Постановление от 12.01.2011 г № 5-ПП
Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и Порядка распределения субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не распределенных между местными бюджетами законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
В соответствии с Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 135-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" ("Областная газета", 2007, 31 октября, N 370-375) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 26 декабря 2008 года N 147-ОЗ ("Областная газета", 2008, 27 декабря, N 414-415), от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), от 26 ноября 2010 года N 101-ОЗ ("Областная газета", 2010, 30 ноября, N 432-435), Правительство Свердловской области постановляет:
1.Утвердить:
1) Порядок предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (прилагается);
2) Порядок распределения субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не распределенных между местными бюджетами законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.
3.Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБВЕНЦИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛНОМОЧИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.Настоящий Порядок определяет условия предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субвенции, жилищные субсидии).
2.Порядок предоставления и расходования субвенций разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области" ("Областная газета", 2005, 19 июля, N 216-219) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 108-ОЗ ("Областная газета", 2005, 13 декабря, N 381-382), от 13 июня 2006 года N 32-ОЗ ("Областная газета", 2006, 14 июня, N 183-184), от 12 июля 2007 года N 62-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249), от 29 апреля 2008 года N 15-ОЗ ("Областная газета", 2007, 30 апреля, N 142), от 24 апреля 2009 года N 20-ОЗ ("Областная газета", 2009, 29 апреля, N 123-124), от 9 октября 2009 года N 76-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), от 14 мая 2010 года N 28-ОЗ ("Областная газета", 2010, 18 мая, N 166-167), Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 135-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" ("Областная газета", 2007, 31 октября, N 370-375) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 26 декабря 2008 года N 147-ОЗ ("Областная газета", 2008, 27 декабря, N 414-415), от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), от 26 ноября 2010 года N 101-ОЗ ("Областная газета", 2010, 30 ноября, N 432-435).
3.Предоставление субвенций осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год по разделу 1000 "Социальная политика", подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения", целевой статье 5054800 "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", виду расходов 010 "Субвенции местным бюджетам".
4.Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субвенций, является Министерство социальной политики Свердловской области (далее - Министерство).
5.Объем и распределение субвенций определяется Министерством и утверждается законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6.Министерство доводит до органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам в соответствии с распределением, утвержденным законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
7.Субвенции перечисляются ежемесячно для осуществления:
1) расходов на предоставление гражданам, проживающим на территории Свердловской области, жилищных субсидий;
2) расходов на обеспечение деятельности по предоставлению гражданам жилищных субсидий в размере 1/12 от годового объема субвенций, определенного для городского округа (муниципального района), исходя из величины норматива финансирования расходов на обеспечение деятельности по предоставлению жилищной субсидии одному ее получателю, проживающему на территории Свердловской области.
8.Величина норматива финансирования расходов на обеспечение деятельности по предоставлению жилищной субсидии одному ее получателю, проживающему на территории Свердловской области, применяемая для определения норматива финансирования расходов областного бюджета местным бюджетам, расположенным на территории Свердловской области, на 2011 год устанавливается в размере 1687 рублей.
Расходы на обеспечение деятельности по предоставлению гражданам жилищных субсидий определяются по следующей формуле:
Р = К x N, где
Р - расходы на обеспечение деятельности по предоставлению гражданам жилищных субсидий;
К - количество получателей жилищной субсидии в муниципальном образовании по состоянию на 31 марта отчетного финансового года по данным государственной статистической отчетности;
N - величина норматива финансирования расходов на обеспечение деятельности по предоставлению жилищной субсидии одному ее получателю, проживающему на территории Свердловской области, на текущий финансовый год.
Величина норматива финансирования расходов на обеспечение деятельности, указанная в части первой настоящего пункта, индексируется однократно с 1 января 2012 года исходя из прогнозного уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.
9.Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, осуществляющие переданное им государственное полномочие по предоставлению гражданам жилищных субсидий, осуществляют расходование субвенций в части расходов на предоставление жилищных субсидий, в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", по факту начисления жилищных субсидий гражданам согласно реестру (ведомости) начисления гражданам жилищных субсидий.
10.Расходы на обеспечение деятельности по предоставлению жилищных субсидий уполномоченного органа местного самоуправления (муниципального учреждения) в части расходов, связанных с организацией предоставления жилищных субсидий, включают в себя:
расходы на выплату заработной платы (денежного содержания) по трудовым договорам (контрактам) в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами и трудовым законодательством, расходы по выплате удержанного из заработной платы налога на доходы физических лиц;
расходы на выплату не относящихся к заработной плате (денежному содержанию) дополнительных выплат, пособий, компенсаций, обусловленных условиями трудовых отношений, в том числе ежемесячных компенсационных выплат работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с действующим законодательством, в том числе расходы по уплате страховых взносов и выплате пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации штатным работникам;
расходы на пересылку почтовых отправлений, на приобретение почтовых марок и маркированных конвертов;
оплату услуг кредитных организаций за перечисление и зачисление субсидий на счета граждан;
расходы на оплату услуг почтовой связи по пересылке (доставке) субсидий гражданам;
расходы по оплате услуг за доставку гражданам уведомлений о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении субсидии, приостановлении предоставления субсидии;
расходы на оплату услуг телефонной и факсимильной связи, услуг интернет-провайдеров;
расходы на оплату транспортных услуг;
расходы на оплату коммунальных услуг, расходы на возмещение арендодателю стоимости коммунальных услуг;
расходы по арендной плате в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды) недвижимого и движимого имущества;
расходы на оплату работ, услуг, связанных с содержанием имущества, находящегося на праве оперативного управления, полученного в аренду или безвозмездное пользование, в том числе по уборке территории, помещений, по вывозу мусора, снега, по выполнению противопожарных мероприятий, связанных с содержанием имущества, по заправке картриджей;
расходы на установку (расширение) систем охранной, пожарной сигнализации, локально-вычислительной сети, систем видеонаблюдения и контроля доступа, обустройство тревожной кнопки;
расходы на оплату услуг по страхованию гражданской ответственности;
расходы на оплату услуг в области информационных технологий, в том числе на приобретение неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение, на сопровождение данного программного обеспечения;
расходы на приобретение и обновление справочно-информационных баз данных, обеспечение безопасности информации и защиту электронного документооборота;
расходы на типографские, полиграфические работы, услуги;
на приобретение (изготовление) бланков строгой отчетности;
расходы на оплату услуг по охране, приобретаемых на основании договоров гражданско-правового характера с физическими и юридическими лицами;
расходы на уплату налогов, государственных пошлин, сборов и платежей в бюджеты всех уровней;
расходы на приобретение горюче-смазочных материалов (при наличии в оперативном управлении автотранспорта), канцелярских товаров, запасных частей для вычислительной техники, оргтехники, локальных вычислительных сетей, информационно-вычислительных систем;
расходы на приобретение мебели, персональных компьютеров и оргтехники;
расходы на текущий ремонт помещений.
11.Предоставление субвенций в январе 2011 года осуществляется в размере 1/12 от годового объема, утвержденного Законом Свердловской области от 26 ноября 2010 года N 100-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год" ("Областная газета", 2010, 30 ноября, N 432-435). Начиная с февраля 2011 года, предоставление субвенций осуществляется в соответствии с ежемесячными заявками органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по форме, утвержденной приказом министра. Заявки предоставляются в срок до 2 числа текущего месяца.
12.Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, осуществляющие переданное им государственное полномочие по предоставлению гражданам жилищных субсидий:
1) ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, осуществляющий деятельность на территории соответствующего муниципального образования, отчет о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствующем муниципальном образовании по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчет о расходовании субвенций на осуществление государственного полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за отчетный период по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
13.Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, согласовывает и направляет в Министерство отчет о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствующем муниципальном образовании по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
14.Министерство не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Свердловской области сводный отчет о расходовании субвенций из областного бюджета на осуществление переданного органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области государственного полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по форме, утвержденной приказом министра.
15.Министерство в течение текущего финансового года производит корректировку размера субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Свердловской области в случае наличия экономии в использовании субвенций у отдельных муниципальных образований в Свердловской области и потребности отдельных муниципальных образований в Свердловской области в дополнительных субвенциях.
Корректировка размера субвенций между муниципальными образованиями в Свердловской области производится Министерством в следующем порядке:
1) осуществляется анализ данных отчетов о расходовании субвенций по состоянию на 1 число каждого квартала, представленных в Министерство органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, осуществляющих переданное им государственное полномочие по предоставлению гражданам жилищных субсидий;
2) прогнозируется сумма потребности муниципальных образований в Свердловской области в субвенциях на предоставление гражданам жилищных субсидий на текущий финансовый год;
3) определяются муниципальные образования в Свердловской области, у которых образуется экономия в использовании субвенций;
4) определяются муниципальные образования в Свердловской области, у которых складывается потребность в дополнительных средствах на предоставление гражданам жилищных субсидий на текущий финансовый год;
5) корректируется объем субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Свердловской области с учетом ожидаемой потребности расходов на предоставление гражданам жилищных субсидий.
Перераспределение объемов субвенций между муниципальными образованиями в Свердловской области утверждается законом о бюджете Свердловской области на соответствующий финансовый год.
16.Средства, полученные из областного бюджета в форме субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных бюджетным, административным, уголовным законодательством.
17.Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Министерством финансов Свердловской области.
Приложения
2011-01-12 Приложение к Постановлению от 12 января 2011 года № 5-ПП Порядок