Постановление от 15.03.2011 г № 303
Об обеспечении пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в границах Качканарского городского округа, в 2011 году
2010 год по лесным пожарам был одним из самых неблагополучных: на территории Качканарского городского округа произошло 12 лесных пожаров (в 2009 году - 8). Из них 9 лесных пожаров на площади 58,25 га гослесфонда и 3 лесных пожара на площади 0,23 га на землях категории "земли населенного пункта".
Лесные пожары возникали в малопосещаемых населением лесах: на противоположном от города берегу Нижневыйского водохранилища, вдоль автодороги в районе поселка Именновский, за подстанцией N 16, выше станции "Сортировка", в районе трассы мотокросса.
Основными недостатками в работе по профилактике возникновения и тушения лесных пожаров явились:
недостаточное количество сил и технических средств у исполнителя работ (Государственного унитарного предприятия Свердловской области "Лесохозяйственное производственное объединение") для тушения лесных пожаров в лесном фонде;
отсутствие необходимого расследования по фактам возникновения лесных пожаров;
отсутствие систематического патрулирования работниками правоохранительных органов пожароопасных районов с целью выявления несанкционированного и бесконтрольного пала.
С учетом анализа работы 2010 года, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, в целях реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий по охране лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности), расположенных в границах городского и сельских населенных пунктов Качканарского городского округа, на основании подпункта 13 пункта 1 статьи 6, подпункта 20 пункта 1 статьи 31 Устава Качканарского городского округа, Администрация Качканарского городского округа постановляет:
1.Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Качканарского городского округа, обратить внимание на допущенные в 2010 году нарушения, ставшие причиной возникновения и распространения лесных пожаров, и обеспечить их устранение к началу пожароопасного периода 2011 года.
2.Запретить в пожароопасный период сжигание порубочных остатков, бытового мусора и других отходов, отжиг травы на сенокосных угодьях, садовых участках, разведение костров в лесу, а также посещение лесов и въезд в леса транспортных средств в период высокой пожарной опасности.
3.Утвердить Оперативный план тушения лесных пожаров на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в границах Качканарского городского округа, на 2011 год (прилагается).
4.Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Качканарского городского округа (далее - КЧС и ОПБ):
1) в срок до 15 марта 2011 года рассмотреть вопрос подготовки к летнему пожароопасному периоду на заседании;
2) в срок до 15 марта 2011 года определить порядок привлечения дополнительных сил и технических средств на ликвидацию выходящих из-под контроля и угрожающих жизни и здоровью населения крупных лесных пожаров, а также в случае объявления Правительством Свердловской области чрезвычайной лесопожарной ситуации по причине лесных пожаров на территории Качканарского городского округа.
5.Отделу по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и безопасности Администрации Качканарского городского округа:
1) до начала пожароопасного сезона провести учения по отработке взаимодействия при тушении лесных пожаров с привлечением специалистов Государственного учреждения Свердловской области "Верхотурское лесничество", Государственного учреждения "11 отряд Федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Свердловской области", ответственных лиц за тушение лесных пожаров, утвержденных приказами руководителей организаций и предприятий, задействованных в тушении лесных пожаров;
2) организовать информирование населения Качканарского городского округа о принятых органами местного самоуправления решениях по предупреждению возникновения лесных пожаров, ограничениям, запретам на посещение гражданами лесных массивов;
3) организовать контроль за своевременным предоставлением сведений об оперативной обстановке с лесными пожарами на территории Качканарского городского округа дежурно-диспетчерской службой "05" в единый диспетчерский пункт Министерства природных ресурсов Свердловской области.
6.Заместителю главы администрации Качканарского городского округа по городскому хозяйству Зюзь В.И.:
1) обеспечить заключение договоров с предприятиями Качканарского городского округа, задействованными в тушении лесных пожаров на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в границах Качканарского городского округа;
2) обеспечить устройство минерализованной полосы вокруг поселков Валериановск и Именновский;
3) провести работу с председателями коллективных садов в срок до 1 апреля 2011 года по вопросу очистки захламленности вокруг садов, обеспечению устройства минерализованных полос по периметру и осуществлению ухода за ними, выполнения контролируемого отжига сухой травяной растительности на заброшенных садовых участках;
4) постоянно контролировать выполнение председателями коллективных садов выполнение подпункта 3 пункта 5 настоящего Постановления;
5) до 4 апреля 2011 года разработать порядок организации охраны лесов от пожаров на землях поселений и населенных пунктов с определением исполнителей работ по тушению лесных пожаров на землях поселений и иных категорий, находящихся в ведении Качканарского городского округа;
6) отчет о проделанной работе представить в отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и безопасности Администрации Качканарского городского округа в срок до 1 ноября 2011 года.
7.Рекомендовать руководителям организаций, независимо от форм собственности, за которыми закреплены лесные кварталы на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в границах Качканарского городского округа:
Открытого акционерного общества "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" Напольских С.А., Открытого акционерного общества "Металлист" Гарифулину Р.Р., Закрытого акционерного общества "Холдинговая компания "Ремэлектро" Головко Н.М., Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство" Беляевой Е.В., Общества с ограниченной ответственностью "Ванадий-ремонт" Черняеву А.И., Общества с ограниченной ответственностью "УралСпецСтрой" Касимову Н.Ш., Обособленному подразделению Общества с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания" по Качканарскому городскому округу Корюкову А.В., Государственному учреждению "11 отряд Федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Свердловской области" Гиленко Н.Н.:
1) в срок до 15 марта 2011 года провести организационные мероприятия, составить планы по организации тушения лесных пожаров на закрепленных территориях и обеспечить их выполнение в установленные сроки, с обязательным указанием в планах сроков оповещения, а также доставке людей и техники к месту пожара;
2) в срок до 15 марта 2011 года назначить ответственных лиц за подготовку к пожароопасному периоду и тушение лесных пожаров. Копии планов и приказов о назначении ответственных лиц представить в отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе и безопасности Администрации Качканарского городского округа;
3) в случае возникновения пожаров по указанию комиссии КЧС и ОПБ, в соответствии с Оперативным планом, выделять необходимое количество рабочих и транспорта для тушения возникших очагов огня;
4) укомплектовать силы и средства, привлекаемые на тушение пожаров, необходимым противопожарным инвентарем, оборудованием и спецодеждой, провести занятия и инструктаж по вопросу пожарной безопасности с работниками, привлекаемыми на тушение лесных пожаров.
8.Рекомендовать:
1) Открытому акционерному обществу "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий":
в срок до 10 апреля 2011 года обеспечить установку противопожарных аншлагов на территории, прилегающей к оздоровительному лагерю "Чайка";
организовать при необходимости контролируемый отжиг сухой травяной растительности в опасных для ведомственных объектов местах на землях, находящихся в собственности Открытого акционерного общества "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий";
2) Обществу с ограниченной ответственностью "Российская железная дорога" станции "Качканар" до начала пожароопасного периода:
обеспечить очистку придорожных полос железной дороги от горючих материалов;
обеспечить устройство минерализованных полос и уход за ними;
3) Муниципальному бюджетному учреждению "Управление городского хозяйства":
до начала пожароопасного периода обеспечить очистку полос отвода автомобильных дорог от горючих материалов;
разрешить в период весенней распутицы бесплатный проезд автотранспорта организаций, привлеченных к тушению лесных пожаров;
силами дежурно-диспетчерской службы "05" организовать своевременный сбор и передачу информации о лесных пожарах на территории Качканарского городского округа в течение всего пожароопасного периода в единый диспетчерский пункт Министерства природных ресурсов Свердловской области согласно Порядку организации охраны лесов от пожаров, утвержденного постановлением Администрации Качканарского городского округа;
4) Качканарскому районному цеху электросвязи территориального узла электросвязи Красноуральского территориального узла электросвязи Екатеринбургского филиала электросвязи Открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" обеспечить внеочередное устранение повреждений и бесперебойную телефонную связь абонента Государственного учреждения Свердловской области "Верхотурское лесничество" в пожароопасный период ежегодно с 20 апреля по 30 октября;
5) Обществу охотников и рыболовов в течение всего пожароопасного периода проводить среди охотников и рыболовов разъяснительную работу по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах;
6) Качканарской поисково-спасательной группе:
предоставлять плавательные средства для доставки людей к месту тушения пожара и обратно (на противоположном берегу водоема) по решению КЧС и ОПБ;
постоянно вести осмотр береговой зоны водохранилища;
при обнаружении очага пожара немедленно сообщать в дежурно-диспетчерскую службу по телефону 01, 05 (6-26-66) или Качканарский участок Государственного учреждения Свердловской области "Верхотурское лесничество" по телефону 2-37-59, отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и безопасности Администрации Качканарского городского округа по телефонам 6-97-18; 6-97-38;
7) Государственному учреждению Свердловской области "Верхотурское лесничество":
в срок до 15 марта 2011 года согласовать с Отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и безопасности Администрации Качканарского городского округа план тушения лесных пожаров на землях лесного фонда, расположенных на территории Качканарского городского округа;
в срок до 1 апреля 2011 года получить разрешения для проезда в лесные квартала в целях патрулирования и тушения лесных пожаров через охранные посты Открытого акционерного общества "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" и Обособленного подразделения Общества с ограниченной ответственностью "Свердловская теплоснабжающая компания" по Качканарскому городскому округу;
до 10 апреля 2011 года осуществить проверку готовности к пожароопасному периоду организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование лесов и выполнение ими противопожарных мероприятий, в соответствии с проектами освоения лесов;
до начала пожароопасного периода провести совместно с отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и безопасности Администрации Качканарского городского округа и Государственным учреждением "11 отряд Федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Свердловской области" учебно-методический сбор с представителями предприятий, ответственных за тушение лесных пожаров, по изучению приемов и методов тушения лесных пожаров и проведению инструктажа по пожарной безопасности в лесах;
организовать работу по профилактике лесных пожаров путем противопожарной пропаганды в средствах массовой информации;
организовать своевременное предупреждение населения, организаций, индивидуальных предпринимателей о начале возникновения пожарной опасности в лесах по условиям погоды;
согласовать с Отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и безопасности Администрации Качканарского городского округа привлечение дополнительных сил и технических средств организаций и предприятий, расположенных на территории Качканарского городского округа, для ликвидации крупных лесных пожаров, выходящих из-под контроля и угрожающих жизни и здоровью населения;
обеспечить своевременное предоставление сведений об оперативной обстановке с лесными пожарами на территории Качканарского городского округа в дежурно-диспетчерскую службу по телефону 05 или 6-26-66;
обеспечить редакции городских газет информацией о классе пожарной опасности в лесах Качканарского городского округа;
представить полный отчет о проделанной работе по тушению лесных пожаров в пожароопасный период организациями Качканарского городского округа к 1 ноября 2011 года в отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и безопасности Администрации Качканарского городского округа;
8) Государственному учреждению "11 отряд Федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Свердловской области" обеспечить своевременное предоставление сведений об оперативной обстановке с лесными пожарами на территории Качканарского городского округа в дежурно-диспетчерскую службу по телефону 05 или 6-26-66;
9) Отделу внутренних дел по Качканарскому городскому округу:
организовать самостоятельное патрулирование пожароопасных районов с целью выявления несанкционированного и бесконтрольного пала;
обеспечить своевременный выезд на место происшествия и расследование дел по лесным пожарам;
в период чрезвычайной пожарной опасности совместно с работниками лесничества по решению КЧС и ОПБ выставлять необходимое количество постов на дорогах и ограничить доступ в лес населения;
10) Управлению образованием Качканарского городского округа:
в течение всего пожароопасного периода обеспечить проведение совместно с организаторами и руководителями туристических мероприятий и походов дополнительные беседы среди учащихся об охране лесов от пожаров и инструктаж по Правилам пожарной безопасности в лесах;
информацию о проделанной работе представить в отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и безопасности Администрации Качканарского городского округа в срок до 1 ноября 2011 года;
11) Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Качканарская центральная городская больница" создать резерв иммуноглобулина для проведения иммунопрофилактики клещевого энцефалита членам лесопожарных команд, принимавшим участие в тушении лесных пожаров;
12) редакциям городских газет ("Качканарское время", "Качканарский четверг", "Качканарский рабочий", "КачканарКа"):
организовать публикацию материалов по противопожарной тематике;
в сводках о погоде давать информацию о классе пожарной опасности в лесах Качканарского городского округа.
9.Руководителям организаций, задействованных в тушении лесных пожаров на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в границах Качканарского городского округа, выполнять работы по пожаротушению за счет собственных средств, с последующим возмещением средств Администрацией Качканарского городского округа за счет средств местного бюджета по представленным материалам на возмещение производственных затрат.
10.Рекомендовать руководителям коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальным предпринимателям, занимающимся использованием лесных участков с целью заготовки древесины, а также осуществляющим другие виды использования лесных участков на территории Качканарского городского округа:
1) в срок до 1 апреля 2011 года разработать и утвердить по согласованию с лесничествами планы противопожарных мероприятий, обеспечить их выполнение в установленные сроки, укомплектовать пункты противопожарного инвентаря в соответствии с действующими нормами обеспечения;
2) в срок до 1 апреля 2011 года организовать механизированные отряды и укомплектовать их противопожарной техникой и оборудованием согласно нормам обеспечения;
3) в срок до 1 апреля 2011 года откорректировать оперативные планы пожаротушения на деревообрабатывающих предприятиях;
4) в срок до 15 апреля 2011 года создать противопожарные барьеры вокруг производственных и иных объектов;
5) в срок до 10 апреля 2011 года провести полную очистку лесосек, полос отвода автомобильных дорог от порубочных остатков и горючих материалов;
6) в местах проведения на лесных участках Качканарского городского округа работ, культурно-массовых и других мероприятий в пожароопасный период 2011 года иметь средства пожаротушения в соответствии с установленными нормами, а также содержать указанные средства в готовности, обеспечивающей их немедленное использование.
11.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Качканарского городского округа по городскому хозяйству Зюзь В.И.
Информацию об исполнении Постановления предоставить до 30 ноября 2011 года.
12.Признать утратившим силу Постановление Главы Качканарского городского округа от 26.04.2010 N 561 "О мерах по предупреждению лесных пожаров на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в границах Качканарского городского округа, к пожароопасному периоду 2010 года".
13.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Качканарское время".
Глава
городского округа
С.М.НАБОКИХ
Приложения
2011-03-15 Приложение к Постановлению от 15 марта 2011 года № 303 План