Постановление от 14.12.2010 г № 558-ПОД
Об исполнении Закона Свердловской области «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» в части проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Свердловской области
Отношения, связанные с поступлением граждан на государственную гражданскую службу Свердловской области по результатам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Свердловской области, регулируются статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и статьей 18 Закона Свердловской области "Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области".
В соответствии с Законом Свердловской области "Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области" в каждом государственном органе Свердловской области образуется комиссия по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Свердловской области, к компетенции которой отнесено проведение данного конкурса в порядке, установленном федеральным законодательством.
По информации Правительства Свердловской области, во всех государственных органах Свердловской области созданы соответствующие комиссии, правовыми актами утверждены их состав и порядок работы.
В целях осуществления контроля и учета формирования состава комиссий Администрацией Губернатора Свердловской области осуществляется ведение базы данных представителей научных и образовательных учреждений, которые рекомендуются в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой Российской Федерации. В настоящее время в базу данных включены 75 человек - представителей Уральской академии государственной службы, Уральской государственной юридической академии, Уральского государственного экономического университета и Уральского государственного университета имени А.М. Горького.
За первое полугодие 2010 года в государственных органах Свердловской области замещено 613 должностей государственной гражданской службы Свердловской области, из них 113 (18,4 процента) - по результатам конкурса, 343 (56 процентов) - без проведения конкурса, 157 (25,6 процента) - из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе. Для сравнения, за первое полугодие 2009 года было замещено 325 должностей государственной гражданской службы Свердловской области, из них 47 (14,5 процента) - по результатам конкурса, 155 (47,7 процента) - без проведения конкурса, 123 (37,8 процента) - из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе. Таким образом, показатель замещения вакантных должностей на конкурсной основе вырос на 3,9 процента.
Для осуществления контроля за реализацией федерального и областного законодательства о государственной гражданской службе Администрацией Губернатора Свердловской области проводятся проверки государственных органов Свердловской области. Так, в 2009 году проверены 12 государственных органов Свердловской области, за 11 месяцев 2010 года - 13.
Основными недостатками, выявленными в ходе проверок, являются: отсутствие методики проведения конкурса; включение в перечень документов, представляемых гражданами для участия в конкурсе, документов, не предусмотренных законодательством; несоответствие требованиям законодательства численного состава лиц, включенных в состав комиссий в качестве независимых экспертов; отсутствие преемственности в служебном продвижении уже работающих государственных гражданских служащих Свердловской области.
Также проверки исполнения законодательства о государственной гражданской службе в органах государственной власти Свердловской области проводятся Прокуратурой Свердловской области. В результате таких проверок были выявлены нарушения, связанные с указанием персональных данных независимых экспертов-специалистов, входящих в состав комиссий по проведению конкурсов. Подобные нарушения стали возможными вследствие неоднозначного толкования норм федерального и областного законодательства, регулирующих порядок создания конкурсных комиссий.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области" в части проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Свердловской области принять к сведению.
2.Предложить Администрации Губернатора Свердловской области проанализировать необходимость значительного количества должностей государственной гражданской службы Свердловской области, замещение которых осуществляется без проведения конкурсов.
3.Комитету Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления (Гайда А.В.) подготовить вопрос о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Областной Думы в октябре 2011 года.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления (Гайда А.В.).
Председатель
Областной Думы
Е.В.ЧЕЧУНОВА