Постановление от 28.10.2010 г № 2535

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории городского округа Первоуральск на 2011 — 2015 годы»

В целях улучшения жилищных условий молодых семей, демографической ситуации в городском округе Первоуральск, социально-экономического развития городского округа Первоуральск в целом, руководствуясь Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года N 1487 "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей на территории городского округа Первоуральск на 2011 - 2015 годы" к областной целевой программе "Развитие "Жилищного комплекса Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (приложение).
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Первоуральск".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы по управлению муниципальным имуществом А.И. Волкоморова.
Глава
городского округа Первоуральск
М.С.ФЕДОРОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории городского округа Первоуральск на 2011 - 2015 годы"
Основание для разработки программы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487 (далее - Подпрограмма)
Основной разработчик программы	Администрация городского округа Первоуральск
Цель программы	Решение жилищной проблемы молодых семьей, проживающих на территории городского округа Первоуральск признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи программы	- предоставление финансовой поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, через социальные выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений; - создание условий для привлечения средств молодой семьи, областного и местного бюджетов, внебюджетных источников, в том числе дополнительных средств кредитных учреждений, предприятий и организаций, в которых работают члены молодой семьи, для приобретения, строительства жилого помещения или индивидуального жилого дома молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий; - создание условий для использования молодой семьей при решении жилищной проблемы ипотечного жилищного кредита; - проведение мониторинга обеспеченности жильем молодых семей, возможностях приобретения (строительства) жилья в молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий; - информирование населения городского округа Первоуральск об условиях и порядке получения финансовой поддержки молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и вариантах улучшения жилищных условий
Сроки реализации программы	2011 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Жилищный отдел комитета по управлению имуществом администрации городского округа Первоуральск; Финансовое управление в городском округе Первоуральск; Кредитные организации, предоставляющие целевые займы для приобретения жилья молодыми семьями на территории городского округа Первоуральск
Объем и источники финансирования	Прогнозируемый объем финансирования составит 1018840 тыс. рублей, в том числе: 1) за счет средств областного бюджета 305637600 рублей, в том числе: в 2011 году - 50009400 рублей; в 2012 году - 75014100 рублей; в 2013 году - 75014100 рублей; в 2014 году - 52800000 рублей; в 2015 году - 52800000 рублей; 2) за счет средств местных бюджетов муниципальных образований в Свердловской области составят 101879200 рублей, в том числе: в 2011 году - 16669800 рублей; в 2012 году - 25004700 рублей; в 2013 году - 25004700 рублей; в 2014 году - 17600000 рублей; в 2015 году - 17600000 рублей; 3) за счет привлеченных внебюджетных средств составит 611323200 рублей, в том числе: в 2011 году - 100018800 рублей; в 2012 году - 150028200 рублей; в 2013 году - 150028200 рублей; в 2014 году - 105624000 рублей; в 2015 году - 105624000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	По результатам реализации Программы предполагается достижение следующих показателей: - оказание государственной финансовой поддержки 600 молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья; - ежегодно консультировать не менее 200 молодых семей о возможностях приобретения (строительства) жилья в городском округе Первоуральск
Контроль за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет администрация городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
На территории городского округа Первоуральск муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей" действует с мая 2007 года, за указанный период было выдано 113 социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
В последнее время улучшается демографическая ситуация: наблюдается рост рождаемости, но решение вопроса молодых семей остается на протяжении последних лет серьезной проблемой.
Начиная с 2002 года, в период рождения первого ребенка вступает поколение 1982 - 1986 годов, то есть поколение самой высокой численности за прошедший период, при этом, согласно результатам статистического наблюдения, 80% детей в РФ рождается у родителей в возрасте до 30 лет.
В настоящее время в общей социальной политике государства молодая семья не выделена как объект, требующий особой поддержки, соответственно ее социальная защищенность находится на очень низком уровне. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий стала частью плана по выполнению приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Необходимость государственной и муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы обусловлена финансовой недоступностью жилья и схем ипотечного жилищного кредитования в связи с отсутствием у молодых семей накоплений на оплату первоначального взноса. В то же время молодые люди в возрасте до 35 лет находятся в наиболее активном в карьерном плане трудоспособном возрасте. Многие молодые семьи при отсутствии собственных денежных накоплений имеют достаточный для получения ипотечного жилищного кредита уровень доходов. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что у молодежи имеется и перспектива роста заработной платы по мере повышения квалификации. Необходимость принятия данной Программы вызвана следующими обстоятельствами:
- недостаточностью использования механизмов ипотечного жилищного кредитования;
- принятием на федеральном уровне нормативных правовых актов по формированию рынка доступного жилья;
- изменением механизма предоставления государственной поддержки молодым семьям;
- требованиями Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы создаст условия для стабилизации жизни наиболее активной части населения города, а также положительно повлияет на социально-экономическом развитие территории.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Первоуральск на 2007 - 2010 гг." (далее - программа) является финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении (строительстве) жилья в городском округе Первоуральск.
Задачами программы являются:
1) предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, финансовой поддержки в форме социальных выплат для приобретения (строительства) жилья;
2) создание условий для привлечения средств молодой семьи, местных бюджетов, дополнительных средств банков и других организаций для приобретения (строительства) жилья молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий;
3) создание условий для использования молодой семьей ипотечного жилищного кредита (займа) при решении жилищной проблемы;
4) информирование населения городского округа Первоуральск, и в первую очередь граждан в возрасте до 35 лет, об условиях и порядке получения субсидий молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и вариантах улучшения жилищных условий.
Основными принципами реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на территории городского округа Первоуральск" в 2011 - 2015 годах (далее - Программы) являются:
1) добровольность участия в Программе молодых семей;
2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
3) наличие у молодой семьи собственных средств или возможности получения ипотечного жилищного кредита для приобретения (строительства) жилого помещения, индивидуального жилого дома;
4) возможность получения финансовой поддержки за счет бюджетных ассигнований один раз;
5) полное информирование молодых семей об условиях и порядке получения финансовой поддержки из бюджетов различных уровней в рамках реализации Программы.
3.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организационные мероприятия предусматривают:
1) принятие муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей;
2) признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
4) формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по городскому округу Первоуральск в Свердловской области;
5) определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на софинансирование социальных выплат молодым семьям;
6) подготовка и предоставление в Министерство заявки на отбор муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья (далее - Отбор);
7) расчет социальных выплат, предоставляемых молодым семьям;
8) выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
9) контроль за реализацией свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
4.ФОРМА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В рамках реализации Программы молодым семьям предоставляется государственная финансовая поддержка в форме социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Социальные выплаты предоставляются молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - участники программы) отвечающим следующим требованиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по городскому округу Первоуральск в планируемом году, не превышает 35 лет. Решением о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по городскому округу Первоуральск в планируемом году, является приказ Министерства об утверждении данного списка;
2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - платежеспособность).
Платежеспособность молодой семьи подтверждается справкой из кредитной организации, в которой указан размер кредита (займа), который может быть предоставлен одному из супругов молодой семьи исходя из совокупного дохода семьи, справкой организации, предоставляющей заем, в которой указан размер предоставляемого займа, выпиской из банка со счета по вкладу или лицевого счета.
При наличии государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по желанию молодой семьи средства материнского (семейного) капитала учитываются при расчете платежеспособности.
Молодая семья признается платежеспособной, если разница между расчетной стоимостью жилья, используемой для расчета социальной выплаты, и размером социальной выплаты меньше или равна размеру собственных средств или кредита (займа), указанному в справке банка (организации, предоставляющей заем).
Социальная выплата предоставляется молодой семье только один раз на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, которые на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.
Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Расчет размера социальной выплаты производится в соответствии с Подпрограммой.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями программы.
Размер социальной выплаты составляет 35 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, и 40 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более детей, и одиноко проживающих родителей с детьми, и может выплачиваться за счет средств бюджетов всех уровней.
Для молодых семей доля социальной выплаты за счет средств местного бюджета составляет 10 процентов расчетной стоимости жилья, доля областного бюджета составляет не более 25 и 30 процентов расчетной стоимости жилья, в зависимости от состава семьи.
Если после распределения средств областного бюджета на софинансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в местном бюджете городского округа Первоуральск в Свердловской области остались финансовые средства, предусмотренные на эти цели, социальная выплата молодой семье на приобретение (строительство) жилья по решению администрации городского округа Первоуральск в Свердловской области может выплачиваться только за счет средств местного бюджета администрации городского округа Первоуральск в объеме, предусмотренном действующим законодательством.
Общая площадь приобретенного жилого помещения (жилых помещений) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) должно быть оформлено в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
В случае использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с Администрацией городского округа Первоуральск соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Приобретаемое молодой семьей жилое помещение (жилые помещения) или создаваемый объект индивидуального жилищного строительства должны находиться на территории Свердловской области.
Порядок, сроки формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по городскому округу Первоуральск и форма списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по городскому округу Первоуральск устанавливается Подпрограммой.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья устанавливается Подпрограммой.
5.РАСЧЕТ ОБЪЕМОВ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ
ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ (СТРОИТЕЛЬСТВА) ЖИЛЬЯ
Планируемые средства местного бюджета: 101879200.
Планируемые средства областного бюджета: 305637600.
Планируемые средства, в том числе планируемые привлеченные внебюджетные (заемные, собственные средства молодой семьи): 611323200.

Годы реализации программы	Количество семей	Общая площадь жилья (м2)	Стоимость 1 м2 (руб.)	Стоимость общей площади (руб.)	Объем финансирования по бюджетным источникам (руб.) (40% от стоимости жилья)
					Областной бюджет (планируемые)	Местный бюджет (планируемые)	Всего
2011	100	5400	30870	166698000	50009400	16669800	66679200
2012	150	8100	30870	250047000	75014100	25004700	100018800
2013	150	8100	30870	249318000	75014100	25004700	100018800
2014	100	5400	32600	176040000	52800000	17600000	70400000
2015	100	5400	32600	176040000	52800000	17600000	70400000
Итого	600	32400		1018143000	305637600	101879200	407516800

6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации программных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей осуществляется по следующим показателям:
1) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов) при предоставлении социальных выплат за счет бюджетных ассигнований;
2) количество молодых семей, вставших на учет очередности при администрации городского округа Первоуральск.