Постановление от 03.11.2010 г № 2254-А
Об утверждении Порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Новоуральского городского округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена
Руководствуясь Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 9, 39 Устава Новоуральского городского округа, пунктом 52 Положения "О порядке размещения и распространения наружной рекламы на территории Новоуральского городского округа", утвержденного Решением Думы Новоуральского городского округа от 28.04.2010 N 57, Решением Думы Новоуральского городского округа от 30.06.2010 N 76 "О размере базовых ставок платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества" постановляю:
1.Утвердить Порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Новоуральского городского округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (прилагается).
2.Настоящее Постановление (с Приложением ) опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет".
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа (Ефимов В.А.).
Глава администрации
городского округа
А.А.КУЗНЕЦОВ
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ
РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ,
ЗДАНИЯХ ИЛИ ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
А ТАКЖЕ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом Новоуральского городского округа, Решениями Думы Новоуральского городского округа от 28.04.2010 N 57 "Об утверждении Положения "О порядке размещения и распространения наружной рекламы на территории Новоуральского городского округа", от 30.06.2010 N 76 "О размере базовых ставок платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества" и регулирует действия структурных подразделений администрации Новоуральского городского округа по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - Договор):
- на земельных участках, находящихся в собственности Новоуральского городского округа;
- на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;
- на зданиях, сооружениях и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Новоуральского городского округа.
2.В качестве организатора аукционов выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа, выступающий от имени Администрации Новоуральского городского округа (далее - КУМИ).
Договор заключается КУМИ, выступающим от имени Администрации Новоуральского городского округа, по итогам аукционов за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящего Порядка.
2-1.Аукцион проводится после утверждения Администрацией Новоуральского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках в границах Новоуральского городского округа независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Свердловской области или муниципальной собственности Новоуральского городского округа.
3.Предметом аукциона является право на заключение Договора только в отношении рекламных конструкций, указанных в схемах размещения рекламных конструкций, предусмотренных пунктом 2-1 настоящего Порядка. Конкретные сроки Договора устанавливаются КУМИ в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах предельных сроков, установленных Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
По Договору КУМИ, выступающий от имени Администрации Новоуральского городского округа, предоставляет владельцу рекламной конструкции (рекламораспространителю) за плату возможность по ее установке и эксплуатации в целях распространения наружной рекламы на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Новоуральского городского округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с законодательством.
4.В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве за муниципальным предприятием или муниципальным учреждением, Договор по результатам проведенных организатором аукциона заключается с муниципальным предприятием или муниципальным учреждением, обладающими правом хозяйственного ведения, оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
5.Размер платы по Договору установлен в соответствии с Решением Думы Новоуральского городского округа от 30 июня 2010 г. N 76 "О размере базовых ставок платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества".
6.Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, находящихся в казне, перечисляется владельцем рекламной конструкции в доходы бюджета Новоуральского городского округа. Администратором данных доходов бюджета является КУМИ, выступающий от имени Администрации Новоуральского городского округа.
Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, находящихся в хозяйственном ведении, оперативном управлении предприятия, казенного предприятия, муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, поступает в самостоятельное распоряжение соответственно предприятия, казенного предприятия, муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения.
Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении муниципального казенного учреждения, поступает в бюджет Новоуральского городского округа. Администратором данных доходов бюджета является муниципальное казенное учреждение.
ПОДГОТОВКА АУКЦИОНА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
7.Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником является заинтересованным в установке рекламной конструкции лицом.
8.Заинтересованное лицо направляет в Администрацию Новоуральского городского округа (через КУМИ) заявку на право заключения Договора (Приложение к настоящему Порядку). К указанной заявке прилагаются:
1) данные о заявителе:
а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
б) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
в) данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2) эскиз рекламной конструкции с указанием способа ее установки и внешних размеров;
3) схема размещения рекламной конструкции (фотомонтаж) с привязкой на местности с указанием расстояния до других рядом стоящих объектов (знаков дорожного движения, зданий, сооружений и т.д.).
Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются Администрацией Новоуральского городского округа в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
8-1.Заинтересованное лицо вправе представить в Администрацию Новоуральского городского округа данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (в виде копий свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и (или) выписок из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) по собственной инициативе.
8-2.Подготовка и оформление необходимых документов в связи с поступившей заявкой осуществляется КУМИ.
9.В течение десяти дней с момента поступления в КУМИ заявки на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с полным комплектом документов КУМИ оформляет лист согласования места размещения рекламной конструкции и ее характеристик либо мотивированный отказ.
10.Документы об установке рекламной конструкции согласовываются со следующими органами и организациями:
- КАиГ;
- КУМИ (при размещении рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности), отделом земельных отношений КУМИ (при установке наземных рекламных конструкций);
- с органом, осуществляющим контроль безопасности движения транспорта (при установке рекламных конструкций в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог);
- балансодержателем либо организацией, ответственной за техническое состояние объекта, к которому присоединяется рекламная конструкция;
- муниципальной организацией, обладающей правом хозяйственного ведения, оперативного управления или иным вещным правом на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция;
- с арендатором земельного участка, к которому планируется присоединение рекламной конструкции.
Согласование документов об установке рекламной конструкции осуществляется органом (организацией) в течение трех дней с момента поступления листа согласования в данный орган (организацию).
Общий срок согласования документов об установке рекламной конструкции всеми органами и организациями не должен превышать одного месяца.
11.В течение десяти дней с момента поступления в КУМИ листа согласования Администрация Новоуральского городского округа принимает решение о проведении аукциона либо уведомляет заявителя об отказе в проведении аукциона с указанием оснований такого отказа.
12.Основанием для проведения аукциона может являться решение администрации городского округа о проведении аукциона на право заключения Договора или заявление заинтересованного лица на право заключения Договора.
КУМИ готовит постановление администрации Новоуральского городского округа о проведении аукциона.
В данном Постановлении указываются:
1) решение провести аукцион, предметом которого является право на заключение Договора;
2) место нахождения (адрес) объекта недвижимости, к которому присоединяется рекламная конструкция;
3) указания структурным подразделениям Администрации по подготовке аукциона;
4) начальная цена предмета аукциона, "шаг" аукциона;
5) размер задатка, срок его внесения заявителями;
6) дата, время и место начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявка) и документов;
7) дата, время и место проведения аукциона.
13.КУМИ, как организатор аукциона:
1) разрабатывает аукционную документацию;
2) определяет дату, время и место начала и окончания приема заявок и документов;
3) определяет дату и время признания заявителей участниками аукциона;
4) определяет дату, время и место проведения аукциона;
5) готовит извещение о проведении аукциона и обеспечивает его публикацию в средствах массовой информации;
6) регистрирует заявки, принимает от заявителей документы, проверяет правильность их оформления, полноту и соответствие законодательству Российской Федерации;
7) принимает решение о признании заявителей участниками аукциона;
8) обеспечивает публикацию информации о результатах проведения аукциона;
9) обеспечивает деятельность аукционной комиссии.
14.Аукцион проводит аукционная комиссия (далее - Комиссия). В состав комиссии включаются должностные лица Администрации городского округа, один из которых является председателем Комиссии.
Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Администрации городского округа.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от ее списочного состава.
15.В состав аукционной документации включаются:
1) проект Договора, заключаемого с победителем аукциона;
2) описание рекламной конструкции, которая может быть установлена на объекте недвижимости;
3) бланк заявки;
4) текст настоящего Порядка;
5) копия извещения о проведении аукциона.
16.Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона Организатора аукциона;
2) предмет аукциона (лот - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции);
3) адрес и иные характеристики места установки рекламной конструкции;
4) описание рекламной конструкции, которая может быть установлена на объекте недвижимости;
5) начальная цена предмета аукциона, "шаг" аукциона;
6) размер задатка, а также реквизиты счета, на который должен поступить задаток;
7) критерии определения победителя аукциона;
8) электронный адрес официального сайта Организатора аукциона, на котором размещена аукционная документация, а также срок, место и порядок представления аукционной документации;
9) адрес места приема заявок и документов на участие в аукционе;
10) дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей;
11) перечень документов, которые заявитель должен представить Организатору аукциона;
12) дата, время и место проведения аукциона;
13) срок для заключения договора.
16-1.Извещение о проведении аукциона подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа не менее чем за пятнадцать календарных дней до даты проведения аукциона.
17.Начальная цена предмета аукциона устанавливается равной размеру годовой платы по Договору, право на заключение которого выставлено на аукцион.
Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере не менее 20 процентов от начальной цены предмета аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере не менее 5% от начальной цены предмета аукциона.
ПРИЕМ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ
18.Для участия в аукционе юридические и физические лица направляют организатору аукциона в срок, указанный в извещении о проведении аукциона:
1) заявку в двух экземплярах на участие в аукционе;
2) копии учредительных документов юридического лица, заверенные подписью его руководителя и печатью организации;
3) копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в налоговом органе, заверенную подписью руководителя юридического лица и печатью организации;
4) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенную подписью руководителя юридического лица и печатью организации;
5) копию паспорта (для физических лиц), а также документов о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (при их наличии);
6) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выданную не позднее чем за тридцать календарных дней до даты подачи заявки, либо ее нотариально заверенную копию;
7) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица представлять интересы заявителя;
8) копию платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона;
9) информацию о банковских реквизитах (для юридических лиц);
10) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций на территории Новоуральского городского округа, разрешения на установку которых выданы лицу, подавшему заявку, и его аффилированным лицам;
11) опись представленных документов в двух экземплярах, один из которых остается у Организатора торгов, другой - у заявителя.
Юридические и физические лица при подаче заявки и документов на участие в аукционе представляют подлинники и копии указанных документов лицу, осуществляющему их прием для сверки.
При приеме заявка регистрируется в журнале приема заявок с присвоением ей номера и указанием времени поступления (число, месяц, часы и минуты). На втором экземпляре описи представленных документов, который остался у заявителя, проставляется отметка о приеме заявки и документов с указанием даты, времени приема, наименования должности, фамилии, имени, отчества лица, принявшего заявку, а также его подписи.
19.Прием заявок начинается с даты, объявленной в извещении о проведении аукциона.
20.Организатор аукциона отказывает в приеме заявки и документов в следующих случаях:
1) заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;
2) заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;
3) исключен
Данный перечень оснований для отказа в приеме заявки является исчерпывающим.
Заявка и документы, не принятые Организатором аукциона, возвращаются заявителю вместе с описью документов и отметкой об отказе в приеме с указанием причин отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.
21.Комиссия рассматривает поступившие заявки и документы, проверяет их и принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе.
Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:
1) представлены не все документы по перечню, объявленному в извещении о проведении аукциона, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом;
2) заявитель занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории Новоуральского городского округа на момент подачи заявки на участие в аукционе или приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы по результатам проведения аукциона;
3) заявитель занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории Новоуральского городского округа на момент подачи заявки на участие в аукционе.
Данный перечень оснований для отказа заявителю в допуске к участию в аукционе является исчерпывающим.
22.Решение Комиссии о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в признании заявителей участниками аукциона оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Заявитель приобретает статус участника аукциона с момента подписания Комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителей к участию в аукционе и признании их участниками аукциона или об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе с обоснованием такого решения.
23.Заявители, признанные участниками аукциона и не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
24.Перед началом аукциона участники проходят предварительную регистрацию. Регистрация участников начинается за 30 минут и заканчивается за 5 минут до начала аукциона. При регистрации участник обязан предъявить паспорт и доверенность на представителя, уполномоченного действовать от имени участника.
Участникам выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки).
Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".
25.Аукцион проводится в следующем порядке:
1) аукцион ведет аукционист, являющийся председателем Комиссии;
2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, номера лота, предмета аукциона, начальной цены предмета аукциона (лота), "шага" аукциона, аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене предмета аукциона (лота) путем поднятия карточек;
3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной цены лота и цены лота, повышенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточки в случае, если он согласен заключить Договор по объявленной цене. В случае если участник аукциона назовет свою цену, превышающую цену, объявленную аукционистом, аукцион продолжается с названной участником цены;
4) аукционист называет номер карточки участника, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной цены предмета аукциона и последующей цены предмета аукциона, повышенной в соответствии с "шагом аукциона", в соответствии с которым повышается цена. При этом решение об очередности поднятия карточки принимает аукционист;
5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены лота ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложения о цене лота, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене лота.
26.Победителем аукциона признается участник, предложивший самую высокую цену лота, на которой завершился аукцион.
27.По завершении аукциона по каждому лоту аукционист объявляет о продаже лота, называет цену, предложенную победителем, и номер карточки победителя аукциона.
28.Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии.
По каждому лоту составляется отдельный протокол, который с момента его подписания приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение Договора. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается победителем аукциона. Один экземпляр протокола выдается победителю, один остается у Организатора аукциона.
29.Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
1) к участию в аукционе допущен только один участник;
2) в аукционе приняло участие менее двух участников;
3) ни один из участников аукциона при проведении аукциона после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона не поднял карточку;
4) все участники аукциона уклонились от подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и внесения платы за право его заключения.
Если аукцион признается несостоявшимся, Комиссией составляется протокол, который утверждается председателем Комиссии.
При соблюдении требований, установленных законодательством о рекламе, договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
В соответствии с законодательством Российской Федерации результаты аукциона являются недействительными, если по результатам его проведения победитель приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории Новоуральского городского округа.
30.Договор, право на заключение которого получил победитель аукциона (или единственный участник, допущенный к участию в аукционе), должен быть заключен не позднее двадцати календарных дней после завершения аукциона и оформления протокола о результатах проведения аукциона.
В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения Договора в установленный настоящим пунктом срок, то Организатор аукциона вправе обратиться в суд с иском о понуждении участника аукциона заключить Договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения Договора, либо предложить заключить Договор участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене лота, по цене, предложенной таким участником.
31.Сообщение о результатах проведения аукциона публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте администрации Новоуральского городского округа не позднее чем через тридцать календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения аукциона.
ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ ПО ИТОГАМ АУКЦИОНА
32.Задаток возвращается в следующих случаях:
1) претенденту, письменно уведомившему Организатора аукциона об отзыве заявки, в течение 5 (пяти) календарных дней после получения официального отзыва;
2) участнику, не выигравшему в аукционе, в течение 5 (пяти) календарных дней с момента подписания протокола о результатах проведения аукциона;
3) претенденту, не допущенному к участию в аукционе (заявка на участие в аукционе которого отклонена Комиссией), в течение 5 (пяти) календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок;
4) участнику, в случае, если торги признаны несостоявшимися, в течение 5 (пяти) календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок;
5) претенденту, не подавшему в установленном порядке заявку на участие в аукционе.
33.При заключении Договора с победителем аукциона сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному Договору.
34.Задаток не возвращается в следующих случаях:
1) при уклонении (отказе) победителя аукциона от подписания протокола о результатах проведения аукциона;
2) при уклонении (отказе) победителя аукциона от заключения в установленный срок Договора.
РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
35.В случае несогласия с результатами аукциона заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.
Приложения
2010-11-03 Приложение к Постановлению от 03 ноября 2010 года № 2254-А Порядок
2010-11-03 Приложение к Постановлению от 03 ноября 2010 года № 2254-А Заявка