Решение от 22.12.2010 г № 106
О внесении изменений в Решение Думы городского округа Верхняя Тура от 20.05.2009 N 45 «Об утверждении Положения „О порядке предоставления в аренду зданий, строений, нежилых помещений, имущественных комплексов и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Верхняя Тура“»
В целях приведения нормативных правовых актов городского округа в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьями 19, 20 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Дума городского округа Верхняя Тура решила:
1.Внести в Положение "Об утверждении Положения "О порядке предоставления в аренду зданий, строений, нежилых помещений, имущественных комплексов и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского округа Верхняя Тура", утвержденное Решением Думы Городского округа Верхняя Тура от 20.05.2009 N 45 (далее по тексту - Положение), следующие изменения:
1.1.Дополнить Положение пунктом 1.2.4:
"1.2.4. Способы передачи муниципального имущества в аренду:
- по результатам торгов (в виде конкурса или аукциона) на право заключения договора аренды;
- без проведения торгов в виде муниципальной преференции с соблюдением требований, установленных статьями 19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- без проведения торгов по основаниям, предусмотренным ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
1.2.Пункт 1.4 Положения изложить в следующей редакции:
"1.4. Арендодателем муниципального имущества выступает Администрация Городского округа Верхняя Тура, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством ".
1.3.В пункте 1.5 слова "муниципальной помощи" заменить на слова "муниципальной преференции".
1.4.Главу 3 Положения изложить в следующей редакции:
"Глава 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ
3.1. Основные понятия, используемые в настоящей главе:
1) хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход;
2) муниципальные преференции - предоставление администрацией и (или) Думой Городского округа Верхняя Тура отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества либо путем предоставления имущественных льгот.
3.2. Муниципальная преференция предоставляется на основании правовых актов органов местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура исключительно в целях, определенных частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и на территории городского округа Верхняя Тура может предоставляться для:
1) развития образования и науки;
2) проведения научных исследований;
3) защиты окружающей среды;
4) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
5) развития физической культуры и спорта;
6) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
7) производства сельскохозяйственной продукции;
8) социальной защиты населения;
9) охраны труда;
10) охраны здоровья граждан;
11) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
11.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
12) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации целях.
3.3.Муниципальная преференция может быть предоставлена в виде:
3.3.1.Передачи во временное владение и (или) пользование муниципального имущества (движимого и недвижимого) путем заключения с хозяйствующими субъектами договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества без проведения торгов.
3.3.2.Установления льготы по уплате арендной платы за пользование муниципальным имуществом путем заключения дополнительных соглашений, содержащих условия предоставления указанной преференции.
3.4.Муниципальная преференция, установленная пунктом 3.3.1 предоставляется на основании постановления главы Городского округа Верхняя Тура, пунктом 3.3.2 - на основании решения Думы Городского округа Верхняя Тура (далее - Думы городского округа).
3.5.Муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - антимонопольный орган), за исключением случаев, когда муниципальные преференции предоставляются:
1) в соответствии с решением Думы городского округа о бюджете Городского округа Верхняя Тура, содержащим или устанавливающим порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;
2) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу.
3.6.Не является муниципальной преференцией:
1) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, проводимых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) передача, выделение, распределение муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;
3) закрепление муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
4) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда.
3.7.Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной преференции заинтересованный хозяйствующий субъект (далее - заявитель) направляет в администрацию Городского округа Верхняя Тура письменное обращение о предоставлении муниципальной преференции (далее - заявление).
3.8.В заявлении в обязательном порядке указываются:
1) организационно-правовая форма и наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей) заявителя;
2) цель предоставления муниципальной преференции;
3) вид муниципальной преференции и ее обоснование;
4) срок предоставления муниципальной преференции.
3.9.К заявлению прилагаются следующие документы:
1) нотариально заверенные копии учредительных документов;
2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи обращения, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных заявителем в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
4) бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи обращения, либо, если заявитель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная документация, предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу.
Заявитель, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства, дополнительно представляет, заверенные руководителем и главным бухгалтером:
- сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;
- сведения о суммарной доле участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде);
- сведения о доле участия, принадлежащей юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства;
- сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год.
3.10.Для получения муниципальной преференции по п. 3.3.1:
3.10.1.Для получения согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции администрация городского округа оформляет заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции по форме, установленной антимонопольным органом, и разрабатывает проект нормативного акта о предоставлении муниципальной преференции.
3.10.2.Заявление направляется в антимонопольный орган для получения предварительного согласия на предоставление муниципальной преференции с приложением следующих документов:
- проекта нормативного акта о предоставлении муниципальной преференции;
- документов, перечисленных в пункте 3.9 настоящей главы.
3.10.3.Решение антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции является основанием для принятия нормативного акта о предоставлении муниципальной преференции заявителю.
3.11.Для предоставления муниципальной преференции по п. 3.3.2.:
3.11.1.Администрация городского округа направляет в Думу городского округа документы, перечисленные в п. 3.8 и 3.9 настоящей главы и заключения финансового и экономического отделов администрации городского округа:
- финансового отдела - по расчетам суммы выпадающих доходов бюджета и предложений по компенсации размера льготы другими источниками;
- экономического отдела - по расчетам инвестиций, привлеченных в сохранение и улучшение муниципальной собственности и результатов участия арендатора в реализации городских социальных программ.
3.11.2.После принятия Думой городского округа решения о предоставлении муниципальной преференции заявителю Дума городского округа направляет заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в антимонопольный орган, проект нормативного акта о предоставлении муниципальной преференции и документы, перечисленные в пункте 3.9.
3.11.3.Решение антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции рассматривается на очередном заседании Думы городского округа и является основанием для принятия Думой городского округа решения о предоставлении муниципальной преференции заявителю.
3.12.При предоставлении муниципальной преференции в соответствии с пп. 1 пункта 3.5 администрация городского округа направляет в Думу городского округа документы, указанные в п. 3.8, 3.9 и заключения финансового и экономического отделов, указанные в пункте 3.11.1.
3.13.В случае, если решением антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции введены ограничения в отношении предоставления муниципальной преференции, в текст нормативного акта о предоставлении муниципальной преференции вносятся соответствующие изменения. В этом случае администрация городского округа и (или) Дума городского округа обязаны представить в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, в месячный срок с даты предоставления муниципальной преференции.
При отказе антимонопольного органа в даче согласия на предоставление муниципальной преференции или отказе по решению Думы городского округа администрация в течение пяти рабочих дней со дня получения отказа направляет заявителю письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной преференции и копию решения антимонопольного органа с указанием причин отказа или копию решения Думы городского округа.
3.14.На основании решения Думы городского округа или постановления главы Городского округа Верхняя Тура о предоставлении муниципальной преференции администрация городского округа заключает с заявителем договор и (или) дополнительное соглашение.
3.15.В нормативном акте на предоставление муниципальной преференции указывается:
1) наименование заявителя на предоставление муниципальной преференции;
2) адрес объекта муниципального имущества;
3) цель предоставления муниципальной преференции;
4) размер муниципальной преференции".
2.Решение Думы Городского округа Верхняя Тура от 16.05.2007 N 69 "Об утверждении положения "О порядке предоставления льгот арендаторам объектов муниципальной собственности Городского округа Верхняя Тура" считать утратившим силу.
3.Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Опубликовать настоящее Решение в газете "Голос Верхней Туры".
5.Контроль за исполнением данного Решения возложить на депутатскую комиссию по муниципальной собственности (председатель Черепанов П.Н.) и бюджетную комиссию (председатель Брезгин А.В.).
Председатель Думы Глава Городского округа Городского округа Верхняя Тура Верхняя Тура В.И.ЗОЛОТУХИН В.А.ТАРАСОВ