Постановление от 14.10.2010 г № 351-ППП
Об информации Счетной палаты о результатах проверки использования бюджетных средств в городском округе Дегтярск в 2008 — 2009 годах, в том числе проверки эффективности использования средств, выделенных в виде субсидий на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляемых при финансовой поддержке за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Заслушав информацию Счетной палаты и рассмотрев заключение о результатах проверки использования бюджетных средств в городском округе Дегтярск в 2008 - 2009 годах, в том числе проверки эффективности использования средств, выделенных в виде субсидий на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляемых при финансовой поддержке за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Протокол проверки Счетной палаты главой городского округа Дегтярск не подписан. При этом, несмотря на длительный срок ознакомления с материалами проверки, документально обоснованных возражений по фактам, изложенным в протоколе, от главы городского округа не поступало. Результаты проверки оформлены в соответствии со статьей 6 временного Регламента Счетной палаты, утвержденного Постановлением Областной Думы от 18.12.2002 N 635-ПОД, с изменениями, внесенными Постановлением Областной Думы от 06.07.2010 N 303-ПОД.
В результате проверки Счетной палаты установлено, что наибольший удельный вес в структуре целевых межбюджетных трансфертов городского округа Дегтярск составляют субсидии, направленные в 2008 году на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также средства, поступившие от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).
В соответствии с региональной адресной программой Свердловской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год (далее - Программа), утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.07.2008 N 777-ПП, в городском округе Дегтярск планировалось проведение капитального ремонта 52 многоквартирных домов 1950 - 1992 годов постройки (13,13 процента от общего количества многоквартирных домов в муниципальном образовании), при этом финансирование составило 261624,5 тыс. рублей, из них: безвозмездные поступления от Фонда - 141570,24 тыс. рублей, средства областного бюджета - 95231 тыс. рублей, собственные средства местного бюджета - 11742,03 тыс. рублей, средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах - 13081 тыс. рублей. Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области средства городскому округу Дегтярск перечислены своевременно и в полном объеме.
В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления городского округа Дегтярск не осуществлялся необходимый контроль за законным, целевым и эффективным использованием средств управляющими компаниями "Биосфера" и "Ремстрой", а также товариществом собственников жилья "Край". Так, в нарушение пункта 9 статьи 20 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на сумму 261593 тыс. рублей осуществлено без согласования актов приемки работ с администрацией городского округа.
Кроме того, выявлено незаконное и нецелевое использование финансовых средств в объеме 33048,98 тыс. рублей, из них:
940,65 тыс. рублей перечислено подрядчикам на проведение негосударственной экспертизы сметной документации;
32108,33 тыс. рублей перечислено в счет оплаты не предусмотренных региональной и муниципальной программами работ по ремонту подвальных помещений и внутридомовых систем электроснабжения, из них 12540,83 тыс. рублей перечислены на демонтаж и строительство в подвальных помещениях хозяйственно-бытовых кладовок, являющихся объектами индивидуального использования.
Выборочной проверкой объемов фактически выполненных работ (услуг) установлено, что подрядчикам перечислено 5576,61 тыс. рублей за фактически не выполненные работы (услуги).
Необходимо отметить, что ремонтные работы к установленному сроку (1 сентября 2009 года) не окончены. Созданная Постановлением главы городского округа от 22.10.2008 N 1104 комиссия по техническому надзору за ходом проведения капитального ремонта фактически не работала, в результате чего контроль за эффективным использованием бюджетных средств не осуществлялся, графики проведения работ не согласовывались, качество работ не оценивалось.
Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Счетной палаты о результатах проверки использования бюджетных средств в городском округе Дегтярск в 2008 - 2009 годах, в том числе проверки эффективности использования средств, выделенных в виде субсидий на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляемых при финансовой поддержке за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) принять меры по завершению ремонтных работ в городском округе Дегтярск;
2) обратить внимание на факты нарушения законодательства органами местного самоуправления городского округа Дегтярск и организациями, обслуживающими жилищный фонд городского округа.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления городского округа Дегтярск:
1) устранить нарушения, выявленные в результате проверки Счетной палаты;
2) обеспечить завершение ремонтных работ в полном объеме и принять меры по возврату средств, использованных не по целевому назначению;
3) обратить внимание на недопустимость игнорирования предложенных к ознакомлению и подписанию в установленном порядке материалов проверок, проводимых по поручению палат Законодательного Собрания Свердловской области;
4) представить в Палату Представителей в декабре 2010 года информацию о мерах, принятых по результатам проверки Счетной палаты.
4.Направить настоящее Постановление, протокол и заключение Счетной палаты о результатах проверки использования бюджетных средств в городском округе Дегтярск в 2008 - 2009 годах, в том числе проверки эффективности использования средств, выделенных в виде субсидий на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляемых при финансовой поддержке за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Губернатору Свердловской области, в Правительство Свердловской области, Прокуратуру Свердловской области и городской округ Дегтярск.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Чеканов А.А.).
Председатель Палаты Представителей
Л.В.БАБУШКИНА