.2010 число врачей пенсионного возраста сократилось на 38 человек. Количество врачей и среднего медицинского персонала, обученных в 2009 году, отдельно по всем формам постдипломной подготовки врачей - 271, средний медицинский персонал - 756.
Для обеспечения скорой медицинской помощи населению города используется 35 единиц санитарного транспорта. Срок эксплуатации каждого рассчитан на 5 лет. По состоянию на 01.01.2010 14 единиц автотранспорта эксплуатируется более 5 лет. МУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" не имеет автомобилей класса "С" (реанимация), что существенно снижает уровень оказания скорой медицинской помощи населению города. Ориентировочная стоимость автомобиля класса "В" (линейная бригада) 640 тыс. руб., дополнительно - стоимость медицинского оборудования для оснащения автомобиля 385,5 тыс. руб.; автомобиля класса "С" (реанимация) 700 тыс. руб., стоимость медицинского оборудования 834,5 тыс. руб. Для обеспечения качественной работы МУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" необходимо приобретение двух автомобилей класса "С" и 14 автомобилей класса "В" с необходимым оборудованием.
В городе Нижний Тагил медицинскую помощь детскому населению оказывают маломощные больницы, расположенные в приспособленных зданиях. В 1996 году начато строительство детской многопрофильной больницы проектной площадью 30500 квадратных метров на 318 коек и 100 посещений в смену консультативной поликлиники. Общая стоимость проекта 701318 тыс. рублей в ценах 2006 года. Утвержденная часть проекта прошла комплекс отраслевых экспертиз с получением положительного заключения Государственной экспертной комиссии. В 2002 году строительство детской многопрофильной больницы в городе Нижний Тагил было включено в программу "Здоровый ребенок" федеральной целевой программы "Дети России" в раздел "Мероприятия, осуществляемые за счет капитальных вложений, финансируемых из федерального бюджета". С начала строительства больницы освоено 256 млн. рублей, в настоящее время ввиду отсутствия перечислений из федерального бюджета объект заморожен.
Первоочередная задача в области здравоохранения в городе - это ввод в действие Перинатального центра. В 2009 году на строительстве данного объекта было освоено 249 млн. рублей, в том числе, 124,5 рублей за счет средств областного бюджета и 124,5 млн. рублей - из местного бюджета. Сметная стоимость объекта 868 750 тысяч рублей. Открытие перинатального центра запланировано на август 2010 года.
ОБРАЗОВАНИЕ
В сети муниципальных образовательных учреждений: 67 школ (в т.ч. 4 сельские школы), 78 муниципальных ДОУ (юридических лиц), 17 учреждений дополнительного образования детей, 1 межшкольный учебный комбинат. В систему управления образованием входят 9 муниципальных загородных оздоровительных учреждений.
ИЗМЕНЕНИЕ СЕТИ И КОНТИНГЕНТА УЧАЩИХСЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (НА 5 СЕНТЯБРЯ 2009 Г.)
(МОНИТОРИНГ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
В РАМКАХ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
ОЛ-1, 1-ДО, 85-К)
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 68 | 67 | 71 | 67 |
| Число обучающихся всего | 31841 | 30636 | 30316 | 31144 |
| Всего действующих ДОУ, в т.ч. | 129 | 127 | 132 | 131 |
| МДОУ-юридических лиц | 77 | 75 | 77 | 78 |
| ведомственные, в т.ч. | 53 | 53 | 32 | 32 |
| ДОУ ОАО "НТМК"; | 31 | - | - | - |
| НЧОУ "ОДС НТМК" | - | 31 | 31 | 31 |
| ДОУ "НПК "УВЗ | 21 | 21 | - | - |
| ДОУ ОАО "КРЗ" | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Всего детей, посещающих ДОУ | 14998 | 15521 | 15709 | 15944 |
| в т.ч. ведомственные | 7133 | 7400 | 7462 | 4101 |
| в т.ч. муниципальные | 7865 | 8121 | 8247 | 11843 |
| Учреждений дополнительного образования детей | 17 | 17 | 17 | 17 |
| Количество воспитанников | 19910 | 19948 | 20157 | 20870 |
В результате всех проведенных в 2009 году мероприятий по оптимизации сети образовательных учреждений:
созданы оптимальные условия для реализации прав детей, независимо от места проживания, на доступное качественное образование в современной социально-экономической ситуации;
увеличилась средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях в городской местности до 24,36 чел.
ДИНАМИКА НАПОЛНЯЕМОСТИ КЛАССОВ (ГОРОД, СЕЛО)
| 2007 | 2008 | 2009 | |
| Средняя наполняемость классов в городских школах города Нижний Тагил | 22,4 | 23,86 | 24,36 |
| Средняя наполняемость классов в городских школах Свердловской области | 22,2 | 22,31 | 23,21 |
| Средняя наполняемость классов в сельских школах города Нижний Тагил | - | 8,0 | 7,43 |
| Средняя наполняемость классов в сельских школах Свердловской области | - | 12.74 | 12.99 |
--------------------------------
<*> Оптимизация ОУ села невозможна в связи со значительной удаленностью населенных пунктов друг от друга.
В 2009 году определилась тенденция увеличения контингента учащихся образовательных учреждений по сравнению с 2008 годом на 828 человек после более чем 10-летней устойчивой тенденции сокращения.
Важным механизмом обеспечения условий предоставления детям качественного образования являются процедуры лицензирования и аккредитации образовательных учреждений. Всего по городу 93% ОУ имеют лицензию, 90% - государственную аккредитацию. В 2009 году проведено 49 лицензионных и аккредитационных экспертиз, в том числе 7 совмещенных процедур лицензирования и государственной аккредитации.
В 2009 году введено участие общественных наблюдателей во время проведения лицензионных и аккредитационных процедур, что является одним из средств обеспечения государственно-общественного характера управления образовательным учреждением.
По состоянию на 01.09.2009 образовательные учреждения были укомплектованы педагогическими и руководящими кадрами на 98,8%, школы - 99,1% (2008 - 98%). Не укомплектованы 13 ставок: 7 - учителей начальных классов, 3 - преподавателей английского языка, 3 - преподавателей русского языка и литературы.
Одним из показателей эффективности работы органов местного самоуправления является показатель - "удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений".
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене составляет 88,6% (2008 г. - 63,7%), при плановом показателе 75%.
В 2009 году 81 (2008 г. - 110 чел.) выпускник стал медалистом (на 0,4% меньше от общей численности получивших аттестат о среднем образовании, чем в 2008 г.).
На 1,4% по сравнению с 2008 г. увеличилось количество девятиклассников (866 чел.) сдавших экзамен на "4" и "5", получили аттестаты 98,8% учащихся (2008 - 99,6%), в том числе 36 человек (4,2%) получили аттестаты особого образца ("с отличием") (2008 г. - 5,3%).
С целью реализации приоритетного национального проекта "Образование" в городе задействован механизм развития образования и управления инновационными процессами. В 2009 году инновационную деятельность на разных уровнях осуществляли 26 образовательных учреждений города, из них: 3 гимназии и 2 лицея; 19 общеобразовательных школ; 1 детский сад; 1 учреждение дополнительного образования детей.
Практически все инновационные образовательные учреждения города стали победителями конкурсов, участниками конференций и других форумов городского, областного и международного уровня. Так победителями конкурса на получение гранта Правительства Свердловской области стали 1 учреждение дополнительного образования детей, 3 учреждения дошкольного образования.
Увеличилось количество учащихся, получивших премию Президента Российской Федерации - 11 человек (2008 - 5 чел). Это учащиеся лицея N 39, гимназии N 18, Политехнической гимназии, школы N 32 (3 чел.), школ N 5, 25, 69, 77, Центра образования N 1. Премией Губернатора Свердловской области отмечено 2 чел. (2008 - 3 чел.): учащиеся лицея N 86 и лицея N 39.
В 2009 году 8 школ стали инновационными площадками Уральского отделения Российской Академии образования. Три учреждения (МОУ СОШ N 95, Лицей N 51, МОУ начальная школа - детский сад N 105) стали победителями Областной выставки образования "Инновации в образовании Свердловской области: внедрение современной модели образования" (апрель 2009).
Активно участвуют в конкурсном отборе на получение денежного поощрения в рамках приоритетного проекта "Образование" педагоги общеобразовательных учреждений города. В 2009 году 22 учителя тагильских школ были удостоены премии Президента Российской Федерации. Всего с 2006 по 2009 год 99 педагогов стали победителями и лауреатами 100-тысячной премии Президента Российской Федерации.
В течение 2009 года сформирована нормативная база, определяющая деятельность по развитию муниципальной системы оценки качества образования. Создан Муниципальный центр оценки качества образования, как структурное подразделение Муниципального информационно-методического центра.
Несмотря на непростые экономические условия, в 2009 году Администрация города особое внимание уделяла развитию условий для профессионального становления молодых специалистов, трудоустроившихся в муниципальные образовательные учреждения. Основные усилия в работе с молодыми специалистами были направлены на создание необходимых условий для их закрепления в педагогических коллективах - это организация стажерской практики, наставничество. В 2009 году в первичной аттестации приняли участие 67 молодых специалистов, из них претендовали на первую квалификационную категорию - 42 чел., на вторую категорию - 25 чел. Все молодые специалисты подтвердили заявленные квалификационные категории. В мае 2009 года произведена выплата материальной помощи 146 молодым специалистам.
Комплексная система модернизации образования предусматривает и решение проблемы формирования и развития у руководителей современных менеджерских компетенций. В связи с этим, более 90% директоров муниципальных общеобразовательных учреждений прошли обучение в рамках реализации проекта "Разработка и апробация модели многовекторной системы непрерывного образования директоров школ в системе общего образования Российской Федерации с использованием модульных программ" по проблемам: инновационный менеджмент в управлении школой, правовые основы управления образовательным учреждением, деловое администрирование.
В 2009 году с введением новой системы оплаты труда осуществлена оптимизация штатных расписаний. За 2009 год численность работников муниципальной системы образования сократилась только на 519 человек. Благодаря антикризисной составляющей целевой ведомственной программы "Кадры в системе образования города Нижний Тагил (2009 - 2011 годы)", было сохранено свыше 300 ставок. Введение новой системы оплаты труда призвано решить одну из наиболее актуальных проблем современной российской школы - уйти от уравнительных подходов и обеспечить реальное повышение доходов учителей и, при этом - самое важное, сделать это в отношении тех из них, кто обеспечивает наиболее высокое качество даваемого образования, вносит наибольший вклад в реализацию образовательной программы школы.
Сеть дошкольных образовательных учреждений в городе в 2009 году функционировала стабильно, с октября 2009 года приостановлена деятельность филиала МОУ СОШ N 11 "Начальная школа - детский сад" в селе В. Ослянка в связи с отсутствием лицензионных условий. При этом в 2009 году муниципальная сеть, значительно расширилась за счет приема на баланс города детских садов ОАО "НПК "Уралвагонзавод" и ОАО "НТМК". Большой объем работы проведен по сохранению дошкольных образовательных учреждений, входящих в состав НЧОУ "ОДС НТМК".
На 31.12.2009 функционировало 131 учреждение, оказывающее услугу по дошкольному образованию:
3 Центра развития ребенка - детских сада (1 категории);
7 детских садов для детей раннего возраста (2 категории);
6 детских садов присмотра и оздоровления (2 категории);
2 детских сада компенсирующего вида;
28 детских садов комбинированного вида (2 категории);
25 детских садов общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (2 категории);
61 детский сад (3 категории).
Примечание: дети, посещающие образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад N 105 компенсирующего вида (2 категории) по статистической форме 85-К входят в число воспитанников детского сада.
По данным на 01.12.2009 из общей численности детей дошкольного возраста, проживающих на территории города от 0 до 7 лет (26610 чел.) охвачено услугами дошкольного образования 60% детей (15944 чел.) (2008 г. - 61%).
Количество детей, нуждающихся в устройстве в ДОУ, в 2008 году составляло около 8000 человек, в декабре 2009 года - 7315 человек. Показатель очередности снизился в связи с созданием общегородской базы данных по учету нуждающихся в устройстве.
За последние 5 лет в детских садах города открыто более 100 групп, в течение 2008 года открыто 7 групп, в 2009 году - 4 группы. В настоящее время ведутся ремонтно-восстановительные работы в здании бывшего детского сада N 148 и детского сада N 25. В целях решения данной проблемы Главой города утвержден "План первоочередных мероприятий по созданию оптимальных условий для образования детей дошкольного возраста (2010 - 2012 годы)". В рамках определения механизмов его реализации отрабатывается новая система учета, регистрации и приема детей, нуждающихся в устройстве в детские сады города, формируется общегородская база данных всех нуждающихся по возрастам, месту проживания. Администрацией города подготовлены и направлены Правительству Свердловской области предложения по разработке государственной программы по строительству зданий ДОУ, реконструкции и капитальному ремонту действующих учреждений системы дошкольного образования города на ближайшие 5 лет.
В 2009 году в системе дополнительного образования функционировало 17 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей с количеством воспитанников 20870 чел. Доля детей от 6 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования, составляет 146%, в т.ч. в учреждениях дополнительного образования - 71%, в общеобразовательных учреждениях - 75%.
Изменилась ситуация с занятостью учащихся в кружках и секциях при школах. В 2008 году на базе общеобразовательных учреждений работало 968 кружков и секций, где занималось 22886 школьников. По статистическим данным в 2009 году - 845 кружков, 20803 занимающихся (количество кружков уменьшилось на 123, школьников - на 2083). Основная причина данного снижения объясняется переходом общеобразовательных школ на новую систему оплаты труда и сокращением ставок специалистов.
В 2009 году в целях обеспечения доступности дополнительного образования, а также с учетом интересов и потребностей современных школьников и их родителей в учреждениях открыто 50 детских объединений, где занято 1942 школьника. Развитие получили спортивно-оздоровительная направленность, детские общественные объединения, шире стали использоваться клубные формы работы.
Ежегодно проводится выставка технического и декоративного творчества детей и учащейся молодежи в городском Дворце детского и юношеского творчества. В выставке 2009 года приняли участие 81 образовательное учреждение, представлено 2911 работ от 4198 авторов. Экспонаты были представлены по всем направлениям детского творчества: декоративно-прикладному, техническому, начальному техническому моделированию и производительному труду.
В результате объединения трех структурных подразделений при общеобразовательных школах N 28, 30, 33 и Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра детского творчества на базе основной школы N 28 создано новое учреждение - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр детского творчества "Выйский", в котором одновременно занимаются в кружках и секциях более 200 детей, что значительно больше, чем в учреждениях до объединения. Создан Центр дополнительного образования детей при Политехнической гимназии.
КУЛЬТУРА
Сфера культуры состоит из организаций различных форм собственности и представлена широким спектром социальных институтов.
В 2009 году библиотечная сеть города насчитывала 111 учреждений, среди которых:
- две крупные муниципальные системы "Центральная городская библиотека" и "Центральная городская детская библиотека" (всего 33 библиотеки);
- 69 библиотек муниципальных образовательных учреждений;
- 8 ведомственных библиотек;
- краеведческая библиотека МУК "Нижнетагильский музей-заповедник "Горнозаводской Урал".
На территории Нижнего Тагила функционируют девять театрально-зрелищных организаций различных форм собственности, из них четыре муниципальных учреждений культуры:
- Нижнетагильский драматический театр им. Д.Н. Мамина-Сибиряка;
- Нижнетагильский театр кукол;
- Муниципальный молодежный театр;
- Концертно-демонстрационный комплекс "Современник".
Иными формами собственности представлены:
- федеральное учреждение - Нижнетагильский государственный цирк;
- общество с ограниченной ответственностью "Киномакс - Нижний Тагил";
- общество с ограниченной ответственностью "Культурно-развлекательный центр", в рамках которого действует кинотеатр "Россия" (работает с 24.12.2008);
- культурно-досуговый центр "Киноклуб "Наутилус" (ИП Дроков);
- культурно-досуговый центр "Сталь" (ИП Стриганов).
В театральном сезоне 2009 года сыграно 579 спектаклей, на которых присутствовало 96,5 тыс. зрителей. Было поставлено 10 новых спектаклей. Среди них "Ревизор", "Две стрелы", "Воздушные замки на каменном фундаменте", "Группа ликования". Они вызвали большой интерес у зрителей. Спектакль для детей "Алиса в Стране чудес", созданный молодыми актерами и режиссером Еленой Янышевой Муниципального молодежного театра, удостоен гранта Союза театральных деятелей Российской Федерации в размере 250 тысяч рублей.
На территории города Нижний Тагил находится 13 музеев: 3 музея муниципального значения, 10 музеев крупных предприятий и организаций. 49 музейных экспозиций размещаются в образовательных учреждениях города.
В течение года муниципальные музеи продолжали совершенствовать свою деятельность и неоднократно подтверждали высокий уровень работы. Коллектив Нижнетагильского музея изобразительных искусств во второй раз стал победителем Всероссийского фестиваля "Интермузей - 2009".
В музее-заповеднике в 2009 году было организовано 36 новых выставок: 34 стационарных и 2 передвижных. В течение года посетителям музея были предложены различные экскурсии, лекции, мероприятия в общем количестве 3218, на которых побывало 127730 человек (в 2008 году - 121370 посетителя). На базе музея-заповедника осуществляют концертную деятельность два ансамбля "Рябинка" и "Соловейко", которые в течение года проводили сольные концерты и принимали участие в культурных программах города. Ансамблем "Рябинка" проведено 26 выступлений, ансамблем "Соловейко" - 36.
В 2009 году состоялось торжественное открытие новой экспозиции во вновь открытом после реконструкции здания Музее истории подносного промысла (Доме-музее Худояровых). В целях пропаганды художественного промысла музеем-заповедником была организована и проведена IV Всероссийская научно-практическая конференция "Худояровские чтения".
В целях укрепления международных связей и пропаганды уральского наследия управлением культуры и коллективом музея-заповедника "Горнозаводской Урал" осуществлялась работа по подготовке российско-французского выставочного проекта "Империи Демидовых и Шнейдер. Урал и Ле Крезо".
Сфера образования в отрасли "культура" на территории города Нижний Тагил представлена 10 муниципальными учреждениями начального художественного образования и государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Нижнетагильский колледж искусств", находящимся в ведении Министерства культуры Свердловской области.
Система начального художественного образования включает в себя 4 музыкальных школы, 4 школы искусств и 2 художественные школы. Общий контингент учащихся составляет 3131 человек - 10,2% от общего количества детского населения города Нижний Тагил в возрасте от 7 до 18 лет (в 2008 году - 3101 человек). В 2009 году окончили школы искусств 309 выпускников. Всего в школах искусств работает 276 штатных преподавателей, 40% из них имеют высшую квалификационную категорию.
Сеть учреждений культуры клубно-досугового типа на сегодняшний день остается основным производителем услуг культуры и социально ориентированного досуга для населения.
Сеть муниципальных учреждений культуры в сфере организации досуга состоит из 5 культурно-досуговых учреждений (14 сетевых единиц), 3 из которых включают в свою структуру филиалы:
- муниципальное учреждение "Дворец культуры "Юбилейный";
- муниципальное учреждение "Дворец культуры имени III Интернационала";
- муниципальное учреждение "Киновидеодосуговый центр" (далее - КВДЦ) (включает в себя два кинотеатра: "Урал" и "Красногвардеец");
- муниципальное учреждение культуры "Городской Дворец молодежи" (с клубом поселка Сухоложский - по Уставу учреждения не является его филиалом);
- муниципальное учреждение культуры "Централизованная клубная система" (клуб "Горняк", клуб поселка Евстюниха и клуб поселка Черемшанка, культурно-досуговый центр Всероссийского общества слепых, клубы поселков Уралец, Висимо-Уткинск, села Серебрянка, села Ослянка, деревни Усть-Утка).
Все учреждения культурно-досугового типа имеют организационно-правовую форму муниципального учреждения.
Динамика основных показателей культурно-досуговой сферы за последние 3 года <*>:
| Год | Сеть | Количество клубных формирований | Количество участников | Количество проведенных мероприятий | Из них на платной основе |
| 2007 | 5 | 173 | 5103 | 6113 | 4662 |
| 2008 | 5 | 202 | 5557 | 6079 | 4375 |
| 2009 | 5 | 202 | 5721 | 6538 | 4271 |
--------------------------------
<*> Сведения даны на основе информации муниципальных клубно-досуговых учреждений по форме 7-НК за 2007, 2008, 2009 годы.
В течение 2009 года муниципальные культурно-досуговые учреждения провели более 6,5 тысяч культурно-массовых мероприятий, которые посетило около 400 тысяч человек. Из них 51,5% составляют мероприятия для детей.
На сегодняшний день в муниципальных учреждениях действует 202 клубных формирования (коллективы любительского художественного творчества и клубы по интересам), где занимается 5721 человек. Занятия в платных кружках составляют 23%. Среди коллективов любительского художественного творчества особой популярность пользуются такие жанры как хореографический, цирковой, вокально-эстрадный. Возрождается интерес к занятию фольклорным творчеством. В этом году в Городском Дворце молодежи появился новый детский фольклорный коллектив "Росиночки". В течение года в Нижнем Тагиле на базе культурно-досуговых учреждений прошли 13 всероссийских, областных, региональных и городских фестивалей, конкурсов и выставок, что обеспечило доступность для участия в них более широкого круга тагильских коллективов. В 2009 году впервые проведен городской фестиваль хореографического искусства "Город танцует" на базе Дворца культуры "Юбилейный". Народный коллектив хореографический ансамбль "Родничок" МУ ДК "Юбилейный" завоевал гран-при на международном открытом конкурсе-фестивале "Синяя птица". Народный коллектив шоу-балет "Антре" завоевал диплом 2 степени Второго международного фестиваля-конкурса "Dans Exclusiv". Группа "Клондайк" студии "Питер Пэн" городского Дома молодежи завоевала 1 место в международном конкурсе-фестивале детского творчества "Открытая Россия 2009".
С целью закрепления социальных гарантий работников муниципальных учреждений культуры еще в 2007 году между управлением культуры Администрации города Нижний Тагил и Нижнетагильской городской профсоюзной организацией Российского профсоюза работников культуры подписано соглашение на 2007 - 2010 годы, регулирующее социально-трудовые отношения.
Во всех учреждениях культуры действуют коллективные договоры.
Впервые методом "народной стройки" произведен капитальный ремонт кровли и помещений Детской школы искусств поселка Уралец.
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Имидж нашего города, как одного из наиболее спортивных городов области, подтверждает проведение таких крупных соревнований, как "Лыжня России", "Кросс наций", "Футбольная страна", "Оранжевый мяч" и "Российский Азимут". На базе СОК "Металлург-Форум" был проведен Чемпионат России по кик-боксингу, а в спортивном зале СК "Спутник" - Чемпионат России по боксу среди женщин. В 2009 году только в этих соревнованиях приняло участие 23280 спортсменов и любителей спорта.
За счет средств местного бюджета в 2009 году содержались 13 ДЮСШ и СДЮСШОР, 7 подведомственных муниципальных учреждений. В городе действовали различные организации физкультурно-спортивной направленности. К ним относятся квартальные клубы, спортивные клубы, коллективы физической культуры предприятий и организаций, образовательных учреждений. Профессиональные команды по игровым видам спорта представлены ООО СК "Спутник", МУП БК "Старый соболь", АНО ШШК "Политехник", АНО ПХК "Металлург".
На проведение спортивно-массовых мероприятий расходы городского бюджета в 2009 году составили 3,2 млн. рублей, на реализацию муниципальных целевых программ - 10,5 млн. рублей.
В целом в 2009 году проведено 366 спортивных мероприятий, в том числе 313 городского уровня, 25 областного и 26 российского ранга, 2 международных турнира, в которых приняло участие 76701 человек. За этот же период 2008 года было проведено 340 мероприятий, в которых приняло участие 71154 человека. Количество соревнований увеличилось на 26, а количество участников увеличилось на 5547 человек по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.
По итогам комплектования учебных групп на 01.01.2010 численность учащихся в муниципальных ДЮСШ составила 10584 человека, что на 18 человек больше, чем в 2008 году. С 01.09.2009 в штат муниципальных ДЮСШ приняты тренеры - преподаватели, уволенные в связи с ликвидацией ДЮСШ ОАО НТМК (8 тренеров - преподавателей и 257 спортсменов).
В соответствии с постановлением Главы города созданы учреждения с целью развития технических видов спорта: "Клуб автомотоспорта "Лидер" и "Центр авиационных видов спорта "Авиатор".
По итогам 2009 года количество жителей нашего города, регулярно занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах физкультурно-оздоровительной направленности составило 56848 человек, что от общего количества проживающих в городе и сельских населенных пунктах составляет 15% (на уровне областного). По сравнению с 2008 годом показатель снизился на 0,5%, что в большей степени обусловлено снижением возможности населения заниматься физической культурой и спортом в связи с финансово-экономическим кризисом.
Тагильские спортсмены успешно выступают на республиканских и международных соревнованиях. В городе подготовлены 3124 спортсменов массовых разрядов, 244 спортсмена 1 спортивного разряда, 168 КМС, 20 мастеров спорта, 2 мастера спорта международного класса и 2 заслуженных мастера. 84 человека являются членами сборных команд России, включая юношеских, юниорских, молодежных и взрослых команд.
В 2009 году воспитанница МОУ ДОД ДЮСШ "Юпитер" Деева Дарья на Всемирной Универсиаде на дистанции 50 метров брассом заняла 1 место и в составе сборной команды России стала бронзовым призером в комбинированной эстафете.
Успешно выступают спортсмены спортивного клуба "Спутник" во всероссийских и международных соревнованиях. Так, Климов Егор в 2009 году стал победителем Чемпионата мира по тяжелой атлетике среди юношей.
Победой завершила свое выступление команда БК "Старый соболь" в чемпионате России в сезоне 2009 - 2010 годов.
Большое внимание в нашем городе уделяется оздоровлению юных спортсменов. Всего оздоровлено в 2009 году 9858 человек (8780 чел. - 2008 году). 1492 юных спортсмена отдохнули в загородных оздоровительных лагерях (1404 человека в 2008 году), из них 601 - в МУ ЗДОЛ "Золотой луг" (9532 человека в 2008 году).
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
2009 год в Российской Федерации был провозглашен Годом молодежи. В Нижнем Тагиле Год молодежи проходил под девизом "Инициатива молодежи - на благо Нижнего Тагила". Инициативы молодежи в 2009 году были направлены: на приведение в порядок скверов, парков и аллей города; на строительство, восстановление и ремонт детских спортивных и игровых площадок в микрорайонах (кварталах), детских дошкольных учреждениях в т.ч. приютах и детских домах города; на помощь инвалидам и ветеранам; на профилактику девиантного поведения.
В данных мероприятиях приняли участие более двух тысяч молодых людей, в большинстве своем - это члены общественных молодежных формирований предприятий всех форм собственности, а также участники органов ученического и студенческого самоуправления учреждений профессионального образования.
В 2009 году отмечается рост активности молодежи в оформлении общественных инициатив - зарегистрировано 11 вновь созданных детских и молодежных общественных объединений. В целом на территории города осуществляют свою деятельность 58 ДМОО.
В 2009 году проведен конкурс социальных проектов детских и молодежных общественных объединений на соискание грантов. В конкурсе приняли участие 17 ДМОО, профинансировано 7 социально значимых проектов на общую сумму 150 тыс. рублей.
Для повышения эффективности деятельности в данном направлении, формирования новых механизмов работы с молодежью в 2009 году начата процедура реорганизации Территориального центра социально-психологической помощи молодежи "Грань" и Социального агентства молодежи путем создания единого учреждения на базе МУК "Городской Дворец молодежи".
Для координации деятельности общественных молодежных формирований предприятий всех форм собственности при Главе города Нижний Тагил создан Городской совет по работе с молодежью. На заседании Совета представители общественности из числа молодежи решают наиболее важные вопросы работы с молодежью города.
ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАН
В 2009 году целенаправленно осуществлялись мероприятия по обеспечению доступности информации о деятельности Главы города, Администрации города, по реализации требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Аналитическая работа, включающая в себя анализ и рассмотрение наиболее важных городских событий и вопросов, выявление наиболее острых проблем выполнялась в ежедневном режиме. Еженедельно организован выход Главы города в эфир телевидения "Тагил-ТВ", передач "Вечер пятницы", "Час с мэром", выступления на радио. Ежемесячно готовились выступления специалистов Администрации в средствах массовой информации по особо важным городским проблемам. Подготовлено 315 пресс-релизов, информационных материалов для направления в СМИ и для размещения на официальном сайте города Нижний Тагил. Средства массовой информации еженедельно информировались о планах работы Главы города и Администрации города, о предстоящих общегородских мероприятиях. Проведено 7 пресс-конференций Главы города. В 2009 году получили дальнейшее развитие контакты с областными изданиями и информационными агентствами. В их адрес регулярно направлялись информационные материалы, организованы интервью Главы города.
С 1 января 2009 года начал работу официальный сайт Нижнего Тагила www.ntagil.org, на котором представлена информация о всех органах местного самоуправления, а также избирательной комиссии города Нижний Тагил. Постановлением Администрации города от 29.12.2008 N 1141 "Об официальном сайте города Нижний Тагил в сети Интернет" утверждено положение о сайте и его структура. Заключены договоры на размещение сайта в сети Интернет и продлении доменного имени. Открытость и доступность информации о деятельности Главы Города, Администрации города обеспечивалась путем обнародования, опубликования всех нормативных правовых актов Главы города и Администрации города.
Количество посетителей сайта с момента запуска новой версии доходит до 1500 и более человек в день.
Один из наиболее посещаемых разделов сайта - "Муниципальный заказ". Его ежедневно смотрят более 400 человек. В новой версии этот раздел стал более удобным для пользователей. Понятная и доступная форма подачи информации облегчает поиск нужных заказов. Это способствует привлечению новых исполнителей заказов и, соответственно, повышению эффективности использования бюджетных средств.
Постоянно увеличивается и количество обращений в "Интернет-приемную". В первую очередь людей интересует официальная информация - о порядке начисления субсидий, оформления земельных участков и т.д. Много обращений на коммунальную тему и по вопросам получения жилья.
Реализован план мероприятий по изготовлению и размещению социальной рекламы на территории города Нижний Тагил, организованы мероприятия по оформлению города к праздничным датам. Освоено 1234899 руб.
В 2009 году организовано информирование населения по социально значимым темам: о Дне города - 2009, Дне Победы (9 Мая), о выставке вооружения - 2009, Дне Государственного флага, Дне России, об энергосбережении, о благополучии в семье, о 300-летии Тагильского образования, 175-летия русского паровоза, о сбережении здоровья.
Размещение социальной рекламы:
| Год | Баннеры | Видеоролики |
| 2008 | 850 сторон | 60 (ТВ-4, 5 экранов, маршрутное такси) |
| 2009 | 1100 сторон | 61 (ТВ-4, 5 экранов, маршрутное такси) |
Заключено 40 муниципальных контрактов на сумму 5525819 рублей.
Изготовлены и размещены: - 35 постеров с тематикой "Инициатива молодежи - на благо Нижнего Тагила", 12 въездных крупноформатных конструкций. Отреставрировано и размещено 20 понтеров с тематикой "287 лет Тагилу". Социальная информация размещалась также на конструкции, установленной на Театральной площади (5 тем).
Результатом эффективного взаимодействия с организациями, занимающимися издательской, рекламной и оформительской деятельностью стало их активное участие в оформлении городских мероприятий, размещении социальной рекламы на безвозмездной основе: организациями оказано услуг на 18895,0 тыс. рублей.
Организована и проведена работа по подготовке и изданию книги к 90-летию тагильского комсомола, оформлены необходимые документы, проведены рабочие заседания по издательской деятельности. В плане подготовки к выставке вооружений 2009 издан Путеводитель "Нижний Тагил". На издательскую деятельность освоено 208000 руб.
РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
За 2009 год в Администрацию города поступило 3138 обращений, за 2008 год - 2168 обращений, рост составил 44,74%. На 2,08% уменьшилось количество обращений граждан в вышестоящие органы. Тематика обращений практически не изменилась. Наибольшее количество - это вопросы коммунального хозяйства (32,2%) и жилищные вопросы (31,68%). Администрацией города создана и действует эффективная система работы с обращениями граждан, обеспечивающая возможность жителям города обратиться к Главе города, в Администрацию города любым удобным для них способом. К многочисленным источникам поступления обращений граждан относятся: общая почта, прямая почта Главе города, прямая телефонная линия с Главой города, Электронная почта, Запись на прием Главе города, общественная приемная, программы на ТВ "От первого лица", "Актуально", обращения со встреч с населением и другие. Постоянно растет доля обращений, поступающих по электронной почте. В 2008 году их было только - 57, в 2009 году - 70, в первом квартале 2010 года - 84. Мы добились того, что все обращения, поступившие в 2009 году, были исполнены. В 2008 году неисполненных было 110 обращений (4,90%). С целью осуществления контроля за соблюдением сроков и качества предоставляемых ответов Администрацией города произведено 100 выездных проверок результатов исполнения обращений по 367 адресам.
Важной формой работы с обращениями граждан является личный прием Главы города. За отчетный период проведено 20 приемов граждан, в ходе которых было принято 204 человека, рассмотрено и разрешено 180 различных вопросов. Руководителями органов и структурных подразделений Администрации города проведено 1036 приемов, принято 2646 человек.
СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ
ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ, АКТИВИЗАЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ
ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Одной из важнейших задач в структуре деятельности Администрации города является создание условий для развития и поддержки гражданских инициатив, активизации формирования институтов гражданского общества, организация эффективного взаимодействия с общественными организациями, политическими партиями и объединениями, профсоюзными организациями. Создаются все необходимые условия для реализации форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Обеспечивалась координация работы органов и структурных подразделений Администрации города и администраций Ленинского и Тагилстроевского районов города Нижний Тагил, взаимодействие с Избирательной комиссией города Нижний Тагил по подготовке и проведению дополнительных выборов депутатов Нижнетагильской городской Думы пятого созыва по одномандатным избирательным округам N 12, 19, 27.
Вопросы подготовки к выборам 2009 года рассматривались в течение всего года: в ходе совещаний с участием председателей ТИКов, Избирательной комиссии города Нижний Тагил и представителей администраций районов. Решались вопросы материально-технического оснащения помещений избирательных участков, оборудования специальных мест для размещения агитации; проведена комплексная проверка описания избирательных участков, сформированного администрациями районов города и т.д. В рамках подготовки к дополнительным выборам депутатов Нижнетагильской городской Думы пятого созыва по одномандатным избирательным округам N 12, 19, 27 были сформированы и реализованы Планы информационного обеспечения проведения выборов.
Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения города Администрацией города подготовлены и проведены 3 публичных слушаний.
В течение 2009 года Глава города провела 14 встреч с населением города, руководителями ТСЖ, управляющих компаний.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В течение 2009 года в городе Нижний Тагил создано 23 территориальных общественных самоуправления (в 2008 - 1 ТОС), объединив 18400 чел. (4,9% от общего числа жителей города).
Система ТОС города формировалась в соответствии с особенностями территории городского округа Нижний Тагил (общая площадь территории - 4100 кв. км.). 6 ТОС создано в границах населенных пунктов, отдаленных от центральной части города на расстоянии до 100 км.
В бюджете города на 2009 год на развитие территориального общественного самоуправления было выделено 104710 рублей. В целях расширения полномочий в решении вопросов финансово-хозяйственной деятельности Свидетельства о государственной регистрации в качестве юридических лиц получили 4 ТОС: "Рудник им. III Интернационала", "Запрудный", "9 поселок", "Старая Вагонка".
Проблемы, заявленные органами ТОС, оперативно рассматриваются должностными лицами органов местного самоуправления и решаются в соответствии с реальными возможностями. Регулярно проводятся выездные совещания по проблемам территорий ТОС с участием специалистов Администрации города. Депутаты городской Думы оказывают поддержку органам ТОС в решении проблем территории.
Советы ТОС по собственной инициативе объединяются в рабочие группы по решению общих для города проблем.
Создана рабочая группа по разработке изменений и дополнений в Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил в отношении территорий индивидуальной застройки.
Территориальные общественные самоуправления активно участвуют в районных и городских конкурсах ко Дню города ("Лучшая клумба", "Цветочная фантазия", "Лучшая улица" и др.):
- самостоятельно выполняют санитарную очистку территорий;
- активом ТОС посажено 1600 саженцев, оформлено более 200 цветочных клумб;
- ликвидировано 15 несанкционированных свалок;
- построено 10 детских и спортивных площадок;
- отремонтировано и обустроено 13 детских площадок.
Из расчетов, представленных ТОС "Малая Кушва", следует, что полная стоимость работ, произведенных данным ТОС на своей территории за 2009 год, оценивается в 938 тыс. руб. Только на строительство детской площадки было затрачено исключительно собственных и привлеченных средств 478500 рублей, на отсыпку дорог - 265 тыс. руб. на благотворительные мероприятия - 40 тыс. руб.
Для непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в соответствии с современным законодательством в городе создана организационная основа. Усовершенствована нормативно-правовая база для создания и развития ТОС:
1) Решением Нижнетагильской городской Думы от 24 октября 2009 г. N 67 утверждена новая редакция Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Нижний Тагил;
2) приняты Постановления Администрации города:
"Об основных направлениях муниципальной поддержки органов территориального общественного самоуправления в городе Нижний Тагил";
"Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из средств местного бюджета для возмещения затрат или недополученных доходов территориальным общественным самоуправлениям, осуществляющим свою деятельность на территории города Нижний Тагил";
"Об утверждении Положения о городском фотоконкурсе "Двор, в котором я живу", посвященном всемирному Дню жилья".
Организовано взаимодействие органов ТОС с органами, уполномоченными осуществлять административный контроль. Председатели ТОС являются инициаторами в установлении контактов с руководством и специалистами данных организаций. По заявкам ТОС обустроены пешеходные переходы в микр. Кирпичный, в поселках Ключики, Н. Черемшанка, Северный, Рудник им. III Интернационала. Обеспечено регулярное участие представителей ТОС в рейдах по наведению порядка и чистоты на территории ТОС, проводимых районными администрациями. Совместно с представителями Администрации города, районов, РОВД, пожнадзора, экологической службы проведено более 30 рейдов. В итоге на территориях ТОС произошло существенное снижение количества выдаваемых предписаний и протоколов о нарушениях.
Более эффективно решаются вопросы поддержания чистоты и порядка на территории ТОС. Существенно увеличилось число заключенных жителями частного сектора договоров на вывоз бытовых отходов. Ликвидированы многие несанкционированные свалки. Увеличилось число контейнеров для сбора мусора. Регулярно проводятся субботники по очистке территории. Территории ТОС стали значительно чище.
Повысилась ответственность организаций, осуществляющих коммунальное обслуживание территорий ТОС, поскольку органы ТОС более последовательно осуществляют общественный контроль над решением заявленных проблем. Возросла активность и инициативность населения территорий ТОС в организации и проведении культурно-массовых мероприятий.
Результаты работы за 2009 год позволяют сказать, что территориальное общественное самоуправление обладает малой ресурсоемкостью и высокой экономической отдачей.
В условиях сложившейся экономической ситуации, когда существенно снизились поступления в бюджет города, деятельность органов ТОС способствует оптимизации расходов бюджета.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
По состоянию на 01.01.2010 в реестр общественных и религиозных организаций Администрацией города включены 145 организации, из них: 116 общественных, 29 религиозных.
Стабильность деятельности общественных организаций, реализующих уставные цели и задачи в социальной сфере обусловлена:
1) опытом деятельности по оказанию содействия в проведении праздничных мероприятий, посвященных:
- 10-летию Нижнетагильского военно-поискового методико-воспитательного объединения "Соболь";
- 10-летию Нижнетагильской общественной организации инвалидов и малоимущих пенсионеров "Общество милосердия";
- 20-летию Региональной общественной организации "Культурно-просветительный центр немцев";
- 55-летию Местной организации Общества с ограниченной ответственностью "Нижнетагильский центр социально-трудовой реабилитации Всероссийского общества слепых";
- 15-летию Общественной организации "Азербайджан";
- 20-летию Дзержинской районной организации Всероссийского общества инвалидов;
2) увеличением объемов помощи, оказанной различным категориям населения некоммерческими общественными организациями (так, например, благотворительная помощь оказана в 2008 году 16 НКО на сумму 5884476 рублей, в 2009 году 13 НКО на сумму 8699111 рублей).
3) моральным стимулированием и оценкой вклада лидеров общественных организаций в решение социальных проблем города:
- подготовлено 12 ходатайств о награждении руководителей и активистов НКО Почетными грамотами, Благодарственными письмами Главы города; вручено 13 Почетных грамот, 36 Благодарственных писем.
3) ростом гражданской активности:
- в 2009 году созданы и зарегистрированы в установленном законодательством порядке общественные организации: Нижнетагильская местная общественная организация "Центр общественных инициатив", Нижнетагильская местная общественная организация инвалидов "Равновесие", Некоммерческая организация "Благотворительный фонд защиты животных "Надежда". В стадии становления находятся "Российский союз молодежи", "Молодые юристы", "Общество православных педагогов";
- увеличилось количество встреч руководителей и активистов общественных организаций с представителями органов местного самоуправления и государственной власти в рамках проведения круглых столов, публичных слушаний, пресс-конференций (например, таких как круглый стол "Духовно-нравственные аспекты преодоления кризиса", круглый стол для представителей профсоюзных организаций, местных отделений политических партий "О роли общественности в преодолении негативных последствий кризиса", круглый стол "О взаимодействии общественных организаций, власти, бизнеса в условиях кризиса");
- активно развивается общественное движение "Общее дело - трезвость Тагила" (в рамках которого возникла молодежная общественная организация "Трезвое поколение Тагила");
- НКО стали победителями федеральных и региональных конкурсов на общую сумму грантов 1166811,0 рублей;
5) поддержкой НКО во внесении и реализации общественных инициатив:
- акции "В защиту нерожденных детей"; формирования движения "Общее дело - трезвость Тагила"; акции "Марафон добрых дел" и других;
6) увеличением объемов поддержки общественных некоммерческих организаций в следующих формах:
- муниципальные социальные гранты на сумму 600 тысяч рублей 12 общественным организациям;
- размещение муниципального заказа на сумму 633260 рублей на исполнение социальных услуг;
- привлечение (осуществлено впервые) спонсорских средств для финансовой поддержки 35 общественных организаций на сумму 795010,0 рублей;
7) расширением социального партнерства:
- создан Консультативный Совет по взаимодействию с национальными религиозными и общественными отношениями (проведено 2 заседания);
- обеспечено участие руководителей общественных организаций в публичных слушаниях, в разработке и принятии управленческих решений;
- проведены совместные мероприятия, такие как фестиваль "Тагил многонациональный", неделя национального кино, "Дни немецкой культуры", "Дни еврейской культуры", национальный праздник "Сабантуй";
- реализованы социальные проекты "Общее дело - трезвость Тагила", "Территория трезвости";
8) системной информационной поддержкой деятельности общественных организаций:
- в течение года проведено 146 консультаций по вопросам текущей деятельности НКО;
- оказана помощь в разработке 18 грантовых проектов, подготовлено и направлено 18 писем поддержки НКО при их участии в федеральных и региональных конкурсах НКО;
- проведено 15 консультаций по вопросам создания и регистрации общественных организаций;
- впервые создана рубрика "Хроника общественной жизни", которая размещена на официальном сайте Администрации города.
Регулярно проходили встречи лидеров и актива профсоюзных организаций с Главой города по вопросам социального и экономического развития Нижнего Тагила. Для продолжения эффективного взаимодействия создана трехсторонняя комиссия по разработке Соглашения между Администрацией муниципального образования город Нижний Тагил, Советом директоров предприятий и организаций города и Ассоциацией профсоюзных организаций города на 2010 - 2011 гг. Разработанный комиссией проект Соглашения, в данный момент, разослан во все профсоюзные организации и предприятия города для внесения предложений.
Традиционно, по инициативе Координационного Совета Ассоциации профсоюзных организаций города 1 мая проходил митинг под девизом "Работа! Зарплата! Достойная жизнь!". В митинге приняли участие около 1500 человек.
Большую работу в сфере нравственного и патриотического воспитания молодежи проводят Свердловская областная общественная организация "Великое казачье братство" Станица Александра Невского и Нижнетагильское городское реестровое казачье общество, станица "Свято-Троицкая" Оренбургского казачьего воинства. При обществах организованы военно-патриотические клубы, где подростки, наряду с физическим развитием, получают духовно-нравственное воспитание. Кроме того, казачьи общества проводят для детей такие православные праздники, как: Рождество, Масленица, Пасха. Осуществляют охрану правопорядка при проведении церковных мероприятий.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
В целях объединения усилий светской и духовной власти на достижение согласия и мира, укрепление нравственных устоев на основе традиционных духовных ценностей совершенствования взаимодействия с Русской православной церковью заключено Соглашение между Администрацией города Нижний Тагил и Екатеринбургской епархией Русской православной Церкви (Московский патриархат). В рамках реализации Соглашения проведены мероприятия:
- Нижнетагильская районная организация "Вера, Надежда, Любовь" Общероссийской общественной организации инвалидов "Содружество" реализовала молодежный проект "Самовар в сарафане" по возрождению народных традиций, формированию духовно-нравственных качеств молодежи;
- благотворительные концерты в специализированных учреждений города;
- досуговые вечера для молодых семей, с диспутами и просмотром фильмов нравственно-воспитательного характера; - выпущена "Православная страничка" в газете "Вера. Надежда. Любовь";
- АНО "Общество православных врачей" проведены сестринская конференция "Милосердию двери откройте";
- беседы в образовательных учреждениях города по темам "Создание и сохранение семьи"; "Здоровье семьи";
- видеолекторий "Браки совершаются на небесах" для молодоженов.
В рамках реализации Соглашения впервые проведена встреча Главы города с женами православных священников.
Осуществлен контроль исполнения законодательства при проведении миссионерской деятельности религиозными организациями: Еврейской общины "Алеф", местной религиозной организации мусульман "Махаля", местная религиозной организации "Нижнетагильская община" Урало-Западно-Сибирского регионального управленческого центра Новоапостольской церкви.
ДЕНЬ ГОРОДА 2009
Принято Постановление Администрации города 27.05.2009 N 750 "О подготовке и проведении Дня города - 2009". Городской организационный комитет по подготовке к Дню города принял решение проводить мероприятия под девизом "Инициатива молодежи - на благо Нижнего Тагила".
В период подготовки ко Дню города проведено 16 заседаний городского оргкомитета, 2 рабочих совещания у Главы города.
К выполнению городских мероприятий привлечен широкий круг предприятий, организаций и учреждений города (по данным районов - 1800). К решению общегородских задач были привлечены общественные молодежные организации, молодежные организации предприятий города, учащиеся и студенты. Они провели десятки общегородских акций, приняли участие в благоустройстве города, оказали шефскую помощь детским садам и школам. С участием молодежи проведены 621 субботник, работы по благоустройству парка им. Горького, микрорайона Верхняя Черемшанка, Лисьей горы, площади КДК "Современник", оформлены клумбы у памятника первым комсомольцам, в парке им. А.П. Бондина, на территории НГПК им. Н.А. Демидова и др.
Итог работы молодежных организаций - 62 новые детские игровые и спортивные площадки во дворах и на территориях дошкольных образовательных учреждений; новые хоккейные и теннисные корты на Смычке, Вые, Лебяжке; тропа здоровья на стадионе пос. Старатель; березовая аллея в Алтайском микрорайоне и многое другое.
Затраты на комплексное обустройство квартальных зон отдыха с установкой скамеек, урн, оформлением цветников составили 4,5 млн. рублей. Обустроено 148 квартальных зон отдыха.
На строительство и ремонт автодорог и тротуаров направлено более 43 млн. рублей, открыта автомобильная дорога по ул. Захарова.
Проведена реконструкция въезда со стороны пос. Черемшанка, затраты составили 17 млн. рублей.
На ремонте внутриквартальных проездов освоено 3,8 млн. рублей.
В городе проведен ремонт фасадов 121 жилого дома на сумму 29,2 млн. руб. На ремонт подъездов жилых домов направлено 16,3 млн. рублей.
В 2009 году продолжали развиваться межмуниципальные связи с городами и поселениями Свердловской области, городами-побратимами Новокузнецк, Магнитогорск, Кривой Рог (Украина), Хеб, Марианские Лазни, Франтишковы Лазни (Республика Чехия), Администрация города в целях активизации межмуниципального сотрудничества разрабатывалась система параметров для проведения сравнительного мониторинга состояния основных направлений социально-экономического развития городов Нижний Тагил, Магнитогорск и Новокузнецк. Представители городов-побратимов традиционно участвуют в торжественных мероприятиях, посвященных Дню города.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА,
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С НИЖНЕТАГИЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ
Эффективность работы Администрации города, достижение планируемого результата во многом определяется качеством подготовки правовых актов, созданием нормативной правовой базы. Для решения задач повышения качества правовых актов было подготовлено Распоряжение Администрации города Нижний Тагил от 24.06.2009 N 230 "Об утверждении Положения о правовых актах Администрации города Нижний Тагил и Положения об организации контроля исполнения правовых актов Администрации города Нижний Тагил".
За отчетный период было принято 2882 правовых акта Главы города и Администрации города, что на 64% больше, чем в 2008 году (за счет постановлений, подготовленных управлением архитектуры и градостроительства Администрации города). Из них постановлений - 2502, распоряжений 380. Нормативные правовые акты, которые регламентируют наиболее значимые правоотношения, были опубликованы (244 нормативных правовых акта).
В соответствии с требованиями Федерального закона и Закона Свердловской области от 26.12.2008 N 145-ОЗ "Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов", была проведена работы по систематизации и экспертизе действующих нормативных правовых актов города. В числе немногих муниципальных образований к 1 июля 2009 года предоставлена подготовленная информация в Администрацию Губернатора Свердловской области для формирования регистра нормативных правовых актов муниципальных образований Свердловской области.
В целях выявления и устранения коррупционных факторов в нормативных правовых актах Администрации города Нижний Тагил принято Постановление Администрации города от 13.11.2009 N 2089 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации города Нижний Тагил". Во исполнение требований постановления отстроена система правовой экспертизы 100% принимаемых правовых актов, которая проводится в правовом управлении Администрации города и прокуратуре Ленинского района города. Все правовые акты, подписанные Главой города, внесены в базу данных, которая постоянно актуализируется.
В течение января 2010 года были сформированы и изданы сборники: "Перечень постановлений Главы города и Администрации города за 2009 год, "Перечень распоряжений Главы города и Администрации города за 2009 год". Все нормативные правовые акты размещены на официальном сайте города.
Большое значение при обсуждении, подготовке и принятии решений по вопросам местного значения играют сформированные в Администрации города постоянно (временно) действующих коллегиальные и совещательные органы при Главе города и при заместителях Главы Администрации города. К ним относятся коллегия, комиссии, советы, координационные комитеты и иные организационные образования. Всего при Главе города действуют 26 организационных образований, при заместителях Главы Администрации города - 54.
Выработка коллегиальных решений по основным вопросам жизнедеятельности города и развития социально-экономической сферы являются главными задачами коллегии при Главе города. В 2009 году проведено 7 заседаний коллегии, на которых рассмотрено 29 вопросов. Среди них: "Об основных направлениях концепции развития города Нижний Тагил", "Об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2008 год", "О мерах по развитию дошкольного образования города Нижний Тагил на 2009 - 2012 годы", "О муниципальной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил (2009 - 2011 годы)", "О муниципальной целевой программе "Обеспечение безопасности дорожного движения города Нижний Тагил (2009 - 2011 годы)", "О плане мероприятий по подготовке теплоисточников, насосных станций, инженерных сетей в жилых домах и объектах социального назначения к работе в зимний период 2009 - 2010 годов" и др.
На заседаниях Нижнетагильской городской Думы пятого созыва за период 2009 года рассмотрено, принято и подписано Главой города 94 решения. С января по декабрь 2009 года в Администрацию города поступило 334 запроса из Нижнетагильской городской Думы (в 2008 - 293). В указанные сроки надлежало исполнить 320 запросов. По всем запросам органами и структурными подразделениями Администрации города представлена необходимая информация. Для упорядочения деятельности Администрации города подготовлено Распоряжение Администрации города от 18.06.2009 N 221 "О порядке взаимодействия должностных лиц Администрации города с Нижнетагильской городской Думой".
Глава города регулярно участвует в заседаниях Нижнетагильской городской Думы, а также по мере необходимости - на заседаниях постоянных комиссий городской Думы.
В целях оперативного решения вопросов, возникающих у депутатов в связи с их депутатской деятельностью, регулярного обмена мнениями и своевременного внесения предложений по решению вопросов местного значения Главой города установлен единый депутатский день для приема депутатов - каждый первый вторник месяца.
Глава города, Администрация города в соответствии с компетенцией своевременно принимают меры по исполнению рекомендаций и предложений, принятых Нижнетагильской городской Думой по вопросам местного значения.
В муниципальном образовании создана система реализации требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" об исполнении действующего законодательства, в том числе в части своевременного внесения изменений в Устав города Нижний Тагил, четкого разграничения полномочий представительного, исполнительного и контролирующего органов местного самоуправления.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК
В течение отчетного года удалось не допустить серьезных чрезвычайных ситуаций в городе. Выполнены все планы по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, а также объектов гражданской обороны. Выполнены мероприятия по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Администрацией города организована охрана общественного порядка 158 различных крупных городских и районных мероприятий с массовым пребыванием людей, включая проведение Международной выставки вооружений, военной техники и боеприпасов "VII Российская выставка вооружений Нижний Тагил-2009", III Уральской выставки-ярмарки "Магистраль-2009". Чрезвычайных происшествий и грубых нарушений общего порядка при их проведении - не допущено.
Взаимодействуя с органами внутренних дел, руководителями иных структур, участвующих в мероприятиях по предупреждению и пресечению террористических актов, организовано проведение проверок 18 предприятий, эксплуатирующих опасные объекты, 34 учреждений с массовым пребыванием людей, объектов культуры, торговли, спортивных сооружений. Акты проверки направлены всем заинтересованным лицам для организации работы по дальнейшему укреплению антитеррористической защищенности объектов. В канун проведения мероприятий, посвященных Дню знаний, проведено комплексное обследование всех общеобразовательных учреждений города.
Подготовлены и проведены совместно с руководителями силовых ведомств, жилищно-коммунального хозяйства 3 совещания при Главе города по вопросу: "О работе, проводимой по погашению задолженности потребителей за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы на территории города Нижний Тагил". Совместными усилиями правоохранительных и судебных органов достигнуты положительные результаты в этом направлении работы.
По итогам 2009 года улучшились качественные показатели работы правоохранительных органов города, так общее снижение преступности составило 9,1%. Раскрываемость преступлений возросла на 4,9%. Произошло снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений на 17,8%. Их удельный вес снизился с 32,9% до 29,7% (-3,2).
Городской военный комиссариат выполнил план призыва на военную службу во всех районах города. Проведены учебно-методические занятия со специалистами организаций и предприятий города, занимающимися ведением воинского учета и бронирования. Организована работа по обеспечению режима секретности и технической защиты информации.
Выполнены мероприятия мобилизационной подготовки в полном объеме.
Планомерно реализуются мероприятия муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Нижний Тагил на 2007 - 2012 годы". Из местного бюджета на развитие подразделений УВД города перечислено 4132 тыс. рублей.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В муниципальном образовании в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Постановлением Администрации города от 02.03.2009 N 208 "О создании при Главе города Совета по противодействию коррупции" созданы организационные условия работы по противодействию коррупции. Главной задачей Совета является участие в реализации государственной политики в области противодействия с коррупцией.
В целях выявления и устранения коррупционных факторов в нормативных правовых актах Администрации города Нижний Тагил принято Постановление Администрации города от 13.11.2009 N 2089 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации города Нижний Тагил".
На управление по взаимодействию с административными органами Администрации города возложена обязанность по организации мониторинга состояния и эффективности противодействия коррупции в городе Нижний Тагил.
В Администрации города в соответствии с законодательством осуществлялась проверка достоверности и полноты сведений, предоставляемых муниципальными служащими, о соблюдении ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей муниципальных служащих и соблюдения требований к служебному поведению.
Реализован комплекс мероприятий по внедрению антикоррупционных механизмов в кадровую работу. В Администрации города и Счетной палате города с апреля 2009 года созданы и действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Комиссии рассматривают вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы. Во исполнение "Плана мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании город Нижний Тагил на 2009 год", Постановления Администрация города Нижний Тагил "Об утверждении Перечней наиболее коррупционно опасных сфер деятельности и должностей с повышенными коррупционными рисками органов местного самоуправления города Нижний Тагил" утверждены:
- Перечень наиболее коррупционно опасных сфер деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил;
- Перечень должностей с повышенными коррупционными рисками органов местного самоуправления города Нижний Тагил.
Указанное постановление и Перечни опубликованы в газете "Горный край" и размещены на официальном сайте города Нижний Тагил.
В 2009 году в Администрации города, соответствии с графиком проведения аттестации, подлежало аттестации 23 муниципальных служащих. Аттестационная комиссия Администрации города аттестовала 22 муниципальных служащих. 18 муниципальным служащим аттестационной комиссией Администрации города рекомендовано пройти курсы повышения квалификации.
В Администрации города получила свое развитие адресная, целенаправленная система профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров.
В 2009 году получили дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки 3 муниципальных служащих, прошли краткосрочный курс повышения квалификации 79, участвовали в 1 - 2-дневных семинарах, конференциях и т.п. по повышению квалификации - 104 чел.
Таким образом, проводимая работа Главы города Нижний Тагил, Администрации города Нижний Тагил позволила стабилизировать ситуацию в социально-экономическом развитии города, снизить социальную напряженность в городе, в том числе обеспечила решение задач, связанных с максимальным сохранением кадров в бюджетных отраслях экономики города, недопущением задержки заработной платы, проведением отопительного сезона.