Постановление от 11.10.2010 г № 1474-ПП
Об утверждении областной целевой программы «Развитие культуры в Свердловской области» на 2011 — 2015 годы
В соответствии с Постановлениями Правительства Свердловской области от 29.07.2010 N 1133-ПП "О перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" ("Областная газета", 2010, 6 августа, N 281-282) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 07.09.2010 N 1292-ПП, N 1296-ПП ("Областная газета", 2010, 17 сентября, N 334-335), от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" ("Областная газета", 2010, 24 сентября, N 342-343), в целях комплексного решения проблем сохранения и развития культурного потенциала Свердловской области, эффективного использования культурного наследия народов Российской Федерации и удовлетворения потребностей граждан Свердловской области в услугах сферы культуры Правительство Свердловской области постановляет:
1.Утвердить областную целевую программу "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (прилагается).
2.Признать утратившими силу Постановления Правительства Свердловской области от 17.07.2008 N 730-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие культуры на территории Свердловской области" на 2009 - 2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 7-5, ст. 1157) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 04.12.2009 N 1756-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 12-2, ст. 1950), от 17.07.2008 N 731-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие библиотечного дела в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 7-5, ст. 1158) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 04.12.2009 N 1757-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 12-2, ст. 1951) с 1 января 2011 года.
3.Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:
1) разработать аналогичные долгосрочные целевые программы развития культуры в муниципальных образованиях в Свердловской области;
2) организовать работу по привлечению внебюджетных средств на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и детских школ искусств.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на министра культуры и туризма Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Бадаева А.Ф.
5.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
┌───┬────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │ 1.│Реквизиты │- │ │ │нормативного акта │ │ │ │о концепции │ │ │ │областной │ │ │ │целевой программы │ │ ├───┼────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │ 2.│Заказчик-координатор│Министерство культуры Свердловской области │ │ │областной целевой │ │ │ │программы │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │ 3.│Заказчик (заказчики)│Министерство культуры Свердловской области; │ │ │областной целевой │Министерство строительства и развития │ │ │программы │инфраструктуры Свердловской области; │ │ │ │Министерство экономики Свердловской области; │ │ │ │Министерство по управлению государственным │ │ │ │имуществом Свердловской области │ │ │ ├───┼────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │ 4.│Цели и задачи │цели: │ │ │областной целевой │1) повышение доступности и качества услуг, │ │ │программы │оказываемых населению в сфере культуры; │ │ │ │2) обеспечение условий для развития │ │ │ │инновационной деятельности государственных │ │ │ │областных и муниципальных организаций культуры; │ │ │ │3) сохранение, популяризация и развитие │ │ │ │культурного и исторического наследия народов │ │ │ │России, региональной специфики культурной сферы;│ │ │ │4) создание условий для сохранения и развития │ │ │ │кадрового и творческого потенциала сферы │ │ │ │культуры. │ │ │ │Задачи: │ │ │ │1) формирование единого культурного и │ │ │ │информационного пространства │ │ │ │Свердловской области; │ │ │ │2) расширение участия населения │ │ │ │в культурной жизни, обеспечение условий │ │ │ │для творческой реализации граждан; │ │ │ │3) поддержка творческих проектов, видов и жанров│ │ │ │профессионального искусства, литературы и │ │ │ │культуры, оказывающих возвышающее влияние │ │ │ │на личность; │ │ │ │4) создание системы информированности населения │ │ │ │о культурной жизни области и установление │ │ │ │обратной связи; │ │ │ │5) модернизация и укрепление │ │ │ │материально-технической и фондовой базы │ │ │ │учреждений культуры; │ │ │ │6) формирование полноценной инфраструктуры │ │ │ │отрасли, соответствующей реалиям нового времени,│ │ │ │обеспечение ее многообразия; │ │ │ │7) создание условий для перехода │ │ │ │на оказание государственных услуг населению │ │ │ │в электронном виде; │ │ │ │8) разработка и внедрение │ │ │ │научно-исследовательских и информационных │ │ │ │продуктов и технологий в сфере культуры и │ │ │ │художественного образования, в том числе │ │ │ │создание системы виртуальных и дистанционных │ │ │ │услуг (виртуальных музеев, концертных залов, │ │ │ │дистанционных форм обучения); │ │ │ │9) сохранение и популяризация │ │ │ │культурно-исторического наследия, вовлечение │ │ │ │культурного наследия в социально-экономическую │ │ │ │деятельность; │ │ │ │10) развитие экспозиционной деятельности │ │ │ │областных государственных музеев; │ │ │ │11) создание условий для сохранности и │ │ │ │безопасности культурных ценностей; │ │ │ │12) сохранение уникальных национальных ресурсов │ │ │ │культуры Свердловской области и их развитие │ │ │ │с учетом традиционных особенностей и типовых │ │ │ │черт, укрепление межнациональных культурных │ │ │ │связей; │ │ │ │13) развитие системы художественного │ │ │ │образования, формирование базы для привлечения │ │ │ │в отрасль молодых специалистов; │ │ │ │14) выявление и адресная поддержка творчески │ │ │ │одаренных детей и молодежи; │ │ │ │15) поддержка процессов, способствующих росту │ │ │ │престижа культуры Свердловской области │ │ │ │в Российской Федерации и за рубежом; │ │ │ │16) сохранение кадрового потенциала отрасли │ │ │ ├───┼────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │ 5.│Важнейшие целевые │1) посещаемость населением области │ │ │показатели областной│культурно-досуговых мероприятий, проводимых │ │ │целевой программы │учреждениями культуры и образования │ │ │ │в сфере культуры; │ │ │ │2) доля культурно-досуговых мероприятий │ │ │ │для детей от общего количества проводимых │ │ │ │учреждениями культуры и образования мероприятий;│ │ │ │3) доля детей, посещающих культурно-досуговые │ │ │ │учреждения и творческие кружки на постоянной │ │ │ │основе; │ │ │ │4) посещаемость музеев Свердловской области │ │ │ │в расчете на 1000 жителей; │ │ │ │5) доля мероприятий (спектаклей, концертов, │ │ │ │творческих вечеров), проведенных │ │ │ │государственными областными театрами и │ │ │ │концертными организациями в рамках гастролей │ │ │ │за пределами области и за рубежом, │ │ │ │от общего количества мероприятий; │ │ │ │6) посещаемость населением киносеансов, │ │ │ │проводимых организациями, осуществляющими │ │ │ │кинопоказ; │ │ │ │7) доля выпускников детских школ искусств, │ │ │ │поступивших на обучение в образовательные │ │ │ │учреждения среднего профессионального │ │ │ │образования в сфере культуры и искусства, │ │ │ │от общего числа выпускников предыдущего года; │ │ │ │8) доля учащихся детских школ искусств - │ │ │ │победителей и призеров конкурсов, выставок, │ │ │ │фестивалей различного статуса, от общего числа │ │ │ │учащихся детских школ искусств; │ │ │ │9) доля государственных областных учреждений │ │ │ │культуры и художественного образования в сфере │ │ │ │культуры и искусства, требующих капитального │ │ │ │ремонта; │ │ │ │10) доля муниципальных учреждений культуры и │ │ │ │детских школ искусств, требующих капитального │ │ │ │ремонта, от общего числа этих учреждений; │ │ │ │11) доля областных государственных библиотек, │ │ │ │оснащенных современными комплексными системами и│ │ │ │средствами обеспечения сохранности и │ │ │ │безопасности фондов, людей и зданий, │ │ │ │от их общего количества; │ │ │ │12) доля областных государственных музеев │ │ │ │(с филиалами), оснащенных современными системами│ │ │ │и средствами обеспечения сохранности и │ │ │ │безопасности фондов, людей и зданий, │ │ │ │от их общего количества; │ │ │ │13) доля недвижимых объектов культурного │ │ │ │наследия, относящихся к областной собственности,│ │ │ │находящихся в удовлетворительном состоянии, │ │ │ │в общем количестве объектов культурного │ │ │ │наследия; │ │ │ │14) доля государственных областных │ │ │ │образовательных учреждений в сфере культуры │ │ │ │искусства, на базе которых созданы ресурсные и │ │ │ │информационно-коммуникационные центры по работе │ │ │ │с творчески одаренными детьми, от общего числа │ │ │ │учреждений данного типа; │ │ │ │15) количество экземпляров новых поступлений │ │ │ │в фонды общедоступных государственных и │ │ │ │муниципальных библиотек Свердловской области │ │ │ │в расчете на 1000 человек жителей; │ │ │ │16) доля библиотечных фондов общедоступных │ │ │ │государственных и муниципальных библиотек │ │ │ │Свердловской области, представленных │ │ │ │в электронной форме, от общего объема │ │ │ │библиотечных фондов; │ │ │ │17) доля государственных областных и центральных│ │ │ │муниципальных библиотек, имеющих веб-сайты │ │ │ │в сети Интернет, через которые обеспечен доступ │ │ │ │к имеющимся у них электронным фондам и │ │ │ │электронным каталогам, от общего количества │ │ │ │этих библиотек; │ │ │ │18) доля библиотечных фондов областных │ │ │ │государственных и муниципальных библиотек, │ │ │ │отраженных в электронных каталогах этих │ │ │ │библиотек; │ │ │ │19) доля областных государственных и │ │ │ │муниципальных музеев, в которых используются │ │ │ │информационные системы учета и ведения каталогов│ │ │ │в электронном виде, в общем количестве областных│ │ │ │государственных и муниципальных музеев; │ │ │ │20) уровень удовлетворенности населения │ │ │ │качеством и доступностью оказываемых населению │ │ │ │государственных услуг в сфере культуры; │ │ │ │21) доля мероприятий всероссийского и │ │ │ │международного статуса, осуществленных │ │ │ │организациями культуры и художественного │ │ │ │образования, от общего количества мероприятий; │ │ │ │22) доля коллективов самодеятельного │ │ │ │художественного творчества, имеющих звание │ │ │ │"народный (образцовый)", от общего количества │ │ │ │коллективов самодеятельного художественного │ │ │ │творчества │ ├───┼────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │ 6.│Перечень подпрограмм│нет │ │ │областной целевой │ │ │ │программы │ │ ├───┼────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │ 7.│Сроки и этапы │2011 - 2015 годы │ │ │реализации областной│ │ │ │целевой программы │ │ ├───┼────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │8. │Объемы и источники │всего по областной целевой программе - │ │ │финансирования │6583632,1 тыс. рублей, в том числе: │ │ │областной целевой │бюджетных ассигнований областного бюджета - │ │ │программы │4143575,3 тыс. рублей, из них: │ │ │ │2011 год - 770261,6 тыс. рублей; │ │ │ │2012 год - 677608,7 тыс. рублей; │ │ │ │2013 год - 970449,9 тыс. рублей; │ │ │ │2014 год - 839582,9 тыс. рублей; │ │ │ │2015 год - 885672,2 тыс. рублей; │ │ │ │планируемых бюджетных ассигнований федерального │ │ │ │бюджета - всего 791378,7 тыс. рублей, из них: │ │ │ │2011 год - 29916,0 тыс. рублей; │ │ │ │2012 год - 33413,7 тыс. рублей; │ │ │ │2013 год - 290199,0 тыс. рублей; │ │ │ │2014 год - 338925,0 тыс. рублей; │ │ │ │2015 год - 98925,0 тыс. рублей; │ │ │ │планируемых средств местных бюджетов - всего │ │ │ │235099,3 тыс. рублей, из них: │ │ │ │2011 год - 19081,0 тыс. рублей; │ │ │ │2012 год - 32222,3 тыс. рублей; │ │ │ │2013 год - 54300,0 тыс. рублей; │ │ │ │2014 год - 31396,0 тыс. рублей; │ │ │ │2015 год - 98100,0 тыс. рублей; │ │ │ │планируемых ассигнований из внебюджетных │ │ │ │источников - всего 1413578,8 тыс. рублей, │ │ │ │из них: │ │ │ │2011 год - 33164,0 тыс. рублей; │ │ │ │2012 год - 51170,0 тыс. рублей; │ │ │ │2013 год - 507796,4 тыс. рублей; │ │ │ │2014 год - 455961,5 тыс. рублей; │ │ │ │2015 год - 365486,9 тыс. рублей │ │ │ ├───┼────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │ 9.│Наличие и объемы │субсидии местным бюджетам всего - │ │ │субсидий местным │573930,7 тыс. рублей, в том числе: │ │ │бюджетам │2011 год - 194509,4 тыс. рублей; │ │ │на реализацию │2012 год - 43959,3 тыс. рублей; │ │ │аналогичных │2013 год - 149366,0 тыс. рублей; │ │ │целевых программ │2014 год - 35796,0 тыс. рублей; │ │ │ │2015 год - 150300,0 тыс. рублей │ │ │ ├───┼────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │10.│Ожидаемые конечные │в результате реализации областной целевой │ │ │результаты │программы предполагается достичь следующих │ │ │реализации областной│конечных результатов: │ │ │целевой программы │1) повышение уровня обеспеченности населения │ │ │ │области объектами культуры за счет строительства│ │ │ │6 новых зданий учреждений культуры областной │ │ │ │собственности и 4 зданий муниципальной │ │ │ │собственности; │ │ │ │ │ │2) увеличение посещаемости населением области │ │ │ │проводимых учреждениями культуры и образования │ │ │ │в сфере культуры культурно-досуговых мероприятий│ │ │ │на 20 процентов; │ │ │ │3) снижение доли государственных областных │ │ │ │учреждений культуры и образования в сфере │ │ │ │культуры и искусства, требующих капитального │ │ │ │ремонта, на 36 процента; │ │ │ │ │ │4) снижение доли муниципальных учреждений │ │ │ │культуры и детских школ искусств, требующих │ │ │ │капитального ремонта, на 12,8 процента; │ │ │ │5) рост посещаемости населением киносеансов, │ │ │ │проводимых организациями, осуществляющими │ │ │ │кинопоказ, на 1,5 процента; │ │ │ │6) рост доли культурно-досуговых мероприятий │ │ │ │для детей, на 1 процент; │ │ │ │7) рост доли детей, посещающих │ │ │ │культурно-досуговые учреждения и творческие │ │ │ │кружки на постоянной основе, на 17 процентов; │ │ │ │8) увеличение посещаемости музеев │ │ │ │Свердловской области более чем │ │ │ │на 210,5 тыс. человек; │ │ │ │9) увеличение доли мероприятий (спектаклей, │ │ │ │концертов, творческих вечеров), проведенных │ │ │ │государственными областными театрами и │ │ │ │концертными организациями в рамках гастролей │ │ │ │за пределами области и за рубежом, на 1 процент;│ │ │ │10) увеличение доли выпускников детских школ │ │ │ │искусств, поступивших на обучение │ │ │ │в образовательные учреждения среднего │ │ │ │профессионального образования в сфере культуры и│ │ │ │искусства, на 8 процентов; │ │ │ │11) рост доли учащихся детских школ искусств - │ │ │ │победителей и призеров конкурсов, выставок, │ │ │ │фестивалей различного статуса в 2 раза; │ │ │ │12) обеспечение 100-процентной оснащенности │ │ │ │областных государственных библиотек современными│ │ │ │комплексными системами и средствами обеспечения │ │ │ │сохранности и безопасности фондов, людей и │ │ │ │зданий; │ │ │ │13) повышение доли областных государственных │ │ │ │музеев (с филиалами), оснащенных современными │ │ │ │системами и средствами обеспечения сохранности и│ │ │ │безопасности фондов, людей и зданий, │ │ │ │на 14 процентов; │ │ │ │14) рост доли недвижимых объектов культурного │ │ │ │наследия, относящихся к областной собственности,│ │ │ │находящихся в удовлетворительном состоянии, │ │ │ │на 6,5 процента; │ │ │ │15) создание ресурсных и │ │ │ │информационно-коммуникационных центров │ │ │ │по работе с творчески одаренными детьми на базе │ │ │ │4 подведомственных образовательных учреждений; │ │ │ │16) достижение уровня пополнения библиотечных │ │ │ │фондов общедоступных государственных и │ │ │ │муниципальных библиотек Свердловской области │ │ │ │до 70 процентов от рекомендованного │ │ │ │нормативного значения в 250 экземпляров │ │ │ │на 1000 человек жителей; │ │ │ │17) увеличение доли библиотечных фондов │ │ │ │общедоступных библиотек, представленных │ │ │ │в электронной форме, от их общего объема, │ │ │ │в 22 раза; │ │ │ │18) увеличение доли государственных областных и │ │ │ │центральных муниципальных библиотек, имеющих │ │ │ │веб-сайты в сети Интернет, через которые │ │ │ │обеспечен доступ к имеющимся у них электронным │ │ │ │фондам и электронным каталогам, от общего │ │ │ │количества государственных и муниципальных │ │ │ │библиотек, на 40 процентов; │ │ │ │19) достижение доли библиотечных фондов │ │ │ │областных государственных и муниципальных │ │ │ │библиотек, отраженных в электронных каталогах │ │ │ │этих библиотек, 80 процентов; │ │ │ │20) увеличение доли областных государственных и │ │ │ │муниципальных музеев, в которых используются │ │ │ │информационные системы учета и ведения каталогов│ │ │ │в электронном виде, в общем количестве областных│ │ │ │государственных и муниципальных музеев, │ │ │ │в 4,7 раза; │ │ │ │21) повышение уровня удовлетворенности населения│ │ │ │качеством и доступностью оказываемых населению │ │ │ │государственных услуг в сфере культуры │ │ │ │на 20 процентов; │ │ │ │22) увеличение количества мероприятий │ │ │ │всероссийского и международного статуса, │ │ │ │реализованных государственными областными │ │ │ │учреждениями культуры и художественного │ │ │ │образования в сфере культуры и искусства, │ │ │ │от общего количества мероприятий, не менее чем │ │ │ │в 3 раза; │ │ │ │23) рост количества коллективов самодеятельного │ │ │ │художественного творчества, имеющих звание │ │ │ │"народный (образцовый)", на 2,3 процента; │ │ │ │24) реализация не менее 9 издательских проектов;│ │ │ │25) поддержка создания не менее 6 документальных│ │ │ │и анимационных фильмов; │ │ │ │26) количество квартир для работников │ │ │ │театрально-концертных учреждений, приобретенных │ │ │ │за счет средств Программы │ │ │ └───┴────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
В Свердловской области на сегодня накоплен значительный культурный потенциал: многочисленные объекты культурного наследия и традиционные духовные ценности в их многонациональном разнообразии, разнообразная сеть учреждений культуры, искусства и художественного образования, квалифицированный кадровый состав специалистов и управления региональным культурным процессом.
В 2006 - 2008 годах в условиях экономической стабильности расширилось участие государства в поддержке культуры, увеличилось финансирование. Финансовые объемы целевой поддержки культурной деятельности за эти годы возросли почти в четыре раза по сравнению с предыдущим трехлетним периодом. Реализация утвержденного на 2006 - 2008 годы регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере культуры Свердловской области, определившего приоритеты культурной политики на территории области на трехлетний период, а также реализуемые краткосрочные и среднесрочные областные государственные целевые программы способствовали развитию как государственного областного, так и муниципального секторов культуры, общественных организаций культурного профиля: государственную поддержку получили муниципальные культурно-досуговые учреждения, библиотеки, детские школы искусств, коллективы самодеятельного творчества, национально-культурные организации, творческие союзы. Удалось предотвратить утрату ряда объектов культурного наследия, развить международные и межрегиональные культурные связи. Были осуществлены мероприятия, направленные на развитие имеющегося культурного потенциала области и создание новых культурных продуктов.
Применение программных методов управления отраслью позволило достичь положительных количественных и качественных изменений в предоставлении культурных услуг населению:
в 2 раза выросло количество компьютеризированных библиотек, на 30 процентов увеличилось количество автоматизированных пользовательских мест в них;
расширился спектр услуг, оказываемых учреждениями культуры на базе новых информационных технологий;
повысилось качество экспозиционной работы в областных государственных музеях и их посещаемость за счет оснащения учреждений современным экспозиционным оборудованием;
обновленные интерьеры и новые технические возможности залов концертных и театральных организаций вызвали рост зрительского интереса, количество посетителей увеличилось на 2 процента;
благодаря поддержке областного бюджета количество учащихся муниципальных детских школ искусств только за 2008 год увеличилось более чем на 2460 человек, прирост составил 5 процентов;
почти на 6 процентов уменьшилась доля муниципальных клубных учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
незначительно, но снизилась доля объектов культурного наследия, требующих проведения ремонтно-реставрационных работ;
в среднем на 2,5 процента увеличилась доля работающих в отрасли специалистов с высшим образованием.
В то же время, несмотря на предпринимаемые усилия и достигнутые результаты, остались нерешенными проблемы обеспечения доступа населения области, проживающего в удалении от крупных городов и культурных центров, к современным и качественным культурным продуктам и услугам: при росте количества концертов и спектаклей сохранилась тенденция снижения количества мероприятий, проведенных театрами и концертными организациями в сельских и отдаленных территориях. В 2008 году только 6 процентов выездных мероприятий областных государственных учреждений профессионального искусства приходилось на эти территории. Необходимо повышать доступность этих видов услуг населению, расширять географию выездных мероприятий в территориях области, создавать в них стационарные точки театрально-концертного обслуживания и одновременно активизировать работу по внедрению государственных услуг в режиме удаленного доступа на базе новых телекоммуникационных технологий.
На начало 2010 года после трехлетней положительной динамики было отмечено снижение таких показателей, как посещаемость областных и муниципальных библиотек, книгообеспеченность жителей области библиотечными фондами, экскурсионная посещаемость музеев. Зафиксировано сокращение на 1630 человек числа учащихся детских школ искусств в Свердловской области (дальнейшее снижение численности учащихся детских школ искусств может привести к снижению доступности для детей этого вида образования, потере массового характера обучения).
На 5 процентов за 2009 год увеличилась доля муниципальных культурно-досуговых учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, что может негативно сказаться на показателе вовлеченности населения области в активную социально-культурную деятельность, являющимся одним из индикаторов эффективности государственного управления на уровне субъектов Российской Федерации.
Муниципальная сеть учреждений культуры по-прежнему нуждается в государственной поддержке, поскольку в силу территориальных особенностей области, невысокой платежеспособности основного количества населения, отсутствия альтернативных поставщиков неприбыльных социальных услуг для отдельных категорий граждан она остается основным производителем услуг культуры и социально ориентированного досуга для жителей. Однако конкурировать с коммерческими формами организации досуга традиционным учреждениям крайне сложно из-за неудовлетворительного состояния материально-технической базы, препятствующей росту посещаемости населением, прежде всего молодежью, муниципальных учреждений культуры. Решать эти задачи планируется за счет средств, предусмотренных в областной целевой программе "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы на выделение субсидий областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры и детских школ искусств, информатизацию муниципальных библиотек.
Проведенное в 2007 году исследование соответствия муниципальной сети учреждений культуры общероссийским нормативам социальной обеспеченности учреждениями культуры выявило нехватку по области 43000 посадочных мест в учреждениях клубного типа, что соответствует примерно 218 клубам средней мощности (вместимостью зрительных залов в 200 мест). Как правило, лишены возможности организации культурного досуга жители сельских населенных пунктов, малых городов.
Запланированные средства на завершение работ по строительству и реконструкции 3 объектов и начало работ по строительству 2 новых муниципальных учреждений культуры - первый шаг в решении выявленной проблемы необходимости приведения численности муниципальных объектов культуры в соответствие нормативным требованиям. Кроме этого, Программой запланирована разработка в 2014 году модульных и типовых (повторно применяемых) проектов для строительства после 2015 года многофункциональных культурно-досуговых центров вместимостью 200 и 500 мест.
В областных государственных учреждениях культуры темпы износа материальной базы также опережают темпы восстановления. Недостаточно развитая инфраструктура сдерживает развитие деятельности учреждений, негативно сказывается на результативности работы, качестве, технологичности и ассортименте услуг. Комплекс мероприятий, предусмотренных Программой, позволит значительно повысить результативность и качество работы государственных учреждений культуры, создать новые культурные продукты.
Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры по-прежнему не позволяет не только внедрять инновационные формы работы и современные информационные технологии, но и привлекать молодые кадры в отрасль.
Низкая экономическая эффективность многих учреждений культуры сегодня во многом следствие острого дефицита молодых управленческих и творческих кадров, обусловленного низким уровнем престижа творческой деятельности. В массовом сознании населения и в первую очередь молодежи сформировался непривлекательный образ человека, занятого в сфере творческих профессий: без карьерных перспектив, социального и материального успеха. Государству необходимо предпринять шаги по целенаправленному формированию общественного спроса на талантливых и творческих людей. Без выработки системных мер и целевой поддержки процессов творчества не будет решена острейшая на сегодня для сферы культуры проблема нехватки инициативных, инновационно мыслящих кадров. Системные меры по поддержке талантливых детей молодежи, в том числе адресной поддержке, - основной путь для воспроизводства и формирования кадрового потенциала отрасли. Адресная поддержка творчески одаренных детей и молодежи, предусмотренная Программой, направлена на решение проблемы развития кадрового потенциала отрасли.
Из 104 исторических городов России - 14 исторических городов расположены в Свердловской области. Под государственной охраной находятся 1228 недвижимых объектов культурного наследия, из которых 1130 - объекты областного значения. В неудовлетворительном состоянии находятся 329 объектов (28 процентов от общего числа памятников), в том числе в аварийном и руинированном состоянии сегодня находятся 49 объектов, или 5 процентов от их численности. В 2009 - 2010 годах средства областного бюджета на проведение реставрационных работ не выделялись.
Запланированные Программой средства на реставрацию 15 объектов культурного наследия в городах Екатеринбурге, Туринске, Ирбите, Невьянске, селе Нижняя Синячиха, а также 68 объектов-памятников в городе Верхотурье и селе Меркушино, расположенных в туристско-рекреационной зоне "Духовный центр Урала", позволят не только снять часть наиболее острых на сегодня проблем обеспечения сохранности памятников истории и культуры, но и способствовать развитию культурного туризма. Решение важной задачи развития туризма, содействия улучшению делового и инвестиционного климата Свердловской области сегодня напрямую связано с состоянием дел в сфере охраны и популяризации культурного наследия.
Сегодня Свердловская область испытывает серьезное соперничество со стороны соседних регионов, активно использующих фактор культуры для повышения своей привлекательности. Для повышения конкурентоспособности Свердловской области необходимо активизировать работу по представлению культуры области в российских регионах и за рубежом, а также развивать въездную гастрольную деятельность.
Одной из проблем отрасли, сдерживающей ее развитие, является то, что иные субъекты культурной деятельности, помимо бюджетных, с их интересами и стратегиями действия в сложившуюся систему государственной и муниципальной культуры еще практически не вовлечены. Препятствиями для участия бизнеса в делах культуры продолжают оставаться не вполне ясная для бизнеса стратегия культурного развития, существование культурного сектора преимущественно в законсервированном пространстве, отсутствие современных механизмов частного финансирования, правовая неурегулированность цивилизованного спонсорства и благотворительности, слабая государственная поддержка общественных творческих инициатив. Для решения данной проблемы необходимо разработать долгосрочные концепции развития отрасли культуры в целом и отдельных важных ее направлений на основе проведенных научных и маркетинговых исследований, внедрить конкурсную систему поддержки и продвижения общественных творческих инициатив, активнее использовать ресурс межведомственного взаимодействия при решении отдельных проблем отрасли и общества. Запланированные Программой средства позволят осуществить необходимые работы: разработать концепцию развития сферы культуры на период до 2020 года, оказать поддержку на конкурсной основе проектам национально-культурных организаций, творческих союзов, частных учреждений культуры.
Обострившиеся за время экономического кризиса проблемы в сфере культуры еще раз продемонстрировали тот факт, что отрасль, традиционно десятилетиями ориентированная на государственную финансовую поддержку, еще слабо подготовлена самим государством к функционированию в условиях рыночной экономики: необходимы серьезные финансовые вложения в модернизацию и развитие инфраструктуры объектов культуры, сохранение культурного наследия и культурных ценностей, создание условий для творчества, производства современных культурных продуктов и инновационного развития, доступности культурных услуг и ценностей для всех жителей области, создание экономических механизмов, позволяющих культуре эффективно развиваться в рыночных условиях.
Программно-целевой метод управления культурным развитием позволит вывести культуру на уровень, позволяющий ей стать полноценным и активным участником социально-экономических процессов, происходящих в Свердловской области.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.
Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных для развития отрасли направлениях, обеспечить единство государственной культурной политики на территории Свердловской области.
Отказ от применения программно-целевого метода может привести к следующим негативным последствиям:
снижению эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на развитие культуры, и уменьшению объемов привлеченных средств из иных бюджетных и внебюджетных источников;
снижению качества оказываемых жителям области государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;
замедлению процессов информатизации отрасли;
снижению уровня обеспеченности жителей области учреждениями культуры;
ухудшению материально-технической базы учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства;
замедлению процесса создания условий для творческой самореализации граждан;
ограничению влияния государства на проведение культурной политики в муниципальных образованиях в Свердловской области.
К наиболее серьезным рискам реализации Программы можно отнести такие внешние риски, как изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также изменение региональной нормативной базы в части сокращения или прекращения финансирования областных целевых программ. Внутренним риском реализации Программы является неэффективное управление областной целевой программой.
Перечисленные выше риски реализации Программы могут повлечь:
1) нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения;
2) нарушение единого информационного и культурного пространства;
3) снижение влияния государства на формирование "человеческого капитала", потерю квалифицированных кадров;
4) утрату части недвижимых объектов культурного наследия вследствие опережения темпов их износа над темпами их восстановления и консервации;
5) финансовые потери от неэффективного использования недвижимых объектов культурного наследия;
6) финансовые потери от сокращения использования музейного фонда и гастрольной деятельности.
Для предотвращения рисков реализации Программы и их возможных негативных последствий необходимо развивать стратегическое программно-целевое планирование развития отрасли, оперативно адаптировать проекты и мероприятия Программы к меняющимся внутренним и внешним условиям развития сферы культуры Свердловской области, повышать социальную ориентированность мероприятий Программы, предусматривать инвариантность подходов у реализации отдельных проектов и мероприятий Программы, использовать современные управленческие, информационные и иные технологии, повышать эффективность управления культурными процессами.
Досрочное прекращение Программы может произойти при изменении социальной и экономической ситуации в области и, соответственно, изменении приоритетов социально-экономического развития, неэффективном управлении Программой. Достижение целей и решение задач культурного развития, определенных в Программе, при таких условиях будет невозможно.
Раздел 2.Основные цели и задачи областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также перечень целевых показателей, отражающих ход ее выполнения
Определение основных целей Программы основывается на учете тенденций и проблем, сложившихся в сфере культуры в предыдущие годы, соответствия основным направлениям социально-экономического развития области, потребностям социума, правовой среде функционирования организаций культуры, а также целей и задач, определенных действующими федеральными целевыми программами развития сферы культуры.
Цели долгосрочной Программы направлены на достижение к 2020 году стратегической цели: повышение качества жизни всех членов общества через создание условий для доступа к культурным ценностям и творческой реализации, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития области и уральского региона.
Исходя из этого основными целями Программы являются:
1.Повышение доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры.
Реализация цели по повышению доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры, в период выполнения Программы предполагает решение следующих задач:
1) формирование единого культурного и информационного пространства Свердловской области;
2) расширение участия населения в культурной жизни, обеспечение условий для творческой реализации граждан;
3) поддержка творческих проектов, видов и жанров профессионального искусства, литературы и культуры, оказывающих возвышающее влияние на личность;
4) создание системы информированности населения о культурной жизни области и установление обратной связи;
5) модернизация и укрепление материально-технической и фондовой базы учреждений культуры.
В результате реализации запланированных мероприятий Программы будут созданы условия, при которых основной спектр услуг будет доступен гражданам, проживающим в различных территориях области и принадлежащим к различным социальным группам, а качество предоставляемых услуг будет соответствовать требованиям времени и их потребителей.
Достижение цели предусматривает:
реализацию проектов, формирующих социальные ориентиры и ценности;
адресную поддержку профессионального искусства и литературы;
развитие инфраструктуры отрасли, укрепление ее материально-технической базы;
комплектование библиотечных, музейных и кинофондов;
информационную поддержку культурной деятельности.
Ожидаемые результаты реализации намеченных задач представлены целевыми показателями строк 1 - 4, 6, 9 - 10, 15, 20 - 22 приложения N 2 к настоящей Программе.
2.Обеспечение условий для развития инновационной деятельности государственных областных и муниципальных организаций культуры.
Цель - обеспечение условий для развития инновационной деятельности государственных областных и муниципальных организаций культуры - планируется достичь через решение следующих задач:
1) формирование полноценной инфраструктуры отрасли, соответствующей реалиям нового времени, обеспечение ее многообразия;
2) создание условий для перехода на оказание государственных услуг населению в электронном виде;
3) разработка и внедрение научно-исследовательских и информационных продуктов и технологий в сфере культуры и художественного образования, в том числе создание системы виртуальных и дистанционных услуг (виртуальных музеев, концертных залов, дистанционных форм обучения).
Обозначенная цель направлена на развитие культуры и искусства посредством формирования эффективной среды для экспериментирования и новаторства, внедрения новых технологий. В процессе реализации Программы должны быть решены задачи по созданию электронных каталогов областных государственных библиотек и музеев, реестров культурного наследия, развитию систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей. Переход отрасли на инновационный путь развития напрямую связан с повышением качества услуг, предоставляемых населению.
Мониторинг результативности реализованных мероприятий осуществляется посредством целевых показателей строк 14, 16 - 19, 20 приложения N 2 к настоящей Программе.
3.Сохранение, популяризация и развитие культурного и исторического наследия народов России, региональной специфики культурной сферы.
Изучение корней своего народа, сохранение его культурного наследия необходимо для формирования духовно развитого и нравственного гражданина. Культура России имеет глубокие исторические корни, в ее основе лежат многонациональные традиции народов, населяющих нашу страну. Культуру Свердловской области сегодня формируют более 130 национальностей, проживающих на ее территории. Поддержка национальной культуры является немаловажной составляющей в деле развития межнациональных и межрегиональных связей. С состоянием дел в сфере охраны и популяризации культурного наследия напрямую связано решение важной задачи развития туризма, повышения инвестиционной привлекательности Свердловской области.
Достижение цели по сохранению и популяризации культурного наследия и развития региональной специфики культурной сферы предполагает проведение работ по сохранению, реставрации и популяризации объектов культурного наследия регионального значения, музейных ценностей и библиотечных фондов, реализацию мероприятий по содержанию и развитию инфраструктуры, обеспечивающей сохранность музейных и библиотечных ценностей и доступ к ним граждан; издание краеведческих, художественных и публицистических произведений уральских писателей, издание музыкальных произведений уральских композиторов, выпуск изданий о культурной сфере Среднего Урала; государственную поддержку культурной деятельности национально-культурных организаций Свердловской области.
Результативность решения задач по:
1) сохранению и популяризации культурно-исторического наследия, вовлечению культурного наследия в социально-экономическую деятельность;
2) развитию экспозиционной деятельности областных государственных музеев;
3) созданию условий для сохранности и безопасности культурных ценностей;
4) сохранению уникальных национальных ресурсов культуры Свердловской области и их развитию с учетом традиционных особенностей и типовых черт, укреплению межнациональных культурных связей будет оцениваться целевыми показателями строк 4, 11 - 13, 20 приложения N 2 к настоящей Программе.
4.Создание условий для сохранения и развития кадрового и творческого потенциала сферы культуры.
Реализация цели по созданию условий для сохранения и развития кадрового и творческого потенциала сферы культуры во многом связана с деятельностью, направленной на развитие системы художественного образования, выявлением и поддержкой перспективных творческих проектов и идей, принятием эффективных мер, направленных на повышение престижа творческих профессий. Комплекс задач, направленных на достижение цели, включает в себя:
1) развитие системы художественного образования, формирование базы для привлечения в отрасль молодых специалистов;
2) выявление и адресную поддержку творчески одаренных детей и молодежи;
3) социально-бытовое обеспечение и материальная поддержка работников театрально-концертных учреждений.
Для оценки результативности решения задач и достижения цели используются целевые показатели строк 7, 8 приложения N 2 к настоящей Программе.
5.Формирование привлекательного имиджа Свердловской области средствами культуры и искусства, укрепление позиций культуры Свердловской области в стране и за рубежом.
Расширение участия Свердловской области в российском и мировом культурном процессе обеспечивается за счет продвижения достижений культуры Свердловской области за ее пределы, сближения целей и задач региональной, российской и мировой культуры, заимствования опыта российских и зарубежных культурных организаций при решении задач, стоящих перед культурой Свердловской области.
Реализация Программы нацелена на решение задач по:
1) поддержке процессов, способствующих росту престижа культуры Свердловской области в Российской Федерации и за рубежом;
2) созданию устойчивой партнерской сети в регионах страны и зарубежных странах.
Плодотворное международное культурное сотрудничество должно положительно сказаться на инвестиционной привлекательности региона, способствуя его социально-экономическому развитию. Достижение цели и решение перечисленных выше задач по формированию привлекательного имиджа Свердловской области средствами культуры и искусства, обеспечению роста влияния культуры на социально-экономическое развитие региона предполагает обмен культурными программами, гастрольную деятельность творческих коллективов региона, проведение международных и всероссийских конкурсов, фестивалей, выставок, семинаров и конференций и других культурных мероприятий, популяризацию исполнительского искусства в мире.
Эффективность реализации мероприятий оценивается целевыми показателями строк 5, 21 приложения N 2 к настоящей Программе.
Таким образом, ход выполнения Программы по годам реализации отражают целевые показатели, значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей Программе. Значения целевых показателей ежегодно уточняются в зависимости от выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
Методика сбора исходной информации и расчета целевых показателей приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел 3.План мероприятий по выполнению областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
Перечень мероприятий Программы по направлениям "капитальные вложения" и "прочие нужды" с указанием годовых размеров расходов с разбивкой по источникам финансирования и по заказчикам Программы приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
Основные сведения об объектах капитального строительства, включенных в данное приложение, приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Формы отчета о ходе реализации Программы приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.
Исполнителями Программы являются:
1) юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области;
2) государственные казенные учреждения Свердловской области;
3) государственные бюджетные учреждения Свердловской области, государственные автономные учреждения Свердловской области на основе соглашений о предоставлении субсидий на иные цели, на основе соглашений о предоставлении бюджетных инвестиций;
4) исполнительные органы государственной власти Свердловской области;
5) некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями на основании соглашений о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
6) органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в соответствии с порядками отбора муниципальных образований и предоставления субсидий областного бюджета местным бюджетам, приведенными в разделе 5 Программы.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
1.Общие размеры средств, необходимых для реализации Программы, составляют 6583632,1 тыс. рублей, в том числе бюджетных ассигнований областного бюджета - 4143575,3 тыс. рублей, из них:
2011 год - 770261,6 тыс. рублей;
2012 год - 677608,7 тыс. рублей;
2013 год - 970449,9 тыс. рублей;
2014 год - 839582,9 тыс. рублей;
2015 год - 885672,2 тыс. рублей.
2.По направлениям расходов средства распределяются следующим образом:
1) "Капитальные вложения" - всего 5645595,6 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 3258152,8 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 711061,6 тыс. рублей;
2012 год - 662793,7 тыс. рублей;
2013 год - 622366,9 тыс. рублей;
2014 год - 589149,0 тыс. рублей;
2015 год - 672781,6 тыс. рублей;
2) "Прочие нужды" - всего 938036,5 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 885422,5 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 59200,0 тыс. рублей;
2012 год - 14815,0 тыс. рублей;
2013 год - 348083,0 тыс. рублей;
2014 год - 250433,9 тыс. рублей;
2015 год - 212890,6 тыс. рублей.
3.Плановые объемы финансирования по заказчикам Программы и источникам финансирования приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.
Основу финансирования Программы составляют средства областного бюджета (их удельный вес в общем объеме финансирования составляет 63,8 процента). Из них 79,1 процента приходится на затраты по капитальным вложениям в объекты культуры, связанные с проведением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий объектов культуры, модернизацией специального оборудования и фондовой базы учреждений; 14,3 процента средств направляется на проведение реставрационных работ на объектах культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области, и 6,6 процента - на финансирование иных прочих нужд.
Обоснование затрат на проведение работ по капитальному ремонту, строительству и реконструкции объектов культуры, проведение реставрационных работ осуществлено на основе проектно-сметной документации по каждому из объектов, прошедшей экспертизу сметной стоимости.
Затраты по мероприятиям, предусматривающим приобретение для учреждений культуры специального оборудования, технических средств, музыкальных инструментов, книг, музейных экспонатов, кинофильмов для областных государственных учреждений культуры, рассчитываются исходя из рыночной стоимости единицы продукции в ценах 2010 года с учетом ежегодной индексации.
Стоимость культурных мероприятий определена на основе средних затрат на организацию и проведение запланированных мероприятий, включающих в себя оплату работ по договорам гражданско-правового характера на оказание услуг (работа творческих групп и жюри), транспортные расходы при проведении гастролей и выездных мероприятий, расходы на аренду, рекламу, полиграфическую продукцию и сувениры.
Раздел 5.Механизм реализации областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
1.Заказчиком-координатором Программы является Министерство культуры Свердловской области.
Заказчиками Программы являются Министерство культуры Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерство экономики Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Министерство культуры Свердловской области как заказчик-координатор Программы в ходе ее выполнения осуществляет координацию деятельности заказчиков Программы по подготовке и эффективной реализации участниками Программы ее мероприятий, обеспечивающих достижение установленных показателей Программы, а также анализ использования средств областного бюджета, средств местных бюджетов муниципальных образований в Свердловской области и средств внебюджетных источников в случае привлечения указанных средств на реализацию Программы.
Заказчики (заказчик-координатор) целевой программы в пределах своих полномочий:
1) подготавливают проекты постановлений Правительства Свердловской области об утверждении Программы, о внесении в нее изменений и о досрочном прекращении ее реализации, организуют согласование проектов постановления Правительства Свердловской области и вносят их на рассмотрение в Правительство Свердловской области в установленном порядке;
2) осуществляют функции государственного заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации Программы;
3) осуществляют полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;
4) подготавливают исходное задание на формирование Программы и координирует действия разработчиков;
5) разрабатывают перечень целевых показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;
6) разрабатывают порядки отбора муниципальных образований и предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов;
7) организуют в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области, проведение экспертизы проекта Программы и в соответствии с ее результатами осуществляют его доработку;
8) осуществляют текущее управление реализацией Программы;
9) организуют оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации Программы в рамках Автоматизированной системы управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Свердловской области;
10) несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
11) подготавливают доклады о ходе реализации Программы;
12) осуществляют ведение отчетности по реализации Программы;
13) организуют общественное обсуждение Программы, размещая в сети Интернет на своем официальном сайте проект Программы и информацию о порядке направления замечаний и предложений к проекту областной целевой программы и итоги ее реализации;
14) при сокращении объемов бюджетного финансирования мероприятий Программы по сравнению с объемами, предусмотренными областной целевой программой, разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников и средств местных бюджетов для реализации мероприятий Программы в установленные сроки;
15) взаимодействует с органами местного самоуправления в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов муниципальных образований в Свердловской области;
16) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Заказчики Программы представляют заказчику-координатору:
1) отчеты о ходе реализации Программы;
2) запрашиваемую справочную, статистическую и аналитическую информацию и документацию в сроки, устанавливаемые заказчиком-координатором Программы;
3) запрашиваемые копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых закончено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам.
2.В рамках настоящей Программы предусматривается предоставление следующих субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов:
1) субсидии на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера (манси);
2) субсидии на информатизацию муниципальных библиотек, в том числе на комплектование книжных фондов (включая приобретение электронных версий книг и приобретение (подписку) периодических изданий), приобретение компьютерного оборудования и лицензионного программного обеспечения, подключение муниципальных библиотек к сети Интернет;
3) субсидии на капитальный ремонт зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные детские школы искусств, и (или) укрепление материально-технической базы таких учреждений;
4) субсидии на капитальный ремонт зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные учреждения культуры, приведение в соответствии с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства, и (или) оснащение таких учреждений специальным оборудованием, музыкальным оборудованием, инвентарем и музыкальными инструментами;
5) субсидии на строительство (реконструкцию) зданий для размещения муниципальных учреждений культуры.
Субсидии, предоставляемые из областного бюджета в рамках Программы, не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации по объектам, включенным в Программу (в том числе по объектам капитального строительства).
Порядки предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета приведены в приложениях N 6 - 10 к настоящей Программе.
Раздел 6.Оценка социально-экономической эффективности, социальных, экономических и экологических последствий реализации областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы
1.Социальный эффект реализации Программы носит отложенный по срокам характер и проявляется в развитии интеллектуального, эмоционального и духовного потенциала населения, изменения ценностных ориентиров и норм поведения, активизации участия творческих граждан в социально-экономическом развитии региона.
2.Экономический эффект Программы будет связан с привлечением дополнительных инвестиций в сферу культуры за счет государственно-частного партнерства и создания экономически привлекательных условий для бизнеса, а также с развитием исторических территорий области, формированием культурной и туристской инфраструктуры, позволяющей создать новые рабочие места и обеспечить пополнение бюджетов соответствующих уровней.
3.Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере: значительное увеличение социально-культурных и экономических результатов деятельности организаций культуры, создание базы для перехода отрасли на многоканальный механизм финансирования и вывода части государственного капитала из процесса финансирования культурных проектов, не обладающих социальной значимостью; создание рынка художественных ценностей и культурных услуг, расширение участия внебюджетного сектора культуры в реализации государственной культурной политики, формирование инновационного климата в коллективах учреждений культуры, создание эффективной системы продвижения культуры и культурных продуктов в региональную среду и за ее пределы, переход на эффективные формы управления отраслью.
4.Влияние Программы на экологическую среду сводится к осуществлению реставрационных работ на объектах культурного наследия, обеспечение их сохранности. Реализация этой задачи обеспечивается за счет проведения работ на объектах, контроля состояния сохранности и использования памятников истории и культуры, в том числе влияния экологических факторов на состояние памятников.
Кроме этого, связь задач развития культуры с задачами охраны окружающей среды проявляется в области охраны культурных ландшафтов и достопримечательных мест, в деятельности музеев-заповедников.
5.Для оценки социально-экономической эффективности Программы используется система целевых показателей, характеризующих текущие и конечные результаты реализации Программы.
6.Областная целевая программа "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы может быть досрочно прекращена решением Правительства Свердловской области по итогам рассмотрения вопроса об эффективности ее реализации.
Приложения
2010-10-11 Приложение к Постановлению от 11 октября 2010 года № 1474-ПП Паспорт