Постановление от 21.03.2011 г № 367
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Распоряжением главы администрации от 26.01.2009 N 3 "О разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) отраслевыми органами и структурными подразделениями администрации Серовского городского округа", руководствуясь ст. 27(2) Устава Серовского городского округа, постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".
3.Отраслевому органу администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики" (Пестова Л.А.) обеспечить исполнение Административного регламента.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Серовского городского округа Синякова В.А.
Глава администрации
Серовского городского округа
В.И.ОВЧИННИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ, ХРАНЯЩИМСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕКАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ К ФОНДУ
РЕДКИХ КНИГ, С УЧЕТОМ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фондам редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги, повышения информированности граждан и организаций о деятельности муниципальных библиотек и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги заинтересованным в данной информации лицам.
2.Получателями муниципальной услуги являются физические и (или) юридические лица, или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее - Заявители).
3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фондам редких книг предоставляется отраслевым органом администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", муниципальным казенным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа".
Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах:
1) отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики".
Место нахождения: Свердловская область, город Серов, ул. Ленина, д. 193.
Почтовый адрес: 624992, Свердловская область, город Серов, ул. Ленина, д. 193.
Электронный адрес: cultura-serov@mail.ru.
График работы: понедельник - четверг с 8.00 до 17.15, пятница с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00.
Справочные телефоны: (34385) 6-21-56, 6-20-46;
2) муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа".
Место нахождения: Свердловская область, г. Серов, ул. Заславского, 23.
Почтовый адрес: 624992, Свердловская область, г. Серов, ул. Заславского, 23.
Электронный адрес: serov-biblio@yandex.ru; biblio1@serov.info.
График работы: понедельник - воскресенье 11.00 - 18.00, без перерыва;
суббота - выходной день.
Справочные телефоны МКУК "ЦБС СГО": (34385) 7-30-63, 7-30-87.
4.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) отраслевым органом администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики" (далее - ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики"), муниципальным казенным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа" (далее - МКУК "ЦБС СГО") на информационных стендах и в форме личного консультирования специалистами ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики" и МКУК "ЦБС СГО";
2) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
3) на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети "Интернет" - http://www.adm-serov.ru, путем размещения текста данного Регламента;
4) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
5) при письменном обращении посредством почтовой связи или по электронной почте - в форме письменных ответов на поставленные вопросы, в течение 30 дней в адрес заявителя посредством почтовой связи или электронной почты.
В случае изменения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, информация подлежит обновлению в течение 5 рабочих дней на стендах и на сайте.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, в чьи должностные обязанности входит исполнение данной функции, подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Специалист предоставляет информацию по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени приема заявлений и сроке предоставления услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию Заявителя являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
5.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
6.Муниципальная услуга предоставляется: всеми библиотеками, входящими в состав МКУК "ЦБС СГО" (приложение N 1).
7.Результатом оказания муниципальной услуги является предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг.
8.Сроки предоставления муниципальной услуги определяются в зависимости от используемого вида информирования, в соответствии с условиями настоящего Регламента:
- по письменному запросу - в письменном виде на бумажном носителе ответ на заявление направляется по почте на почтовый адрес Заявителя не позднее 30 дней с момента регистрации;
- по устному запросу - в устной форме в момент обращения;
- в форме ответов на заявления, полученные по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес Заявителя в течение 30 дней с момента поступления запроса.
9.Правовым основанием предоставления муниципальной услуги являются следующие нормативные правовые акты:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Гражданский кодекс Российской Федерации;
3) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";
4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6) Федеральный закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
7) Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
8) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
9) Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
10) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
11) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме";
12) Закон Свердловской области от 08.04.1997 N 25-ОЗ "О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области";
13) Закон Свердловской области от 22.07.1997 N 43-ОЗ "О культурной деятельности на территории Свердловской области";
14) Устав Серовского городского округа, утвержденный Решением Серовской городской Думы от 31.05.2005 N 62;
15) Устав муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Серовского городского округа".
10.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги:
1) при первичном обращении за предоставлением услуги в помещениях библиотек МКУК "ЦБС СГО" получатели услуг предоставляют:
- паспорт, иной документ, удостоверяющий личность - для физических лиц;
- документы, удостоверяющие личность законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) получателя услуги, в случае, если получателями услуги являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет;
- договор, дающий право на получение услуги - для юридических лиц.
При повторном обращении за предоставлением услуги в помещениях библиотек МКУК "ЦБС СГО" предоставление услуги осуществляется на основании читательского формуляра;
2) при обращении за предоставлением услуги через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг документы не требуются.
11.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является предоставление документа удостоверяющего личность, текст которого не поддается прочтению.
12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) завершение установленной законом процедуры ликвидации муниципальной библиотеки, оказывающей услугу, решение о которой принято учредителем;
2) отсутствие у Заявителя документов, указанных в подпункте 1 пункта 10 настоящего Регламента;
3) несоблюдение Правил пользования библиотеками МКУК "ЦБС СГО";
4) запрос Заявителя противоречит нормам авторского права;
5) несоответствие запроса содержанию услуги;
6) технические неполадки на серверном оборудовании и/или технические проблемы с Интернетом.
13.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления Заявителем о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 минут.
15.Регистрация запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги не требуется.
16.Требования к помещениям, в которых предоставляются услуги:
1) услуга предоставляется в помещениях МКУК "ЦБС СГО", соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы";
2) в помещениях для работы с получателями услуги должны быть размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления услуги, графики работы специалистов, образцы заполняемых документов получателями услуги, дополнительная справочная информация;
3) для ожидания приема получателям услуги должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов;
4) рабочие места для предоставления услуги должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в МКУК "ЦБС СГО".
17.Показателями доступности и качества услуги являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получения результатов предоставления муниципальной услуги);
4) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;
5) при наличии у пользователя подключения к сети Интернет услуга доступна любому гражданину Российской Федерации или иностранному гражданину, без предоставления каких-либо документов, без ограничений по возрасту, вне зависимости от географического расположения, времени суток и типа транспортного канала.
18.Особенности выполнения административных процедур в электронной форме:
1) доступ к получению услуги в электронной форме осуществляется через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг;
2) оцифрованные издания библиотек размещаются в течение месяца со дня постановки на учет нового оцифрованного издания, а также исключения издания из фонда библиотеки. Оцифрованные издания, правообладателем которых библиотеки не являются, размещаются в течение месяца со дня поступления оцифрованных изданий в библиотеку;
3) поисковая система оцифрованных изданий должна иметь возможность поиска по заглавию, автору, ключевому слову, теме и году издания;
4) автоматический сформированный ответ оцифрованных изданий пользователю должен содержать следующие информационные поля: вид документа, шифр издания, автора, заглавие, выходные данные, предметные рубрики, количество экземпляров, место хранения, постраничный просмотр оцифрованного издания;
5) директор МКУК "ЦБС СГО" письменным приказом назначает специалиста, ответственного за наполнение и достоверность оцифрованных изданий, и специалиста, ответственного за размещение оцифрованных изданий данных в сети Интернет в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторских и смежных правах.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
19.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
1) регистрацию Заявителя;
2) консультирование Заявителя;
3) предоставление Заявителю доступа к оцифрованным изданиям:
- предоставление муниципальной услуги в помещениях МКУК "ЦБС СГО";
- предоставление муниципальной услуги посредством сети Интернет.
Блок-схема по предоставлению муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к административному регламенту.
20.Основанием для регистрации Заявителя является личное обращение Заявителя в МКУК "ЦБС СГО".
Регистрация Заявителя, и его перерегистрация осуществляется в соответствии с правилами пользования библиотек. Регистрация одного пользователя библиотеки осуществляется в срок до 10 минут, перерегистрация - в течение 5 минут. Перерегистрация осуществляется один раз в год.
Регистрация Заявителя предусматривает:
- прием документов, установление личности получателя услуги;
- установка наличия (отсутствия) оснований для отказа в приеме документов, либо отказа в предоставлении услуги;
- заполнение читательского формуляра получателя услуги;
21.Основанием для консультирования Заявителя является личное обращение Заявителя в МКУК "ЦБС СГО".
Специалист учреждения, выполняющий функции консультанта в вежливой и корректной форме консультирует получателя услуги по доступу к оцифрованным изданиям, хранящимся в МКУК "ЦБС СГО", их использованию, методике самостоятельного поиска информации. Максимальное время консультирования специалистом Заявителя - 10 минут.
22.Основанием для предоставления доступа к оцифрованным изданиям в помещениях МКУК "ЦБС СГО" является регистрация Заявителя.
Предоставление доступа к оцифрованным изданиям в помещениях МКУК "ЦБС СГО" включает:
- предоставление Заявителю картотеки оцифрованных материалов;
- просмотр Заявителем выбранных оцифрованных материалов.
Результатом действия является предоставление Заявителю доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг.
23.Предоставление муниципальной услуги посредством сети Интернет:
1) доступ к получению услуги посредством сети Интернет осуществляется через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг;
2) после введения пользователем необходимого запроса и автоматизированной обработки запроса сервер возвращает пользователю сформированный программой ответ (в случае обнаружения информации выводит на экран соответствующую информацию, в случае не обнаружения информации выводит запрос о том, что информация не обнаружена).
24.Муниципальная услуга считается предоставленной, если Заявителю предоставлена запрашиваемая информация.
25.В случае если запрашиваемая информация отсутствует в МКУК "ЦБС СГО", Заявителю предоставляется информация о месте ее предоставления или даются рекомендации по ее поиску.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
26.Внутренний контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется директором МКУК "ЦБС СГО", заведующими библиотеками - филиалами, предоставляющими муниципальную услугу.
27.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами МКУК "ЦБС СГО", положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги осуществляет начальник ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики".
28.Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки).
29.Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется 2 раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителей).
30.Предметом проверок является качество и доступность муниципальной услуги (соблюдение сроков оказания, условий ожидания приема, порядка информирования о муниципальной услуге, обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги, отсутствие избыточных административных действий). В целях контроля могут проводиться опросы получателей муниципальной услуги.
31.Контроль за исполнением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА И ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
32.Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном порядке.
Лица, чьи права нарушены в ходе осуществления муниципальной услуги, имеет право направить жалобу о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики лицами, ответственными за осуществление муниципальной услуги.
33.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в МКУК "ЦБС СГО" на имя директора. Жалобы на решения, принятые директором МКУК "ЦБС СГО" подаются в ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики".
34.Жалоба может быть направлена по почте, посредством электронной почты, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
35.Жалоба должна содержать:
1) наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста органа, предоставляющего муниципальную услугу решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
36.Жалоба, поступившая в МКУК "ЦБС СГО", подлежит рассмотрению директором, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа специалиста МКУК "ЦБС СГО" в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
37.По результатам рассмотрения жалобы директор МКУК "ЦБС СГО", начальник ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы, по основаниям предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
38.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 37 настоящего Регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
39.Обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной услуги, действий или бездействия лиц, ответственных за осуществление муниципальной услуги, в судебном порядке производится в судах общей юрисдикции в установленные законом сроки.