Решение от 19.05.2005 г № 60
О комплексной программе Обеспечения общественного порядка и предупреждения преступности на территории МО город Качканар Свердловской области на 2005 — 2007 гг
Рассмотрев проект комплексной программы обеспечения общественного порядка и предупреждения преступности на территории МО город Качканар Свердловской области на 2005 - 2007 годы, Качканарская городская Дума решила:
1.Утвердить комплексную программу обеспечения общественного порядка и предупреждения преступности на территории МО город Качканар Свердловской области на 2005 - 2007 годы (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссии Качканарской городской Думы по законности и самоуправлению (председатель Вызов И.Г.).
Председатель Глава
Качканарской городской Думы муниципального образования
город Качканар
Г.В.РУССКИХ А.А.КАЛУГИНКОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МО Г. КАЧКАНАР СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2005 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы: Обеспечение общественного порядка и предупреждение преступности на территории МО г. Качканар Свердловской области.
Заказчик (координатор) Программы - Администрация МО г. Качканар Свердловской области.
Основные разработчики Программы:
- координационное совещание правоохранительных органов при прокуроре г. Качканара;
- Отдел внутренних дел г. Качканара;
- Прокуратура г. Качканара;
- Отдел Управления Федеральной службы безопасности по г. Лесному Свердловской области (ФСБ);
- МР Отдел федеральной службы Госнаркоконтроля Свердловской области (ГНК);
- МР Отдел по экономическим и налоговым преступлениям (ФСЭНП);
- Администрация МО г. Качканар.
Цели и задачи Программы:
- Удержание контроля над криминальной ситуацией;
- Сосредоточение всех сил и средств правоохранительных органов и других ведомств на повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах;
- Недопущение террористических актов;
- Сохранение и закрепление профессионального кадрового ядра правоохранительных органов;
- Поэтапное формирование действенной системы профилактики правонарушений.
Сроки реализации Программы: 2005 - 2007 годы.
Перечень основных мероприятий:
1.Организационные мероприятия;
2.Охрана общественного порядка в городе и в общественных местах;
3.Обеспечение безопасности движения;
4.Профилактика правонарушений;
5.Борьба с преступностью в сфере экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;
6.Меры борьбы с терроризмом и экстремизмом;
7.Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия и боеприпасов;
8.Обеспечение личной безопасности граждан и сохранности имущества;
9.Укрепление финансового и материально-технического обеспечения ОВД.
Исполнители основных мероприятий Программы:
- координационное совещание правоохранительных органов при прокуроре г. Качканара;
- Отдел внутренних дел г. Качканара;
- Прокуратура г. Качканара;
- Антитеррористическая комиссия МО г. Качканар;
- Отдел Управления Федеральной службы безопасности по г. Лесному Свердловской области (далее по тексту - ФСБ);
- МР Отдел федеральной службы Госнаркоконтроля Свердловской области (ГНК);
- 11 МР Отдел по налоговым преступлениям (МРО N 11 УНП ФСЭНП);
- Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 20 (МИФНС N 20);
- Контрольно-ревизионное управление по г. Качканар (КРУ);
- Управление по борьбе с организованной преступность ГУВД С/о по г. Нижний Тагил (УБОП);
- Сектор ГО и ЧС администрации города;
- Комиссия по делам и защите прав несовершеннолетних (КД и ЗПН);
- Управление образования (УО);
- Комитет по делам молодежи (КДМ);
- Штаб народной дружины (НД);
- Управление городского хозяйства (УГХ);
- Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ);
- ОАО Системы коммунальных сетей (СКС).
Объемы и источники финансирования Программы.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 1667,755 тыс. рублей ежегодно.
Источниками финансирования Программы являются:
- городской бюджет в пределах выделяемых ассигнований в размере 1667,755 тыс. рублей ежегодно.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- закрепление тенденции к снижению общего числа зарегистрированных преступлений, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений;
- эффективность взаимодействия всех силовых структур по предупреждению и противодействию ДТА;
- ослабление позиций общеуголовной преступности;
- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;
- обеспечение: оптимального реагирования на угрозы общественной безопасности;
- восстановление доверия общественности к правоохранительным органам.
Система организации.
Контроль за исполнением Программы в целом осуществляют:
- координационное совещание правоохранительных органов при прокуроре г. Качканара;
- руководители правоохранительных органов, других ведомств и учреждений, указанных в графе "Исполнитель" Программы.
Вариант N 1 - Ответственные исполнители анализируют исполнение мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют к 10 января и 10 июля Координационное совещание правоохранительных органов при прокуроре г. Качканара, а по итогам реализации Программы к 10 августа и 10 февраля каждого года готовят информацию Главе администрации МО г. Качканар.
Вариант N 2 - Ответственные исполнители анализируют исполнение мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют Координационное совещание правоохранительных органов при прокуроре г. Качканара к 20 января и 20 июля каждого года.
СОДЕРЖАНИЕ КРИМИНАЛЬНЫХ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
В МО Г. КАЧКАНАР И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ИХ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Позитивные процессы в социально-экономическом развитии области и в г. Качканаре, принимаемые меры ГОВД, оказывают определенное стабилизирующее влияние на криминогенную обстановку. В 2004 году в ОВД г. Качканара зарегистрировано 829 преступлений (за аналогичный период прошлого года - 968 преступлений), снижение составило 11,3%. Процент раскрываемости составил - 55,5%, при среднеобластном - 47,4%.
Исходя из анализа динамики преступности за последние 5 лет, можно сделать вывод, что она развивается скачкообразно, и на 2005 год прогнозируется незначительное снижение (на 2,01%) количества зарегистрированных преступлений. С учетом динамического ряда за последние 5 лет на 2006 - 2007 год ожидаемое число преступлений составит 800 - 900, более точно, с наименьшей погрешностью данный показатель возможно рассчитать при наличии фактических данных на 2005 год.
ДИНАМИКА И РАСКРЫВАЕМОСТЬ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. КАЧКАНАРА НА 1999 - 2004 ГОДЫ,
ПРОГНОЗ НА 2005 ГОД
1500┤ │ │ │ 1356
│
1000
794
753
540
529
xx
500 xx 452
xx
xx xx 430
xx xx
xx xx xx
xx xx xx
xx xx xx
xx xx xx
xx xx xx
xx xx xx
xx xx xx
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 |
| 958 859 842 | ||||||||||||||||||||||||
До 2001 года наблюдался рост зарегистрированных преступлений, в 2002 году значительное снижение. Как отмечалось выше в 2004 году наблюдается снижение уровня преступности по сравнению с 2003 годом на 11,3%, при этом процент раскрываемости в 2003 году составил - 54,7%, в 2004 году - 55,5%. В 2005 году в связи с ожидаемым актом амнистии к 60-летию со дня Победы ожидается рост преступлений, приходящийся на середину года.
По видам зарегистрированных преступлений в 2004 году картина выглядит следующим образом:
Диаграмма не приводятся.
Здесь - доля зарегистрированных преступлений в 2004 году к общему количеству: 1. Умышленных убийств; 2. Тяжкого вреда здоровью; 3. Разбоев и грабежей; 4. Краж; 5. Хулиганств; 6. Неправомерных завладений автотранспортом; 7 - Иных.
Как видно из диаграммы наибольшую долю преступлений составляют кражи - 462, из них: 85 из квартир. В 2003 году эти цифры составляли 517 и 125 соответственно, то есть прослеживается тенденциям снижению, вследствие того что ОВД в 2.003 - 2004 году были выявлены несколько групп квартирных воров, члены которых в ходе проведения оперативных мероприятий были привлечены к уголовной ответственности, в настоящее время находятся в МЛС. Основную долю краж, куда не вошли квартирные, составляют кражи с предприятий города, из которых наиболее подвержен хищениям - ОАО КГОК; кражи из гаражей (расположенных в промышленной зоне, по линии ЛЭП).
Анализ социальной принадлежности лиц совершающих преступления показывает, что доля лиц без постоянного источника дохода, совершивших преступления составляет 53,2%. В 2004 году по сравнению с 2003 годом произошел незначительный рост так называемой "пьяной преступности" на 4,4% (со 113 до 118 лиц). Вызывает обеспокоенность рост подростковой преступности на 45,3% (с 53 преступлений совершенных несовершеннолетними в 2003 году до 77 в 2004 году). Количество преступлений совершенных на улицах и общественных местах в 2004 году составило 64 в 2003 г. - 63, по данному показателю ситуация остается стабильной.
По линии КМ в ОВД зарегистрировано 351 преступление (АППГ - 500 преступлений). Снижение составило 28,2%. Процент раскрываемости составил - 64,4% (АППГ - 60,3%, в среднем по области - 46,7%), Однако, на фоне общего снижения вала преступности в городе, озабоченность вызывает рост убийств и причинение тяжкого вреда здоровью, которые в основном произошли в сфере бытовых отношений. Все преступления данной категории раскрыты.
Оперативная обстановка по линии незаконного оборота наркотиков на территории г. Качканара остается сложной. За текущий период 2004 года в ОВД зарегистрировано 42 преступления (АППГ - 46).
За 12 месяцев, при некомплекте в 1 единицу, положение по выявлению преступлений экономической направленности по линии криминальной милиции изменилось в лучшую сторону. В 2004 году возбуждено 38 у.д. (АППГ - 27), рост составил 29%, по которым выявлено 43 преступления экономической направленности, относящихся к категории тяжких (АППГ - 42). В декабре 2004 года выявлен факт получения взятки должностным лицом, прокуратурой возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 290 УК РФ.
Следственное отделение при Качканарском ГОВД работает стабильно и удерживает первое место в своей группе. По-прежнему высоким остается качество следствия и профилактическая работа по уголовным делам. Так за текущий период не возвращено ни одного дела на дополнительное расследование. По итогам работы деятельность следственного отделения при ОВД г. Качканара признается удовлетворительной.
В соответствии с утвержденным планом оперативно-служебных, организационных мероприятий на 2004 год, в течение года, осуществлялся комплекс организационно-профилактических мероприятий по улучшению раскрытия, расследования преступлений, охраны общественного порядка. В целях обеспечения общественной безопасности, охраны порядка, на улицах города проведено 10 комплексных рейдов, 28 целевых предупредительно - профилактических операций, в ходе которых раскрыто 18 преступлений.
В результате предпринятых мероприятий наметились позитивные перемены в оперативной обстановке. Уровень преступности (в расчете на 10 тыс. человек населения) снизился по сравнению с аналогичным периодом 2003 года на 21,8%. На фоне снижения количества зарегистрированных преступлений, доля уличных преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений составила 3,6%.
Однако, оценивая деятельность ОВД с позиции требований МВД России, на основных на правлениях борьбы с преступностью желаемого для города перелома не достигнуто. При снижении количества тяжких и особо тяжких преступлений (312 преступлений, АППГ - 481) на 35,1% (раскрываемость данных преступлений составила 64% (АППГ - 59,3%)), число убийств (9) возросло на 80% (АППГ - 5), также возрос процент случаев причинения тяжкого вреда здоровью граждан на 28% (с 25 до 32 преступлений), разбойных нападений с 11 до 12 (9,1%), раскрываемость по которым составила 66,7% (при среднеобластной 51,4%). Вместе с тем снизилось число грабежей с 66 до 51 (22,7%) процент раскрываемости по которым составил 52,2% (при среднеобластном 26,8%).
Во исполнение Указа Президента, решений Правительства и соответствующего Приказа ГУВД Свердловской области N 57 от 14.04.2000, за отчетный период изъято алкогольной продукции по линии БЭП - 1326,39 литров. Проводится работа по исполнению Указа Губернатора Свердловской области N 111 - по предупреждению пресечения хищений цветных металлов.
Подразделения милиции общественной безопасности продолжают стабильную работу. По итогам деятельности за 2004 год по линии МОБ в ОВД г. Качканара зарегистрировано 500 преступлений (АППГ - 468), рост составил 6.8%. При этом раскрываемость преступлений составила 48,5% (АППГ - 48,3%, среднеобластной - 47,8%).
В ходе деятельности за отчетный период, одним из приоритетных направлений были выбраны вопросы обеспечения общественного порядка. Силами сотрудников ООДУУМ Качканарского ГОВД осуществлены мероприятия по профилактике рецидивной преступности (снижение на 16,4%). Раскрыто преступлений с участием участковых - 356 преступлений, составлено 904 административных протокола.
Подразделением ПДН проводится работа по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних. Раскрыто с участием ПДН 46 преступлений, службой 38. Силами сотрудников ПДН проведено 177 мероприятий профилактического характера, 25 рейдов по НОН, 16 по торговым точкам. Выявлено 380 правонарушений. С целью предупреждения совершения повторных общественно-опасных деяний, оказания профилактического воздействия в ЦВСНП направлено 23 несовершеннолетних (АГПТГ - 27). Но как отмечалось выше профилактика преступности среди несовершеннолетних проводится на недостаточном уровне, вследствие чего произошел рост подростковой преступности.
За 2004 год на территории г. Качканара зарегистрировано 59 дорожно-транспортных происшествий (АППГ - 60), в том числе с участием детей 13 (АППГ - 13). Подразделением ГИБДД Качканарского ГОВД выявлено 3704 нарушений правил дорожного движения (АППГ - 4174). Раскрыто лично сотрудниками ГИБДД 43 преступления, раскрыто с их участием - 121 преступление.
Следует отметить, что несмотря на возросшее число критических материалов в адрес органов внутренних дел, транслируемых по каналам центрального телевидения, по результатам опроса общественного мнения жителей г. Качканара о состоянии борьбы с преступностью в городе, проведенном в октябре минувшего года - 48.8% опрошенных респондентов оценили работу в целом ОВД положительно.
В целях совершенствования организации работы участковых уполномоченных милиции осуществлены мероприятия по поднятию их статуса. В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области осуществляются дополнительные выплаты сотрудникам, состоящим в должностях участковых уполномоченных.
Однако, в работе милиции общественной безопасности остаются серьезные проблемы прежде всего по повышению результативности в деятельности патрульно-постовой службы, Госавтоинспекции, медицинского вытрезвителя.
Острым для ОВД остается кадровый вопрос, некомплект на конец 2004 года составил 21 единицу (12.6%), из которых 10 вакантных должностей в службе ППСМ при списочной численности в службе - 25 единиц.
Администрация МО "Город Качканар", с которой налаживаются хорошие практические взаимоотношения, оказывает финансовую и материально-техническую помощь. Возрождена и работает "Народная дружина" в количестве 50 человек (40 человек - в городе, 10 человек - пос. Валериановск). Основное направление Дружины - ранняя профилактика правонарушений и преступлений, в том числе в среде несовершеннолетних. За 2004 год на нужды ОВД из городского бюджета поступило 619480 рублей:
- на материально-техническое обеспечение - 251280 рублей;
- на заработную плату и материальное стимулирование - 368200 рублей.
Кроме этого Администрацией города оказана большая помощь в проведении ремонта здания МОБ (установка пластиковых окон), в приобретении оборудования для РЭГ, выделены денежные средства для проведения ремонта дежурной части ОВД. Одной из ключевых проблем на данное время является выполнение задачи по противостоянию терроризму. В исполнение Указания МВД N 549 и Приказа ГУВД Свердловской области N 1958 от 08.11.2002 в отделе внутренних дел продолжается работа по недопущению террористических актов со стороны чеченских незаконных формирований на объектах особой важности и жизненно-важных объектах города. Согласно Приказу ГУВД Свердловской области N 1827 и соответствующего приказа по Качканарскому ГОВД N 257 от 01.09.2004 был создан и активно работает оперативный временный штаб. Проведенные мероприятия по ОПО "Вихрь-антитеррор" активизировали деятельность подразделений отдела в рамках профилактики. Организовано взаимодействие и обмен информацией с ФСБ, прокуратурой, отделом ГО и ЧС Администрации города, пожарной частью и ЛОВД города Нижний Тагил.
Основной упор был направлен на проверку общежитий, гостиниц, рынков, вокзалов. Службой ОВО разработан и введен в действие план по усилению особо-важных объектов за счет увеличения плотности нарядов и ежедневному контролю за несением службы подчиненными. Проведено 2 проверки по складу взрывчатых материалов ОАО ГОК "Ванадий".
По выявленным в ходе проверок нарушениям на предприятия направлялись соответствующие предписания на их устранения. Активизировано направление по линии ГИБДД по проверке автотранспорта на наличие оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. Большую работу проводят сотрудники паспортно-визовой службы. На их "плечи" легла проверка всех иностранцев, проживающих и посещающих город. Проведено более 244 профилактических мероприятия. С целью предотвращения террористических актов сотрудниками ОУР было ориентировано 80% спец. аппарата. Результаты проведения антитеррористических мероприятий ежемесячно доводились через СМИ до населения города. Проведенными оперативно-профилактические мероприятиями по ОПО "Вихрь-антитеррор" не допущено совершения на территории МО город Качканар террористических актов. Но на этом деятельность ОВД по борьбе с терроризмом не остановилась. Продолжается работа подвижных постов ГИБДД, отработка мест массового пребывания людей, привлекаются силы и средства общественных формирований, ЧОП.
Основной задачей отдела внутренних дел является не допустить роста преступности в 2005 году, направить весь потенциал ОВД на решение задач, выдвинутых в Директиве Министра внутренних дел РФ от 04.11.2004 Президентом России, а именно:
1.Совершенствование управления, рациональное использование имеющихся сил и средств;
2.Активизация взаимодействия с общественными формированиями города;
3.Укрепление учетно-регистрационной дисциплины;
4.Обеспечение безопасности населения города, предупреждение терроризма и экстремизма;
5.Профилактика и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений и, прежде всего, тяжких преступлений против личности;
6.Активизация работы по выявлению и пресечению преступлений экономической направленности;
7.Совершенствование взаимодействия со всеми заинтересованными органами и ведомствами в предупреждении распространения наркомании, борьбе с незаконным оборотом наркотиков и оружия, наращивание оперативных позиций в среде наркоманов;
8.Совершенствование миграционного контроля и пресечение незаконной миграции;
9.Решение всего комплекса кадровых вопросов, повышение профессионального уровня сотрудников ОВД, соблюдение законности и дисциплины.
Решение этих задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти и управления. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.
В Программу включены мероприятия, требующие межведомственного рассмотрения либо решения на уровне администрации МО г. Качканар.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются:
- Закрепление тенденции к снижению общего числа зарегистрированных преступлений, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений;
- Эффективность взаимодействия всех силовых структур по предупреждению и противодействию ДТА;
- Ослабление позиций общеуголовной преступности;
- Оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;
- Обеспечение оптимального реагирования на угрозы общественной безопасности.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма;
- совершенствование системы правоохранительных органов за счет сосредоточения деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью;
- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия населения к правоохранительным органам;
- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;
- оснащение правоохранительных органов оперативной, специальной и криминалистической, системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом, оборудованием.
Выполнение задач Программы обеспечит повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, более надежную защиту общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Программа рассчитана на 2005 - 2007 годы и будет реализовываться в три этапа.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:
- общие организационные вопросы;
- противодействие преступности;
- меры борьбы с терроризмом;
- преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;
- профилактика правонарушений;
- повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений;
- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, безопасности дорожного движения;
- укрепление уровня материально-технического оснащения правоохранительных органов;
- укрепление кадрового состава и улучшение социально-бытовых условий сотрудников ОВД.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Контроль за исполнением Программы в целом осуществляет Координационное совещание при прокуроре г. Качканар, Совет общественной безопасности МО г. Качканара.
Руководители правоохранительных органов, других ведомств и учреждений, указанные в графе "Исполнители" Программы первыми, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий, требуют их исполнения у - других указанных исполнителей, рационально используют финансовые средства и ресурсы, выделяемые на реализацию Программы.
Ответственные исполнители анализируют исполнение мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют Координационное совещание правоохранительных органов при прокуроре г. Качканара к 20 января и 20 июля каждого года.
| N п/п | Содержание мероприятий | Исполнитель | Срок исполнения | Стоимость тыс. руб. в год | Исполнитель бюджета | Отметка об исполнении |
| 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ | ||||||
| Анализировать: | ||||||
| 1.1. | Состояние оперативно-служебной деятельности ОВД. Результаты рассматривать на расширенных заседаниях (совместных) с выработкой мер по совершенствованию оперативно-служебной деятельности | ГОВД, Прокуратура, Суд, Администрация | Ежеквартально | Без дополнительного финансирования | ||
| 1.2. | Ход выполнения комплексных целевых мероприятий по усилению борьбы с преступностью в Свердловской области на 2002 - 2005 годы, одобренных Постановлением Правительства Свердловской области N 1180-ПП от 30.08.2002 | Штаб ГОВД, руководители служб и подразделений | 2005 год | Без дополнительного финансирования | ||
| 1.3. | Участие общественных формирований, частных охранных предприятий, СБ в предупреждении и раскрытии преступлений, обеспечение охраны общественного порядка. Результаты работы рассматривать на совместных совещаниях ГОВД и Администрации города | Начальник МОБ, ГО и ЧС Администрации города, штаб дружины | не реже 1 раза в полугодие | Без дополнительного финансирования | ||
| 1.4. | Состояние боевой, мобилизационной готовности и гражданской обороны, а также мероприятий в паводковый период. Результаты работы рассматривать на совместных совещаниях ГОВД и Администрации города | Штаб ГОВД, ГО и ЧС Администрации МО город Качканар | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 1.5. | Освещать в СМИ ход реализации комплексной программы | ГОВД | Ежеквартально | Без дополнительного финансирования | ||
| 2. ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В ГОРОДЕ И В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ | ||||||
| Обеспечить: | ||||||
| 2.1. | Продолжить работу по увеличению численности НД до 100 человек. Предусмотреть меры по стимулированию участия в работе членов народной дружины | ОВД, штаб НД | В течение всего периода | 630 | МБУ "УГХ" | |
| 2.2. | Выделение 3-х помещений из фонда муниципальной собственности под размещение опорных пунктов милиции. Комплектование служебных кабинетов и опорных пунктов мебелью и необходимым инвентарем в соответствии с Приказом МВД РФ N 900 от 16.09.2002 | Администрация МО город Качканар, ГОВД | 2005 год | 336 | ||
| 2.3. | Во исполнение Решения заседания Совета общественной безопасности С/о от 20.10.2004 решить вопрос о выделении денежных средств для укомплектования должностей председателей территориальных пунктов охраны общественного порядка | Администрация МО город Качканар, ГОВД, штаб НД | В течение всего периода | 144 | ||
| 2.4. | Предусмотреть обязательное оборудование объектов образования, культуры, здравоохранения, спорта и социальной защиты населения города кнопками тревожной сигнализации, с выводом на пульты централизованного наблюдения отделения вневедомственной охраны при ОВД | Администрация МО "Город Качканар", ГОВД, ОБО | В течение всего периода | Городской бюджет | ||
| 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ | ||||||
| 3.1. | Проанализировать: | |||||
| 3.1.1. | Состояние аварийности на автодорогах города. При необходимости вынести вопрос на оперативное совещание при начальнике ГОВД | Комиссия по БДД при Администрации МО, МОБ, ГИБДД | Не реже 2-х раз в год | Без дополнительного финансирования | ||
| 3.1.2. | Состояние работы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в отношении деятельности сотрудников ГИБДД. Результаты обсудить на оперативном совещании ГОВД | МОБ | Ежеквартально | Без дополнительного финансирования | ||
| 3.1.3. | Провести опрос участников дорожного движения по формированию общественного мнения о деятельности ГИБДД. Результаты и рекомендации обсудить на оперативном совещании, с разработкой конкретных планов работы | МОБ, ГИБДД | 2 раза в год | Без дополнительного финансирования | ||
| 3.1.4. | С целью повышения эффективности профилактики ДТП пересмотреть количественный и качественный состав спец. дружины ГИБДД | Комиссия по безопасности дорожного движения при Администрации МО, ГОВД | Ежегодно | Без дополнительного финансирования | ||
| 3.2. | Провести мероприятия: | |||||
| 3.2.1. | "Катушка" - по выявлению и ликвидации опасных горок и наледей, находящихся вблизи от проезжей части | ГИБДД, МБУ "УГХ" | В зимний период (ежегодно) | Бюджет "УГХ" | ||
| 3.2.2. | "Внимание, переезд!" для улучшения контроля за состоянием железнодорожных переездов и обеспечения безопасности движения | ГИБДД, ОАО КГОК "Ванадий" | В течение всего года | Бюджет ОАО КГОК "Ванадий" | ||
| 3.2.3. | "Внимание - дети!" по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма | ГИБДД, Управление образования | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 3.2.4. | "Мотоцикл" - по профилактике ДТП с участием и по вине мотоциклистов | ГИБДД | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 3.2.5. | "Автобус" - по предупреждению и профилактике аварийности на пассажирском автотранспорте | ГИБДД, МОБ, комиссия по БДЦ | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 3.3. | Ход и результаты, при необходимости, обсудить на совещании при начальнике МОБ и на городской комиссии по БДЦ с опубликованием в СМИ | ГИБДД, МОБ, комиссия по БДЦ | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 3.4. | В целях снижения аварийности и уровня детского дорожно транспортного травматизма организованно обеспечить сопровождение патрульным автотранспортом ДПС колонны автобусов с детьми в оздоровительные учреждения | ГИБДД | Ежегодно (июнь август) | Городской бюджет, бюджет ОАО КГОК "Ванадий" | ||
| 3.5. | В целях дальнейшего совершенствования работы по пропаганде безопасности дорожного движения, организовать и провести смотры-конкурсы кабинетов по безопасности дорожного движения и классов "Светофор" в образовательных учреждениях | ГИБДД, ВОА, Управление образования, Дом детского творчества | Ежегодно | Городской бюджет по отдельном плану | ||
| 3.6. | Открыть при ГИБДД г. Качканара регистрационно-экзаменационную группу (РЭГ), укомплектовать должности | Администрация МО "Город Качканар", ГОВД | 2005 2007 год | Городской бюджет | ||
| 3.7. | Обеспечить содержание за счет средств городского бюджета 2-х сотрудников ДПС ГИБДД | ОВД | в течение 2006 г. | 293,4 | ОВД | |
| 3.8. | Провести комиссионное обследование: | |||||
| 3.8.1. | Автомобильных дорог общего пользования и средств дорожного регулирования | Комиссия по БДЦ, ГИБДД | Ежегодно (май - июнь) | Без дополнительного финансирования | ||
| 3.8.2. | Железнодорожных переездов | Комиссия по БДЦ, ГИБДД | Ежегодно (сентябрь октябрь) | Без дополнительного финансирования | ||
| 4. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ | ||||||
| 4.1. | Проанализировать: | |||||
| 4.1.1. | Эффективность оперативно служебной деятельности участковых уполномоченных милиции по профилактике правонарушений на обслуживаемых административных участках. При необходимости результаты рассмотреть на оперативном совещании ГОВД | МОБ | По результатам полугодия | Без дополнительного финансирования | ||
| 4.1.2. | Взаимодействие служб и подразделений МОБ по профилактике преступлений и правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения | МОБ | Ежеквартально | Без дополнительного финансирования | ||
| 4.2. | Реализовать комплекс мероприятий: | |||||
| 4.2.1. | Провести экскурсии в воспитательные колонии с целью оказания профилактического воздействия на несовершеннолетних правонарушителей | КДМК, ПДН | 2 раза в год | 10,0 | Администрация МО город Качканар | |
| 4.2.2. | Проведение: городских рейдов с целью выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, безнадзорных, беспризорных, оказание профилактического воздействии на данную категорию лиц, силами всех субъектов профилактики | КДН и ЗП, ПДН субъекты системы профилактики НД | 4 раза в год | Городской бюджет | ||
| 4.2.3. | Оперативно-профилактической операции "Подросток" - по борьбе с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями среди несовершеннолетних, выявлению фактов жестокого обращения с подростками, вовлечения их в преступную деятельность и проституцию | ГОВД, КДН и ЗП, НД | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 4.2.4. | "Лидер", "Условник" - в целях профилактики и снижения уровня преступности несовершеннолетних | МОБ, НД | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 4.2.5. | "Безнадзорные дети" - в целях профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Исполнение требований Приказа МВД N 323 от 13.05.2003 | ГОВД, КДН и ЗП, НД | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 4.2.6. | "Быт" - по предупреждению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений. Ввести в практику с целью профилактики лиц, состоящих на учете как "семейный дебошир" 1 раз в квартал приглашать на беседу к начальнику МОБ. При необходимости результаты рассматривать у руководства ГОВД | ОДУУМ, ПДН, НД, УСЗН | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 4.2.7. | Ревизию списочных учетов ранее судимых и лиц, состоящих на учете в ОВД, в том числе категории БОМЖ | ОДУУМ, ПДН, ОУР | Ежегодно | Без дополнительного финансирования | ||
| 4.2.8. | Выявлять лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими средствами, ставящих семьи в тяжелое материальное положение, и принимать предусмотренные законом меры по ограничению их дееспособности в судебном порядке | ОВД, УО, КДН и ЗП, ЦГБ | Постоянно | Без дополнительного финансирования | ||
| 4.2.9. | В целях материального стимулирования оперативно-служебной деятельности ввести ежемесячную доплату УУМ согласно Положению | ОВД | в течение 2006 г. | 84 | ОВД | |
| 5. БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ, ЗАЩИТА ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ | ||||||
| Проанализировать: | ||||||
| 5.1. | Ход выполнения отделением БЭП КМ ОВД требований Приказа МВД РФ от 06.11.1997 N 730 "О мерах по совершенствованию работы по борьбе с преступлениями в сфере экономики". Рассмотреть на оперативном совещании при начальнике ГОВД. Реализовать мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению фактов: | Начальник КМ, ОБЭП, Прокуратура | Планируемый период | Без дополнительного финансирования | ||
| 5.2. | Осуществлять профилактику, выявление и пресечение фактов: | |||||
| 5.2.1. | Хищений цветных и черных металлов, пресечению незаконной деятельности юридических лиц в сфере сбора, хранения, перемещения, утилизации и переработки лома и отходов цветных металлов | УУР КМ, БЭП КМ, ОБППР МОБ, прокуратура, МРО N 11 УНП | Планируемый период | Без дополнительного финансирования | ||
| 5.2.2. | Криминального обращения ценных бумаг на фондовом (вексельном) рынке | ОБЭП КМ ГОВД, МРО N 11 УНП | Планируемый период | Без дополнительного финансирования | ||
| 5.2.3. | Преступных посягательств на средства местного и федерального бюджетов | ОБЭП КМ ГОВД, МРО N 11 УНП, КРУ | Планируемый период | Без дополнительного финансирования | ||
| 5.2.4. | Незаконного оборота спирто-алкогольной продукции. Результаты рассмотреть у руководства ГОВД | ОБЭП КМ, ОБППР МОБ, ООДУУМ | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| Осуществить комплексные проверки: | ||||||
| 5.3. | Законности использования объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной, областной и федеральной собственности, в целях выявления фактов злоупотребления, иных противоправных фактов в сфере арендных отношений, устранения причин, способствующих нарушениям (во взаимодействии с заинтересованными органами и ведомствами) | ОБЭП КМ ГОВД, прокуратура г. Качканара, КУМИ, МИФНС N 20, МРО N 11 УНП | По отдельному плану | Без дополнительного финансирования | ||
| 5.4. | Принять участие в проведении областных комплексных оперативно-профилактических операциях: | |||||
| 5.4.1. | "Сфера" - по декриминализации объектов рыночной торговли | ОБЭП КМ, ОБППР МОБ, ООДУУМ, отдел по развитию потребительского рынка товаров и услуг | По плану | Без дополнительного финансирования | ||
| 5.4.2. | "Спирт" - по усилению регулирования в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции | ОВД, НД, МИФНС N 20, ЦСЭН | По плану | Без дополнительного финансирования | ||
| 5.4.3. | "Металл" - по предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с хищением цветных и редкоземельных металлов | ОВД | По плану | Без дополнительного финансирования | ||
| 6. МЕРЫ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ И ЭКСТРЕМИЗМОМ | ||||||
| Проанализировать: | ||||||
| 6.1. | Состояние дел по предотвращению возможных актов терроризма в городе. Обобщенные сведения использовать для внесения изменений в существующие планы основных мероприятий по данному направлению. Результаты обсудить на координационном совещании при прокуроре города | ФСБ, ОВД, прокуратура, отдел ГО и ЧС администрации города | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 6.2. | Провести: | |||||
| 6.2.1. | Встречи с представителями религиозных формирований, общественно-политических движений, с целью получения достоверной информации о лицах, противостоящих традиционному исламу, проповедующих ваххабизм и террор, в соответствии с Приказом ГУВД Свердловской области N 1958 от 08.11.2002 | ГОВД, ФСБ | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 6.2.2. | Совместно с жилищными организациями проверки жилого сектора по выявлению случаев подготовки терактов. Регулярный обход подвалов, чердаков, первых этажей жилых помещений особое внимание обращать на проверку газифицированных, многоэтажных домов к магазинов расположенных на первых этажах жилых домов, складов и подсобных помещений предприятий | ГОВД, УГХ, ЖКХ | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 6.2.3. | Мероприятия по выявлению и перекрытию нелегальных каналов поступления финансовых средств в Северо-Кавказский регион | ФСБ, ОВД, МРО N 11 УНП, МИФНС N 20 | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 6.2.4. | В целях предупреждения совершения терактов на территории города осуществлять контроль передвижения транзитного и иногороднего транспорта, с обязательной регистрацией автотранспорта Северо-Кавказского региона, обеспечить проведение досмотра автотранспорта в полном объеме | ГИБДД | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 6.2.5. | По проверке припаркованных транспортных средств к высотным зданиям на предмет обнаружения в них взрывчатых веществ, обеспечить эвакуацию транспорта, бесхозного и длительное время стоящего вблизи домов и мест с массовым пребыванием людей | ГИБДД, МБУ "УГХ" | В течение всего периода | Городской бюджет, бюджет УГХ | ||
| 6.2.6. | Обеспечить содержание за счет средств городского бюджета 2-х инспекторов ПВС с целью усиления работы по выявлению иностранных граждан, находящихся незаконно или с нарушением установленного порядка пребывания на территории РФ | ОВД, НД | в течение 2006 года | 39,2 | ОВД | |
| 6.3. | В целях решения задач в сфере защиты населения, объектов особой важности и жизнеобеспечения от возможных проявлений терроризма: | |||||
| 6.3.1. | заслушивать на заседаниях антитеррористической комиссии руководителей предприятий, организаций, учреждений, правоохранительных органов по вопросам организации работы по предупреждению возможных террористических актов | Антитеррористическая комиссия | Постоянно | Без дополнительного финансирования | ||
| 6.3.2. | совместно с городскими СМИ активно привлекать население города к оказанию содействия правоохранительным органам в предупреждении возможных случаев проявления актов терроризма | Антитеррористическая комиссия | Постоянно | Без дополнительного финансирования | ||
| 6.3.3. | Выйти с предложением к Губернатору Свердловской области о создании постоянно действующего стационарного поста ГИБДД с целью своевременного пресечения ввоза на территорию города наркотиков, оружия и вывоза краденого имущества | Администрация, Городская Дума | 2005 год | Без дополнительного финансирования | ||
| 6.4. | С целью обеспечения охраны собственных зданий ОВД смонтировать и ввести в эксплуатацию систему видеообзора на прилегающей к ОВД территории | ГОВД, Администрация МО г. Качканар | 2005 год | 10 | ||
| 7. БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ОРУЖИЯ | ||||||
| Проанализировать: | ||||||
| 7.1. | Состояние оперативно-служебной деятельности по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Определить меры повышения эффективности работы по пресечению преступных групп наркодельцов | ГОВД, Госнаркоконтроль, УБОП | Ежегодно | Без дополнительного финансирования | ||
| Провести: | ||||||
| 7.2. | комплексные оперативно-профилактические операции и мероприятия: | |||||
| 7.2.1. | "Мак" - в целях уничтожения и пресечения поступлений в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения | Все службы говд, НД | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 7.2.2. | "Подросток - игла" по выявлению фактов вовлечения и распространения наркотических веществ среди несовершеннолетних | ОВД, комитет по НОН, УО, КДН и ЗП, НД | По плану | Без дополнительного финансирования | ||
| 7.2.3. | "Щит" - в целях пресечения противоправных действий, недопущения фактов хищений и утрат служебного и гражданского оружия, усиления контроля за деятельностью охранных структур | ОВД, ФСБ | По плану | Без дополнительного финансирования | ||
| 7.2.4. | "Арсенал" - по изъятию из незаконного оборота огнестрельного оружия | ОВД | По плану | Без дополнительного финансирования | ||
| 7.2.5. | "Динамит - баланс" - в целях пресечения незаконного оборота взрывчатых веществ гражданского назначения | ОВД ФСБ | По плану | Без дополнительного финансирования | ||
| 7.3. | Изучать практику борьбы с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Разрабатывать дополнительные мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение данного вида преступлений | ФСБ, ОВД, прокуратура | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 7.4. | Проверки частных охранных предприятий и служб безопасности по соблюдению установленного порядка приобретения, учета и хранения огнестрельного оружия и спец. средств | ОВД, ФСБ | Не реже 1 раза в полугодие | Без дополнительного финансирования | ||
| 7.5. | Провести инвентаризацию и комплексное обследования мест и условий хранения взрывчатых веществ на базовом складе ВВ КГОК "Ванадий" | ОВД, ОВО, ФСБ | 1 раз в квартал | Без дополнительного финансирования | ||
| Организовать: | ||||||
| 7.6. | Организовать добровольную возмездную сдачу населением незаконно хранящегося оружия. Осуществлять публикацию в СМИ о порядке добровольной сдачи оружия | ОВД | в течение 2006 года | 15 | администрация МО город Качканар | |
| 7.7. | Обеспечить исполнение договора по проведению экспертиз наркотических веществ в ОВД г. Лесного | ОВД | в течение 2006 года | 100 | ОВД | |
| 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН И СОХРАННОСТИ ИМУЩЕСТВА | ||||||
| 8.1. | Проанализировать и обеспечить: | |||||
| 8.1.2. | Эффективность принимаемых мер по предупреждению убийств и тяжких телесных повреждений, совершаемых в быту | ОВД | Ежегодно | Без дополнительного финансирования | ||
| 8.1.2. | Уровень взаимодействия патрульно-постовых нарядов и отделения уголовного розыска по предупреждению и раскрытию имущественных преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах | ОВД | Ежегодно | Без дополнительного финансирования | ||
| 8.1.3. | Результаты деятельности ГОВД по предупреждению и раскрытию хищений из жилищ граждан, садовых участков, предприятий города. Меры по совершенствованию профилактики и раскрытия имущественных преступлений рассматривать на оперативном совещании ГОВД | ОВД | Ежегодно | Без дополнительного финансирования | ||
| 8.2. | Обеспечить освещение в СМИ результатов деятельности подразделений ОВО и рекламировании оказываемых охранных услуг | ОВО при ГОВД | Не реже 1 раза в полугодие | Без дополнительного финансирования | ||
| 8.3. | С целью профилактики совершения преступлений в отношении граждан в вечернее и ночное время провести комплексное обследование города по освещенности улиц | ОВД, УГХ, СКС Администрация МО г. Качканар | Не реже 1 раза в полугодие | Без дополнительного финансирования | ||
| 8.4. | Проведение рейдов в коллективные сады и на территории городского округа с привлечением дополнительного автотранспорта | ОВД, НД, председатели коллективных садов | в течение 2006 года | 104,8 | ОВД | |
| 9. УКРЕПЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОВД | ||||||
| 9.1. | С целью более эффективной работы с силами, задействованными в охране общественного порядка: | |||||
| 9.1.1. | Провести реконструкцию помещения дежурной части с целью приведения количества комнат для административно задержанных, комнаты отдыха и приема пищи для дежурной смены в соответствии с Приказом МВД N 174-дсп от 26.02.2002, выделить денежные средства на обеспечение мебелью, оборудованием, оргтехникой | Администрация, Городская Дума, ГОВД | 2005 год | 69,883 | ||
| 9.1.2. | Обеспечить материальное поощрение сотрудников, добившихся высоких показателей в оперативно-служебной деятельности из средств городского бюджета | ОВД | ежемесячно в течение 2006 г. | 60 | ОВД | |
| 9.1.3. | Решит вопрос с Администрацией города о выделении денежных средств на ремонт в служебных кабинетах и перепланировку первого этажа здания МОБ силами МУП "УГХ" | ГОВД, Администрация, Городская Дума | Планируемый | Городской бюджет | ||
| 9.1.4. | Приобрести автомашину ВАЗ-2114 для сотрудников четвертого НТМРО, в зоне обслуживания которого находится территория муниципального образования город Качканар по линии пресечения незаконного оборота наркотических средств | Комитет по управлению муниципального имущества | 2005 год | 215 | ||
| 9.2. | С целью укрепления кадрового состава ОВД, привлечения кадров, улучшения социально-бытовых условий сотрудников отдела внутренних дел: | |||||
| 9.2.1. | Выйти с предложением в администрацию МО "Город Качканар" и Городскую Думу о первоочередном обеспечении местами в общежитиях сотрудников ОВД, занятых на охране общественного порядка; предоставления служебных квартир участковым уполномоченным милиции | ГОВД, Администрация города, Городская Дума | 2005 год | Городской бюджет | ||
| 9.2.2. | Компенсировать проездные билеты в общественном транспорте для участковых уполномоченных милиции и сотрудников, проживающих в пос. Валериановск | ОВД | в течение 2006 года | 30 | ОВД | |
| 9.2.3. | Организовать и провести профилактический медицинский осмотр личного состава ОВД | ОВД, ЦГБ | до ноября 2006 г. | 30 | ОВД | |
| 9.3. | Приобрести оргтехнику (компьютеры, копировальные аппараты, факсимильные аппараты) и обеспечить ее техническое обслуживание | ОВД | 1 полугодие в течение года | 126 | ОВД | |
| 9.4. | В целях улучшения материально-технической базы медицинского вытрезвителя произвести выделение денежных средств на текущий ремонт оборудования, инвентаря, оплату текущего ремонта отопительной системы, установленной в здании медицинского вытрезвителя, приобретение медикаментов и перевязочных средств | Администрация, Городская Дума | В течение всего периода | 8,8 | ||
| 9.5. | Осуществлять контроль за экономией финансовых, энергетических ресурсов, горюче смазочных материалов. Исключить случаи использования автотранспорта ОВД не по назначению | ГОВД | В течение всего периода | Без дополнительного финансирования | ||
| 9.6. | Обеспечить службы ОВД расходными материалами, используемыми в оперативно-служебной деятельности | ОВД | в течение 2006 года | 169,5 | ОВД | |
| 9.7. | Приобрести многоканальную цифровую систему регистрации (записи) аналоговых каналов связи для дежурной части ОВД | ОВД | до мая 2006 г. | 27 | ОВД | |
| Итого по 9 разделу: | 442,5 | |||||
| Всего затрат: | 1719 | |||||