Постановление от 17.02.2011 г № 411-ППП
Об информации Счетной палаты о результатах выборочной проверки использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки согласно Федеральному закону «О ветеранах»
Заслушав информацию Счетной палаты и рассмотрев заключение о результатах выборочной проверки использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки согласно Федеральному закону "О ветеранах", Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
В Свердловской области обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (далее - ветераны) регулируется Федеральным законом "О ветеранах". Данная мера социальной поддержки финансируется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций и передаваемых в форме субвенций бюджету Свердловской области, а также за счет средств областного бюджета.
В 2006 - 2008 годах на обеспечение жильем ветеранов было выделено 21542,82 тыс. рублей, при этом приобретено 77 жилых помещений. В 2009 году по результатам проведения 43 аукционов заключены государственные контракты на строительство или приобретение 592 квартир на общую сумму 690209,3 тыс. рублей. В 2010 году проведено 36 аукционов, по итогам которых приобретены 892 квартиры на сумму 765676,8 тыс. рублей. Кроме того, с 1 марта 2010 года ветеранам предоставлялись единовременные денежные выплаты для самостоятельного строительства или приобретения жилых помещений.
Всего в Свердловской области по состоянию на 1 января 2011 года 3256 ветеранов подали заявления о необходимости предоставления им жилья, из них были обеспечены жильем 2532 человека, в том числе 580 - по договорам социального найма, 1952 - получили единовременные денежные выплаты.
В результате проверки Счетной палаты в Ачитском и Режевском городских округах, в городском округе Верхняя Тура и муниципальном образовании город Ирбит выявлены нарушения статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации в части заключения с ветеранами договоров социального найма жилых помещений до оформления этих помещений в муниципальную собственность. В ряде муниципальных образований постановка на учет нуждающегося в жилом помещении ветерана осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов его семьи, при этом жильем обеспечивается не только сам ветеран, но и его семья, что противоречит действующему законодательству.
Значительную проблему для органов местного самоуправления представляет решение вопроса о постановке на учет лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, из-за неоднозначного толкования норм федерального законодательства.
Необходимо отметить, что органы местного самоуправления были наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов постановлением Правительства Свердловской области, что не соответствует пункту 12 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", статье 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями только на основании закона субъекта Российской Федерации. Кроме того, до настоящего времени в Свердловской области не принят закон, устанавливающий нормы предоставления площади жилого помещения ветеранам. Ранее указанные нормы были установлены постановлением Правительства Свердловской области, что противоречило статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем эти нормы утратили силу.
Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Счетной палаты о результатах выборочной проверки использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки согласно Федеральному закону "О ветеранах", принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) рассмотреть вопрос об обеспечении жильем лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, а также вопрос о целесообразности постановки на учет ветерана, нуждающегося в улучшении жилищных условий, совместно с членами его семьи;
2) разработать и внести в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области проект закона Свердловской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки согласно Федеральному закону "О ветеранах", либо проект закона Свердловской области об установлении порядка и нормы предоставления площади жилого помещения ветеранам из жилищного фонда Свердловской области.
3.Направить настоящее Постановление и материалы Счетной палаты о результатах выборочной проверки использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки согласно Федеральному закону "О ветеранах", в Правительство Свердловской области.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Палаты Представителей по социальной политике (Крупин Н.М.).
Председатель
Палаты Представителей
Л.В.БАБУШКИНА