Постановление от 08.07.2010 г № 1563
О мерах по устранению замечаний, выявленных при осуществлении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2009 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Счетной палатой города Нижний Тагил была проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города за 2009 год, включающая в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) и подготовку заключения о годовом отчете.
Согласно заключению Счетной палаты отчет об исполнении бюджета города за 2009 год является достоверным. Отдельные замечания к отчету, указанные в заключении, устранены, за исключением правильности отражения в отчете средств резервного фонда. Данное замечание устранено при исполнении бюджета города в 2010 году.
В ходе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств были выявлены многочисленные нарушения Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Инструкции по бюджетному учету, утвержденными Приказами Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 N 128н и от 30.12.2008 N 148н соответственно, а именно:
- непредставление, неполное представление, несвоевременное представление бюджетной отчетности, представление отчетности без сопроводительных писем, либо представление отдельных ее элементов, не соответствующих утвержденным формам;
- многочисленные нарушения установленного порядка составления форм годовой бюджетной отчетности (не заполнены показатели кодовой зоны, не указаны реквизиты наименований бюджета, отсутствуют подписи ответственных лиц, информация представлена не в полном объеме и так далее);
- недостоверность (искажение) в соответствующих формах показателей дебиторской и кредиторской задолженности;
- принятие получателями бюджетных средств бюджетных обязательств, превышающих доведенные лимиты.
Нарушения и недостатки, выявленные в ходе внешней проверки, согласно выводам Счетной палаты не повлияли на правильность и достоверность показателей доходов, расходов и дефицита бюджета по бюджетным назначениям и их исполнения, отраженным в отчете об исполнении бюджета города за 2009 год.
Однако, эти нарушения и результаты проведения контрольных мероприятий свидетельствуют о низком качестве ведения бюджетного учета в бюджетных учреждениях и структурных подразделениях Администрации города, о формировании и представлении получателями и главными администраторами бюджетных средств бюджетной отчетности, не соответствующей требованиям действующих нормативных правовых актов, о неисполнении ими бюджетных полномочий и норм, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В целях устранения выявленных замечаний в бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, исключения случаев некачественного ведения бюджетного учета в бюджетных учреждениях и подразделениях Администрации города и некачественной подготовки бюджетной отчетности, руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, постановляю:
1.Указать руководителям органов Администрации города - главным распорядителям бюджетных средств и руководителям бюджетных учреждений, в которых при составлении бюджетной отчетности за 2009 год выявлены нарушения:
1) на недостаточный контроль за осуществлением бюджетного учета, подготовкой и представлением бюджетной отчетности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
2) на их персональную ответственность за ведение бюджетного учета, составление и представление бюджетной отчетности.
2.Руководителям структурных подразделений Администрации города, являющимся распорядителями бюджетных средств, главным администраторам доходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета, в срок до 1 июля 2010 года обеспечить:
1) подготовку и представление в финансовое управление в городе Нижний Тагил объяснительных записок по замечаниям, полученным в ходе проведения внешней проверки бюджетной отчетности за 2009 год;
2) разработку необходимых мер, предусматривающих:
- ведение бюджетного учета в строгом соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и инструкциями по бюджетному учету, утверждаемыми приказами Министерства финансов Российской Федерации и;
- подготовку бюджетной отчетности в строгом соответствии с требованиями, установленными инструкциями о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов Российской Федерации, утверждаемыми приказами Министерства финансов Российской Федерации;
- повышение требований к уровню знаний работников, осуществляющих ведение бюджетного учета и подготовку годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности;
- повышение уровня организации и осуществления ведомственного финансового контроля, как одного из бюджетных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- устранение замечаний, полученных в ходе проведения внешней проверки бюджетной отчетности за 2009 год;
3) представление в финансовое управление в городе Нижний Тагил информации о принимаемых мерах по устранению замечаний, полученных в ходе проведения внешней проверки бюджетной отчетности за 2009 год.
3.Предупредить руководителей органов и структурных подразделений Администрации города Вахрушева И.А., Жеребцову Т.В., Капкана В.И., Мальцева А.В., Соложнина А.В., Хулап О.Л., Чусовитина А.Д., Язовских А.Д., являющихся главными распорядителями бюджетных средств, за ненадлежащее формирование бюджетной отчетности.
4.Главным распорядителям бюджетных средств в срок до 1 августа 2010 года привести программные комплексы, используемые для составления бюджетной отчетности, в соответствие с требованиями Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 N 128н.
5.Исполняющему обязанности начальника финансового управления в городе Нижний Тагил А.Р. Дмитриеву довести до сведения главных администраторов доходов бюджета, неподконтрольных Администрации города, информацию о нарушениях в представленной ими годовой бюджетной отчетности, выявленных Счетной палатой при осуществлении внешней проверки и требования об исключении случаев подобных нарушений.
6.Разместить данное Постановление на официальном сайте города Нижний Тагил.
7.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам А.В. Ларина.
Срок контроля - 1 сентября 2010 года.
Глава города
В.П.ИСАЕВА