Постановление от 28.12.2010 г № 1904-ПП
Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области
В целях реализации Указа Губернатора Свердловской области от 2 ноября 2010 года N 960-УГ "О реорганизации Министерства природных ресурсов Свердловской области" ("Областная газета", 2010, 9 ноября, N 398-399) Правительство Свердловской области постановляет:
1.Утвердить:
1) Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области (прилагается);
2) структуру Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (прилагается);
3) предельный лимит штатной численности работников Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в количестве 85 единиц с фондом по должностным окладам в месяц в сумме 1321700 рублей, в том числе численность государственных гражданских служащих в количестве 80 единиц с фондом по должностным окладам в месяц в сумме 1280411 рублей.
2.Признать утратившими силу:
1) Постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N 1046-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 26 декабря, N 455-457) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 29.12.2007 N 1378-ПП ("Областная газета", 2008, 29 января, N 24-25), от 02.04.2008 N 263-ПП ("Областная газета", 2008, 11 апреля, N 117-118), от 24.06.2008 N 633-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 6-3, ст. 961), от 16.10.2008 N 1112-ПП ("Областная газета", 2008, 24 октября, N 341), от 24.03.2009 N 311-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 3-2, ст. 328), от 15.04.2009 N 413-ПП ("Областная газета", 2009, 24 апреля, N 118-119), от 16.07.2009 N 839-ПП ("Областная газета", 2009, 22 июля, N 218), от 06.11.2009 N 1612-ПП ("Областная газета", 2009, 13 ноября, N 340-341), от 01.02.2010 N 134-ПП ("Областная газета", 2010, 10 февраля, N 38-39), от 19.04.2010 N 636-ПП ("Областная газета", 2010, 27 апреля, N 138-139);
2) Постановление Правительства Свердловской области от 22.03.2010 N 439-ПП "Об утверждении структуры и предельного лимита штатной численности Министерства природных ресурсов Свердловской области".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на министра природных ресурсов Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Крючкова К.В.
4.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Основные положения
1.Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительной власти Свердловской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, экологической экспертизы объектов регионального уровня, регулирования отношений недропользования на территории Свердловской области, использования и охраны водных объектов, находящихся на территории Свердловской области, за исключением водных объектов, находящихся в муниципальной и частной собственности, особо охраняемых природных территорий областного значения, и в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдения законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Свердловской области в пределах своей компетенции.
2.Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в пределах полномочий, установленных настоящим Положением, в сфере:
1) охраны окружающей среды;
2) организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения, упразднения особо охраняемых природных территорий областного значения;
3) обращения с отходами производства и потребления;
4) управления природными ресурсами;
5) отдельных водных отношений, полномочия по которым переданы Российской Федерацией и осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета.
Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по:
1) утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;
2) проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, администрациями управленческих округов Свердловской области, органами законодательной власти Свердловской области, исполнительными и представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, предприятиями и организациями всех форм собственности, общественными и международными организациями и объединениями, физическими лицами.
4.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, а также настоящим Положением.
5.Министерство является главным администратором доходов областного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов в рамках полномочий, установленных действующим законодательством.
6.Министерство от имени Свердловской области осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных государственных бюджетных и казенных учреждений Свердловской области, за исключением полномочий по назначению руководителей государственных бюджетных и казенных учреждений Свердловской области, в соответствии с действующим законодательством.
7.Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета, открываемые в органах, осуществляющих казначейское исполнение областного бюджета, и органах Федерального казначейства, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации.
8.Министерство имеет бланки с изображением герба Свердловской области и печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
9.Местонахождение Министерства: 620004 г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101.
Глава 2.Полномочия и функции Министерства
10.Министерство осуществляет на территории Свердловской области следующие полномочия и функции:
1) разрабатывает проекты областных целевых программ в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Свердловской области в порядке, установленном Правительством Свердловской области;
2) участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Свердловской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в пределах своей компетенции;
2-1) в обязательном порядке направляет информацию, получаемую в ходе осуществления государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) на территории Свердловской области, в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
3) осуществляет сбор, хранение, аналитическую обработку и формирование государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов на территории Свердловской области;
4) готовит ежегодный государственный доклад о состоянии окружающей среды на территории Свердловской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) обеспечивает достоверной информацией о состоянии и охране окружающей среды на территории Свердловской области иные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также доводит указанную информацию до сведения юридических и физических лиц;
6) осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в части:
организации и осуществления государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
6-1) осуществляет государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды;
6-2) осуществляет государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения при осуществлении в пределах своей компетенции государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
7) в рамках исполнения полномочий по осуществлению регионального государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Министерством проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;
7-1) согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору;
8) исключен
8-1) разрабатывает административные регламенты осуществления регионального государственного экологического надзора или проведения проверок в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном Правительством Свердловской области;
8-2) организовывает и проводит мониторинг эффективности регионального государственного экологического надзора в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
9) готовит заключения по вопросам, связанным с установлением сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов юридическим лицам, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Свердловской области;
10) выдает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов хозяйствующей и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
11) осуществляет предварительное рассмотрение предложений об отнесении муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой, подготовку заключений о возможности отнесения муниципальных образований к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой и подготовку представлений об исключении муниципальных образований из числа муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой;
11-1) согласовывает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях;
12) обеспечивает осуществление экологического просвещения в целях формирования экологической культуры на территории Свердловской области;
13) осуществляет ведение Красной книги Свердловской области, обеспечивает охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Свердловской области;
14) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты;
15) обращается в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды;
16) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;
17) ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;
18) осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
19) получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Свердловской области;
20) оказывает содействие гражданам и общественным объединениям в реализации их прав в сфере охраны окружающей среды;
21) осуществляет предварительное рассмотрение предложений об организации особо охраняемых природных территорий областного значения и готовит заключения о возможности образования особо охраняемых природных территорий областного значения или об отклонении предложения об их образовании;
22) ходатайствует о необходимости изменения границ лесных парков в случае необратимой утраты участком лесного парка своих качественных характеристик;
23) инициирует проведение заседаний Комиссии для рассмотрения вопросов о необходимости изменения границ особо охраняемых природных территорий областного значения категории "Лесной парк";
24) оценивает на основе схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы необходимость принятия решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемой природной территорией областного значения, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;
25) проводит государственную экологическую экспертизу материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий областного значения;
26) обеспечивает охрану особо охраняемых природных территорий областного значения;
26-1) осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения;
27) осуществляет передачу памятников природы областного значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов;
28) ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий по особо охраняемым природным территориям областного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
29) ведет мониторинг особо охраняемых природных территорий областного значения;
30) вносит в Правительство Свердловской области предложения о внесении в Правительство Российской Федерации представлений об учреждении в Свердловской области национальных парков;
31) осуществляет подготовку заключений о возможности согласования положения, в котором определяется режим использования земель, включенных в границы национальных парков, расположенных в Свердловской области, без изъятия из хозяйственной эксплуатации;
32) согласовывает организацию и режим особой охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
33) получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Свердловской области;
34) делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Свердловской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Свердловской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
35) участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере обращения с отходами производства и потребления;
36) осуществляет в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций планирование и организацию мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, и ликвидации их последствий;
37) ведет Свердловский областной кадастр отходов производства и потребления в порядке, определенном Правительством Свердловской области;
38) участвует в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
39) разрабатывает и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы;
40) составляет и ведет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
41) участвует в распоряжении совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Свердловской области, готовит предложения по формированию совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет права пользования участками недр местного значения;
41-1) подготавливает и утверждает перечни участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр;
42) разрабатывает проект порядка пользования участками недр местного значения;
42-1) принимает в соответствии с законодательством Свердловской области следующие решения:
о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Министерством в соответствии с федеральным законодательством, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Министерством в соответствии с федеральным законодательством, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Министерством в соответствии с федеральным законодательством, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
42-2) принимает решение, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, о предоставлении права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
42-3) принимает решение о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определяет порядок и условия проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр;
42-4) принимает решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения, а также пересмотре условий лицензии в случаях, установленных федеральным законодательством;
43) участвует в защите интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешении споров по вопросам пользования недрами на территории Свердловской области;
44) готовит предложения по участию Свердловской области в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
45) участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
46) проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
47) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;
47-1) осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения;
47-2) осуществляет переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения;
48) участвует в работе комиссий, создаваемых федеральными органами управления государственным фондом недр;
49) участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
49-1) согласовывает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, в порядке, установленном Правительством Свердловской области;
49-2) осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;
49-3) создает и ведет территориальные фонды геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств бюджета Свердловской области и соответствующих местных бюджетов;
49-4) согласовывает технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
49-5) в отношении участков недр местного значения осуществляет расчет размера разового платежа за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ;
49-6) в отношении участков недр местного значения производит расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;
49-7) в отношении участков недр местного значения устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами;
50) осуществляет право владения, пользования, распоряжения водными объектами, находящимися в собственности Свердловской области;
51) готовит предложения по резервированию источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
52) участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
53) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Свердловской области;
54) участвует в разработке и реализации программ Свердловской области по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Свердловской области;
55) участвует в деятельности бассейновых советов;
56) утверждает проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;
56-1) согласовывает планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади организациям, осуществляющим водоотведение;
56-2) согласовывает проекты разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности;
56-3) принимает решение о создании согласительной комиссии по инициативе физического или юридического лица в случае, если инициатором создания искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, является физическое или юридическое лицо;
56-4) выдает разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части в случае, если создается искусственный земельный участок на водном объекте, который находится в федеральной собственности и расположен на территории Свердловской области, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
57) участвует в разработке проектов законов Свердловской области, нормативных правовых актов Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, экологической экспертизы объектов регионального уровня, регулирования отношений недропользования на территории Свердловской области, использования и охраны водных объектов, находящихся в собственности Свердловской области, особо охраняемых природных территорий областного значения в пределах своей компетенции;
58) взаимодействует с министерствами, комитетами, комиссиями, агентствами Российской Федерации, с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Свердловской области, администрациями управленческих округов Свердловской области по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, экологической экспертизы объектов регионального уровня, регулирования отношений недропользования на территории Свердловской области, использования и охраны водных объектов, находящихся в собственности Свердловской области, особо охраняемых природных территорий областного значения в пределах своей компетенции;
59) на основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений решает вопросы безопасности гидротехнических сооружений на соответствующих территориях, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
60) участвует в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
61) разрабатывает и реализовывает региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
62) обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий в пределах своей компетенции;
63) принимает решения об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в пределах своей компетенции;
64) участвует в ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений в пределах своей компетенции;
65) исключен
66) обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Свердловской области, в пределах своей компетенции;
67) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции и с учетом специфики проводимых работ через соответствующие мобилизационные органы мобилизационную подготовку и мобилизацию как в мирное, так и в военное время;
68) участвует в разработке мобилизационного плана экономики Свердловской области;
69) разрабатывает мероприятия по подготовке к переводу и переводу Министерства на работу в условиях военного времени;
70) организует и проводит воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве;
71) обеспечивает защиту государственной тайны и конфиденциальной информации в пределах компетенции Министерства;
72) проводит работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации в Министерстве;
73) разрабатывает предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации в Свердловской области;
74) размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности в соответствии с решениями Правительства Свердловской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
75) регулярно отчитывается перед Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области об осуществлении своих полномочий в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, экологической экспертизы объектов регионального уровня, регулирования отношений недропользования на территории Свердловской области, использования и охраны водных объектов, находящихся на территории Свердловской области, за исключением водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, особо охраняемых природных территорий областного значения в пределах своей компетенции;
76) организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
77) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
78) осуществляет прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
78-1) оказывает гражданам, указанным в пункте 1 статьи 8 Закона Свердловской области от 05 октября 2012 года N 79-ОЗ "О бесплатной юридической помощи в Свердловской области", бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
78-2) участвует в осуществлении государственного управления охраной труда на отраслевом уровне во взаимодействии с Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, оказывает методическую и организационную помощь службам охраны труда организаций отрасли в обеспечении охраны труда, представляет Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области необходимую информацию и материалы для анализа состояния условий и охраны труда в соответствующей отрасли;
79) осуществляет иные полномочия и функции в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.
11.Министерство осуществляет на территории Свердловской области следующие полномочия, переданные Российской Федерацией, в порядке, установленном федеральным законодательством:
1) организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;
2) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю;
3) информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах;
4) предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Свердловской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением водных объектов, находящихся в федеральной собственности и передаваемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также за исключением водоемов, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
5) организовывает и проводит аукционы по приобретению права на заключение договора водопользования в отношении водных объектов, находящихся в собственности Свердловской области, и водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Свердловской области, за исключением водохранилищ, находящихся в федеральной собственности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Свердловской области, за исключением водоемов, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
7) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Свердловской области, за исключением водоемов, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
8) устанавливает границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
12.Министерству для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, а также организаций всех организационно-правовых форм информацию, необходимую для выполнения своих полномочий;
2) создавать в установленном порядке в пределах своих полномочий научно-технические и координационные советы;
3) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с приглашением руководителей и специалистов других исполнительных органов государственной власти Свердловской области и организаций;
4) организовывать выставки, конференции и семинары по направлениям, соответствующим основной деятельности Министерства;
5) привлекать для изучения и решения проблем, связанных с использованием и охраной природных ресурсов, проведения экологического аудита и других вопросов, входящих в компетенцию Министерства, научно-исследовательские организации, специалистов и экспертов на договорной основе;
6) вносить в установленном порядке предложения о создании и ликвидации государственных предприятий и учреждений;
7) давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготовленных иными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, в пределах своей компетенции;
8) разрабатывать и вносить в Правительство Свердловской области проекты постановлений и распоряжений Правительства Свердловской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
9) создавать комиссии при Министерстве по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, по установлению фактов открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в состав которой включать представителей федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов, по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
10) участвовать в работе комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом для согласования технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и вносимых в них изменений;
11) участвовать в подготовке условий пользования участками недр местного значения;
12) принимать участие в работе конкурсных или аукционных комиссий по предоставлению права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования;
13) готовить для представления в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования, а также по условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий на право пользования этими участками недр;
14) участвовать в работе комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр;
15) принимать участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
16) создавать экспертные комиссии государственной экологической экспертизы по каждому конкретному объекту государственной экологической экспертизы из штатных сотрудников Министерства и внештатных экспертов;
17) исключен
18) получать от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Свердловской области;
19) утверждать проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;
20) выдавать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов хозяйствующей и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
21) - 22) исключены
23) рассматривать обращения граждан и юридических лиц и принимать необходимые меры по результатам рассмотрения этих обращений;
24) проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных казенных учреждений Свердловской области и государственных бюджетных учреждений Свердловской области, подведомственных Министерству;
25) осуществлять в установленном порядке функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
26) в пределах своей компетенции разрабатывать и в установленном порядке утверждать инструктивно-методические документы в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, экологической экспертизы объектов регионального уровня, регулирования отношений недропользования на территории Свердловской области, использования и охраны водных объектов, находящихся в собственности Свердловской области, особо охраняемых природных территорий областного значения;
27) представлять в установленном порядке особо отличившихся работников организаций различных форм собственности в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, экологической экспертизы объектов регионального уровня, регулирования отношений недропользования на территории Свердловской области, использования и охраны водных объектов, находящихся в собственности Свердловской области, особо охраняемых природных территорий областного значения к награждению почетными грамотами Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области и государственными наградами Российской Федерации;
28) награждать особо отличившихся работников организаций различных форм собственности в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, экологической экспертизы объектов регионального уровня, регулирования отношений недропользования на территории Свердловской области, использования и охраны водных объектов, находящихся в собственности Свердловской области, особо охраняемых природных территорий областного значения почетными грамотами и поощрять благодарственными письмами Министерства;
29) проводить плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, водного законодательства и законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в порядке, установленном законом с правом предъявления исков в суд и арбитражный суд;
30) предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, водным объектам, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, водного законодательства на территории Свердловской области;
31) вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Имущество и финансы Министерства
13.Имущество Министерства является собственностью Свердловской области.
14.За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет в пределах, установленных федеральным и областным законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
15.Министерство не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
16.Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области принято решение о его закреплении за Министерством, возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
17.Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
18.Финансирование Министерства осуществляется по смете доходов и расходов в пределах средств на содержание Министерства, утвержденных законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
19.Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Глава 4.Организация деятельности Министерства
20.Положение и предельная штатная численность Министерства утверждаются Правительством Свердловской области.
Структура Министерства утверждается Правительством Свердловской области после согласования в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области водных отношений.
21.Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год.
22.Министерство имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в судах всех уровней.
23.Порядок прохождения службы и правовой статус государственных гражданских служащих Министерства регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";
3) Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
4) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
5) указами Президента Российской Федерации;
6) постановлениями Правительства Российской Федерации;
7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
8) законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области;
9) нормативными правовыми актами государственных органов.
24.Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
25.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.
26.Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области. Распределение обязанностей между заместителями производится министром. В период временного отсутствия министра выполнение его обязанностей осуществляет один из заместителей министра.
27.Министр:
1) представляет Министерство во всех органах и организациях, включая судебные, без доверенности;
2) руководит разработкой программ и основных направлений деятельности Министерства;
3) определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику Министерства;
4) вносит на рассмотрение Правительства Свердловской области проекты нормативных правовых актов общего значения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
5) издает в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством исполнительно-распорядительные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства;
6) от имени Министерства подписывает договоры (контракты), исковые заявления, доверенности и иные документы, образующиеся по основной деятельности Министерства;
7) назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, устанавливает оклады и надбавки, предусмотренные законодательством;
8) представляет структуру и штатную численность аппарата Министерства для утверждения Правительством Свердловской области, утверждает штатное расписание аппарата Министерства;
9) утверждает положения о подразделениях Министерства, должностные регламенты и должностные инструкции;
10) подписывает финансовые документы;
11) применяет к работникам Министерства меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
12) по поручению Правительства Свердловской области заключает договоры с организациями различных форм собственности на пользование природными ресурсами;
13) реализует полномочия Министерства по владению, пользованию и распоряжению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;
14) обеспечивает подготовку и переподготовку кадров, осуществляет расстановку кадров в соответствии с их профессиональными и нравственными качествами;
15) разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по оздоровлению условий труда, соблюдению правил техники безопасности работниками Министерства;
16) непосредственно организует и участвует в работе комиссий и иных структур, курируемых Министерством;
17) несет ответственность за обеспечение выполнения требований по технической защите информации и организацию защиты информации в Министерстве;
18) несет в соответствии с действующим законодательством персональную ответственность за деятельность Министерства;
19) осуществляет другие права и обязанности (полномочия) в соответствии с законодательством Свердловской области и Российской Федерации;
20) представляет Председателю Правительства Свердловской области кандидатуры для назначения и предложения для освобождения от должности руководителей подведомственных Министерству государственных унитарных предприятий Свердловской области, государственных казенных учреждений Свердловской области и государственных бюджетных учреждений Свердловской области;
21) заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных Министерству государственных казенных учреждений Свердловской области и государственных бюджетных учреждений Свердловской области;
22) издает приказы о награждении почетной грамотой Министерства.
28.В Министерстве как совещательный коллегиальный орган образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии) и его заместителей (по должности), а также руководителей ведущих подразделений Министерства.
В состав коллегии могут включаться представители исполнительных органов государственной власти, организаций, а также ученые и специалисты. Состав коллегии утверждается распоряжением Правительства Свердловской области по представлению министра.
29.Коллегия Министерства рассматривает на своих заседаниях программы охраны, изучения, использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обсуждает вопросы практического руководства, исполнения решений, проведения кадровой политики, рассматривает проекты важнейших приказов, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений, организует взаимодействие с общественными организациями.
30.Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в квартал.
31.Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии осуществляет аппарат Министерства.
Глава 5.Создание, реорганизация и ликвидация Министерства
32.Министерство создается в соответствии с утвержденной Губернатором Свердловской области структурой исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
33.Реорганизация и ликвидация Министерства производятся Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.
34.Реорганизация, влекущая за собой слияние или разделение Министерства, и его ликвидация осуществляются только после внесения в установленном порядке соответствующих изменений в структуру исполнительной власти Свердловской области.
СТРУКТУРА
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
┌───────┐
┌────────────────┬────────────┬─────────┤Министр├───────┬─────────────────────────┐
│ │ │ └───────┘ │ │
\\/ │ \\/ \\/ \\/
┌─────────────────────────┐ │ ┌────────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌────────────────────┐
│ Коллегия Министерства │ │ │Заместитель министра├─┐ ┌──┤Заместитель министра│ ┌──┤Заместитель министра│
└─────────────────────────┘ │ └────────────────────┘ │ │ └────────────────────┘ │ └────────────────────┘
┌─────────────────────────┐ │ ┌───────────────────┐ │ │ ┌────────────────────┐ │ ┌────────────────────┐
│ Секретарь руководителя │<─┤ │ Отдел минеральных │<─┤ │ │ Отдел │ │ │ Отдел экологической│
└─────────────────────────┘ │ │ ресурсов │ │ │ │ регионального │ │ │ безопасности и │
┌─────────────────────────┐ │ └───────────────────┘ │ ├─>│ государственного │ ├─>│ экспертизы объектов│
│ Отдел финансирования │ │ ┌───────────────────┐ │ │ │ экологического │ │ │ регионального │
│ природоохранных │<─┤ │ Отдел │<─┘ │ │ надзора │ │ │ уровня │
│ мероприятий и │ │ │ водных ресурсов │ │ └────────────────────┘ │ └────────────────────┘
│ финансового контроля │ │ └───────────────────┘ │ ┌────────────────────┐ │ ┌────────────────────┐
└─────────────────────────┘ │ │ │ Отдел │ │ │ Отдел │
┌─────────────────────────┐ │ │ │ регионального │ │ │ организационно- │
│Отдел бюджетного учета и │<─┤ │ │ государственного │ └─>│аналитической работы│
│администрирования доходов│ │ │ │ экологического │ │ и информатизации │
└─────────────────────────┘ │ ├─>│ надзора по Южному │ └────────────────────┘
┌─────────────────────────┐ │ │ │ и Восточному │
│ Отдел государственной │ │ │ │ управленческим │
│ гражданской службы, │<─┘ │ │ округам │
│ кадровой и юридической │ │ └────────────────────┘
│ работы │ │ ┌────────────────────┐
└─────────────────────────┘ │ │ Отдел │
│ │ регионального │
│ │ государственного │
│ │ экологического │
├─>│надзора по Западному│
│ │ и Горнозаводскому │
│ │ управленческим │
│ │ округам │
│ └────────────────────┘
│ ┌────────────────────┐
│ │ Отдел │
│ │ регионального │
│ │ государственного │
│ │ экологического │
└─>│надзора по Северному│
│ управленческим │
│ округам │
└────────────────────┘