Решение от 11.08.2010 г № 238

Об утверждении Положения «Об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьями 22, 31 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский городская Дума города Каменска-Уральского решила:
1.Утвердить Положение "Об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский" (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Каменск-Уральской городской Думы от 25 февраля 2009 г. N 56 "Об утверждении Положения "Об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский".
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комитет по экономической политике, бюджету и налогам (Голованов М.Ю.).
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
Раздел 1.Основные положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами и устанавливает особенности управления и распоряжения собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - муниципальная собственность) в целях обеспечения ее эффективного использования.
1.2.В муниципальной собственности, в соответствии с законодательством, находятся средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными организациями (предприятиями, учреждениями), муниципальный жилищный фонд и нежилые здания (помещения), а также другое движимое и недвижимое имущество.
1.3.Особенности управления финансовыми средствами, жилыми помещениями, памятниками природы, истории и культуры, земельными участками, а также другими объектами, относящимися к муниципальной собственности, не предусмотренные настоящим Положением, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
1.4.За муниципальными организациями имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
Права и обязанности муниципальных организаций по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, закрепленным за ними, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
1.5.Средства местного бюджета и имущество, находящееся в муниципальной собственности и не закрепленное за муниципальными организациями, образуют муниципальную казну муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - казна).
1.6.Объекты муниципальной собственности, составляющие казну муниципального образования, находятся в ведении органа местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" (далее - Комитет по управлению имуществом), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
1.7.Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной Уставом муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - Устав муниципального образования) и Положениями о них и настоящим Положением.
Раздел 2.Компетенция городской Думы города Каменска-Уральского по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
2.1.Городская Дума города Каменска-Уральского (далее - Городская Дума) в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью:
а) определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
б) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;
в) определяет порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности, утверждает перечень объектов и программу приватизации объектов муниципальной собственности;
г) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;
д) определяет порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
е) принимает решение о передаче объектов муниципальной собственности по концессионному соглашению;
ж) принимает решение о передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование в случаях, указанных в пункте 4.22 настоящего Положения;
з) принимает решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
и) принимает решение об отчуждении объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, на основании договоров безвозмездной передачи в случаях, установленных действующим законодательством;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.2.Городская Дума в сфере управления земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности:
а) устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
б) устанавливает порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством;
в) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.3.Городская Дума в сфере управления финансовыми ресурсами, находящимися в муниципальной собственности:
а) рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет об его исполнении в соответствии с утверждаемым Городской Думой Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Каменск-Уральский;
б) контролирует исполнение местного бюджета в соответствии с действующим бюджетным законодательством;
в) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 3.Компетенция главы города и других органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью
3.1.Глава города как глава администрации города:
а) принимает правовые акты в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;
б) организует работу по разработке проекта местного бюджета, программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;
в) организует работу по исполнению местного бюджета;
г) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций; определяет орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципальной организации; принимает решения об участии муниципального образования в хозяйственных обществах при предоставлении бюджетных инвестиций из местного бюджета в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
д) организует исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;
е) принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим земельным законодательством, Правилами землепользования и застройки муниципального образования;
ж) принимает решения о приобретении в казну муниципального образования имущества стоимостью свыше 100000 рублей за единицу;
з) принимает решения об отчуждении муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, стоимостью более 100000 рублей за единицу;
и) принимает решения о сносе объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности;
к) принимает решение о передаче имущества, составляющего казну муниципального образования, в доверительное управление, в залог, в случаях предусмотренных пунктом 4.18 настоящего Положения;
л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом муниципального образования.
3.2.Администрация города Каменска-Уральского (далее - администрация города):
а) обеспечивает формирование и исполнение местного бюджета;
б) осуществляет разработку программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;
в) осуществляет учет и контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим жилищным законодательством;
д) осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных в границах городского и сельских населенных пунктов городского округа;
е) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.
3.3.Комитет по управлению имуществом:
а) от имени муниципального образования осуществляет полномочия собственника муниципального имущества, учреждение муниципальных организаций, их реорганизацию и ликвидацию (за исключением муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта) в соответствии с действующим законодательством на основании постановлений администрации города;
б) закрепляет в соответствии с действующим законодательством муниципальное имущество за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления (за исключением муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта), и осуществляет полномочия собственника в отношении такого имущества;
в) разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думе программы управления муниципальным имуществом и планы приватизации муниципального имущества, организует их исполнение;
г) осуществляет на основании постановлений администрации города приемку в казну муниципального образования объектов имущества стоимостью свыше 100000 рублей за единицу, приобретает в казну муниципального образования иные объекты на основании приказа председателя Комитета в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Положением;
д) выступает арендодателем муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования;
е) дает согласие на распоряжение объектами недвижимого имущества, находящимися в муниципальной собственности, закрепленными на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;
ж) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным Комитетом по управлению имуществом за автономным учреждением, или приобретенными за счет средств, выделенных ему Комитетом по управлению имуществом на приобретение такого имущества (за исключением муниципальных автономных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта);
з) дает согласие на распоряжение объектами муниципального имущества, находящимися в муниципальной собственности, закрепленными на праве оперативного управления за муниципальными казенными учреждениями (за исключением муниципальных казенных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта); дает согласие на распоряжение муниципальными бюджетными учреждениями (за исключением муниципальных бюджетных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта) объектами особо ценного движимого имущества, закрепленными за ними Комитетом по управлению имуществом или приобретенными ими за счет средств, выделенных Комитетом по управлению имуществом на приобретение такого имущества, а также объектами недвижимого имущества;
и) передает муниципальное имущество, находящееся в казне муниципального образования, в залог на основании постановления администрации города, в порядке;
к) осуществляет учет объектов муниципальной собственности и ведение реестра объектов муниципальной собственности;
л) осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностью, содержанием муниципального имущества, находящегося в казне, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным организациям (за исключением переданного муниципальным учреждениям образования, культуры, физической культуры и спорта), а также переданного во владение и (или) пользование иным лицам по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Положением;
м) в случаях, установленных законодательством, изымает имущество у муниципальных учреждений (за исключением муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта), истребует муниципальное имущество из чужого незаконного владения;
н) выступает истцом и ответчиком в судах при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью и землепользованием;
о) осуществляет контроль за использованием земель муниципального образования, а также изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд на основании постановлений администрации города;
п) заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков на основании постановлений администрации города о предоставлении муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципального образования;
р) совершает сделки по отчуждению муниципального имущества, а также по приобретению имущества в муниципальную собственность на основании постановлений администрации города в порядке, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Положением;
с) является представителем интересов муниципального образования при регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с недвижимым имуществом в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;
т) владеет до момента продажи принадлежащими муниципальному образованию пакетами акций в уставном капитале акционерных обществ, образованных в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий, а также акциями, поступившими в муниципальную собственность по основаниям, установленным статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации; осуществляет права акционера в отношении принадлежащих муниципальному образованию акций (за исключением акционерных обществ, 100% акций которых находятся в муниципальной собственности, полномочия общего собрания акционеров которых осуществляет глава города);
у) отчуждает на основании Программы приватизации, утверждаемой решением Городской Думы, пакеты акций, принадлежащих муниципальному образованию, в порядке, установленном действующим законодательством о приватизации;
ф) обеспечивает поступление в местный бюджет средств от использования муниципального имущества, составляющего казну;
х) осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, находящееся на территории муниципального образования;
ц) принимает решение о приобретении имущества в казну муниципального образования по договорам безвозмездной передачи имущества в случае, если стоимость имущества не превышает 100000 рублей;
ч) осуществляет от имени муниципального образования иные полномочия собственника, предусмотренные действующим законодательством.
3.4.Орган местного самоуправления "Управление культуры города Каменска-Уральского" (далее - Управление культуры):
а) осуществляет учет объектов культурного наследия местного значения;
б) осуществляет планирование, организацию и координацию работ по ремонту, реставрации, обеспечению сохранности объектов культурного наследия местного значения;
в) использует объекты культурного наследия местного значения, находящиеся в муниципальной собственности, в целях развития образования, науки и культуры;
г) осуществляет охрану и обеспечивает сохранность объектов культурного наследия местного значения, расположенных в границах муниципального образования;
д) принимает решение о приобретении имущества для Управления культуры по договорам безвозмездной передачи имущества;
е) осуществляет от имени муниципального образования права собственника в части учреждения подведомственных муниципальных учреждений:
- учреждает муниципальные учреждения культуры, наделяет их имуществом, утверждает уставы муниципальных учреждений культуры, осуществляет их реорганизацию, ликвидацию, изменение их типа в соответствии с действующим законодательством на основании постановлений администрации города;
- закрепляет на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством муниципальное имущество за созданными муниципальными учреждениями культуры и осуществляет в отношении имущества муниципальных учреждений культуры следующие действия:
дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным Управлением культуры за подведомственными муниципальными автономными учреждениями культуры или приобретенными за счет средств, выделенных им Управлением культуры на приобретение такого имущества;
дает согласие на распоряжение объектами муниципального имущества, находящимися в муниципальной собственности, закрепленными на праве оперативного управления за подведомственными муниципальными казенными учреждениями культуры; дает согласие на распоряжение подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями культуры объектами особо ценного движимого имущества, закрепленными за ними Управлением культуры или приобретенными ими за счет средств, выделенных Управлением культуры на приобретение такого имущества, а также объектами недвижимого имущества;
осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностью, содержанием муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными муниципальными учреждениями культуры;
- в случаях, установленных законодательством, изымает имущество у муниципальных учреждений культуры;
ж) исполняет иные, установленные действующим законодательством, обязанности собственника имущества, закрепленного за подведомственными муниципальными учреждениями культуры.
3.5.Органы местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского", "Управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского":
а) осуществляют от имени муниципального образования права собственника в части учреждения подведомственных муниципальных учреждений (учреждений образования, учреждений физической культуры и спорта соответственно):
- учреждают муниципальные учреждения, наделяют их имуществом, утверждают уставы муниципальных учреждений, осуществляют их реорганизацию, ликвидацию, изменение их типа в соответствии с действующим законодательством на основании постановлений администрации города;
- закрепляют на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством муниципальное имущество за созданными муниципальными учреждениями и осуществляют в отношении имущества муниципальных учреждений следующие действия:
- дают согласие на распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным соответствующим органом местного самоуправления за подведомственными автономными учреждениями или приобретенными за счет средств, выделенных им соответствующим органом местного самоуправления на приобретение такого имущества;
- дают согласие на распоряжение объектами муниципального имущества, находящимися в муниципальной собственности, закрепленными на праве оперативного управления за подведомственными муниципальными казенными учреждениями; дают согласие на распоряжение подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями объектами особо ценного движимого имущества, закрепленными за ними соответствующими органами местного самоуправления или приобретенными ими за счет средств, выделенных соответствующими органами местного самоуправления на приобретение такого имущества, а также объектами недвижимого имущества;
- осуществляют контроль за использованием по назначению и за сохранностью, содержанием муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными муниципальными учреждениями;
- в случаях, установленных законодательством, изымают имущество у муниципальных учреждений образования, муниципальных учреждений физической культуры и спорта, соответственно;
б) принимают решение о приобретении имущества для соответствующего органа местного самоуправления по договорам безвозмездной передачи имущества в случае;
в) исполняют иные, установленные действующим законодательством, обязанности собственника имущества, закрепленного за подведомственными муниципальными учреждениями.
Раздел 4.Совершение сделок с муниципальным имуществом
4.1.Сделки с муниципальным имуществом совершаются в соответствии с требованиями и в порядке, установленными гражданским законодательством и настоящим Положением, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4.2.В качестве стороны в сделках с муниципальным имуществом выступают:
а) Комитет по управлению имуществом - в отношении муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования;
б) муниципальные унитарные предприятия - в отношении недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, - с письменного согласия Комитета по управлению имуществом, выраженного в форме приказа председателя Комитета по управлению имуществом; в отношении остального имущества - самостоятельно, с учетом ограничений, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением;
в) муниципальные бюджетные учреждения - в отношении особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, или приобретенного ими за счет средств, выделенных соответствующими органами на приобретение такого имущества, а также объектов недвижимого имущества, - с письменного согласия указанных органов, выраженных в форме приказов их руководителей; в отношении остального имущества - самостоятельно, с учетом ограничений, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением;
г) муниципальные автономные учреждения - в отношении объектов особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества, закрепленного за ними органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, или приобретенного ими за счет средств, выделенных соответствующими органами на приобретение такого имущества, - с письменного согласия указанных органов, выраженных в форме приказов их руководителей; в отношении остального имущества - самостоятельно, с учетом ограничений, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением;
д) муниципальные казенные учреждения - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, - с письменного согласия органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия их учредителя, выраженного в форме приказов руководителей соответствующих органов;
е ) муниципальное образование, в лице главы города - в сделках с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями и иностранными государствами.
4.3.В отношении объектов муниципальной собственности могут совершаться сделки, не противоречащие действующему гражданскому законодательству:
а) договоры купли-продажи;
б) договоры мены;
в) договоры безвозмездной передачи в собственность;
г) договоры аренды;
д) залоговые сделки;
е) договоры безвозмездного пользования (ссуды);
ж) договоры доверительного управления;
з) концессионные соглашения;
и) иные сделки.
4.4.Приобретение имущества в муниципальную собственность по договорам безвозмездной передачи имущества (дарения) осуществляется на основании постановления администрации города - в случае приобретения имущества стоимостью свыше 100000 рублей за единицу в казну муниципального образования; на основании приказа руководителя органа местного самоуправления, муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, приобретающего имущество, - в иных случаях.
Договоры безвозмездной передачи имущества, в которых предусматривается приобретение имущества органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, заключают соответствующие органы местного самоуправления, предприятия или учреждения.
Договоры безвозмездной передачи имущества, в которых предусматривается приобретение имущества в казну муниципального образования, заключаются Комитетом по управлению имуществом.
Имущество, безвозмездно передаваемое органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, и муниципальным унитарным предприятиям поступает в их оперативное управление и хозяйственное ведение соответственно.
4.5.Отчуждение недвижимого и движимого имущества из муниципальной собственности по договорам безвозмездной передачи имущества (дарения) осуществляется в случаях, предусмотренных действующим законодательством, на основании решения Городской Думы.
Договоры безвозмездной передачи имущества, в которых предусматривается отчуждение имущества из муниципальной собственности, заключаются Комитетом по управлению имуществом.
4.6.Продажа объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
Договоры купли-продажи муниципального имущества, составляющего казну, заключаются Комитетом по управлению имуществом.
4.7.В порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, продажа объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, включенных в Программу приватизации, утверждаемую Городской Думой, осуществляется на основании постановления администрации города, если оценочная стоимость объекта превышает 100000 рублей, в иных случаях - на основании приказа председателя Комитета по управлению имуществом.
4.8.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, продажа объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов на основании постановления администрации города, если оценочная стоимость объекта превышает 100000 рублей, в иных случаях - на основании приказа председателя Комитета по управлению имуществом.
4.9.Продажа объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, а также на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями, осуществляется на основании приказа руководителя муниципального унитарного предприятия, с письменного согласия Комитета по управлению имуществом, и на основании приказа руководителя муниципального автономного учреждения, с письменного согласия органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя этого учреждения, соответственно.
Договоры купли-продажи такого имущества заключаются соответственно муниципальным унитарным предприятием, муниципальным автономным учреждением.
4.10.Продажа движимого имущества, входящего в состав казны, осуществляется на основании постановления администрации города, если оценочная стоимость объекта превышает 100000 рублей, в иных случаях - на основании приказа председателя Комитета по управлению имуществом.
Продажа движимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, или на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями (за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними учредителем или приобретенного автономными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение этого имущества) осуществляется на основании приказа руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального автономного учреждения.
Продажа особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными автономными учреждениями учредителем или приобретенного автономными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение этого имущества, осуществляется на основании приказа муниципального автономного учреждения с письменного согласия органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения.
4.11.Сдача в аренду объектов муниципальной собственности производится в порядке, установленном действующим законодательством, и в соответствии с Положением о передаче в аренду муниципального имущества муниципального образования город Каменск-Уральский, утверждаемым решением Городской Думы.
4.12.В соответствии с действующим законодательством на сдачу объектов в аренду могут налагаться ограничения.
4.13.При сдаче в аренду объектов культурного наследия обязательно включение в договор требований по их сохранению.
4.14.По решению Городской Думы о передаче муниципального имущества по концессионному соглашению Комитет по управлению имуществом принимает решение о заключении концессионного соглашения по результатам проведения конкурса на право его заключения и передает муниципальное имущество на основании концессионного соглашения, порядок заключения которого регламентируется Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
4.15.Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения исполнения обязательств:
а) муниципального образования;
б) муниципальных унитарных предприятий.
4.16.Не допускается залог объектов муниципальной собственности в случаях, если при обращении взыскания на заложенные объекты муниципальное образование может понести больший ущерб, чем вследствие неисполнения обеспечиваемого данным залогом обязательства.
4.17.Не могут быть предметом залога объекты муниципальной собственности, которые:
а) изъяты из оборота в соответствии с федеральным законодательством;
б) являются объектами культурного наследия;
в) принадлежат муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.
4.18.Решение о залоге объектов муниципальной собственности, составляющих казну, принимается главой города и оформляется постановлением администрации города.
4.19.Недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, может быть заложено ими с предварительного письменного согласия Комитета по управлению имуществом, движимое имущество предприятий может быть заложено ими самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством.
4.20.Комитет по управлению имуществом осуществляет учет залоговых сделок в отношении объектов муниципальной собственности.
4.21.Муниципальное имущество, находящееся в составе казны, может быть передано в безвозмездное пользование в соответствии с его функциональным назначением:
- для реализации полномочий органов государственной власти;
- для предоставления муниципальных преференций;
- некоммерческим организациям, за исключением политических партий;
- государственным внебюджетным фондам;
- государственным учреждениям.
4.21.1.Муниципальное имущество, принадлежащее на праве оперативного управления муниципальным образовательным учреждениям, может быть передано в безвозмездное пользование в соответствии с его функциональным назначением:
- государственным учреждениям здравоохранения в целях организации медицинского обслуживания воспитанников (обучающихся) соответствующих образовательных учреждений;
- лицу, с которым соответствующим образовательным учреждением заключен муниципальный контракт (договор) об оказании услуг по организации питания воспитанников (обучающихся) по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого договора;
- муниципальным образовательным учреждениям или государственным образовательным учреждениям в целях осуществления ими образовательной деятельности, предусмотренной уставом соответствующего учреждения.
4.21.2.Муниципальное имущество, принадлежащее на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, за исключением указанных в пункте 4.21.1 настоящего Положения, может быть передано ими в безвозмездное пользование в соответствии с его функциональным назначением:
- органам местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский для реализации их полномочий;
- муниципальным учреждениям муниципального образования город Каменск-Уральский в целях осуществления ими деятельности, предусмотренной уставом соответствующего учреждения;
- государственным учреждениям культуры в целях осуществления ими деятельности, предусмотренной уставом соответствующего учреждения.
4.22.Решение о передаче объектов муниципальной собственности, находящихся в составе казны, в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, не осуществляющим предпринимательскую деятельность, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (за исключением политических партий), социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", без проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом принимается Городской Думой.
4.23.Решение о передаче объектов муниципальной собственности, находящихся в составе казны, в безвозмездное пользование органам государственной власти, государственным внебюджетным фондам, государственным учреждениям, без проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом принимается Комитетом по управлению имуществом.
Решение о передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование без проведения торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом в случаях, указанных в пункте 4.21.1 настоящего Положения, принимается руководителем соответствующего образовательного учреждения.
Решение о передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование без проведения торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом в случаях, указанных в пункте 4.21.2 настоящего Положения, принимается руководителем соответствующего учреждения.
4.24.Решение о передаче объектов муниципальной собственности, находящихся в составе казны, в безвозмездное пользование по результатам торгов на право заключения такого договора, субъектам, не указанным в пунктах 4.22, 4.23 настоящего Положения, принимается Комитетом по управлению имуществом.
4.25.Договоры безвозмездного пользования (ссуды) муниципальным имуществом заключаются Комитетом по управлению имуществом, за исключением случаев, указанных в пунктах 4.21.1, 4.21.2 настоящего Положения.
В случаях, указанных в пункте 4.21.1 настоящего Положения, договоры безвозмездного пользования (ссуды) муниципальным имуществом, заключаются соответствующими образовательными учреждениями с соблюдением порядка получения согласия на указанную сделку органа местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского", установленного пунктом 4.2 настоящего Положения.
В случаях, указанных в пункте 4.21.2 настоящего Положения, договоры безвозмездного пользования (ссуды) муниципальным имуществом, заключаются соответствующими муниципальными учреждениями с соблюдением порядка получения согласия на указанную сделку органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия их учредителя, установленного пунктом 4.2 настоящего Положения.
4.26.В договоре безвозмездного пользования (ссуды) предусматриваются:
- срок безвозмездного пользования;
- цель и условия использования;
- содержание и обеспечение сохранности имущества;
- условия возврата имущества;
- иные условия в соответствии с действующим законодательством.
4.26.1.Срок договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в составе казны, с органами государственной власти, государственными учреждениями, государственными внебюджетными фондами определяется по соглашению сторон, но не может превышать десяти лет.
Срок договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в составе казны, с некоммерческими организациями, указанными в пункте 4.22 настоящего Положения, определяется решением Городской Думы, исходя из следующих правил:
- впервые договор заключается на срок, указанный в заявлении некоммерческой организации, но не превышающий одного года;
- последующее заключение договора в отношении того же имущества возможно на срок, указанный в заявлении некоммерческой организации, но не превышающий пяти лет.
При заключении договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в составе казны, по результатам торгов на право заключения таких договоров, срок договора определяется Комитетом по управлению имуществом в документации по проведению торгов, который не может превышать пяти лет.
4.26.2.Срок договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления муниципальным образовательным учреждениям, заключаемых в случаях, указанных в абзацах втором, четвертом пункта 4.21.1 настоящего Положения, определяется по соглашению сторон.
Срок договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления муниципальным образовательным учреждениям, заключаемых в случаях, указанных в абзаце третьем пункта 4.21.1 настоящего Положения, не может превышать срок исполнения соответствующего муниципального контракта (договора).
Срок договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, заключаемых в случаях, указанных в пункте 4.21.2 настоящего Положения, определяется по соглашению сторон.
4.27.Имущественные комплексы предприятий, пакеты акций в уставном капитале открытых акционерных обществ, иные объекты муниципальной собственности, не закрепленные на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными организациями, могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительным управляющим) по результатам проведения торгов на право заключения таких договоров, в соответствии с действующим законодательством.
Решение о передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление принимается главой города и оформляется постановлением администрации города.
4.28.Решение о передаче муниципального имущества в доверительное управление принимает глава города. Договоры о передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление заключаются Комитетом по управлению имуществом.
4.29.В договоре о передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление предусматриваются:
- состав имущества, передаваемого в доверительное управление;
- полномочия доверительного управляющего;
- условия содержания и обеспечения сохранности переданного в доверительное управление муниципального имущества;
- условия вознаграждения доверительного управляющего;
- условия имущественной ответственности сторон;
- основания досрочного расторжения договора;
- иные условия в соответствии с действующим законодательством.
4.30.Комитет по управлению имуществом принимает решение о предоставлении муниципальных преференций в целях, и в порядке, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Раздел 5.Порядок учета объектов муниципальной собственности
5.1.В целях формирования полной и достоверной информации, необходимой для исполнения полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, Комитет по управлению имуществом осуществляет ведение Реестра объектов муниципальной собственности (далее - Реестр).
Объекты муниципальной собственности подлежат обязательному учету.
5.2.В электронном виде Реестр представляет собой сводный систематизированный поименный перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности, с присвоением каждому объекту индивидуального реестрового номера, с указанием их основных юридических, производственных и иных характеристик, отражающих индивидуальные признаки и особенности этих объектов, позволяющие осуществлять учет и контроль за использованием объектов муниципальной собственности.
5.3.Порядок ведения Реестра устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5.4.Земельные участки, принадлежащие муниципальному образованию, помимо Реестра учитываются также в государственном кадастре объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством.
5.5.Объекты культурного наследия, принадлежащие муниципальному образованию, помимо Реестра учитываются также Управлением культуры в реестре объектов культурного наследия местного значения.
5.6.Для учета муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия учредителя соответствующих учреждений, один раз в полугодие в срок до 30 июля текущего года и до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют в Комитет по управлению имуществом перечень объектов движимого и недвижимого имущества подведомственных учреждений, а также перечень объектов движимого и недвижимого имущества, приобретенного в течение отчетного периода за счет всех источников финансирования и средств, полученных от осуществления деятельности, приносящей доход, с приложением копий документов, подтверждающих основания его приобретения.
5.7.Для учета муниципального имущества, закрепляемого за муниципальными учреждениями, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия учредителя соответствующих учреждений, представляют в Комитет по управлению имуществом копии приказов о наделении подведомственных учреждений имуществом в десятидневный срок со дня их издания с приложением копий актов передачи.
Раздел 6.Списание объектов муниципальной собственности
6.1.Списание объектов муниципальной собственности производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Инструкцией по бюджетному учету, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.
6.2.Определение непригодности объектов муниципальной собственности и составление акта на списание имущества осуществляется комиссией организации-балансодержателя, созданной приказом ее руководителя.
В компетенцию комиссии входит:
- осмотр имущества, подлежащего списанию с использованием необходимой технической документации, а также данных бухгалтерского учета, установление целесообразности (пригодности) дальнейшего использования имущества, возможности и эффективности его восстановления;
- установление причин списания имущества (физический и моральный износ, нарушение условий эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование имущества для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг либо для управленческих нужд, иные причины);
- выявление лиц, по вине которых происходит преждевременное списание имущества, внесение предложений о привлечении этих лиц к ответственности, установленной законодательством;
- определение возможности использования отдельных узлов, деталей, материалов списываемого имущества и оценка их рыночной стоимости;
- контроль за изъятием из списываемых в составе имущества цветных и драгоценных металлов, определение веса и сдача на соответствующий склад;
- составление акта на списание имущества.
Заключение о пригодности к дальнейшему использованию, возможности или целесообразности его восстановления (ремонта, реконструкции, модернизации) муниципального имущества, относящегося к машинам, оборудованию, транспортным средствам, дают специализированные отраслевые технические службы муниципальных организаций, а при их отсутствии - специализированные организации.
6.3.Муниципальные организации самостоятельно списывают движимое муниципальное имущество (за исключением автотранспортных средств) балансовой стоимостью до 100000 рублей за единицу.
6.4.Списание недвижимого муниципального имущества, автотранспортных средств, а также движимого муниципального имущества балансовой стоимостью более 100000 рублей за единицу производится по решению Комитета по управлению имуществом.
6.5.Приказ муниципальной организации или Комитета по управлению имуществом и акт о списании основных средств являются основанием для исключения их из Реестра муниципальной собственности.
6.6.Сведения о списании муниципальной организацией имущества предоставляются в Комитет по управлению имуществом в срок 1 месяц со дня издания приказа муниципальной организации и составления акта о списании основных средств в целях исключения соответствующих объектов из Реестра муниципальной собственности.
6.7.Снятие объекта муниципальной собственности с бухгалтерского учета, разборка, демонтаж и утилизация (ликвидация) списанного имущества, оприходование годных деталей, узлов, агрегатов, материалов на склад и иные мероприятия по использованию списанного имущества возлагается на организацию-балансодержателя.