Приложение к Постановлению от 29.10.2010 г № 4960
Оценка социально-экономического развития муниципального образования «Город екатеринбург» за истекший период 2010 года и ожидаемые итоги 2010 года
Глава 1.Основные макроэкономические показатели
Начиная со второго квартала 2009 года проходил процесс постепенной адаптации предприятий реального сектора экономики к функционированию в кризисных условиях. К началу 2010 года организации муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Екатеринбург) практически завершили процессы оптимизации производств. Начался процесс выхода экономики Екатеринбурга из рецессии.
В 2010 году восстановительный рост продолжился. Он происходит в секторах, наиболее пострадавших от кризиса, и осуществляется главным образом за счет компенсации спада, произошедшего во второй половине 2008 года и первой половине 2009 года. Оживление экономики в текущем году поддержано ростом потребительского спроса, вызванного улучшением ситуации на рынке труда и ростом доходов населения, восстановлением запасов и реализацией государственных мер по стимулированию внутреннего спроса.
По итогам января - августа 2010 года в Российской Федерации, Свердловской области и Екатеринбурге отмечено возобновление роста физических объемов промышленного производства. Рост физических объемов производства и отгрузки продукции отмечен во всех основных видах обрабатывающих производств, кроме производства строительных материалов и производства транспортных средств.
По итогам девяти месяцев 2010 года объем ввода жилья по Екатеринбургу на 10 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года. Введено 427,6 тысячи квадратных метров общей площади жилых домов. В то же время по Российской Федерации и Свердловской области отмечено снижение объемов ввода жилья (на четыре процента и на 1,3 процента соответственно).
Сочетание умеренного роста инфляции (106,8 процента к декабрю 2009 года), роста денежных доходов населения (среднемесячная номинальная заработная плата в январе - августе 2010 года составила 25027 рублей, что на 11,7 процента выше, чем в аналогичном периоде прошлого года) и реальной заработной платы (104,5 процента к аналогичному периоду прошлого года) привело к возобновлению покупательского спроса населения и, как следствие, к росту товарооборота (113,9 процента в сопоставимых ценах к январю - августу 2010 года, по Свердловской области - 111,4 процента, по Российской Федерации - 104,3 процента).
Глава 2.Демография
По данным государственной статистики, Екатеринбург - один из немногих городов, где с 2004 года наблюдается рост численности населения. Основным фактором роста численности населения Екатеринбурга в 2004 - 2008 годах являлось положительное сальдо миграции, которое перекрывало естественную убыль населения. Кроме того, с 2005 года в Екатеринбурге наблюдалось устойчивое улучшение динамики репродуктивных показателей и стабилизация уровня смертности населения. В 2009 году органами статистики в Екатеринбурге впервые за 19 лет зафиксировано превышение количества родившихся над числом умерших на 650 человек. На 01.01.2010 число постоянных жителей Екатеринбурга достигло 1375,4 тысячи человек.
В 2010 году ожидается дальнейший рост численности постоянного населения Екатеринбурга. Этому будут способствовать рост репродуктивных показателей и стабилизация смертности населения. В 2010 году число родившихся сохранится на высоком уровне (за январь - июль 2010 года родилось 10266 детей, что на 6,6 процента больше, чем за аналогичный период 2009 года), а смертность населения несколько сократится (за январь - июль 2010 года количество умерших составило 9262 человека, что на 3,5 процента ниже, чем за аналогичный период 2009 года). Приток мигрантов - граждан России и стран дальнего зарубежья, прибывающих на постоянное местожительство в Екатеринбург, будет более сдержанным по сравнению с прошлыми периодами.
Глава 3.Образование
Ожидается, что в 2010 году с учетом закрытия малокомплектной общеобразовательной школы N 203, расположенной на первом этаже жилого дома в Верх-Исетском районе, количество муниципальных общеобразовательных школ в Екатеринбурге составит 164 единицы. В связи с повышением рождаемости впервые за последние годы с 2009 года начало увеличиваться количество учащихся в общеобразовательных школах. На начало 2010/2011 учебного года количество учащихся в муниципальных общеобразовательных школах по сравнению с предшествующим годом возросло на 1,9 тысячи человек и составило 109,1 тысячи человек. В связи с передачей малокомплектных зданий школ для размещения в них дошкольных образовательных учреждений и переводом учащихся в другие общеобразовательные школы количество учащихся, занимающихся во вторую смену, увеличилось до 15,6 процента (в 2009 году - 14,7 процента). Количество детей школьного возраста, не посещающих дневные общеобразовательные школы по неуважительной причине, составило 130 человек.
Количество муниципальных вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений на начало 2010/2011 учебного года составило семь единиц в связи с изменением статуса Муниципального образовательного учреждения "Центр образования N 190" в Октябрьском районе (с дневного на вечернее).
Количество учащихся в них по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 1,5 процента и составило 2268 человек.
В 2009/2010 учебном году выпускники 11-х классов второй раз проходили государственную итоговую аттестацию в форме единого государственного экзамена по 13 учебным предметам, из них два (русский язык и математика) обязательные, 11 - по выбору. Наиболее часто выбираемыми для прохождения государственной итоговой аттестации, как и в 2008/2009 учебном году, остались такие предметы, как обществознание, физика, история, английский язык. Средний балл по русскому языку по Екатеринбургу составил 61,2 балла (в 2008/2009 учебном году - 59,7 балла), по Свердловской области - 59,8 балла, по России - 58,2 балла. Средний балл по математике по Екатеринбургу составил 42,2 балла (в 2008/2009 учебном году - 42,9 балла), по Свердловской области - 42,8 балла, по России - 44 балла. В Екатеринбурге 100 баллов по русскому языку набрали 19 человек, по математике - 3 человека.
В 2010 году планируется проведение капитального ремонта и реконструкции восьми дошкольных образовательных учреждений (далее - дошкольные учреждения) на 1575 мест, проведение капитального ремонта второй половины здания действующего дошкольного учреждения N 36 в Верх-Исетском районе на 100 мест, открытие после проведения ремонта дополнительных групп на 200 мест и передача в муниципальную собственность от Открытого акционерного общества "Уральский завод транспортного машиностроения" трех дошкольных учреждений на 450 мест. Общее количество дошкольных учреждений к концу 2010 года увеличится по сравнению с 2009 годом на 11 единиц и составит 301 единицу, количество мест в них возрастет по сравнению с 2009 годом на 2325 единиц (6,9 процента) и составит 37 тысяч мест.
В связи с большой очередностью на устройство детей в дошкольные учреждения, с целью удовлетворения потребности граждан Свердловской области в услугах дошкольного образования принято Постановление Правительства Свердловской области от 09.06.2010 N 894-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области на 2010 - 2014 годы". В соответствии с Областной программой в 2010 году предусмотрено увеличение предельной численности детей в действующих муниципальных дошкольных учреждениях Екатеринбурга на 4000 человек. По оценочным данным, с учетом капитального ремонта и реконструкции, принятия в муниципальную собственность трех дошкольных учреждений и увеличения предельной численности детей в действующих дошкольных учреждениях общее количество детей в муниципальных дошкольных учреждениях в 2010 году по сравнению с 2009 годом возрастет на 5650 человек (15 процентов) и составит 43,6 тысячи человек. Ожидается, что очередность на устройство детей в дошкольные учреждения в 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшится на 4,3 процента и составит 20 тысяч человек.
В связи с проведением работы по оптимизации сети образовательных учреждений количество учреждений дополнительного образования в 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшится на пять учреждений и составит 20 единиц. Это произойдет за счет присоединения Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - Центра дополнительного образования детей "Досуг" и Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра детского телевизионного творчества к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей - Центру детского творчества "Надежда" в Железнодорожном районе, а также присоединения Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детского оздоровительно-образовательного центра "Парковый" и Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детского (подросткового) центра Октябрьского района к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Дому детского творчества Октябрьского района. Кроме того, Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр "Одаренность и технологии" изменит статус учреждения дополнительного образования детей на статус муниципального учреждения (новое название - Муниципальное учреждение Центр развития творчества "Одаренность и технологии"). Ожидается, что количество учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в 2010 году сохранится на уровне 2009 года и составит 42,3 тысячи человек.
В летний период 2010 года работало 141 городское оздоровительное учреждение, что на 107 единиц меньше, чем в летний период 2009 года. Это обусловлено оптимизацией сети оздоровительных учреждений, в результате которой малочисленные лагеря, подведомственные Управлению культуры Администрации города Екатеринбурга, Управлению по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, Комитету по связям с общественными организациями и молодежной политике Администрации города Екатеринбурга, вошли в состав лагерей, организованных при образовательных учреждениях Управления образования Администрации города Екатеринбурга при сохранении контингента детей на уровне 2009 года (53,2 тысячи человек).
Глава 4.Здравоохранение
В 2010 году количество муниципальных больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений сохранится на уровне 2009 года (19 единиц и 69 единиц соответственно). Количество коек в муниципальных больничных учреждениях в результате проведения реорганизации стационарных учреждений уменьшится на 10 единиц и составит 7568 единиц. Проектная мощность муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений сохранится на уровне 2009 года (17250 посещений в смену).
В результате улучшения диагностики и активного выявления заболеваний в 2010 году по сравнению с 2009 годом предполагается незначительный рост показателей общей и первичной заболеваемости взрослого населения. Общая заболеваемость на 1000 жителей в 2010 году ожидается на уровне 1265 случаев (2009 год - 1259,5 случая), в том числе первичная заболеваемость - 687 случаев (2009 год - 685,3 случая). Благодаря реализации стратегического проекта "Здоровье маленьких горожан" общую и первичную заболеваемость детей на 1000 детского населения в 2010 году предполагается сохранить на уровне 2009 года (2144,1 случая и 1692,5 случая).
По оценочным данным, количество вызовов бригад скорой медицинской помощи в 2010 году останется на уровне 2009 года (355 тысяч). До конца 2010 года ожидается приобретение семи новых машин скорой помощи. Среднее время приезда на вызов по сравнению с 2009 годом не уменьшится и составит 24 минуты. Данный факт связан прежде всего с интенсификацией автомобильного движения в Екатеринбурге и отсутствием специально выделенных полос на центральных магистралях для проезда машин скорой медицинской помощи и иных аварийных служб.
По оценочным данным, в 2010 году укомплектованность врачами и средним медицинским персоналом сохранится на уровне 2009 года (57,2 процента и 56,7 процента соответственно).
Глава 5.Культура
Театральные услуги в Екатеринбурге предоставляют пять муниципальных театров. Количество мест в муниципальных театрах в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилось на 278 единиц и составило 1618 мест. В 2010 году роста количества мест в муниципальных театрах не ожидается.
Реализация мероприятий стратегического проекта "Библиотека XXI века" позволила значительно повысить качество оказываемых библиотечных услуг. Ожидается, что в 2010 году по сравнению с 2009 годом количество библиотечных заявок, выполненных с помощью новых технологий, возрастет на 4,1 процента и составит 178 тысяч единиц. Время обслуживания одного пользователя с помощью новых технологий сохранит свое оптимальное значение - 11 минут.
Количество клубных формирований в 2010 году сократится по сравнению с предшествующим годом на девять единиц и составит 265 единиц. Ожидается, что сокращение количества клубных формирований в 2010 году не приведет к уменьшению количества регулярно занимающихся в них и составит 8 тысяч человек.
Проведение работ по благоустройству территории Муниципального учреждения культуры "Центральный парк культуры и отдыха им. Маяковского" и расширение спектра услуг, предоставляемых населению Екатеринбурга для полноценного отдыха (стратегический проект "Парк семейного отдыха"), позволит в 2010 году увеличить количество посещений до 2440 тысяч человек (в 2009 году - 2421 тысяча человек). Количество новых стационарно установленных аттракционов в 2010 году составит 46 единиц.
На предоставление концертных услуг направлена деятельность Муниципального учреждения культуры "Концертное объединение "Городской дом музыки", которое включает в себя три концертных коллектива. По оценочным данным, количество концертов данного учреждения в 2010 году составит 180 единиц.
Глава 6.Физкультура
По оценочным данным, в 2010 году количество спортивных сооружений по сравнению с 2009 годом возрастет на восемь единиц. Доходы муниципальных учреждений физической культуры и спорта от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности в 2010 году составят 55,7 миллиона рублей (доходы от оказания платных услуг - 47,8 миллиона рублей).
Одной из важнейших целей развития физкультуры и спорта в Екатеринбурге является создание условий для удовлетворения потребностей населения Екатеринбурга в занятиях физической культурой и спортом по месту жительства. Ожидается, что численность лиц, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, в 2010 году увеличится до 21 процента от общей численности постоянно проживающего населения Екатеринбурга (288 тысяч человек).
В 2009 году было отмечено уменьшение количества физкультурных работников в организациях всех форм собственности в связи с ослаблением финансовой устойчивости и проведением оптимизации штатных расписаний в учреждениях и организациях. Однако в дальнейшем планируется увеличение данного показателя.
Глава 7.Промышленность
Значительное снижение внешнего и внутреннего спроса на промышленную продукцию, в первую очередь на продукцию профильного для Екатеринбурга гражданского машиностроения, сокращение корпоративных инвестиционных программ, рост неплатежей, отсутствие кредитной активности российских банков в отношении промышленных предприятий оказали негативное влияние на развитие реального сектора экономики Екатеринбурга в конце 2008 года и в течение 2009 года. В 2009 году была отмечена отрицательная динамика производства продукции обрабатывающих предприятий, в то же время сохранялся рост индексов производства пищевой промышленности, производства транспортных средств и оборудования, химического производства.
В 2010 году оживление отечественной экономики, предпринятые государством меры по стимулированию внутреннего спроса на продукцию обрабатывающих производств способствовали возобновлению роста промышленного производства. По итогам января - августа 2010 года отмечено возобновление роста физических объемов промышленного производства во всех видах обрабатывающих производств, кроме производства строительных материалов и производства транспортных средств. Индекс промышленного производства обрабатывающих предприятий достиг 112,4 процента <1> (отгрузка продукции возросла в 1,3 раза).
Результаты обследования крупнейших организаций промышленности свидетельствуют о том, что экономические условия для развития промышленного производства в городе становятся более благоприятными. Так, в качестве основных факторов, ограничивающих рост производства, респонденты назвали:
недостаток финансовых средств - 59 процентов от общего числа респондентов (крупных предприятий города Екатеринбурга) в сентябре 2009 года и 52 процента в сентябре 2010 года;
неопределенность экономической ситуации - 65 и 49 процентов соответственно;
недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке - 57 и 47 процентов соответственно.
По итогам 2010 года индекс промышленного производства ожидается не ниже 110 процентов. Высокие значения данного показателя во многом обусловлены эффектом низкой сравнительной базы 2009 года и изменением в расчете показателя.
--------------------------------
<1> С 2010 года для расчета индексов промышленного производства применяется новый классификатор промышленной продукции и за базовый год принят 2008 год.
Глава 8.Занятость населения и трудовые ресурсы
В силу сложного экономического положения предприятия и организации Екатеринбурга начиная с конца 2008 года принимали меры по снижению издержек производства, в том числе проводили оптимизацию расходов на содержание персонала за счет введения сокращенного рабочего графика и сокращения численности работников. В 2009 году происходила постепенная адаптация организаций Екатеринбурга к сложившимся экономическим условиям, и ситуация на рынке труда начала постепенно улучшаться.
К началу 2010 года организации Екатеринбурга практически завершили процессы оптимизации. За январь - сентябрь 2010 года организациями Екатеринбурга заявлено о предполагаемом увольнении 1076 человек - это в пять раз меньше, чем в 2009 году. Количество обратившихся в центры занятости Екатеринбурга за содействием в поиске подходящей работы сократилось к уровню января - сентября 2009 года на 41,3 процента. Заявленная работодателями потребность в работниках за январь - сентябрь 2010 года возросла к уровню 2009 года на 55 процентов. Численность безработных сократилась с сентября 2009 года почти на 6 тысяч человек, а уровень безработицы снизился на 0,74 процентных пункта.
Ожидается, что по итогам 2010 года напряженность на рынке труда Екатеринбурга значительно снизится и уровень безработицы сократится до 1,27 процента от численности экономически активного населения.
Глава 9.Денежные доходы населения
В 2009 году организации Екатеринбурга практически завершили процессы оптимизации расходов на содержание персонала. В августе 2010 года 0,5 процента <1> от общего числа работников крупных и средних предприятий работали неполное рабочее время по инициативе администрации (в августе 2009 года - 4,9 процента), 5,2 процента работников были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы (в августе 2009 года - 6,2 процента). В результате постепенного выхода экономики России и экономики Екатеринбурга из рецессии (рост промышленного производства - 108,5 процента, оборота розничной торговли - 113,9 процента), возобновился рост балансовой прибыли крупных и средних предприятий (в 2 раза <2>).
Таким образом, за январь - август 2010 года среднемесячная заработная плата по Екатеринбургу составила 25027 рублей (за август - 25069 рублей), с учетом инфляции рост заработной платы составил 104,5 процента (в августе - 105,3 процента). Ожидается, что по итогам 2010 года темпы роста реальной заработной платы составят 103,6 процента.
--------------------------------
<1> Сведения о неполной занятости и движении работников предоставляют организации, основной вид деятельности которых относится к добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, строительству, транспорту и связи, оптовой и розничной торговле, ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, финансовой деятельности.
<2> По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики.
Глава 10.Потребительский рынок
В 2009 году розничный товарооборот в Екатеринбурге демонстрировал отрицательную динамику (за 2009 год товарооборот с учетом инфляционной составляющей сократился на 4,4 процента). Сочетание умеренного роста инфляции (106,9 процента к августу 2009 года) и роста реальных располагаемых доходов населения привело к возобновлению покупательского спроса населения в 2010 году и, как следствие, к росту товарооборота Екатеринбурга (на 113,9 процента к январю - августу 2009 года). Ожидается, что в 2010 году и прогнозируемом периоде оборот розничной торговли будет иметь положительную динамику.
В рамках реализации стратегических проектов "Торговые узлы Екатеринбурга" и "Центральная торговая зона" за январь - август 2010 года на территории Екатеринбурга введены в эксплуатацию 40 объектов розничной торговли, в том числе за счет нового строительства: торгово-развлекательного центра "КомсоМОЛЛ" по дублеру Сибирского тракта (общая площадь объекта - 91 тысяча квадратных метров, торговая площадь - 30 тысяч квадратных метров), второй очереди оптово-распределительного центра "Ханой" на улице Минометчиков (15,5 тысячи и 6,3 тысячи квадратных метра), обувного гипермаркета "ПарАход" на пересечении улиц Амундсена и Бардина (6,2 тысячи и 5,2 тысячи квадратных метров), двух продовольственных супермаркетов и десяти продовольственных магазинов, пятнадцати непродовольственных магазинов, автосалона "KIA" на улице Щербакова (площадь автосалона - 4 тысячи квадратных метра, площадь выставочного зала - 1 тысяча квадратных метров). В течение девяти месяцев 2010 года в строящемся микрорайоне "Академический" открыто пять стационарных магазинов.
До конца текущего года ожидается завершение строительства ряда крупных объектов: гипермаркета "OBI" на улице Халтурина (12 тысяч и 10 тысяч квадратных метров), гипермаркета формата cash & carry "METRO" по проспекту Космонавтов (10 тысяч и 7 тысяч квадратных метров), автосалона на улице Металлургов (6,7 тысячи квадратных метров), галереи "Архитектор" (6 тысяч и 5,5 тысячи квадратных метров).
В рамках реализации стратегического проекта "Кухня на любой вкус" в январе - сентябре 2010 года в Екатеринбурге за счет нового строительства открыто 6 предприятий общественного питания на 330 мест, в том числе пиццерии "Pizza Mia" на улице Куйбышева (на 80 посадочных мест), ресторана испанской кухни "ElGusto" на улице Юмашева (на 60 посадочных мест), гриль-бара "НЭП" на улице Красных командиров (на 20 посадочных мест), кафе "Рататуй" на улице Уральских рабочих (на 105 посадочных мест), закусочной в поселке Шабры (на 30 посадочных мест). После капитального ремонта открылся ночной клуб "Пенка" на улице Антона Валека (на 50 посадочных мест), закусочная "Лига чемпионов" на улице Розы Люксембург (на 54 посадочных места), кафе "Перчик" на улице Московской (на 60 посадочных мест), бара "Сервис-отель" на улице Щербакова (на 50 посадочных мест), ресторана "Оливе Брассари" на улице Энгельса (на 100 посадочных мест). За январь - сентябрь 2010 года за счет реконструкции открыто 27 предприятий общественного питания. В то же время в связи с низкой рентабельностью с начала 2010 года в Екатеринбурге закрыто 18 объектов общественного питания на 720 посадочных мест.
Существенная часть потребительского рынка - рынок платных услуг населению, который характеризуется действием общих для потребительского сектора экономики тенденций. Однако спрос населения на платные услуги будет восстанавливаться более медленными темпами. В 2010 году объем платных услуг (с учетом инфляционной составляющей) ожидается на 2 - 5 процентов ниже уровня 2009 года. В 2010 году на уровне прошлых лет сохранятся объемы потребляемых населением услуг обязательного характера, неэластичных к доходам (жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды услуг транспорта и отдельные социально значимые услуги).
За счет нового строительства в 2010 году введены в эксплуатацию две гостиницы: "Новотель" на улице Гоголя (на 200 мест) и "Парк Виста" на улице Восточной (на 10 мест). До конца года ожидается ввод в эксплуатацию за счет нового строительства гостиницы "Сибирский тракт" на улице Мопра (на 46 мест). В 2010 году завершена реконструкция гостиницы "Эмеральд" на улице Сакко и Ванцетти. До конца года планируется завершение первого этапа реконструкции гостиницы "Свердловск" на улице Челюскинцев.
В последние годы Екатеринбургу удалось добиться существенного развития материально-технической базы сектора деловых коммуникаций (конференц-недвижимость, выставочные, деловые и офисные центры).
По состоянию на 01.11.2010 в Екатеринбурге действовало 65 деловых центров (общей площадью 719,1 тысячи квадратных метров), в том числе: класса "А" - 12 объектов (общая площадь - 146,6 тысячи квадратных метров), класса "В" - 43 объекта (общая площадь - 427,2 тысячи квадратных метров), класса "С" - 10 объектов (145,3 тысячи квадратных метров).
В 2010 году введен в эксплуатацию деловой центр "Вознесенский" на улице Первомайской (общая площадь - 23,2 тысячи квадратных метров). До конца года ожидается ввод еще четырех деловых центров общей площадью 70 тысяч квадратных метров.
Глава 11.Инвестиционная сфера
В январе - июне 2010 года объем инвестиций в основной капитал, направленных крупными и средними предприятиями на развитие экономики и социальной сферы, составил 19,2 миллиарда рублей, или 93,1 процента к уровню аналогичного периода прошлого года в сопоставимых ценах.
На фоне увеличения полученных кредитов и займов организациями Екатеринбурга в структуре инвестиций в основной капитал снизилась доля собственных средств организаций (с 38,8 процента в общем объеме инвестиций в январе - июне 2009 года до 36,6 процента в январе - июне 2010 года). Вложения в основной капитал за счет собственных средств предприятий в первом полугодии 2010 года на 47,5 процента профинансированы за счет прибыли организаций (в январе - июне 2009 года - на 48,4 процента).
В связи с финансированием из федерального бюджета развития наукоемких технологий, нанотехнологий и переориентации научных программ высших учебных заведений в рамках федеральной целевой программы "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" в январе - июне 2010 года отмечен наибольший рост объема инвестиций в сфере научных и исследовательских разработок (в 3,4 раза к уровню соответствующего периода 2009 года). Более чем в два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года зафиксирован объем инвестиций в жилищном строительстве. На 11,4 процента увеличился объем инвестиций в здравоохранение (к уровню января - июня 2009 года).
Инвестиции в отраслях социальной сферы (культура, образование) и коммунального хозяйства, финансируемые за счет бюджетных средств в 2010 году, имеют тенденцию к сокращению. Это связано с тем, что в бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" предусмотрено сокращение бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в данных секторах. В 2010 году и прогнозируемом периоде в сфере бюджетных инвестиций основными приоритетами остаются строительство и реконструкция муниципальных образовательных учреждений, транспортной инфраструктуры, метрополитена.
Ожидается, что в 2010 году объем инвестиций составит 45,2 миллиарда рублей. В 2009 году Центральный банк Российской Федерации начал снижать ставку рефинансирования (с 13 процентов на 01.12.2008 до 7,75 процента на 01.06.2010). В 2010 году предполагается дальнейшее ее снижение (по данным Центрального банка Российской Федерации), что приведет к снижению доходности банковских вкладов. Это будет стимулировать население к поиску новых инструментов сохранения и увеличения капитала. Ожидаемое снижение цен на недвижимость, снижение ставок ипотечного кредитования в 2010 году до 13 процентов (по данным Открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"), возможное введение Правительством Российской Федерации субсидирования ипотечных кредитов и, главное, возобновление роста доходов населения могут привести к оживлению инвестиционной активности населения.
В 2010 году и прогнозируемом периоде в сфере бюджетных инвестиций основными приоритетами остаются строительство и реконструкция муниципальных образовательных учреждений, транспортной инфраструктуры, метрополитена.
Благодаря снижению процентных ставок и уменьшению первоначального взноса от стоимости приобретаемого объекта в 2010 году в Екатеринбурге начал восстанавливаться ипотечный рынок. По данным Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, за январь - сентябрь 2010 года в Екатеринбурге зарегистрированы 4918 сделок с жилыми помещениями, приобретенными гражданами за счет кредитных средств либо целевого займа (по итогам 2009 года этот показатель составлял 4032 единицы). Стабилизации рынка ипотеки должна способствовать программа стимулирования строительства жилья эконом-класса, реализуемая с апреля 2010 года совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства. Кроме этого, Открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" выводит на рынок ипотечные продукты, предназначенные для отдельных категорий граждан (ипотека с использованием материнского (семейного) капитала и накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих).
До конца 2010 года инвестиционная активность в экономике будет оставаться более сдержанной по сравнению с "докризисным" периодом. В структуре финансирования инвестиций будет постепенно увеличиваться объем привлеченных средств как традиционного банковского кредитования, так и средств государственных институтов развития. Увеличение объемов инвестиций ожидается в сфере энергетики, водоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и образования. Прогнозируется сохранение текущего объема инвестиционных вложений в секторе жилищного строительства. Данное положение будет выравниваться за счет реализации долгосрочных проектов комплексной застройки планировочных районов "Академический" и "ВИЗ-Правобережный".
Глава 12.Строительство
В 2009 году предприятиями и организациями всех форм собственности были введены в эксплуатацию 817 жилых домов (63 многоквартирных, 48 малоэтажных и 706 индивидуальных жилых домов) общей площадью 816,5 тысячи квадратных метров, что составляет 85,5 процента к уровню января - декабря 2008 года. Ожидается, что в 2010 году ввод жилья составит 920 тысяч квадратных метров. Прогнозируемое увеличение объема ввода жилья обусловливается несколькими факторами. В частности, прогнозные значения сформированы с учетом реализации федеральной целевой программы "Жилище" и городских программ содействия в приобретении жилья отдельным категориям граждан, а также переселения граждан из ветхих и аварийных домов. В прогнозируемом периоде планируется ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства за счет средств бюджетов всех уровней, в том числе и бюджета муниципального образования "город Екатеринбург".
Предполагается, что ввод в эксплуатацию нежилых помещений в 2010 году составит не менее 500 тысяч квадратных метров.
В рамках реализации стратегической программы "Развитие современных инженерных систем жизнеобеспечения" за счет бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" в 2010 году предполагается инженерное обустройство земельных участков для строительства жилищного фонда и подготовка инвестиционных программ (проектов) развития инженерной инфраструктуры в поселке Медный.
К концу 2010 года ожидаемая степень строительной готовности первой очереди метрополитена от станции "Проспект Космонавтов" до станций "Чкаловская" составит 93 процента, а от станции "Чкаловская" до станции "Ботаническая" - 69,7 процента.
Глава 13.Жилищная политика
По предварительной оценке 2010 года количество граждан, в том числе малоимущих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, составит 16300 человек, что на 4,5 процента меньше по сравнению с предшествующим годом. Сокращение числа очередников объясняется снятием граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшение жилищных условий, выбытие на другое место жительства, смерть и т.д.) по результатам ежегодной перерегистрации (с 1 января по 1 апреля). Предполагается, что в 2010 году будут улучшены жилищные условия 260 семьям очередников.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" до 01.05.2010 завершено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 ветеранов Великой Отечественной войны. Таким образом, в 2010 году жилые помещения предоставлены 360 семьям ветеранов и инвалидов.
В 2010 году предполагается предоставление социальных выплат 36 молодым семьям. По состоянию на 01.01.2010 нуждающимися в улучшении жилищных условий признана 1161 молодая семья.
Отселение граждан из ветхих и аварийных домов осуществляется в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 25.01.2005 N 69/4 "Об утверждении городской целевой Программы "Переселение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005 - 2010 годы" и перечнем ветхих домов, подлежащих сносу, ежегодно утверждаемым постановлением Главы Екатеринбурга. В 2010 году ожидается переселение из ветхих и аварийных домов 432 семей. Кроме того, в текущем году разработан проект постановления Главы Екатеринбурга "Об утверждении городской целевой Программы "Переселение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011 - 2013 годы".
Глава 14.Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2010 году ожидается дальнейшее увеличение общего объема жилищного фонда Екатеринбурга. Обеспеченность жильем по итогам 2010 года планируется на уровне 22,7 квадратного метра на человека.
Прогноз объемов текущего ремонта жилищного фонда в 2010 году планируется на уровне предшествующего года (5600 тысяч квадратных метров). Ожидается значительное сокращение объемов капитального ремонта жилищного фонда в связи с завершением работ, финансирование которых осуществлялось за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Объем задолженности в 2010 году по оценке составит 2700 миллионов рублей, в том числе задолженность более шести месяцев - 980 миллионов рублей. В каждом районе Екатеринбурга созданы и действуют комиссии по работе с гражданами-должниками. Работы по взысканию долгов продолжают вести и управляющие жилищным фондом организации.
В 2010 году с учетом реализации Инвестиционной программы "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП "Водоканал")" на 2007 - 2020 годы объемы капитального ремонта водопроводных и канализационных сетей предположительно составят 60,1 километра.
Глава 15.Благоустройство
Значительные инвестиции в приобретение дорожно-уборочной техники и увеличение объемов ремонта улично-дорожной сети отражаются на общем состоянии улично-дорожной сети. В 2010 году планируется приобретение 23 единиц дорожно-уборочной техники (автогрейдеров, комбинированных дорожно-уборочных машин, снегопогрузчиков, шнекороторных снегоуборщиков и других). В Екатеринбурге разработаны и действуют временные регламенты содержания объектов улично-дорожной сети в зимний (с 16 октября по 15 апреля) и летний (с 16 апреля по 15 октября) периоды. Ожидается, что в 2010 году доля дорог, убираемых с оценкой "удовлетворительно", составит 95,3 процента в зимний и 96,1 процента в летний периоды.
Содержание ливневой канализации, искусственных сооружений на дорогах (мостов, путепроводов, эстакад и других), эксплуатация сетей уличного освещения являются неотъемлемой частью благоустройства Екатеринбурга. В 2010 году ожидается выполнение работ по прочистке 51,3 километра ливневой канализации, что на 55,5 процента превысит значение предшествующего года. Количество отремонтированных колодцев ливневой канализации в текущем году предположительно составит 550 единиц, что на 35,1 процента больше по сравнению с 2009 годом.
В целях улучшения освещенности улично-дорожной сети ежегодно осуществляется реконструкция и восстановление сетей уличного освещения. В 2010 году общая протяженность освещенных улиц оценочно составит 844,3 километра.
Глава 16.Развитие транспортной инфраструктуры
В 2010 году объемы строительства и реконструкции дорог предположительно составят 98,3 тысячи квадратных метров. В текущем году выполняются следующие работы:
продолжение строительства транспортной развязки в разных уровнях на пересечении улиц Серафимы Дерябиной, Гурзуфской и Репина (съезд N 2);
продолжение строительства транспортной развязки в разных уровнях на пересечении улиц Московской, Большакова, Ясной и Посадской;
строительство улицы N 3 и улицы Широкореченской в планировочной районе "Академический";
реконструкция улицы Щербакова, от улицы Павлодарской до улицы Лыжников;
реконструкция улицы Белореченской, от улицы Посадской до улицы Гурзуфской;
реконструкция улицы Краснолесья;
ремонт дорог с применением новых технологий и материалов (фрезы) не менее 997,5 тысячи квадратных метров на следующих крупных объектах:
улица Московская, от проспекта Ленина до переулка Пестеревского;
улица Белореченская, от улицы Шаумяна до улицы Посадской с перекрестками;
путепровод по улице Малышева;
улица Гагарина, от проспекта Ленина до дома N 10;
нечетная сторона улицы Мира, от улицы Малышева до улицы Библиотечной (с установкой бордюра);
улица Студенческая, от улицы Малышева до дома N 70;
нечетная сторона улицы 8 Марта, от улицы Малышева до улицы Радищева;
Сибирский тракт, от железнодорожного переезда до переулка Базового;
улица Бахчиванджи (участками);
улица Тверитина, от улицы Луначарского до улицы Восточной;
дорога от улицы Фронтовых бригад до дома N 77 (участками);
улица Шефская, от улицы Фронтовых бригад до улицы Данилы Зверева (работы завершены во II квартале текущего года);
улица Альпинистов, от дома N 57 до улицы Инженерной;
улица Белинского, от улицы Трактористов до улицы Шварца с перекрестком;
улица Торговая, от улицы Альпинистов до улицы Грибоедова;
улица Черняховского, от улицы Бородина до переулка Многостаночников, и другие.
Существенному увеличению площади ремонтируемых дорог в 2010 году способствовали мероприятия по ремонту дорог за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. На эти цели направлено 1300 миллионов рублей. Особое внимание уделено ремонту внутриквартальных проездов и въездов во дворы.
Глава 17.Городской пассажирский транспорт
В 2010 году ожидается сокращение общего объема перевозки пассажиров общественным транспортом на 8,7 процента в связи с тем, что с 15.10.2010 тариф на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта увеличился до 18 рублей (ранее - 14 рублей).
В первом квартале 2010 года началась реализация проекта "Транспортная карта города Екатеринбурга". С 15.10.2010 на территории Екатеринбурга вводится система дифференцированных тарифов в зависимости от числа поездок. В результате "ЕКАРТА" может быть использована как электронный проездной билет на четыре вида транспорта (трамвай, троллейбус, автобус, метро) со сроком действия 60 дней с момента первой поездки. Для людей, которые часто пользуются услугами городского общественного транспорта, стоимость одной поездки составит 14,28 рубля.
В текущем году с учетом софинансирования из федерального бюджета Администрацией города Екатеринбурга планируется приобретение 24 новых автобусов и пяти троллейбусов.
Глава 18.Экология
По оценочным данным, в 2010 году объем выбросов вредных веществ в атмосферу составит 314,5 тысячи тонн, в том числе передвижными источниками - 254 тысячи тонн, стационарными источниками - 25 тысяч тонн, неорганизованными источниками - 35,5 тысячи тонн. В 2010 году комплексный индекс загрязнения атмосферы вредными веществами, используемый для оценки качества атмосферного воздуха по приоритетным загрязняющим веществам, сохранится на уровне 2009 года и составит 15,2 единицы.
Объем сброса загрязненных сточных вод в 2010 году по сравнению с 2009 годом незначительно сократится (на 0,3 процента) и составит 215 миллионов кубических метров.
В 2010 году в рамках реализации стратегического проекта "Зеленый город" проводились работы по санитарной уборке озелененных территорий общего пользования на площади 358,4 гектара, прибрежных зон и мест купания - на площади 45,6 гектара, благоустроенных территорий вокруг родников - на площади пяти гектаров, а также велась уборка городских лесов на территории площадью 422,5 гектара. Во всех парках, скверах и городских лесах проведена акарицидная обработка. По оценочным данным, с целью предотвращения распространения болезней деревьев и кустарников на территории 93 улиц до конца года будет проведена санитарная обрезка деревьев. В девяти парках установлено 115 скамеек и 230 урн.
Для предотвращения пожаров в городских лесах созданы минерализованные полосы площадью 16,2 гектара.
В 2010 году проведены работы по улучшению состояния городских газонов. Реконструированы газоны по улице Мира, от улицы Малышева до проспекта Ленина, по улицам Народной воли и Гагарина, завершена разработка проектов реконструкции старовозрастных насаждений по улицам Инженерной, Грибоедова, бульвару Малахова и других.
В 2010 году созданы цветники на территориях общего пользования (с учетом многолетних цветочных культур) площадью 45,8 тысячи квадратных метров. Для улучшения санитарно-гигиенического состояния зеленого фонда Екатеринбурга в 2010 году в городских лесах ожидается высадить более 37 тысяч саженцев лесных культур.
В Екатеринбурге создается система непрерывного экологического образования и просвещения жителей (дошкольное, школьное, среднее профессиональное, высшее, дополнительное экологическое образование). Ежегодно появляются новые филиалы и опорные площадки на базе дошкольных и учебных учреждений, занимающихся экологическим просвещением. В 2010 году их количество увеличится до 20 филиалов и 33 опорных площадок.
Глава 19.Правопорядок
По оценочным данным Управления внутренних дел по муниципальному образованию "город Екатеринбург", в 2010 году ожидается дальнейшее снижение числа зарегистрированных преступлений. По сравнению с 2009 годом число зарегистрированных преступлений снизится на 10,7 процента и составит 40 тысяч единиц, из них тяжких и особо тяжких преступлений - на 8,4 процента (11 тысяч единиц), при этом раскрываемость преступлений незначительно возрастет (с 40,9 процента до 41,5 процента), в том числе по тяжким и особо тяжким преступлениям - с 38,1 до 38,5 процента. Организация системы видеонаблюдения и ужесточение мер административного воздействия позволили улучшить показатели по дорожно-транспортным происшествиям. По оценочным данным, в 2010 году по сравнению с 2009 годом количество случаев дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими уменьшится на 3,1 процента и составит 2200 единиц.
Глава 20.Молодежная политика
По оценочным данным, в 2010 году в связи с приведением помещений клубов по месту жительства в соответствие с санитарными нормами и требованиями пожарной безопасности произошло закрытие четырех клубов в Железнодорожном районе, расположенных в подвальных помещениях небольшой площади. Взамен закрытых помещений для двух клубов в этом районе выделены помещения большей площади, соответствующие санитарным и противопожарным требованиям.
Ожидается, что в 2010 году по сравнению с 2009 годом количество клубов с учетом закрытия уменьшится на две единицы и составит 131 единицу, общая численность лиц, посещающих клубы по месту жительства, уменьшится на 6,1 процента (77,4 тысячи человек). Уменьшение контингента в клубах произойдет за счет сокращения количества лиц, периодически участвующих в досуговых проектах и программах клубов в результате снижения общего количества подростков. Число лиц, занимающихся на постоянной основе в кружках и секциях клубов, сохранится на уровне 2010 года и составит 38,4 тысячи человек.
Глава 21.Управление муниципальной собственностью
В рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Екатеринбургской городской Думой принят ряд решений по приватизации недвижимого имущества. Ожидается, что доходы от приватизации имущества в 2010 году возрастут до 300 миллионов рублей.
В 2010 году на территории Екатеринбурга сохраняется тенденция уменьшения количества муниципальных унитарных предприятий в связи с их ликвидацией и реорганизацией. Данный процесс связан с реализацией Федеральных законов от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рамках реализации мер по повышению результативности бюджетных расходов. По предварительной оценке 2010 года, количество муниципальных унитарных предприятий составит 69 единиц.
В 2010 году в Екатеринбурге проводятся подготовительные работы по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", вступающего в силу 01.01.2011. В соответствии с этим законом все муниципальные учреждения и предприятия должны быть отнесены к одному из типов учреждений: автономному, бюджетному, казенному. Ожидается, что до конца текущего года типы всех муниципальных учреждений Екатеринбурга будут определены.
Глава 22.Землеустройство
В 2009 году общая площадь земель муниципального образования составляет 114289 гектаров. В 2010 году изменение значения данного показателя не прогнозируется. Также в 2010 году не планируются изменения в структуре земель по категориям целевого назначения.
В 2010 году планируется увеличение площади земель, находящихся в собственности Российской Федерации, связанное с предполагаемой регистрацией права федеральной собственности на земельные участки лесного фонда. Замедление темпов роста площадей земель, находящихся в муниципальной собственности, связано с объективными причинами, в частности, с переводом земельных участков из муниципальной собственности в частную.
В 2010 году планируется подготовка дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков, ранее заключенных Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, в связи с передачей прав и обязанностей арендодателя Администрации города Екатеринбурга.
Уменьшение количества проверок по контролю за соблюдением земельного законодательства (муниципальный земельный контроль) связано с принятием Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также с сокращением количества договоров аренды земельных участков, заключаемых Администрацией города Екатеринбурга.
В 2010 году осуществляются мероприятия по рациональному использованию земельных ресурсов на территории Екатеринбурга, касающиеся землеустройства, учета земель и землепользователей, охраны земель.