Постановление от 30.11.2010 г № 504-ПОД
Об информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета муниципального образования Алапаевское за 2009 год
Заслушав информацию Счетной палаты и рассмотрев заключение о результатах внешней проверки исполнения бюджета муниципального образования Алапаевское за 2009 год, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Исполнение бюджета муниципального образования Алапаевское за 2009 год по доходам составило 550155,3 тыс. рублей (92,4 процента плана), по расходам - 563230,4 тыс. рублей (91,6 процента плана), превышение расходов над доходами (дефицит) - 13075 тыс. рублей (запланировано - 19705,2 тыс. рублей).
В 2009 году поступление в местный бюджет налоговых доходов составило 124156,7 тыс. рублей (81,4 процента плана), неналоговых доходов - 11193,7 тыс. рублей (47,4 процента плана), объем безвозмездных поступлений - 427638 тыс. рублей (99 процентов плана). В структуре доходов местного бюджета доля налоговых доходов составила 22,6 процента, неналоговых доходов - 2 процента, безвозмездных поступлений - 75,4 процента.
В структуре расходов местного бюджета основную долю составили расходы на образование (45,4 процента), здравоохранение и спорт (27,7 процента), жилищно-коммунальное хозяйство (7,1 процента).
В результате проверки Счетной палаты выявлены следующие нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации:
расходы на осуществление доплат к пенсиям муниципальных служащих отнесены к публичным нормативным обязательствам, при этом расходы по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг к таким обязательствам не отнесены;
финансовое управление в муниципальном образовании Алапаевское, входящее в систему финансовых органов Свердловской области, наделено статусом участника бюджетного процесса - получателя средств местного бюджета;
уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств не доводились до сведения подведомственных получателей средств местного бюджета, кроме того, не разработан порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
утвержденный Думой муниципального образования Алапаевское порядок предоставления субсидий не содержит критерии отбора организаций и условия предоставления субсидий, что привело к неправомерному предоставлению субсидии муниципальному учреждению.
Также выявлено, что Комитет по управлению имуществом муниципального образования Алапаевское не надлежаще исполнял свои полномочия: не осуществлялся бюджетный учет имущества муниципальной казны, не проводилась инвентаризация, не составлен отчет об исполнении плана приватизации имущества. Необходимо отметить, что отсутствует порядок отчетности Комитета как органа местного самоуправления.
Кроме того, выявлены отдельные нарушения при сдаче в аренду муниципального имущества: не подписывались договоры аренды и акты приемки-передачи имущества, не устанавливались сроки уплаты арендных платежей, допускались случаи неправильного применения базовых ставок и коэффициентов при расчете арендной платы за пользование имуществом муниципальной казны, не производилась государственная регистрация договоров, заключенных на срок более одного года, не начислялись пени за просроченные платежи от сдачи имущества в аренду, и только в ходе проверки были начислены пени в сумме 113,5 тыс. рублей. В нарушение федерального законодательства передано в пользование имущество на сумму 477,6 тыс. рублей. Имеется задолженность по арендной плате за землю по 51 договору из 301, при этом пени за просрочку платежей не начислялись. Выборочной проверкой 16 договоров выявлена задолженность на сумму 7,8 тыс. рублей.
В 2009 году в соответствии с Программой муниципальных гарантий было предоставлено 8 гарантий на сумму 21860 тыс. рублей организациям жилищно-коммунального хозяйства. Платежи поставщикам теплоэнергетических ресурсов принципалами (получателями гарантий) практически не производились, в связи с чем возникла задолженность на сумму 21076 тыс. рублей, требования по погашению которой были предъявлены муниципальному образованию.
С нарушением законодательства израсходовано 378,3 тыс. рублей, из них нецелевые расходы составили 146,4 тыс. рублей, неправомерные - 231,9 тыс. рублей.
Внутренний финансовый контроль в муниципальном образовании Алапаевское организован на удовлетворительном уровне, однако недостаточно налажен контроль за устранением выявленных нарушений. Контрольным управлением муниципального образования проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета за 2009 год, в результате которой установлен приемлемый уровень достоверности бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Отдельные нарушения и недостатки не повлияли на правильность, полноту и достоверность годовой отчетности. Проверкой Счетной палаты данные выводы подтверждены.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета муниципального образования Алапаевское за 2009 год принять к сведению.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования Алапаевское:
1) устранить нарушения, выявленные в результате проверки Счетной палаты;
2) не допускать нецелевого и неправомерного использования бюджетных средств;
3) обеспечить реализацию Комитетом по управлению имуществом муниципального образования Алапаевское функций главного администратора доходов, усилить контроль за его деятельностью и повысить качество управления муниципальной собственностью.
3.Направить настоящее Постановление, протокол и заключение Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета муниципального образования Алапаевское за 2009 год в Правительство Свердловской области и муниципальное образование Алапаевское.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.).
Председатель Областной Думы
Е.В.ЧЕЧУНОВА