Постановление от 15.02.2011 г № 619-ПОД
Об исполнении Закона Свердловской области «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области» в части предоставления из областного бюджета субсидий юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов
Одной из мер государственной поддержки юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, является предоставление субсидий из областного бюджета. В 2010 году из областного бюджета были предоставлены субсидии в объеме 1745,1 млн. рублей (100 процентов плана). Кроме того, из резервного фонда Правительства Свердловской области была предоставлена субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи с засухой в сумме 54847 тыс. рублей, в том числе на возмещение части фактических затрат в связи с гибелью сельскохозяйственных культур - 18171,8 тыс. рублей и на приобретение кормов, фуражного зерна, семян, горюче-смазочных материалов и удобрений - 36675,2 тыс. рублей.
В 2010 году было предусмотрено 11 направлений расходования субсидий, 3 из которых связаны с реализацией инвестиционных проектов. Субсидии предоставлены 250 предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, 150 крестьянским (фермерским) хозяйствам (индивидуальным предпринимателям), 39 организациям, осуществляющим закуп молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, 2067 гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в том числе:
субсидии на строительство и (или) реконструкцию производственных объектов сельскохозяйственного назначения предоставлены в объеме 43000 тыс. рублей (100 процентов плана);
субсидии на поддержку животноводства предоставлены в объеме 1334274,5 тыс. рублей (100,7 процента плана), из них на погашение кредиторской задолженности за 2009 год - 247661,3 тыс. рублей;
субсидии на поддержку племенного животноводства предоставлены в объеме 53567,4 тыс. рублей (99,2 процента плана), в результате чего в 2010 году удельный вес племенного скота в общем поголовье по сравнению с 2009 годом вырос на 19 процентов;
субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации предоставлены в объеме 73301,2 тыс. рублей (100,4 процента плана), вследствие чего минеральные удобрения внесены на площади 244,338 тыс. гектаров (109,6 процента к уровню 2009 года). В среднем по области на гектар посевной площади внесено 16,7 килограмма действующего вещества при плановом показателе 22,5 килограмма;
субсидии на поддержку элитного семеноводства предоставлены в объеме 1593,4 тыс. рублей (100 процентов плана). Данная мера поддержки позволила приобрести семена зерновых и зернобобовых культур в объеме 496,763 тонны, многолетних трав - 4,95 тонны, однако удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов составил 2 процента при плане 8 процентов;
субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений предоставлены в объеме 1245,2 тыс. рублей (100 процентов плана), что позволило в целях снижения экономических рисков застраховать 5,336 тыс. гектаров посевов сельскохозяйственных культур, при этом удельный вес застрахованных площадей в общей посевной площади составил 1 процент при плане 14,8 процента;
субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования и (или) племенного скота и другого движимого имущества, необходимого для производства, хранения и (или) реализации сельскохозяйственной продукции, предоставлены в сумме 58112 тыс. рублей, в результате чего приобретены 57 единиц техники и оборудования, в том числе 12 кормоуборочных и 17 зерноуборочных комбайнов, 28 единиц животноводческого оборудования. Обеспеченность тракторами на 1000 гектаров пашни составляет 60 процентов от нормативной потребности, зерноуборочных комбайнов - 50 процентов, кормоуборочных комбайнов - 55 процентов. Из всего количества основных видов техники 55 процентов имеют срок эксплуатации, превышающий срок амортизации. Такое же положение и в сфере обеспечения средствами механизации молочного животноводства и свиноводства, где в большинстве случаев используется физически и морально устаревшее оборудование. Предоставление данных субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется после приобретения ими техники за счет собственных средств. В условиях же высокой закредитованности производителей сельскохозяйственной продукции банки отказываются выдавать кредиты без залоговой базы. Использовать землю в качестве залоговой базы большинство производителей не может, так как процедура государственной регистрации является очень трудоемкой и дорогостоящей. Кроме того, банки неохотно принимают земельные участки в качестве залоговой базы.
Необходимо отметить, что в 2010 году в Свердловской области сложилась тенденция к сокращению количества направлений расходования субсидий на поддержку юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, а также количества их получателей. В 2009 году было профинансировано 15 направлений на сумму 1211,4 млн. рублей (в 2008 году - 19 направлений на сумму 2248 млн. рублей), при этом субсидии получили 328 предприятий и организаций агропромышленного комплекса, 184 крестьянских (фермерских) хозяйства (индивидуальных предпринимателя), 2241 гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области" в части предоставления из областного бюджета субсидий юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) рассмотреть возможность увеличения объема субсидий, предоставляемых на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования и (или) племенного скота и другого движимого имущества, необходимого для производства, хранения и (или) реализации сельскохозяйственной продукции, а также изменения механизма их предоставления в части установления фиксированного процента от фактически произведенных затрат;
2) разработать и представить в Областную Думу стратегию развития агропромышленного комплекса Свердловской области на период до 2020 года;
3) представить в Областную Думу доклад о ходе и результатах реализации в 2010 году государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008 - 2012 годы;
4) закрепить в нормативном правовом акте положение об утверждении Правительством Свердловской области ежегодного доклада о состоянии агропромышленного комплекса Свердловской области и основных задачах его развития на предстоящий период и о представлении его в Областную Думу;
5) при подготовке проекта закона Свердловской области о внесении изменений в Закон Свердловской области "Об областном бюджете на 2011 год" рассмотреть возможность увеличения объемов субсидий, предоставляемых юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, а также увеличения направлений расходования субсидий, в том числе установления субсидии на приобретение горюче-смазочных материалов и субсидий на возмещение части затрат на электрическую энергию.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.).
Председатель
Областной Думы
Е.В.ЧЕЧУНОВА