Постановление от 17.02.2011 г № 412-ППП
Об информации Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2009 году городскому округу Первоуральск в форме субсидий на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляемых при финансовой поддержке государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Заслушав информацию Счетной палаты и рассмотрев заключение о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2009 году городскому округу Первоуральск в форме субсидий на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляемых при финансовой поддержке государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
В соответствии с Региональной адресной программой "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году на территории Свердловской области" (далее - Региональная программа), утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2009 N 251-ПП, в городском округе Первоуральск планировалось проведение капитального ремонта 97 многоквартирных домов (3,41 процента от общего количества многоквартирных домов в муниципальном образовании), при этом финансирование составило 155994,185 тыс. рублей, из них: безвозмездные поступления от Фонда - 132248,75 тыс. рублей, средства областного бюджета - 7972,863 тыс. рублей, средства местного бюджета - 7972,863 тыс. рублей, средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах - 7799,709 тыс. рублей. Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных из областного бюджета, определено Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.
Главным распорядителем средств местного бюджета, направляемых на финансирование ремонта многоквартирных домов, являлось Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (далее - Управление). Средства Фонда и областного бюджета перечислены Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на лицевой счет Управления своевременно и в полном объеме. Распределение бюджетных средств между многоквартирными домами осуществлялось Управлением в соответствии с Региональной программой.
Получателями субсидий на проведение капитального ремонта 97 домов являлись 16 товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) и 3 управляющие компании (далее - УК).
В результате проверки Счетной палаты выявлен ряд нарушений и недостатков при проведении капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе Первоуральск:
в нарушение пункта 6 раздела 1 Региональной программы ремонтные работы к установленному сроку выполнены не полностью - не подтверждено в полном объеме выполнение ремонтных работ по фасаду и крыше дома по улице Металлургов, 12;
в нарушение требований статьи 20 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" незначительно превышены сроки принятия нормативных правовых актов, оформления документов и перечисления средств на счета ТСЖ и УК.
Выявлены недостатки и в оформлении документов. Так, комиссией при приемке ремонтных работ в большинстве случаев их качество не оценивалось, дефектные ведомости, определяющие перечень и объемы предполагаемых работ, не содержат информации о составивших и проверивших их лицах, локальные сметные расчеты и акты выполненных работ формы КС-2 в части стоимости приборов учета и работ по их установке оформлены с нарушением Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 05.03.2004 N 15/1 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации".
Анализ содержания Региональной программы и муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Первоуральск, на 2008 - 2011 годы", утвержденной Решением Первоуральской городской Думы от 29.05.2008 N 453 , выявил недостаточное качество их подготовки (несоответствие по видам работ, стоимости приборов учета, математические ошибки).
Установлено, что в отдельных случаях ТСЖ и УК допускали нецелевое расходование средств. Так, ТСЖ "Динас" профинансировало выполнение не предусмотренных программами работ по ремонту сетей водоснабжения в доме по улице 50 лет СССР, 15, на сумму 41,3 тыс. рублей и по ремонту сетей водоснабжения и канализации в доме по улице 50 лет СССР, 20, на сумму 320,3 тыс. рублей. ТСЖ "Прометей" перечислило средства на содержание службы технического надзора в сумме 59,2 тыс. рублей непосредственно подрядчикам. Кроме того, в результате неправильного применения расценок завышена на 357,6 тыс. рублей сметная стоимость работ по установке ревизий ПВХ в домах по улице Химиков, 6, и по улице Прокатчиков, 2.
Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2009 году городскому округу Первоуральск в форме субсидий на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляемых при финансовой поддержке государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области принять меры по повышению качества подготовки нормативных правовых актов.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления городского округа Первоуральск:
1) устранить нарушения, выявленные в результате проверки Счетной палаты, и принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших эти нарушения;
2) принять меры по повышению качества подготовки нормативных правовых актов;
3) представить в Палату Представителей в апреле 2011 года информацию о мерах, принятых по результатам проверки Счетной палаты.
4.Направить настоящее Постановление и материалы Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2009 году городскому округу Первоуральск в форме субсидий на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляемых при финансовой поддержке государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в Правительство Свердловской области и городской округ Первоуральск.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Чеканов А.А.).
Председатель
Палаты Представителей
Л.В.БАБУШКИНА