Постановление от 20.04.2005 г №№ 316-ПП, 37
О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2005 году
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 335-р "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2005 году" ("Российская газета" от 07.04.2005 N 70), пунктом 6.3 Соглашения между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей на 2005 - 2006 годы ("Областная газета" от 29.10.2004 N 291) и Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 211-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год" ("Областная газета" от 29.12.2004 N 356-359) Правительство Свердловской области и президиум Федерации профсоюзов Свердловской области постановляют:
1.Руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области, руководителям и профсоюзным комитетам организаций в пределах своих полномочий принять меры по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков летом 2005 года.
2.Управляющим управленческими округами Свердловской области осуществлять координацию работы органов местного самоуправления муниципальных образований по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
3.Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:
1) с участием руководителей организаций всех форм собственности, а также профсоюзных, молодежных, детских общественных организаций и объединений разработать и утвердить программы оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в 2005 году, охватить организованными формами отдыха не менее 65 процентов учащихся общеобразовательных школ, обратив особое внимание на обеспечение путевками детей из социально незащищенных групп населения и находящихся в трудной жизненной ситуации;
2) развивать сеть организаций отдыха и оздоровления детей, обеспечить сохранность материальной базы детского отдыха, ее рациональное использование и полную загрузку, установить продолжительность смены в загородных оздоровительных учреждениях не более 24 дней в период летних каникул и не менее 7 дней в периоды весенних, осенних и зимних школьных каникул;
3) через муниципальные органы управления образованием создать сеть оздоровительных лагерей с дневным пребыванием продолжительностью смен не более 21 дня, предусмотрев в них организацию двух-, трехразового питания, согласовывать создание данных лагерей с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области;
4) создать условия для расширения детского туризма и других малозатратных форм детского отдыха и занятости, обеспечить постоянный контроль за безопасностью жизни и здоровья детей. При выезде детей за пределы Свердловской области установить закрепление за группой численностью 15 детей не менее одного руководителя группы, обеспечивать обязательное медицинское сопровождение организованных групп детей к месту отдыха и обратно;
5) принять меры по обеспечению путевками в загородные оздоровительные лагеря детей работников бюджетной сферы, малочисленных организаций, а также подростков до 16 лет, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет;
6) предусмотреть выделение средств на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в период летних каникул;
7) обеспечить реализацию мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период каникул.
4.Предложить руководителям организаций всех форм собственности совместно с профсоюзными комитетами и комиссиями по социальному страхованию:
1) обеспечить выполнение предусмотренных коллективными договорами и соглашениями мер по оздоровлению детей застрахованных работников;
2) производить выдачу путевок в детские оздоровительные учреждения с оплатой родителями до 10 процентов их стоимости с учетом материального положения семьи;
3) организовать временные рабочие места для трудоустройства подростков, в первую очередь для детей родителей, работающих на этих предприятиях, а также детей из социально незащищенных групп населения.
5.Предложить собственникам и иным законным владельцам детских оздоровительных учреждений обеспечить:
1) качественную подготовку материальной базы к оздоровительному сезону, соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил, требований пожарной безопасности, правил поведения на воде, профилактику детского травматизма во время спортивных мероприятий, туристских походов, общественно-полезных работ и меры безопасности при перевозке детей автотранспортом;
2) подбор, расстановку, медицинское освидетельствование, инструктирование кадров по охране жизни и здоровья детей, организацию качественного питания;
3) организацию оплаты труда не ниже тарифной сетки, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.02.2005 N 127-ПП "Об установлении тарифных ставок (окладов) тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений" ("Областная газета" от 01.03.2005 N 52), бесплатного и льготного питания работников лагерей в пределах имеющихся средств.
6.Рекомендовать федеральному государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Зеленецкая Р.П.):
1) довести до сведения управляющих управленческими округами, глав муниципальных образований, руководителей и бухгалтеров организаций, руководителей профсоюзных организаций принципы и условия финансирования отдыха и оздоровления детей за счет средств социального страхования в соответствии с Законом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" ("Российская газета" от 31.12.2004 N 292);
2) осуществить полное и своевременное финансирование расходов, предусмотренных на оздоровление и отдых детей застрахованных граждан, в том числе:
в детские санатории для детей в возрасте от 4 до 14 лет (включительно) и в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) продолжительностью пребывания 21 - 24 дня - из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки с учетом районного коэффициента;
в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря на территории Свердловской области, в том числе создаваемые на базе санаториев-профилакториев, со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних и зимних школьных каникул и не более чем 24 дня в период летних школьных каникул для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) - в размере до 50 процентов средней стоимости путевки, до 100 процентов средней стоимости - для детей работников бюджетных организаций и организаций, находящихся в тяжелом финансовом положении;
в организованные в установленном порядке лагеря с дневным пребыванием с организацией двух-, трехразового питания - на оплату стоимости продуктов питания;
3) обеспечить выделение путевок для детей-инвалидов и сопровождающих их лиц за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормами Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
7.Министерству финансов Свердловской области (Серова М.А.) направить на финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании детей и подростков 50819 тыс. рублей, предусмотренных Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 211-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год", в том числе:
1) исполнительным органам государственной власти Свердловской области и иным органам и организациям - 32952 тыс. рублей, предусмотренных по разделу 0700 "Образование", подразделу 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей", целевой статье 4320000 "Мероприятия по организации оздоровительной кампании детей и подростков", виду расходов 452 "Оздоровление детей и подростков", экономической статье 290 "Прочие расходы", согласно приложению N 1;
2) субсидии местным бюджетам из областного бюджета на приобретение путевок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, и других категорий детей, нуждающихся в защите государства, оздоровление детей неработающих родителей и подготовку муниципальных загородных оздоровительных лагерей - 28531 тыс. рублей, предусмотренных по разделу 1100 "Межбюджетные трансферты", подразделу 1101 "Финансовая помощь бюджетам других уровней", целевой статье 4320000 "Мероприятия по организации оздоровительной кампании детей и подростков", виду расходов 452 "Оздоровление детей и подростков", экономической статье 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" в соответствии с утвержденным порядком, согласно приложению N 2.
8.Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.):
1) обеспечить летний отдых и оздоровление воспитанников областных учреждений государственного воспитания, кадетских школ-интернатов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, в областных загородных оздоровительных учреждениях;
2) организовать информационное, кадровое и программно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Свердловской области.
9.Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.):
1) обеспечить действенный контроль за проведением летней оздоровительной кампании, организацией полноценного сбалансированного питания, физического воспитания и закаливания детей, созданием необходимых условий для отдыха и оздоровления детей;
2) обеспечить проведение медицинских осмотрев сотрудников, направляемых на работу в детские оздоровительные учреждения различного типа, а также подростков, устраивающихся на работу и выезжающих в лагеря труда и отдыха, за счет средств областного бюджета, без взимания платы с владельцев детских оздоровительных лагерей;
3) обеспечить загородные детские оздоровительные учреждения противоклещевым иммуноглобулином, пищевой аскорбиновой кислотой за счет средств областного бюджета, без взимания платы с владельцев детских оздоровительных лагерей;
4) организовать на базе лечебно-оздоровительных и санаторно-курортных учреждений оздоровление детей с хроническими заболеваниями.
10.Министерству социальной защиты населения Свердловской области (Туринский В.Ф.):
1) организовать отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Свердловской области в объеме 21,6 млн. рублей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, содержащихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, учреждениях социального обслуживания семьи и детей, детей, имеющих недостатки в психическом и физическом развитии, детей - жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, детей из многодетных семей, детей из малообеспеченных, неполных семей, детей из других категорий семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
2) обеспечить в ходе летней оздоровительной кампании организацию и проведение областных социальных акций в сфере семейной политики для детей, нуждающихся в особой заботе государства: областного фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями "Мы все можем!", областного фестиваля творчества воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей "Город мастеров", областной спартакиады воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей "Город олимпийских надежд";
3) организовать приобретение и распределение оздоровительных путевок для детей, нуждающихся в особой заботе государства, по управленческим округам Свердловской области в 2005 году на конкурсной основе в соответствии с порядком, определенным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на 2005 год (приложение N 3).
11.Департаменту по делам молодежи Свердловской области (Гущин О.В.) организовать в соответствии с приложением N 4:
1) совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области (Шмулей А.Д.), администрациями управленческих округов и муниципальных образований в Свердловской области трудоустройство несовершеннолетних граждан на временную работу в период летних каникул;
2) проведение окружных и областного оборонно-спортивных лагерей;
3) реализацию оздоровительных программ "Уральский Артек", "Оздоровление и занятость учащихся в летний период".
12.Министерству культуры Свердловской области (Ветрова Н.К.) и Министерству по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области (Вагенлейтнер В.А.):
1) совместно с главами муниципальных образований в Свердловской области содействовать учреждениям культуры и спорта в работе с детьми и подростками в период каникул;
2) организовать в летний период отдых творчески одаренных детей, а также оздоровление юных спортсменов;
3) обеспечить методическую помощь детским оздоровительным учреждениям в организации досуга и физического воспитания детей и подростков и действенный контроль за деятельностью туристических фирм, организующих отдых детей в летний период.
13.Министерству торговли, питания и услуг Свердловской области (Соловьева В.П.):
1) оказать методическую и практическую помощь оздоровительным учреждениям в организации питания детей и подростков, обеспечении квалифицированными кадрами, торгово-технологическим оборудованием, инвентарем, нормативно-технологической документацией;
2) оказать методическую помощь муниципальным образованиям в Свердловской области при проведении конкурсов на право поставки продовольственных товаров для детских оздоровительных учреждений.
14.Рекомендовать Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области (Шмулей А.Д.) оказать содействие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет в свободное от учебы время и рассмотреть возможность оказания из средств федерального бюджета материальной поддержки несовершеннолетним на период их участия во временных работах.
15.Рекомендовать Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Никонов Б.И.) и федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" в Свердловской области (Романов С.В.):
1) обеспечить надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологического благополучия при подготовке к работе и осуществлении деятельности детских оздоровительных учреждений;
2) исключен
3) не допускать взимания платы за приемку детских оздоровительных учреждений детского отдыха и проведение обследований персонала, направляемого для работы в них.
16.Рекомендовать Главному управлению внутренних дел Свердловской области (Воротников В.А.):
1) принять меры по обеспечению общественного порядка и безопасности при проезде организованных групп детей по маршрутам следования к месту отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях отдыха и оздоровления без взимания платы с владельцев;
2) осуществить меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в каникулярный период;
3) способствовать организации отдыха и трудоустройства детей и подростков, находящихся на профилактическом учете в органах внутренних дел.
17.Рекомендовать Государственной инспекции труда в Свердловской области (Старцев И.А.) предусмотреть участие государственных инспекторов в приемке детских оздоровительных учреждений, осуществление текущего контроля за условиями безопасного отдыха и труда детей и подростков, охраной труда персонала оздоровительных лагерей.
18.Для недопущения чрезвычайных ситуаций и устойчивого функционирования детских оздоровительных учреждений рекомендовать открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Свердловэнерго" (Родин В.Н.), руководителям энергоснабжающих организаций, открытому акционерному обществу "Уралсвязьинформ" (Уфимкин А.Я.), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Свердловской области (Лахтюк В.Ф.) принять меры по обеспечению обслуживаемых детских оздоровительных учреждений электроэнергией, телефонной связью и противопожарной безопасностью.
19.Рекомендовать Свердловскому территориальному отделу по железнодорожному транспорту Федерального управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации (Матвеева Т.Н.) обеспечить надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозке по железной дороге организованных детских групп к местам отдыха и обратно.
20.Рекомендовать Свердловскому областному Союзу промышленников и предпринимателей (Семенов В.Н.) и Союзу местных властей Свердловской области (Власов В.А.) обеспечить выполнение пунктов 6.39 Соглашения между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей на 2005 - 2006 годы в части сохранения, хозяйственного содержания, коммунального обслуживания и использования по назначению детских оздоровительных лагерей, санаториев-профилакториев и других оздоровительных учреждений.
21.Предложить областным отраслевым комитетам (советам) профсоюзов провести необходимую работу по оздоровлению детей трудящихся, обеспечить контроль за ходом детской оздоровительной кампании и деятельностью детских оздоровительных учреждений.
22.Утвердить состав областной оздоровительной комиссии (прилагается).
23.Рекомендовать руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области, управляющим управленческими округами Свердловской области, главам муниципальных образований в Свердловской области, не входящих в управленческие округа, руководителям отраслевых комитетов (советов) профсоюзов предоставить в срок до 1 октября 2005 года информацию об итогах летнего оздоровительного сезона в областную оздоровительную комиссию (Спектор С.И.) и Федерацию профсоюзов Свердловской области (Ильин Ю.В.) по прилагаемой форме.
24.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области по социальной политике Спектора С.И. и председателя Федерации профсоюзов Свердловской области Ильина Ю.В.
Председатель Председатель Правительства Федерации профсоюзов Свердловской области Свердловской области ВОРОБЬЕВ А.П. ИЛЬИН Ю.В.