Решение от 18.03.2011 г № 12
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Тугулымском городском округе
Тридцать седьмое заседание
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2011 г. N 12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ТУГУЛЫМСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 23, 58 Устава Тугулымского городского округа, Дума Тугулымского городского округа решила:
1.Положение о бюджетном процессе в Тугулымском городском округе утвердить (прилагается).
2.Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
3.Настоящее Решение опубликовать в специальном выпуске муниципальной общественно-политической газеты "Знамя труда" - "Муниципальном вестнике".
4.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Думы Тугулымского городского округа (Ласкина Т.И.).
Глава
Тугулымского городского округа
С.А.СЕЛИВАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ТУГУЛЫМСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Настоящее Положение определяет особенности бюджетного устройства и бюджетного процесса в Тугулымском городском округе и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
- составления проекта бюджета Тугулымского городского округа (далее - местный бюджет);
- рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета;
- исполнения местного бюджета;
- контроля за исполнением местного бюджета;
- осуществления бюджетного учета;
- составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовое регулирование бюджетного процесса
Бюджетный процесс в Тугулымском городском округе (далее - городской округ) регулируется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Тугулымского городского округа, настоящим Положением.
Статья 2.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Положения, установленные статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распространяются на органы местного самоуправления Тугулымского городского округа.
Статья 2.1.Финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений
Финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и порядками, установленными администрацией Тугулымского городского округа.
Статья 3.Правовая форма местного бюджета
1.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Думы Тугулымского городского округа о местном бюджете.
2.Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.
Решение о местном бюджете городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
1) представительный орган местного самоуправления городского округа - Дума Тугулымского городского округа (далее - Дума);
2) высшее должностное лицо муниципального образования - глава Тугулымского городского округа;
3) исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрация Тугулымского городского округа (далее - администрация);
4) финансовый орган - отраслевой (функциональный) орган администрации - Финансовое управление администрации Тугулымского городского округа (далее - Финансовое управление);
5) орган муниципального финансового контроля - Контрольно-ревизионная комиссия Тугулымского городского округа (далее - КРК);
6) главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
7) главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
8) главные администраторы источников (администраторы источников) финансирования дефицита местного бюджета;
9) получатели средств местного бюджета.
Статья 5.Бюджетные полномочия Думы
К бюджетным полномочиям Думы относятся:
1) рассмотрение и утверждение местного бюджета и годового отчета об его исполнении;
2) внесение изменений в местный бюджет;
3) осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп Думы, в ходе проводимых Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
4) установление порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
5) формирование и определение правового статуса органа внешнего муниципального финансового контроля;
6) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
7) введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
8) утверждение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы Тугулымского городского округа;
9) утверждение порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка направления в бюджет городского округа доходов от его использования;
11) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Тугулымского городского округа и настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы Тугулымского городского округа
К бюджетным полномочиям главы Тугулымского городского округа относятся:
1) принятие решения о проведении публичных слушаний;
2) подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом Тугулымского городского округа, нормативных правовых актов, принятых Думой;
3) иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом Тугулымского городского округа, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Думы.
Статья 7.Бюджетные полномочия администрации
1.К бюджетным полномочиям администрации относятся:
1) обеспечение составления проекта местного бюджета;
2) обеспечение исполнения местного бюджета и составление бюджетной отчетности;
3) определение порядка разработки прогноза социально-экономического развития городского округа;
4) разработка и одобрение прогноза социально-экономического развития городского округа;
5) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год;
6) определение формы и порядка разработки среднесрочного финансового плана городского округа;
7) разработка и утверждение среднесрочного финансового плана городского округа;
8) утверждение порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ городского округа, их формирования и реализации;
9) разработка и утверждение муниципальных долгосрочных целевых программ городского округа;
10) определение критериев оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ городского округа, осуществление контроля и оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ городского округа;
11) утверждение порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа;
12) установление порядка формирования и исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
13) утверждение порядка отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
14) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;
15) утверждение порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
16) управление муниципальным долгом;
17) осуществление муниципальных заимствований;
18) предоставление муниципальных гарантий;
19) утверждение порядка ведения муниципальной долговой книги;
20) определение порядка расходования средств резервного фонда администрации;
21) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов дохода местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления, и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;
22) передача бюджетных полномочий финансовому органу, организующему исполнение бюджета городского округа, - Финансовому управлению в соответствии с законодательством;
23) осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности;
24) утверждение отчета об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
25) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Глава Тугулымского городского округа исполняет следующие полномочия главы администрации:
1) определение порядка и срока составления проекта местного бюджета;
2) организация работы по разработке проекта бюджета городского округа (проекта бюджета городского округа и среднесрочного финансового плана);
3) внесение на рассмотрение в Думу проектов решений о бюджете городского округа (о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), о внесении изменений в бюджет городского округа), отчета об исполнении бюджета городского округа за год с необходимыми документами и материалами, проектов муниципальных правовых актов по финансовым, налоговым и бюджетным вопросам;
4) внесение в Думу проектов или дача заключений на проекты нормативных правовых актов Думы, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
5) установление порядка списания недоимки, пеней, штрафов по местным налогам, неналоговым доходам, взыскание которых оказалось невозможным;
6) управление счетами бюджета и бюджетными средствами;
7) распоряжение средствами, предусмотренными в бюджете городского округа по смете расходов на содержание аппарата администрации;
8) организация контроля за целевым использованием бюджетных средств;
9) организация исполнения бюджета городского округа;
10) иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом Тугулымского городского округа, настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия Финансового управления
К бюджетным полномочиям Финансового управления относятся:
1.Финансовое управление:
1) составляет проект местного бюджета, представляет его главе Тугулымского городского округа, исполняющему полномочия главы администрации, с необходимыми документами и материалами;
2) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
4) составляет проект среднесрочного финансового плана;
5) устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
6) устанавливает общие требования к порядку составления и ведения бюджетных смет казенных учреждений;
7) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета, представляет сводную бюджетную роспись в Думу и КРК;
8) осуществляет полномочия по исполнению местного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством и в соответствии с настоящим Положением;
9) составляет и ведет кассовый план;
10) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет отчетность об исполнении местного бюджета, предоставляет бюджетную отчетность администрации, Думе, КРК;
11) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
12) разрабатывает программу муниципальных заимствований;
13) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством;
14) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
15) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
16) устанавливает порядок утверждения и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа;
17) осуществляет не перечисленные выше бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Тугулымского городского округа, Положением о Финансовом управлении администрации Тугулымского городского округа и настоящим Положением.
2.Исключительные полномочия руководителя Финансового управления:
1) утверждение сводной бюджетной росписи;
2) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете на очередной финансовый год;
3) принятие решений о взыскании в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченных в срок процентов за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
4) взыскание бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
5) вынесение предупреждений руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) принятие решений о взыскании в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
7) организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета.
Статья 9.Бюджетные полномочия КРК
КРК:
1) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
2) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета и по результатам проверки готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета;
3) проводит экспертизу проектов местного бюджета;
4) проводит экспертизу проектов муниципальных долгосрочных целевых программ городского округа;
5) проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов городского округа по бюджетным вопросам;
6) осуществляет бюджетные полномочия, не перечисленные выше, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о Контрольно-ревизионной комиссии Тугулымского городского округа.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
К бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств относятся:
1) обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществление планирования соответствующих расходов бюджета городского округа, составление обоснования бюджетных ассигнований;
5) составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета городского округа;
6) внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирование и утверждение государственных (муниципальных) заданий;
10) обеспечение контроля за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
11) утратил силу
12) формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;
13) несение от имени муниципального образования субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (казенных учреждений);
14) осуществление иных бюджетных полномочий, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Главный распорядитель средств бюджета городского округа выступает в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
1.Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
3) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет городского округа и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
4) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
5) бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном местной администрацией;
5.1) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета Тугулымского городского округа, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
- утратил силу
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
2.Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
- формирует и представляет бюджетную отчетность;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.1.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1.Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
1) соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
2) подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2.Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
3.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
4.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
1) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
3) подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5.Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией.
Глава 3.Составление проекта местного бюджета
Статья 14.Основы составления проекта местного бюджета
1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа и отраслей экономики, а также на основании среднесрочного финансового плана.
2.Проект бюджета городского округа может быть составлен и утвержден:
1) сроком на один год (на очередной финансовый год);
2) сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Проект решения о бюджете городского округа рассматривается и утверждается Думой до начала очередного финансового года.
Статья 15.Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов
1.Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации.
2.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовое управление.
Статья 16.Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета
1.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от органов государственной власти и местного самоуправления.
2.К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета, относятся сведения:
1) Бюджетное послание Президента Российской Федерации;
2) прогноз социально-экономического развития городского округа на планируемый период;
3) основные направления бюджетной и налоговой политики в Свердловской области;
4) основные направления бюджетной и налоговой политики на территории городского округа;
5) муниципальные программы.
3.Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год администрацией и Финансовым управлением применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
1) среднесрочный финансовый план (в случае если проект бюджета разрабатывается сроком на один год);
2) реестр расходных обязательств городского округа;
3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета для исполнения расходных обязательств городского округа в очередном финансовом году с раздельным планированием действующих и принимаемых обязательств;
4) порядок формирования муниципального задания;
5) оценка потерь бюджета муниципального образования от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
6) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;
7) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
8) проект программы муниципальных заимствований;
9) размер и структура муниципального долга;
10) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
11) муниципальные программы;
12) проект программы приватизации муниципального имущества;
13) другие документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, решениями Думы.
Статья 17.Прогноз социально-экономического развития территории
1.Разработка проекта прогноза социально-экономического развития муниципального образования осуществляется администрацией.
2.Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа предшествует составлению проекта бюджета.
3.Порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития городского округа устанавливаются администрацией в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области и настоящим Положением.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 18.Среднесрочный финансовый план городского округа
1.Среднесрочный финансовый план городского округа ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Проект среднесрочного финансового плана городского округа утверждается администрацией и представляется в Думу одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана городского округа и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.
2.Утвержденный среднесрочный финансовый план городского округа должен содержать следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета;
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов либо объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности;
- нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет городского округа, устанавливаемые решениями Думы;
- дефицит (профицит) бюджета;
- верхний предел государственного внутреннего долга городского округа (при наличии такового), верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
3.Показатели среднесрочного финансового плана городского округа носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
4.Среднесрочный финансовый план городского округа разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Приложения
2011-03-18 Приложение к Решению от 18 марта 2011 года № 12 Положение