Постановление от 27.08.2010 г № 1740
Об утверждении Административного регламента предоставления управлением образования администрации муниципальной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 21.01.2010 N 77 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг", Уставом городского округа Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" от 21 июня 2005 г. N 11/1, Положением об управлении образования администрации городского округа Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.12.2006 N 37/8, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1.Утвердить Административный регламент предоставления управлением образования администрации муниципальной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования".
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Красное знамя", Административный регламент - на официальном сайте администрации городского округа Верхняя Пышма.
3.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Кропачева Н.М.
Исполняющий обязанности
главы администрации,
первый заместитель
главы администрации
В.В.КАЛИТА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УПРАВЛЕНИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО
НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО,
СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ"
I.Общие положения муниципальная услуга
1.Административный регламент по предоставлению управлением образования администрации муниципальной услуги по предоставлению информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества информационного обеспечения физических и юридических лиц и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) управления образования администрации.
2.Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445, 2009, N 1, ст. 1, 2009, N 1, ст. 2);
- Конвенция о правах ребенка (Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993);
- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, стр. 140);
- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (Собрание законодательства РФ, 15.01.96, N 3, ст. 150);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства РФ, 16.02.2009, N 7, ст. 776);
- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 03.08.98, N 31, ст. 8302);
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.));
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003 N 40, ст. 3822), с изменениями ("Российская газета, 30.07.2010);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (Собрание законодательства РФ, 26.03.2001, N 13, ст. 1252) с изменениями (Собрание законодательства РФ, 23.02.2009);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1996 года N 1058 "О Внесении изменений и дополнений в Типовое положение об общеобразовательном учреждении и в Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении" (Собрание закон РФ, 16.09.96, N 38, ст. 4430), с изменениями (Собрание законодательства РФ, 26.03.2001);
- Закон от 16 июля 1998 года N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 01.09.1998, N 8 (1998), ст. 451);
- Устав городского округа Верхняя Пышма, утвержден Решением Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" от 21 июня 2005 г. N 11/1;
- Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.12.2006 N 37/8 ("О новой редакции Положения об управлении образования администрации городского округа Верхняя Пышма");
- Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 29.04.2010 N 20/6 "О внесении изменений в Положение об управлении образования администрации городского округа Верхняя Пышма".
3.Отраслевой орган администрации городского округа Верхняя Пышма, предоставляющий муниципальную услугу - управление образования администрации городского округа Верхняя Пышма (далее - Управление).
4.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление либо отказ в предоставлении информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях на территории городского округа Верхняя Пышма (далее - Информация).
1) при письменном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является ответ на письменное обращение либо уведомление об отказе в предоставлении информации;
2) при личном обращении за муниципальной услугой юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является получение информации в устной форме.
5.Получателями муниципальной услуги являются физические, юридические лица и их представители (далее - Заявители).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
6.Информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги производится по электронной почте, а также размещается:
- на официальном интернет-сайте городского округа Верхняя Пышма:
http://www.movp.ru/;
- информационном стенде управлении образования, находящемся по адресу:
г. Верхняя Пышма, ул. Красноармейская, 13.
Телефоны управления образования:
код (343-368) 5-40-86, факс 5-40-86.
Адрес электронной почты: vpeducation@mail.ru.
7.На интернет-сайте, а также на информационном стенде размещается следующая информация:
1) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
2) текст настоящего Регламента с Приложениями (полная версия на интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);
3) блок-схема последовательности действий при исполнении административных процедур согласно Приложению N 1 к настоящему Регламенту;
4) перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги и требования, предъявляемые к этим документам;
5) образцы оформления документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
6) местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты управления образования, по которым заявители могут получить необходимую информацию.
8.Специалисты Управления проводят консультации по вопросам:
1) сроков исполнения муниципальной услуги;
2) порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
9.Консультации в объеме, предусмотренном пунктом 10 настоящего Регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока исполнения муниципальной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств сети "Интернет", почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Контактные телефоны и адрес электронной почты (e-mail) Управления образования указаны в пункте 7 настоящего Регламента.
Максимальный срок рассмотрения письменных обращений граждан, обращений с использованием средств сети "Интернет" и электронной почты - 30 дней со дня регистрации обращения гражданина.
10.Консультирование заявителей при личном обращении осуществляется в Управлении образования в понедельник с 1000 час. до 1230 час., с 1330 час. до 1500 час. в специально выделенных для этих целей помещениях в виде отдельных кабинетов (приемных).
Прием специалистами граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Красноармейская, 13.
11.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты консультируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам в объеме, предусмотренном пунктом 10 настоящего Регламента. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не превышает 10 минут.
12.В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он сообщает обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
13.Требования к помещению для личного приема граждан.
Специализированное помещение или иное помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
- комфортное расположение гражданина и должностного лица;
- возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Управления образования;
- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение муниципальной услуги;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
УСЛОВИЯ И СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
14.Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления.
Административная процедура по приему заявления завершается в день поступления заявления в Управление.
15.Специалист Управления осуществляет прием заявителя либо его представителя для предоставления консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги в течение тридцати минут.
Максимальное время ожидания в очереди заявителя либо его представителя при получении консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги, подаче заявления не должно превышать тридцати минут.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА
В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
16.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
1) содержание заявления не позволяет установить запрашиваемую информацию;
2) в заявлении не указан фамилия гражданина, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;
3) запрашиваемая информация не относится к информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на территории городского округа Верхняя Пышма;
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась заявителю;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых администрацией городского округа Верхняя Пышма, управлением образования администрации городского округа Верхняя Пышма, проведении анализа деятельности управлением образования администрации городского округа Верхняя Пышма или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос заявителя информацией;
7) в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
8) текст письменного заявления не поддается прочтению.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
17.Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приведена в Приложении к настоящему Регламенту.
18.Предоставление муниципальной услуги при письменном обращении заявителя включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о предоставлении информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (далее - заявление);
- рассмотрение заявления и предоставление информации.
1) Прием и регистрация заявления:
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является предоставление в Управление заявления лично или представителем, либо направление заявления посредством почтовой или электронной связи.
Ведущий специалист по оргработе:
- ответственный за прием и регистрацию, в течение одного рабочего дня регистрирует заявление.
Результат административной процедуры:
- прием и регистрация заявления.
2) Рассмотрение заявления и представление информации заявителю или отказ в представлении информации:
Основанием для административной процедуры является получение заявления должностным лицом, специалистом управления образования.
Специалист, назначаемый начальником Управления (далее - специалист), в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает его на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 16 настоящего Регламента.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист в течение тридцати дней со дня регистрации заявления информирует заявителя либо его представителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги в письменном или электронном виде.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела подготавливает информацию в течение тридцати дней со дня регистрации заявления и представляет на подпись начальнику Управления образования.
В течение 1 рабочего дня со дня подписания начальником Управления Специалист направляет информацию в письменном или электронном виде заявителю либо его представителю.
Результат административной процедуры:
- направление заявителю информации либо уведомления об отказе в ее предоставлении.
19.Предоставление муниципальной услуги при личном обращении заявителя:
Основанием для начала административной процедуры является непосредственное устное обращение заявителя о предоставлении информации в Управление.
Специалист уточняет, какую информацию хочет получить заявитель, и определяет, относится ли указанный запрос к информированию об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях на территории городского округа Верхняя Пышма.
Специалист предоставляет возможность заявителю ознакомиться с информацией в электронном виде (официальный сайт в сети Интернет) либо отвечает на поставленные заявителем вопросы об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях на территории городского округа Верхняя Пышма.
Максимальное время предоставления муниципальной услуги при личном обращении не должно превышать 30 минут.
Результатом административной процедуры является предоставление заявителю информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях на территории городского округа Верхняя Пышма.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
20.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых проверок (осуществляется на основании годовых планов работы Управления образования) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям граждан. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).
Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа Управления.
21.Персональная ответственность специалистов Управления, в том числе специалистами за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, закрепляется в их должностных инструкциях.
22.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется заместителем начальником Управления.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области, городского округа Верхняя Пышма, устанавливающих требования к проведению муниципальной услуги.
23.По результатам контроля, при выявлении допущенных нарушений, начальник Управления принимает решение об их устранении и меры по наложению дисциплинарных взысканий, а также о подготовке предложений по изменению положений настоящего Регламента.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
24.Заявители либо их представители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также принимаемых ими решений в ходе предоставления муниципальной услуги.
25.Заявители либо их представители имеют право обратиться с письменной (на бумажном носителе либо в электронном виде) жалобой в случае нарушения их прав и свобод в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе при отказе в предоставлении муниципальной услуги, непосредственно в Управление, либо в вышестоящий орган местного самоуправления - администрацию городского округа Верхняя Пышма.
26.В жалобе в обязательном порядке указывается:
1) наименование органа местного самоуправления, отраслевого органа администрации, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего лица;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя либо его представителя, полное наименование юридического лица;
3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю либо его представителю;
4) суть жалобы;
5) подпись заявителя либо его представителя и дата.
27.Основанием для начала процедуры обжалования является поступление в Управление либо в администрацию городского округа Верхняя Пышма жалобы заявителя либо представителя заявителя.
28.В случае необходимости, для подтверждения своих доводов, заявитель либо его представитель, прилагают к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы либо их копии.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
29.Поступившая в Управление образования письменная жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
Срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником Управления, но не более чем на тридцать дней, о чем заявитель либо его представитель уведомляется в письменной форме.
30.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги, с направлением заявителю, либо его представителю письменного уведомления (на бумажном, либо на электронном носителе) о принятом решении, в течение пяти дней со дня принятия решения, но не позднее тридцати дней со дня регистрации жалобы.
31.Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю либо его представителю, направляется письменное уведомление (на бумажном носителе либо в электронном виде) о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной, в течение пяти дней со дня принятия решения, но не позднее тридцати дней со дня регистрации жалобы.
32.В случае если в жалобе не указана фамилия заявителя, либо представителя заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
33.Если в жалобе содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, начальник Управления образования вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю либо представителю заявителя, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
34.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, либо представителю заявителя, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
35.В случае если в жалобе заявителя, либо представителя заявителя, направленной в Управление, содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в управление образования жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления образования вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с заявителем либо его представителем по данному вопросу, о чем заявителю либо его представителю направляется письменное уведомление.
Порядок обжалования, предусмотренный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в раздела 3 настоящего Регламента.