Решение от 31.08.2010 г № 309
Об утверждении Положения о финансовом управлении Администрации Каменского городского округа
Тридцать пятое заседание
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2010 г. N 309
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ КАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 4 Указа Губернатора Свердловской области от 29 апреля 2010 года N 370-УГ "О ликвидации территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - финансовых и финансово-бюджетных управлений (отделов) в муниципальных образованиях Свердловской области", пунктом 3 Постановления Правительства Свердловской области от 5 апреля 2010 года N 558-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реорганизации системы финансовых органов Свердловской области", руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Каменский городской округ", Положением "Об Администрации муниципального образования "Каменский городской округ" (в новой редакции), утвержденным Решением Думы Каменского городского округа от 03.06.2010 N 279, Дума Каменского городского округа решила:
1.Утвердить Положение "О Финансовом управлении Администрации Каменского городского округа" (прилагается).
2.В целях сохранения кадрового потенциала высвобождаемых работников ликвидируемого территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - финансового управления в Каменском городском округе:
2.1.Разрешить Главе Каменского городского округа прием на должность муниципальной службы в Финансовом управлении Администрации Каменского городского округа высвобождающегося руководителя ликвидируемого финансового управления в Каменском городском округе без проведения конкурса.
2.2.Разрешить назначенному руководителю Финансового управления Администрации Каменского городского округа прием на должности муниципальной службы в Финансовом управлении Администрации Каменского городского округа высвобождающихся сотрудников ликвидируемого финансового управления в Каменском городском округе без проведения конкурса.
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Опубликовать настоящее Решение в газете "Пламя".
5.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянный Комитет по экономической политике, бюджету и налогам (Лисицина Г.Т.).
Глава
Каменского городского округа
В.Л.ЩЕЛКОНОГОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ
КАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 1.Общие положения
1.Финансовое управление Администрации Каменского городского округа (далее - Финансовое управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования "Каменский городской округ", созданным с целью обеспечения деятельности Администрации муниципального образования "Каменский городской округ" по составлению проекта бюджета муниципального образования "Каменский городской округ" (далее - местный бюджет), исполнению местного бюджета, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности, ведению муниципального финансового контроля.
2.В своей деятельности Финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, ведомственными нормативными актами, законодательством Свердловской области, Уставом муниципального образования "Каменский городской округ", нормативными правовыми актами Думы Каменского городского округа, Главы Каменского городского округа, а также настоящим Положением.
3.Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственную печать с изображением герба Каменского городского округа, штампы, бланки со своим наименованием. Финансовое управление имеет право обладать статусом юридического лица с момента государственной регистрации и внесения записи в Единый реестр юридических лиц.
4.Финансовое управление самостоятельно представляет себя в государственных и общественных организациях, предприятиях и учреждениях, государственных и муниципальных органах власти.
5.Финансовое управление подчиняется Главе Администрации муниципального образования "Каменский городской округ", подотчетно Думе Каменского городского округа и Главе Администрации муниципального образования "Каменский городской округ".
6.Финансовое управление финансируется из бюджета муниципального образования "Каменский городской округ" на основании бюджетной сметы.
7.Полное наименование: Финансовое управление Администрации Каменского городского округа.
8.Сокращенное наименование: ФУ Администрации Каменского городского округа.
9.Юридический адрес Финансового управления: 623462, Свердловская область, Каменский район, поселок городского типа Мартюш, ул. Титова, д. 8.
Почтовый адрес Финансового управления: 623429, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 38а.
Глава 2.Основные задачи
1.Основными задачами Финансового управления являются:
1) участие в реализации принципов бюджетного федерализма на территории муниципального образования "Каменский городской округ" (далее - муниципальное образование);
2) составление проекта местного бюджета и организация исполнения местного бюджета в установленном порядке на территории муниципального образования;
3) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания по денежным обязательствам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;
4) ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности;
5) осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;
6) осуществление контроля в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок;
7) обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
8) взаимодействие по вопросам, отнесенным к его компетенции, с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципального образования, муниципальными учреждениями Каменского городского округа, организациями, расположенными на территории Каменского городского округа.
Глава 3.Функции
1.В соответствии с возложенными на него задачами Финансовое управление осуществляет следующие функции:
1) участвует в выработке и реализации политики в сфере финансов, бюджета и налогов на территории муниципального образования;
2) непосредственно составляет проект местного бюджета;
3) вносит изменения в перечень главных администраторов доходов местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
4) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные учреждения;
5) вносит изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
6) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
7) составляет и ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном Администрацией муниципального образования "Каменский городской округ", и представляет его в Министерство финансов Свердловской области;
8) осуществляет ведение муниципальной долговой книги и передачу информации о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, в Министерство финансов Свердловской области;
9) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
10) организует исполнение местного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
11) администрирует поступления в местный бюджет по закрепленным за Финансовым управлением источникам доходов;
12) проводит анализ поступлений налоговых и других видов доходов местного бюджета на основании сведений, предоставляемых уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Свердловской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
13) согласует решения об изменении сроков уплаты местных налогов, принимаемые налоговыми органами, по месту нахождения (жительства) заинтересованных лиц, в части сумм указанных налогов, подлежащих в соответствии с законодательством зачислению в местный бюджет;
14) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии и устанавливает порядок проведения такого анализа;
15) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
16) осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи по расходам местного бюджета и источникам финансирования дефицита местного бюджета;
17) доводит утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам до главных распорядителей средств местного бюджета;
18) утверждает сводную бюджетную роспись и вносит в нее изменения;
19) составляет и ведет кассовый план;
20) утверждает лимиты бюджетных обязательств и доводит их до главных распорядителей средств местного бюджета;
21) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
22) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в случае предоставления средств из местного бюджета при выполнении условий;
23) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
24) открывает и ведет лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета и лицевые счета муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений Каменского городского округа, устанавливает порядок их открытия и ведения;
25) устанавливает порядок осуществления кассовых операций муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений Каменского городского округа на лицевых счетах, открытых в Финансовом управлении;
26) осуществляет проведение кассовых операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений Каменского городского округа от их имени и по их поручению в пределах остатка средств на лицевых счетах, открытых им в Финансовом управлении;
27) устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков средств, предоставленных из местного бюджета муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям Каменского городского округа в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, лицевые счета которым открыты в Финансовом управлении;
28) осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами;
29) устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
30) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
31) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
32) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета;
33) ведет учет бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета;
34) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;
35) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
36) ведет учет основных и обеспечительных обязательств до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту, осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений);
37) исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
38) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
39) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений Каменского городского округа, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении;
40) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
41) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
42) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности местного бюджета;
43) составляет и представляет ежемесячный отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
44) составляет отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года;
45) составляет отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
46) устанавливает сроки представления сводной бюджетной отчетности главными распорядителями, главными администраторами средств местного бюджета;
47) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль, в том числе предварительный и последующий муниципальный финансовый контроль, осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
48) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
49) составляет и направляет объектам контроля в случае установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, обязательные для рассмотрения представления и (или) обязательные для исполнения предписания;
50) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
51) применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
52) осуществляет контроль в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок;
53) обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в случае неисполнения предписаний Финансового управления о возмещении муниципальному образованию указанного ущерба;
54) взаимодействует с территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти, Министерством финансов Свердловской области, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципального образования;
55) осуществляет правовую защиту интересов казны муниципального образования, выступает истцом, ответчиком, заинтересованным лицом в судах всех инстанций по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления;
56) осуществляет систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств на счетах местного бюджета, открытых Финансовым управлением;
57) осуществляет прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
58) размещает заказы и заключает муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Финансового управления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
59) осуществляет работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации в Финансовом управлении;
60) осуществляет в соответствии с действующим законодательством функции:
- главного администратора доходов местного бюджета;
- главного распорядителя бюджетных средств;
- главного распорядителя источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;
61) ведет бюджетный учет исполнения бюджетной сметы Финансового управления, составляет отчетность;
62) осуществляет иные полномочия и функции в установленной сфере деятельности, если такие полномочия и функции предусмотрены федеральными законами, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, муниципальными правовыми актами.
Глава 4.Права
1.Финансовому управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право:
1) разрабатывать проекты муниципальных нормативных правовых документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Финансового управления;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления Каменского городского округа и организаций данные, необходимые для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
3) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления Каменского городского округа, органов Администрации Каменского городского округа материалы, необходимые для:
- разработки проекта местного бюджета;
- составления отчета об исполнении местного бюджета;
- ведения реестра расходных обязательств Каменского городского округа;
- исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета;
4) устанавливать состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
5) применять к нарушителям бюджетного законодательства меры принуждения, направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;
6) направлять материалы в прокуратуру и следственные органы для привлечения виновных должностных лиц к ответственности в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств;
7) рассматривать предложения главных распорядителей средств местного бюджета о перераспределении ассигнований на их содержание, содержание муниципальных учреждений, требующем изменения в сводную бюджетную роспись (бюджетную роспись) расходов местного бюджета, и принимать в установленном порядке решения по этим вопросам;
8) направлять доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением Думы Каменского городского округа о местном бюджете общего объема доходов, без внесения изменений в решение Думы о местном бюджете, на замещение муниципальных заимствований, на погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Каменского городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9) проводить плановые и внеплановые проверки, ревизии и обследования в отношении объектов контроля, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) проводить плановые и (или) внеплановые проверки при осуществлении закупок для обеспечения нужд Каменского городского округа, рассматривать жалобы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
11) выдавать предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд;
12) рассматривать уведомления муниципальных заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
13) рассматривать обращения муниципальных заказчиков о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
14) изменять показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Думы Каменского городского округа о бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
15) получать от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами в установленном порядке;
16) запрашивать и получать от главных распорядителей и получателей средств местного бюджета сметы, отчеты, бухгалтерские балансы, проектно-сметную документацию, муниципальные контракты и гражданско-правовые договоры, платежные ведомости, статистические и иные сведения, необходимые для организации исполнения местного бюджета, составления бюджетной отчетности;
17) запрашивать и получать от главных распорядителей и получателей средств местного бюджета отчеты об использовании средств местного бюджета и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;
18) планировать, организовывать и осуществлять свою деятельность, заключать муниципальные контракты и иные гражданско-правовые договоры в соответствии с действующим законодательством;
19) вносить предложения в Думу Каменского городского округа о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение.
Глава 5.Структура и организация работы
1.Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации муниципального образования "Каменский городской округ".
2.Начальник организует и осуществляет руководство деятельностью Финансового управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач.
3.Должностной оклад и надбавки к должностному окладу начальнику Финансового управления устанавливаются Главой Администрации муниципального образования "Каменский городской округ".
4.Начальник финансового управления:
1) руководит деятельностью Финансового управления на основе единоначалия;
2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации, Думы Каменского городского округа предложения по подготовке нормативных правовых актов муниципального образования по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;
3) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих Финансового управления, в том числе заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, принимает решения о проведении служебных проверок и применении дисциплинарных взысканий и поощрений;
4) осуществляет полномочия работодателя в отношении работников Финансового управления, не являющихся муниципальными служащими, в том числе заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, принимает решения о применении дисциплинарных взысканий и поощрений;
5) издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению муниципальными служащими и работниками Финансового управления;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Финансового управления;
7) утверждает бюджетную смету Финансового управления в соответствии с решением о местном бюджете;
8) утверждает штатное расписание Финансового управления в соответствии с утвержденной структурой Финансового управления и в пределах установленной численности работников и фонда по должностным окладам в месяц, бюджетной сметы;
9) устанавливает размеры должностных окладов и надбавок к должностным окладам муниципальным служащим Финансового управления и работникам Финансового управления, не являющимся муниципальными служащими, в соответствии с муниципальными правовыми актами;
10) дает предложения Главе Администрации по награждению особо отличившихся работников Финансового управления почетными грамотами Главы Администрации муниципального образования;
11) организует работу по защите информации в Финансовом управлении;
12) заключает без доверенности муниципальные контракты, договоры и обеспечивает их выполнение;
13) представляет Финансовое управление в отношениях с другими юридическими лицами и гражданами.
5.В случае временного отсутствия начальника Финансового управления исполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника Финансового управления в соответствии с приказом Финансового управления.
6.Структура Финансового управления утверждается Главой Администрации муниципального образования.
Глава 6.Имущество и финансы
1.За Финансовым управлением закрепляется в установленном действующим законодательством порядке на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью. В отношении указанного имущества Финансовое управление осуществляет права владения и пользования в соответствии с законодательством, целями и задачами, указанными в настоящем Положении.
2.Финансовое управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете.
3.Финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности Финансового управления осуществляется по бюджетной смете в пределах средств, утвержденных Решением о местном бюджете на соответствующий финансовый год.
Глава 7.Реорганизация и ликвидация финансового управления, изменение положения
1.Реорганизация и ликвидация Финансового управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования "Каменский городской округ".
2.Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей, возлагаемых на Финансовое управление, его правопреемнику в соответствии с действующим законодательством.