Постановление от 31.05.2005 г № 1549-ПОД
Об информации Правительства Свердловской области о приоритетах государственной поддержки и развития агропромышленного комплекса Свердловской области на 2005 — 2010 годы
Заслушав информацию Правительства Свердловской области о приоритетах государственной поддержки и развития агропромышленного комплекса Свердловской области на 2005 - 2010 годы, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
В 2005 году в Свердловской области численность населения, проживающего в сельской местности, составила 500 тыс. человек (12 процентов от общей численности населения Свердловской области). Общий объем валовой продукции агропромышленного комплекса Свердловской области составил в 2004 году 54,8 млрд. рублей, в том числе сельского хозяйства - 26,3 млрд. рублей.
В 2001 - 2004 годах органами государственной власти Свердловской области проведена существенная работа по стимулированию развития агропромышленного комплекса Свердловской области.
Концепцией обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 года, Схемой развития и размещения производственных сил Свердловской области на период до 2015 года определены перспективы и долгосрочные задачи развития агропромышленного комплекса Свердловской области. В результате проведения депутатских слушаний по вопросу "Регулирование отношений в агропромышленном комплексе Свердловской области: состояние и перспективы развития" определены среднесрочные задачи органов государственной власти Свердловской области в сфере регулирования отношений в агропромышленном комплексе. Объем государственной финансовой поддержки, предоставленной в 2001 - 2004 годах из областного бюджета, составил от 400 до 500 млн. рублей в год (2 процента от объема производства сельскохозяйственной продукции). В агропромышленном комплексе Свердловской области в настоящее время функционирует около 20 интегрированных формирований, что позволяет использовать в качестве инвестиционных источников развития сельскохозяйственного производства средства промышленных и финансовых организаций.
Совершенствование системы стимулирования развития агропромышленного комплекса Свердловской области осуществляется в целях создания условий для увеличения к 2015 году объема продукции, производимой в отраслях сельского хозяйства, на 50 процентов, объема продукции, производимой в пищевой и перерабатывающей промышленности, - на 100 процентов.
В 2010 году во всех категориях хозяйств должно производиться 1060 тыс. тонн зерна, 1160 тыс. тонн картофеля, 340 тыс. тонн овощей открытого грунта, 755 тыс. тонн молока, 200 тыс. тонн мяса (живой вес), в том числе 90 тыс. тонн мяса птицы.
При этом анализ состояния отраслей сельского хозяйства Свердловской области и мер, принимаемых органами государственной власти Свердловской области в сфере государственной поддержки, показывает, что решать указанные выше цели и задачи в настоящее время не позволяют следующие факторы:
снижение объемов производства зерна, обусловленное сокращением обрабатываемых посевных площадей на 90 тыс. гектаров (в 1998 - 2000 годах количество произведенного зерна не превышало 685 тыс. тонн в год, в 2001 - 2003 годах - 695,5 тыс. тонн, в 2004 году - 490 тыс. тонн);
недостаточное использование органических и минеральных удобрений для повышения почвенного плодородия земель (63 процента минимально необходимой нормы);
сокращение поголовья крупного рогатого скота с 442,9 тыс. голов в 2001 году до 389,1 тыс. голов в 2004 году;
сокращение уровня технического обеспечения сельскохозяйственного производства (в 2001 - 2004 годах количество используемых тракторов сократилось на 17 процентов, зерноуборочных комбайнов - на 20,4 процента, кормоуборочных комбайнов - на 15,4 процента, уровень износа некоторых видов техники достигает 80 процентов);
рост затрат на приобретение энергоресурсов (с 2001 года стоимость электроэнергии возросла более чем на 450 процентов, дизельного топлива и автомобильного бензина - более чем на 200 процентов);
недостаточное финансирование расходов на осуществление мероприятий по социальному развитию сельских поселений, развитию жилищно-коммунальной инфраструктуры в сельской местности;
недостаточный уровень эффективности производства в значительной части организаций агропромышленного комплекса (по состоянию на 1 января 2005 года 40 процентов сельскохозяйственных товаропроизводителей являются убыточными, в программу финансового оздоровления включено 105 предприятий, процедура банкротства осуществляется в 94 организациях агропромышленного комплекса).
В связи с вышеуказанным основными приоритетами государственной поддержки и развития агропромышленного комплекса Свердловской области являются:
принятие и реализация долгосрочных государственных целевых программ с учетом стратегических задач развития и обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области;
стимулирование увеличения площадей посевов зерновых и зернобобовых культур с высокими кондиционными качествами;
создание условий для увеличения объемов производства животноводства и птицеводства;
обеспечение технического обновления парка тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов высокой производительности;
внедрение в производство современных энергоресурсосберегающих технологий;
стимулирование интеграционных процессов, развития внутриотраслевых (межотраслевых) кооперационных связей;
реализация мер по социальному развитию, газификации и инженерному обустройству сельских поселений, развитию сети дорог общего пользования сельского значения;
формирование государственного заказа для государственных нужд Свердловской области на продукцию сельскохозяйственного назначения;
обеспечение интересов Свердловской области как собственника имущества при преобразовании, приватизации или ликвидации государственных унитарных предприятий Свердловской области, а также при создании, преобразовании и ликвидации хозяйственных обществ, участником которых является Свердловская область.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области о приоритетах государственной поддержки и развития агропромышленного комплекса Свердловской области на 2005 - 2010 годы принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) обеспечить в полном объеме финансирование по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" в соответствии с Законом Свердловской области "Об областном бюджете на 2005 год";
2) обеспечить формирование государственного заказа на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Свердловской области и представить соответствующую информацию в Областную Думу в срок до 1 октября 2005 года;
3) при формировании областного бюджета на соответствующий год предусматривать финансирование мероприятий, осуществляемых в целях развития агропромышленного комплекса Свердловской области, в объеме не менее 3 процентов от объема расходов областного бюджета;
4) провести анализ эффективности действующей на территории Свердловской области системы лизинга сельскохозяйственной техники и представить соответствующую информацию в Областную Думу в срок до 1 октября 2005 года;
5) подготовить долгосрочную областную государственную целевую программу поддержки и развития агропромышленного комплекса Свердловской области и внести ее на рассмотрение Областной Думы в I квартале 2006 года;
6) организовать проведение инвентаризации дорог общего пользования сельского значения и учесть необходимость финансирования в полном объеме расходов по содержанию и ремонту указанных дорог при согласовании расходов бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на 2007 и последующие годы;
7) провести анализ эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Свердловской области и хозяйственных обществ, созданных с участием Свердловской области, действующих в агропромышленном комплексе Свердловской области, и представить соответствующую информацию в Областную Думу в срок до 1 декабря 2005 года.
3.Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.):
1) подготовить вопрос об информации Правительства Свердловской области о ходе формирования государственного заказа на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Свердловской области и внести его на рассмотрение Областной Думы в IV квартале 2005 года;
2) подготовить вопрос об информации Правительства Свердловской области об эффективности действующей на территории Свердловской области системы лизинга сельскохозяйственной техники и внести его на рассмотрение Областной Думы в IV квартале 2005 года.
4.Постановление Областной Думы от 17.11.2004 N 1007-ПОД "О выполнении Постановлений Областной Думы от 10.07.2002 N 245-ПОД "О Постановлении Областной Думы от 14.11.2001 N 844-ПОД "Об исполнении Областного закона "О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Свердловской области", от 28.10.2003 N 971-ПОД "О результатах проверки фактического использования бюджетных ассигнований, выделенных в форме субсидий и субвенций в соответствии с Законом Свердловской области "Об областном бюджете на 2002 год" по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" по коду 0801 341 290 функциональной классификации расходов областного бюджета", от 28.10.2003 N 972-ПОД "Об исполнении Областного закона "О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Свердловской области" снять с контроля.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.).
Председатель Областной Думы
Н.А.ВОРОНИН