Постановление от 15.02.2011 г № 620-ПОД
Об информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Каменского городского округа за 2009 год
Заслушав информацию Счетной палаты и рассмотрев заключение о результатах внешней проверки исполнения бюджета Каменского городского округа за 2009 год, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Исполнение бюджета Каменского городского округа за 2009 год по доходам составило 369170,9 тыс. рублей (99 процентов плана), по расходам - 377209,8 тыс. рублей (96 процентов плана), превышение расходов над доходами (дефицит) - 8038,9 тыс. рублей (запланировано - 19960 тыс. рублей).
В 2009 году поступление в местный бюджет налоговых доходов составило 107044,1 тыс. рублей (102,3 процента плана), неналоговых доходов - 21764,8 тыс. рублей (95,3 процента плана), объем безвозмездных поступлений - 240752 тыс. рублей (97,9 процента плана). В структуре доходов местного бюджета доля налоговых доходов составила 29 процентов, неналоговых доходов - 5,9 процента, безвозмездных поступлений - 65,2 процента.
В структуре расходов местного бюджета основную долю составили расходы на образование (50 процентов), здравоохранение и спорт (17 процентов), жилищно-коммунальное хозяйство (10,4 процента).
В результате проверки Счетной палаты выявлены следующие нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации:
в Уставе Каменского городского округа указаны не все участники финансового контроля;
порядок расходования средств резервного фонда был установлен Думой Каменского городского округа, а не местной администрацией;
субсидии юридическим лицам в сумме 24326 тыс. рублей предоставлены из местного бюджета в отсутствие утвержденного порядка их предоставления;
включение в ведомственную структуру расходов местного бюджета двух ненадлежащих участников бюджетного процесса повлекло расходы в объеме 13705,8 тыс. рублей;
не предоставлялись отчеты об итогах реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, отсутствовал порядок проведения оценки их эффективности, вследствие чего такая оценка не проводилась.
Кроме того, в результате внешней проверки исполнения бюджета Каменского городского округа за 2009 год установлено, что Положения "О порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования "Каменский городской округ" и входящих в муниципальную имущественную казну" и "Об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования "Каменский городской округ" не соответствуют требованиям федерального законодательства.
По результатам выборочной проверки выполнения пяти долгосрочных муниципальных целевых программ установлено, что предусмотренный в программах объем финансирования не соответствует объему финансирования, утвержденному в решении о местном бюджете.
В нарушение утвержденной Методики расчета арендной платы при расчете арендной платы за пользование подземным и наземным подводящим газопроводом был применен понижающий коэффициент, в результате чего сумма арендной платы была занижена на 1629,94 тыс. рублей.
Муниципальное предприятие "Управление заказчика" имело расчетный счет по приносящей доход деятельности в коммерческом банке. При выборочной проверке совершения сделок по отчуждению имущества установлено, что муниципальное имущество передавалось в хозяйственное ведение МУП "Центральный" для последующей его продажи, при этом денежные средства в бюджет не перечислялись, так как с 1 января 2009 года доходы от продажи имущества муниципальных унитарных предприятий не являются доходами местного бюджета. Таким образом, в местный бюджет в 2009 году не поступили денежные средства в сумме 1099,8 тыс. рублей.
Также выявлено, что размеры должностных окладов тринадцати глав сельских администраций превысили размер должностного оклада, установленный для данной категории муниципальных служащих. В ряде органов местного самоуправления Каменского городского округа допущено превышение нормативного уровня выплат по отдельным видам денежного содержания муниципальных служащих, что повлекло за собой расходы местного бюджета, совершенные с превышением действующих предельных нормативов, в сумме 626,9 тыс. рублей.
Из местного бюджета профинансированы расходы, связанные с решением вопросов, не относящихся к предметам ведения органов местного самоуправления, в размере 683,9 тыс. рублей.
Сумма кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2010 года составила 21514,2 тыс. рублей, дебиторской задолженности - 22404,1 тыс. рублей, из них 2709,7 тыс. рублей - просроченная задолженность.
В проверяемом периоде финансовый контроль осуществлялся только контрольным органом Каменского городского округа и финансовым управлением. Необходимо отметить, что деятельность контрольного органа по осуществлению внешнего финансового контроля могла бы быть более эффективной в случае полного укомплектования штата.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Каменского городского округа за 2009 год принять к сведению.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления Каменского городского округа:
1) устранить нарушения, выявленные в результате проверки Счетной палаты;
2) привести в соответствие с действующим законодательством муниципальные нормативные правовые акты;
3) не допускать исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления;
4) усилить контроль за использованием муниципального имущества;
5) завершить в I квартале 2011 года укомплектование штата контрольного органа.
3.Направить настоящее Постановление и материалы Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Каменского городского округа за 2009 год в Правительство Свердловской области и Каменский городской округ.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.).
Председатель
Областной Думы
Е.В.ЧЕЧУНОВА