• Главная
• Решения
• 2005
• Июнь
• 30
• Решение от 30.06.2005 г № 69

Решение от 30.06.2005 г № 69

Об утверждении комплексной экологической Программы муниципального образования город Качканар на 2005 — 2010 гг

В целях обеспечения экологической безопасности территории и оздоровления населения муниципального образования город Качканар, обеспечения рационального использования природных ресурсов и предотвращения их деградации Качканарская городская Дума решила:
1.Утвердить комплексную экологическую программу муниципального образования город Качканар на 2005 - 2010 гг.
2.Контроль за исполнением данной Программы возложить на постоянную комиссию по вопросам городского хозяйства, природопользования и экологии Качканарской городской Думы.
3.Настоящее Решение опубликовать в газете "Качканарское время".

Председатель                                                 Глава
Качканарской городской Думы             муниципального образования
                                                    город Качканар
Г.В.РУССКИХ                                            А.А.КАЛУГИН

КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАЧКАНАР
НА 2005 - 2010 ГОДЫ
РЕЦЕНЗИЯ
НА ПРОЕКТ "КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЧКАНАР"
Программа разработана институтом промышленной экологии УрОРАН.
Данная Программа носит комплексный характер, так как включает технические, технологические, организационные и реабилитационные мероприятия, направленные на снижение вредного воздействия хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.
Перечень мероприятий, которые включены в Программу, должны решить проблемы, которые были выявлены в ходе анализа экологической ситуации на территории муниципального образования.
В заслугу разработчика Программы следует отнести тот факт, что необходимость программных мероприятий подтверждена материалами по оценке риска для здоровья населения г. Качканар, обусловленного загрязнением окружающей среды.
Программой намечены основные направления руководящих действий администрации муниципального образования в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и создания комфортных условий проживания для населения.
По нашему мнению, представленная на рецензию экологическая программа может стать тем механизмом, который будет помогать администрации МО реализовывать стратегию охраны окружающей среды в г. Качканаре путем приоритетной концентрации ресурсов для решения первоочередных задач по улучшению экологической обстановки.
Перечень работ и мероприятий по реализации Программы разбит на три блока, а именно:
- мероприятия по модернизации и техническому перевооружению предприятий;
- общегородские природоохранные мероприятия;
- мероприятия по профилактике заболеваний и восстановлению здоровья населения.
Анализ экологической обстановки на территории МО "Город Качканар" показывает, что наибольшее влияние на здоровье населения оказывает загрязнение атмосферного воздуха.
Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу МО за 2004 год составил 93,118 тыс. тонн, что приводит к загрязнению воздуха в городе пылью, диоксидом азота, окисью углерода.
Перечень мероприятий, который планируется осуществлять в рамках Программы в период с 2005 по 2010 годы, явно недостаточен, чтобы улучшить качественное состояние атмосферного воздуха в городе. Так, в настоящее время только ОАО Качканарский ГОК "Ванадий" ежегодно выбрасывает 74,61 тыс. тонн окиси углерода, а снижение по данному ингредиенту планируется только на 700 т за 5 лет.
Целесообразно еще на стадии принятия проекта Программы к исполнению откорректировать перечень природоохранных мероприятий по защите атмосферного воздуха, которые указаны в Блоке I.
Кроме того, в Блок II рекомендуем внести комплекс мероприятий в виде подпрограммы "Управление бытовыми отходами", в которой прописать стратегию по снижению объема отходов за счет внедрения системы предварительной сортировки бытовых отходов и внедрения технологий по их утилизации.
В текст программы целесообразно включить итоговую таблицу, в которой привести основные показатели по достижению снижения антропогенной нагрузки на воздух, воду и почву, по результатам выполнения программных мероприятий в течение 2005 - 2010 гг.
Таким образом, данный проект Программы, с учетом вышеназванных предложений, может быть рекомендован к рассмотрению в городской Думе.
Заместитель директора
Г.А.СЕЛИЦКИЙ
ОТВЕТЫ
НА ЗАМЕЧАНИЯ К РЕЦЕНЗИИ СОГУ "ЦЭМ И К"
НА ПРОЕКТ "КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАЧКАНАР
НА 2005 - 2010 ГГ."
1.Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха МО дает ОАО КГОК "Ванадий".
В рамках данной Программы - 2005 - 2010 гг. по ОАО КГОК "Ванадий" запланированы мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Мероприятия, принятые к реализации в рамках данной Программы, запланированы с учетом технической и организационной возможности реализации мероприятий.
2.Подпрограмма "Управление твердыми бытовыми отходами".
В Программе в раздел 7.1 - Управление реализацией программы - включен раздел по работе с твердыми бытовыми отходами на территории МО.
Учитывая актуальность организации работы по обращению с отходами, а также во исполнение Областного закона N 77-ОЗ от 19.12.1997 "Об отходах производства и потребления", Постановления N 735-ПОД от 08.04.2004 "Об исполнении Областного закона "Об отходах производства и потребления" и Постановления Правительства Свердловской области N 533-ПП от 27.08.2003 "О совершенствовании деятельности по обращению с бытовыми отходами" в рамках управления реализацией Программы с целью повышения эффективности существующей системы управления твердыми бытовыми отходами и снижения загрязнения окружающей среды МО и рекомендуется создание уполномоченного органа, призванного разработать и реализовать на территории МО Программу "Управление твердыми бытовыми отходами" для создания экономически сбалансированной системы санитарной уборки города, сел и поселков МО.
В ходе реализации Программы уполномоченным Органом будет разработана подпрограмма "Управление твердыми бытовыми отходами".
3.Для ежегодного отчета по факту реализации мероприятий программы в Приложении П Программы представлена таблица "Форма ежегодного отчета по выполнению мероприятий экологической программы муниципального образования", из которой видно:
- мероприятие, реализованное за отчетный период;
- средства, затраченные на реализацию данного мероприятия;
- экологический эффект (снижение нагрузки) от внедрения мероприятия.

Мутность	4
Взвешенные вещества	4
Жесткость общая	4
Сухой остаток	4
Сульфаты	4
Хлориды	4
Железо	4
Марганец	4
СПАВ	4
Нефтепродукты	4
pH	4
Фенольный индекс	4
Окисляемость перманганатная	4
ХПК	4
Растворенный кислород	4
БПК5	4
Аммиак	4
Нитриты	4
Нитраты	4
Фтор	4
Мышьяк	4
Цианиды	4
Кремний	4
Кадмий	4
Свинец	4
Никель	4
Ртуть	4
Общая альфа-радиоактивность	1
Общая бета-радиоактивность	1
Общие колиформные бактерии	12
Термотолерантные колиформные бактерии	12
Колифаги	12
Вибрион холеры	9
Яйца гельминтов	4
Цисты лямблий	4

Нижне-Выйское вдхр. и пруд пос. Валериановск - зоны рекреации.

Наименование исследуемых показателей	Количество исследований
Запах	20
Взвешенные вещества	8
Окраска	20
pH	20
Сухой остаток	20
Нефтепродукты	8
СПАВ	8
ХПК	20
Растворенный кислород	20
БПК5	20
Аммиак	20
Нитриты	20
Нитраты	20
Сульфаты	20
Хлориды	20
Общие колиформные бактерии	32
Термотолерантные колиформные бактерии	32
Колифаги	8
Вибрион холеры	9
Яйца гельминтов	8
Цисты лямблий	8

Очистные сооружения хозбытовых сточных вод г. Качканара и пос. Валериановск (сточные воды после очистки).

Наименование исследуемых показателей	Количество исследований
Общие колиформные бактерии	8
Термотолерантные колиформные бактерии	8
Колифаги	8

ВВЕДЕНИЕ
Стратегической целью государственной политики в области экологии, провозглашенной в Экологической доктрине Российской Федерации, является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Успешное проведение государственной экологической политики в Свердловской области зависит от результатов реализации целевых программ экологической направленности всех уровней.
Комплексная экологическая программа муниципального образования город Качканар на 2005 - 2010 гг. разработана на основании принципов, изложенных в Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2015 года, в соответствии с требованиями "Методических рекомендаций по формированию и разработке экологической программы муниципального образования", утвержденных руководителем Департамента природных ресурсов по Уральскому региону 18 декабря 2001 г., с учетом предложений специалистов предприятий и организаций территории, на основе комплексного подхода к решению природоохранных задач.
Анализ экологической обстановки на территории муниципального образования город Качканар позволяет сделать вывод о том, что загрязнение атмосферного воздуха МО определяют выбросы загрязняющих веществ, поступающих от: ОАО Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" (КГОК), ОАО "Металлист". На долю этих предприятий приходится 99,8% всех выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух МО. Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха МО дает ОАО КГОК "Ванадий".
Атмосферный воздух МО загрязнен оксидом углерода (около 80%), оксидом азота (4,5%), диоксидом серы (1,8%), пылью (12%) и т.д.
Сточные воды промышленных предприятий МО оказывают отрицательное влияние на качество поверхностных вод, в частности качество воды р. Выя. Объем сточных вод, сбрасываемых в р. Выя, в среднем составляет около 26,907 млн. м3/год. Все они, из-за недостаточной степени очистки на очистных сооружениях, характеризуются как недостаточно очищенные. Со сточными водами в р. Выя поступают: взвешенные вещества, нефтепродукты, хлориды, сульфаты, железо, магний, кальций, вещества азотной группы.
За 2003 г. на предприятиях МО образовано 48108,0 млн. т промышленных отходов, объем накопленных промышленных отходов на конец 2003 г. составил 1793,501 млн. т.
Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью совершенствования экологической политики с целью обеспечения экологической безопасности населения МО, путем применения программно-целевого подхода, позволяющего рационально и экологически эффективно использовать материальные и финансовые ресурсы муниципального образования город Качканар.
Программа разработана Институтом промышленной экологии УрО РАН по договору с муниципальным бюджетным учреждением "Управление городского хозяйства", г. Качканар, по заданию администрации МО город Качканар.
Программой намечены основные направления руководящих действий администрации муниципального образования в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и создания комфортных условий проживания для населения.
Экологическая программа носит комплексный характер, так как включает технические и технологические мероприятия, направленные на снижение вредного воздействия хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды, а также мероприятия по оценке состояния и реабилитации здоровья населения МО.
Программа является гибкой, допускающей и предполагающей в ходе реализации природоохранных мероприятий их корректировку и обеспечение координации с планами социально-экономического развития территории и предприятий.
Программа позволяет:
- оптимально сочетать региональные и муниципальные интересы, осуществляя мероприятия, непосредственно связанные с экологическим состоянием данной территории, с уменьшением отрицательного воздействия жилищно-коммунальных, производственных объектов МО на окружающую среду;
- реализовать стратегию охраны окружающей среды в регионе посредством приоритетной концентрации ресурсов для решения первоочередных задач по улучшению экологической обстановки, сохранению благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях сохранения здоровья населения МО и обеспечения перехода к устойчивому развитию Российской Федерации.
В результате реализации предусмотренных Программой мероприятий будет создана гибкая система, регламентирующая хозяйственную деятельность на территории муниципального образования город Качканар, достигнуто улучшение экологической обстановки, внедрена усовершенствованная система мониторинга окружающей среды и техническое перевооружение санитарно-промышленных лабораторий, что позволит создать информационно-аналитическое обеспечение управления, принимать оперативные и долговременные меры по обеспечению экологической безопасности и устойчивого развития территории и уменьшить социально-экономические потери, связанные с ущербом здоровью населения в результате неблагоприятного воздействия загрязнения объектов окружающей среды.
1.ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ И КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИИ
Город Качканар, являющийся центром муниципального образования город Качканар (МО), относится к малым городам области и расположен на восточном склоне Уральских гор, на севере Среднего Урала, по восточной границе Пермской (Приволжский федеральный округ) и западной границе Свердловской (Уральский федеральный округ) областей, вблизи географической границы континентов Европа - Азия, в 294 км от областного центра - г. Екатеринбурга. Город Качканар расположен на тупиковой железнодорожной ветке Азиатская - Качканар, выходящей на магистральную железную дорогу Гороблагодатская - Пермь, Гороблагодатская - Н. Тагил Нижнетагильского отделения Свердловской железной дороги.
Датой основания города Качканара считается январь 1958 г., когда по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР Качканар получил статус рабочего поселка.
Город Качканар с закрепленными в его административных границах территориями занимает площадь 314 км2. В нем проживает 49,7 тысяч человек (2003 г.).
Количество населенных пунктов, входящих в состав МО:
- - город Качканар;
- поселок Именновский;
- поселок Валериановск.
По областному реестру муниципальных образований МО город Качканар относится к Северному управленческому округу. План-схема Северного управленческого округа представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 не приводится
Представительным органом городской власти является городская Дума, состоящая из 20 депутатов, и Председатель городской Думы, избираемые по одномандатным округам.
Исполнительным органом - Администрация муниципального образования город Качканар.
Сопредельными с границами территории муниципального образования город Качканар являются следующие территории: с севера, северо-востока, северо-запада - земли муниципального образования Нижнетуринский район (с абсолютным расстоянием между центрами городов ~ 25 км); с востока - земли закрытого административно-территориального образования город Лесной (с абсолютным расстоянием между центрами городов ~ 20 км); с юга - земли муниципального образования город Кушва (с абсолютным расстоянием между центрами городов ~ 47,5 км); с запада - земли Горнозаводского района Пермской области (с абсолютным расстоянием между центрами городов ~ 77,5 км).
План-схема муниципального образования город Качканар с границами сопредельных территорий представлена на рисунке 2.
Рисунок 2 не приводится
Автотранспортные магистрали и дороги, связывающие населенные пункты муниципального образования город Качканар и соседние города, имеют в основном асфальтобетонное и, местами, бетонное и щебеночное покрытия. В настоящее время сдана в эксплуатацию автодорога третьей технической категории "Качканар - Верхняя Тура" с выходом на автотрассу Серов - Екатеринбург; построен участок автодороги IV технической категории в направлении города Горнозаводск Пермской области через пос. Промысла и пос. Теплая Гора, по которой осуществляется транспортная связь между Свердловской и Пермской областями.
Собственно территория города Качканара расположена юго-западнее горы Качканар (абсолютная отметка 878,3 м над уровнем моря), в акватории правобережья искусственного водоема - Нижне-Выйского водохранилища с зеркалом воды 9,4 км2, (отметка уреза воды 281,5 м) на склонах горы Долгая (абсолютная отметка 402,0 м). Рельеф местности холмисто-увалистый, прорезан долинами небольших правых притоков русла реки Выя (левого притока реки Тура) - речками Деревянная, Чащевитая, Рогалевка и др.
Река Выя - основная водная артерия территории, берет свое начало на Западном склоне Среднего Урала и впадает в р. Тура с правого берега на 919 км от устья. Площадь водосбора 411 км2, средняя высота его - 101 км. Длина реки - 58 км. По характеру растительности водосбор относится к зоне лесов (залесенность водосбора - 51%). Лесные массивы разобщены травяными, реже сфагновыми болотами, а также открытыми луговыми участками, по бассейну болота распределяются отдельными крупными пятнами. Заболоченность бассейна увеличивается с запада на восток, составляя 20%.
В верховье р. Выя организованы Верхне-Выйское и Нижне-Выйское водохранилища, являющиеся источниками хозяйственно-питьевого (Верхне-Выйское) и промышленного (Нижне-Выйское) водоснабжения муниципального образования город Качканар и предприятий.
Климат Качканара умеренно-континентальный, со среднегодовой амплитудой температур - 32 °C. Зима продолжительная, многоснежная, почти без оттепелей. Весна короткая, с частыми возвратами холодов, лето короткое, довольно теплое. Осень затяжная, с ранними заморозками. Средняя продолжительность безморозного периода - 98 дней. Среднегодовая сумма осадков - 467 мм, треть из которых (117 мм) выпадает в холодный период. В течение всего года преобладают ветра западного и юго-западного направления.
Леса местного ареала представлены как хвойными породами (сосна, ель, пихта, лиственница, кедр), так и лиственными породами (береза, осина, липа). Полезные ископаемые: железованадиевые, титаномагнетитовые руды, габбропироксениты, щебень, кирпичные глины, известняк; кроме того, встречаются редкие и драгоценные металлы.
2.ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ МО
2.1.Состояние воздушной среды
Загрязнение атмосферного воздуха на территории муниципального образования город Качканар определяют выбросы загрязняющих веществ, поступающих от промышленных предприятий города и автотранспорта.
Перечень предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования город Качканар, отчитывающихся по государственной статистической отчетности 2-ТП (воздух), представлен в приложении А.
По данным Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области, в 2003 году предприятиями города в атмосферный воздух выброшено 100,161 тыс. т загрязняющих веществ, в т.ч. твердых 12,877 тыс. т, газообразных и жидких 87,284 тыс. т (что составляет 22,5% от выбросов по Северному управленческому округу). На предприятиях города улавливается 185,508 тыс. т загрязняющих веществ, из них утилизировано 185,339 тыс. т. Степень улавливания по городу составляет 64,9%. (Для сравнения: на предприятиях округа выброс загрязняющих веществ составил 443,594 тыс. т, уловлено 1732,236 тыс. т загрязняющих веществ, из них утилизировано 476,298 тыс. т. Степень улавливания выбросов загрязняющих веществ в целом по округу составила в 2003 г. 79,6%).
Состояние атмосферного воздуха в городе определяют выбросы следующих загрязняющих веществ: диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, аммиак, ЛОС фторида углерода, свинец и его соединения.
Основной объем выбросов на территории МО приходится на ОАО Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" (КГОК): на его долю приходится 98,6% всех выбросов.
Распределение суммарного выброса по предприятиям МО за 2003 год по данным статистической отчетности 2ТП - "Воздух" представлено в таблице 1.
Таблица 1. Распределение суммарного выброса по предприятиям муниципального образования город Качканар за 2003 год по данным 2ТП - "Воздух".

N п/п	Предприятие	тыс. т/год	Удельный вес %
1.	ОАО Качканарский горно-обогатительный комбинат (ГОК) "Ванадий"	98,757	98,6
2.	ООО "Магистраль"	0,758	0,76
3.	Качканарская ТЭЦ ОАО "Свердловэнерго"	0,359	0,36
4.	ОАО "Металлист"	0,127	0,13
5.	ООО "Поток"	0,059	0,06
6.	Остальные предприятия	0,101	0,1
Всего	100,161	100

Динамика выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников на территории муниципального образования город Качканар за период 2001 - 2003 гг. представлена на рис. 3.

│

120│ 100 80 60 40 20 0

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

─────────
2001       2002       2003
Рис. 3

Как видно из данных, представленных в таблице 1, наибольший вклад загрязняющих веществ в атмосферу города вносят выбросы ОАО Качканарского горно-обогатительного комбината (ГОК) "Ванадий" - 98,6%.
От 14 предприятий МО, в т.ч.:
- ОАО "Свердловэнерго" Качканарская ТЭЦ;
- ООО "Поток";
- ЗАО "Качканаррудстрой";
- ОГУП "Качканарский хлебозавод";
- ОАО "Спецдорстройуправление" - выбросы, содержащие загрязняющие вещества, выбрасываются в атмосферу без очистки.
Увеличились выбросы на 4 предприятиях, в т.ч:
- ОАО "Свердловэнерго" Качканарская ТЭЦ - на 77,195 т;
- ООО "Поток" - на 28,568 т.
Уменьшились выбросы на 4 предприятиях МО, в т.ч:
- ОАО Качканарского горно-обогатительного комбината (ГОК) "Ванадий" на 29380,673 т в результате проведения на КГОКе природоохранных мероприятий (ремонт электрофильтра N 4 агломашины N 1, введение в эксплуатацию объединенной аспирационной установки, рекультивация отвала N 4 и полей хвостохранилища и др.).
За последние десятилетия увеличилась доля выбросов, поступающих в атмосферу от легковых и грузовых автомобилей. В целом автотранспорт выбрасывает в воздух более 40 химических веществ, причем каждый из них в различной степени вреден для организма человека. К основным ингредиентам относятся окись углерода (до 70%), канцерогенные полициклические ароматические углеводороды (около 19%) и окислы азота (около 9%). Сжигание 1 т топлива бензиновым двигателем автомобиля приводит к образованию в среднем 600 кг окиси углерода. В отличие от бензиновых, дизельные двигатели выбрасывают значительно больше дыма, состоящего в основном из несгоревшего углерода. Кроме того, работа двигателей внутреннего сгорания сопровождается выбросами в атмосферу соединений тяжелых металлов. В первую очередь, это свинец, образующийся при использовании этилированного бензина. Вследствие увеличения автомобильного парка, использования вредных видов моторного топлива доля автотранспорта, оказывающего существенное влияние на состояние загрязнения атмосферного воздуха, значительно растет с каждым годом. Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта по городу Качканар (2003 г.) представлены в таблице 2.
Таблица 2. Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта.

Показатели	Всего	Сажа	Оксид углерода	Оксиды азота	Углеводороды	Диоксид серы	Свинец
1	2	3	4	5	6	7	8
г. Качканар
Ма, тыс. т/год	3,712	0,01485	2,856	0,536	0,275	0,029	0,00076
Мп + Ма тыс. т/год	103,873	0,02725	83,296	5,478	0,332	1,755	0,00077
Ма ------Мп + Ма, %	3,6	54,5	3,4	9,8	82,8	1,6	98,7
Изменение выбросов от автотранспорта по сравнению предыдущим годом	+0,226	+0,00091	+0,174	+0,032	+0,017	+0,002	+0,00004

Примечание: Ма - выбросы от передвижных источников загрязнения атмосферы;
Мп - выбросы от стационарных источников загрязнения атмосферы.
По данным АНО "Метеоагентство" от 10.07.03 (Приложение В), фоновые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе г. Качканара составляют:

    Взвешенные вещества               - 0,292 мг/м3;
    Диоксид серы                      - 0,023 мг/м3;
    Диоксид азота                     - 0,078 мг/м3;
    Оксид углерода                    - 2,7 мг/м3.

В 2003 году ЦГСЭН проведены исследования атмосферного воздуха. Лабораторный контроль состояния атмосферного воздуха проводился на одном стационарном посту, расположенном на территории многоэтажной жилой застройки в 8 микрорайоне города и на одном маршрутном посту, расположенном на территории индивидуальной одноэтажной жилой застройки в 6 микрорайоне города.
Как показали результаты проведенного анализа (по данным Государственного доклада о санитарно-эпидемиологической обстановке в г. Качканаре за 2003 г.), состояние атмосферного воздуха по сравнению с 2002 г. ухудшилось. Агрегатный показатель качества атмосферного воздуха увеличился по сравнению с 2002 г. на 10,3% и составил 0,171 ТУП/чел. По сравнению с 2002 г. возрос комплексный индекс загрязнения атмосферного воздуха по железу на 16,7%, оксиду углерода на 23,3%, в целом в 2,2 раза. Отмечено превышение ПДК по железу в 1,2% от общего числа отобранных проб. Суммарный показатель загрязнения атмосферного воздуха также увеличился по сравнению с 2002 г. в 3 раза.
Небольшая часть жилой застройки города с численностью проживающего населения 1540 чел. находится в пределах санитарно-защитной зоны ОАО Качканарский ГОК "Ванадий" (3,1% от общей численности населения города). В пределах санитарно-защитной зоны расположена поликлиника медсанчасти ГОКа.
Для оценки влияния загрязнения атмосферного воздуха на население (по данным Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области за 2003 г.) проведены расчеты суммарного показателя качества атмосферного воздуха (Ксум) на основе фактических данных лабораторного контроля.
Величина Ксум, рассчитанная для территории МО за последние 3 года, составляет в среднем 1,4 - это позволяет отнести территорию муниципального образования город Качканар ко 2 классу (1 < Ксум < 2), что соответствует превышению допустимых уровней комплексного загрязнения атмосферы, в результате повышается риск неблагоприятного влияния на здоровье населения.
Выводы:
1.Неблагополучное состояние атмосферного воздуха в городе определяют выбросы загрязняющих веществ промышленными предприятиями города:
- по объемам выбросов и их токсичности среди предприятий города выделяется ОАО Качканарский горно-обогатительный комбинат (ГОК) "Ванадий", на долю которого приходится 98,6% всех выбросов. Предприятие является градообразующим, содержит социальную сферу, определяя жизненный уровень и экологическую обстановку на территории МО город Качканар.
2.На территории МО город Качканар в ряде случаев наблюдаются превышения допустимых уровней загрязнения атмосферного воздуха.
3.Наибольшая доля в загрязнение атмосферы города приходится на взвешенные вещества (пыль), окись углерода, и др.
4.Для формирования полного представления о состоянии атмосферного воздуха и установления степени его влияния на здоровье населения необходимо расширить перечень исследуемых показателей и объемы исследований.
2.2.Состояние поверхностных и подземных вод.
Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения муниципального образования город Качканар и пос. Валериановск являются поверхностные водные объекты.
Основная водная артерия территории - р. Выя, берет начало на западном склоне Среднего Урала и впадает в реку Тура с правого берега на 919 км от устья. Длина реки - 58 км, площадь водосбора - 411 км2. Бассейн реки простирается в длину на 75 км и в ширину до 25 км. По характеру растительности территория водосбора относится к зоне лесов (залесенность водосбора - 51%). Лесные массивы разобщены травяными, реже сфагновыми болотами, а также открытыми луговыми участками, по бассейну болота распределяются отдельными крупными пятнами. Заболоченность бассейна увеличивается с запада на восток, составляя 20%.
Река характеризуется выраженным весенним половодьем, летне-весенними дождевыми паводками. В питании р. Выя преимущественное значение имеют талые снеговые воды.
В верховье р. Выя организованы Верхне-Выйское и Нижне-Выйское водохранилища, являющиеся источниками хозяйственно-питьевого (Верхне-Выйское) и промышленного (Нижне-Выйское) водоснабжения муниципального образования город Качканар и предприятий. Каскадом ниже водохранилищ расположен Выйский отсек оборотной воды хвостового хозяйства Качканарского ГОКа. Часть воды из Нижне-Выйского водохранилища используется на производственные нужды предприятия, другая часть по специально проложенному водоводу ("экологическому") отводится, минуя хвостохранилище, в р. Выя.
Загрязнение поверхностных вод определяют сбросы загрязняющих веществ, поступающих от промышленных предприятий. Перечень предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования город Качканар, отчитывающихся по государственной статистической отчетности 2ТП - водхоз, представлен в приложении А.
На территории Северного округа в 2003 году объем забранной воды из природных водных объектов составил 484252,3 тыс. м3, в том числе из подземных водных объектов 224278,9 тыс. м3. Общий объем сброса в поверхностные водные объекты составил 413790,7 тыс. м3, из них: загрязненной без очистки - 15742,5 тыс. м3, загрязненной недостаточно очищенной - 69936,4 тыс. м3, нормативно очищенная - 78992,8 тыс. м3.
Сброс сточных вод предприятиями муниципального образования производится в р. Выя и р. Рогалевка.
Объем сброса сточных вод, по данным Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области за 2003 г., в поверхностные водные объекты составил 26,907 млн. м3, что на 0,939 млн. м3 больше, чем в предыдущем году.
Динамика сброса загрязненных сточных вод по МО город Качканар за период 2001 - 2003 гг. представлена на рис. 4.

35│
│
│

Объем сброса │ млн. м3/ год 30 25 20 15 10 5

┌────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

──────────────
2001       2002       2003
годы
Рис. 4

Результаты анализа поверхностных вод и качество сточных вод по данным Центра санитарно-эпидемиологического надзора г. Качканара представлены в Приложении В.
Наиболее крупными водопользователями МО, на долю которых приходится около 99% воды, забранной из поверхностных водных объектов, являются ОАО Качканарский горно-обогатительный комбинат (КГОК) "Ванадий", ОАО "СКС", Качканарская ТЭЦ ОАО "Свердловэнерго".
Результаты анализов очищенных сточных вод очистных сооружений г. Качканара и п. Валериановск, предоставленные ОАО "Свердловские коммунальные системы", приведены в Приложении Г.
Выводы:
1.На качество поверхностных вод значительное влияние оказывают сточные воды основных промышленных предприятий и ЖКХ города.
2.По объемам сбросов среди всех предприятий города выделяются: ОАО Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий", Качканарская ТЭЦ ОАО "Свердловэнерго", ОАО "СКС" отделение по МО город Качканар, на долю которых приходится около 95% всех сбросов.
3.Приоритетные загрязняющие вещества: железо общ., азот нитритов, взвешенные вещества, нефтепродукты.
2.3.Состояние ресурсов растительного и животного мира.
2.3.1.Растительность.
В муниципальном образовании город Качканар площадь, занимаемая лесами, составляет 15,226 тыс. га, т.е. 47,8%. Остальную площадь занимает город, населенные пункты, сельскохозяйственные угодья и дороги.
Леса местного ареала представлены как хвойными породами (сосна, ель, пихта, лиственница, кедр), так и лиственными породами (береза, осина, липа). Основные лесотакционные показатели участков лесного фонда Исовского лесхоза представлены в Приложении Д.
От негативных воздействий (лесные пожары, болезни леса, неблагоприятные погодные условия и антропогенные воздействия) ежегодно страдает значительное количество лесного фонда.
2.3.2.Животный мир.
По данным, предоставленным Качканарским охотхозяйством в лесах, относящихся к Качканарскому охотхозяйству (89,9 тыс. га), водятся лоси, медведи, зайцы, куницы, лисицы, ондатры, волки, глухари, тетерева, рябчики и др. Данные по учету лесной фауны и виды зверей и птиц представлены в таблице 3.
Таблица 3. Данные по учету лесной фауны и виды зверей и птиц по территории Качканарского охотхозяйства.

N п/п	Виды зверей и птиц	Данные по учету	Количество, шт.	Примечание
1.	Белка	ЗМУ на 01.03.04	2067
2.	Волк	ЗМУ на 01.03.04	1
3.	Горностай	ЗМУ на 01.03.04	51
4.	Заяц-беляк	ЗМУ на 01.03.04	657
5.	Колонок	ЗМУ на 01.03.04	16
6.	Куница	ЗМУ на 01.03.04	30
7.	Лисица	ЗМУ на 01.03.04	38
8.	Рысь	ЗМУ на 01.03.04	7
9.	Норка	ЗМУ на 01.03.04	30
10.	Ондатра	по данным на 01.09.03	1080
11.	Лось	по данным на 01.09.03	209
12.	Медведь	по данным на 01.08.03	23
13.	Глухарь	ЗМУ на 01.03.04	598
14.	Тетерев	ЗМУ на 01.03.04	78
15.	Рябчик	ЗМУ на 01.03.04	5520
16.	Утка	ЗМУ на 01.03.03	3014	уток всех видов
17.	Вальдшнеп	ЗМУ на 01.03.03	2199

2.4.Состояние земельных ресурсов.
Общая площадь территории МО город Качканар - 31839 га.
Из них:
- под застройкой - 7290 га;
- сельхозугодий - 810 га, в т.ч:
- пашни - 450 га;
- лесных угодий - 15226 га;
- болота и площади под водой 8353 га;
- пастбища - 360 га;
- территория городских и сельских поселений - 7290 га.
Характеристика земель представлена в Приложении Е.
Наличие такого гиганта черной металлургии, как ОАО Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий", развитая социальная инфраструктура МО определяют наличие нарушенных земель и большого количества отходов производства и потребления.
Так, площадь земель, нарушенных в результате деятельности ОАО Качканарский горно-обогатительный комбинат (ГОК) "Ванадий", составила 3345,2 га. Из них 861,6 га занято тремя карьерами, 827,8 га - отвалами, 1545,4 га - хвостохранилищем (хвостохранилище ОАО "Качканарский ГОК "Ванадий" - 857,87 млн. м3 - является одним из наиболее крупных шламонакопителей области).
С 1999 года все твердые и пищевые отходы из города вывозятся на частный санкционированный полигон ТБО и ПО ООО "Поток" (площадь равна 15 га). В этом же году перестала функционировать несанкционированная городская свалка (11,3 га). На начало 2004 г. проектная емкость полигона ТБО и ПО города была использована примерно на 15%. С 1999 года ведутся работы по реконструкции муниципальной городской свалки.
В Приложении А представлен перечень предприятий города, отчитывающихся по государственной статистической отчетности 2ТП (в том числе по отходам). Причинами и источниками загрязнения почв территории МО являются:
- неорганизованные и организованные свалки;
- техногенные образования в виде хвостохранилищ, отходов горных пород и шлаков за счет поглощения и миграции подотвальных вод;
- загрязнение почв за счет воздушных выбросов промышленных предприятий.
По данным Государственного доклада о санитарно-эпидемиологической обстановке в г. Качканаре за 2003 г., в 2003 г. проведен лабораторный контроль состояния почвы жилой зоны города на содержание металлов в 9 точках, равномерно распределенных на территории города, и в контрольной точке в загородной зоне. Исследования почвы проводились на содержание меди, никеля, цинка, кобальта, кадмия, марганца, ванадия, свинца, хрома, ртути, вольфрама, мышьяка. Превышения ПДК не обнаружено ни по одному из исследованных показателей. Уровень загрязнения почвы согласно принятой классификации во всех точках отбора характеризуется как "ниже низкого".
Кроме этого, лабораторный контроль состояния почвы в 2003 г. проводился также по паразитологическим показателям. Всего было исследовано 106 проб на содержание яиц гельминтов, из них 10 проб были отобраны в местах производства растениеводческой продукции, 94 пробы - на территории детских учреждений, 2 пробы - в зоне влияния полигона по обезвреживанию твердых бытовых отходов; в 2 пробах, отобранных на территории дошкольных учреждений, обнаружены яйца гельминтов (1,9% от общего числа отобранных проб).
Однако работы по почвенному обследованию и мониторингу земель на территории проводятся нерегулярно, что не позволяет получить достаточную и достоверную информацию о состоянии земель, оценить развитие почвенных процессов.
Заметный ущерб землям наносится лесохозяйственными работами и лесными пожарами, в результате которых происходит разрушение почв, их переуплотнение, усиливаются эрозионные процессы.
Выводы:
Загрязнение почв как источник опасности для здоровья населения имеет самостоятельное значение и является одним из путей ингаляционного и перорального поступления экотоксикантов в организм человека и особенно детей.
Одновременно загрязненная почва может служить источником загрязнения выращенных на ней сельскохозяйственных культур, что обуславливает дополнительную химическую нагрузку на организм человека.
На сегодняшний момент по МО город Качканар значительные площади по-прежнему занимают нерекультивированные нарушенные земли, представленные карьерами, выемками, отвалами, хвостохранилищем КГОКа. Несанкционированные свалки твердых бытовых отходов города и свалки, находящиеся в большом количестве вдоль автомобильных дорог, в местах отдыха и т.п., ухудшают экологическую обстановку, приводят к загрязнению земель и других компонентов окружающей среды.
Работы по почвенному обследованию и мониторингу земель на территории проводятся нерегулярно, что не позволяет получить достаточную и достоверную информацию о состоянии земель, оценить развитие почвенных процессов.
Недра.
На территории муниципального образования город Качканар расположено одно из наиболее крупных в области предприятий, ведущее горные разработки. ОАО Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" является крупнейшим горнодобывающим предприятием российской металлургической промышленности и одним из двух аналогичных в мире уникальных предприятий, производящих железорудное сырье, содержащее редкий и ценнейший во многих прикладных отраслях промышленности элемент - ванадий.
Разрабатывая многомиллиардные запасы руды Гусевогорского месторождения, комбинат обеспечивает высококачественной продукцией металлургические комбинаты России, такие как Нижнетагильский, Кузнецкий, Западно-Сибирский, Серовский, Чусовской и ряд других металлургических комбинатов. Экономическая целесообразность добычи качканарских руд обусловлена большими масштабами месторождения, благоприятными горнотехническими условиями эксплуатации, простой схемой обогащения руд и наличием ценного легирующего компонента ванадия. ОАО КГОК "Ванадий" обладает различными лицензиями, в том числе на разработку Гусевогорского месторождения титаномагниевых руд, проектирование горных производств и объектов, производство взрывных работ и производство работ со взрывчатыми материалами в экспериментальных целях, эксплуатацию хвосто- и шламохранилищ горных производств и объектов, разработку месторождений полезных ископаемых открытым способом, эксплуатацию дробильной и обогатительной фабрик, цехов шихтоподготовки, окатышей и агломерации и другими. Ежегодный объем добычи сырой руды составляет около 45 млн. тонн, концентрата - около 7 млн. тонн.
2.5.Радиационная ситуация.
В соответствии с данными "Радиационно-гигиенического паспорта территории МО г. Качканар за 2003 год" радиационная ситуация на территории города, хотя и по неполным данным, признана удовлетворительной. Так, в 2003 году среднегодовая мощность экспозиционной дозы гамма-излучения в пунктах наблюдения на территории города составила 10 мкР/час, что не превысило среднего значения по Уральскому УГМС (11 мкР/час).
Следует отметить, что по показателям, характеризующим уровень облучения населения от всех дозообразующих факторов, территория города Качканара отнесена к 11 территориям Свердловской области, где наблюдается превышение среднеобластных значений индивидуальных нагрузок на население. Ведущим фактором облучения населения являются природные источники (территории с высоким радоновыделением и медицинские процедуры (рентгенорадиологические)).
3.ФАКТОРЫ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3.1.Производственные особенности территории.
Основными источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и определяющими экологическую безопасность для здоровья населения МО являются промышленные предприятия и предприятия, связанные с жизнеобеспечением населения (жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт).
Ведущее место среди предприятий, расположенных на территории муниципального образования город Качканар, занимает ОАО Качканарский горно-обогатительный комбинат (ГОК) "Ванадий". Кроме того, в городе существует ряд предприятий, среди которых наиболее видное место занимают ОАО "Металлист", ООО "Поток", ООО "Магистраль", Качканарская ТЭЦ ОАО "Свердловэнерго", ОАО "Свердловские коммунальные системы" отделение по МО город Качканар и др.
Месторасположение основных промышленных предприятий на территории муниципального образования город Качканар представлено на рисунке 5.
Рисунок 5 не приводится
ОАО Качканарский горно-обогатительный комбинат (ГОК) "Ванадий".
Открытое акционерное общество "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" расположено в городе Качканаре. Жилые районы г. Качканара примыкают к западной и юго-западной границам промплощадки Качканарского ГОКа.
Численность работников предприятия составляет около 10000 человек. ОАО КГОК "Ванадий" имеет статус градообразующего предприятия, поскольку численность работников комбината с учетом членов их семей составляет более половины численности населения города Качканара. В основном вся инфраструктура города создавалась именно для обеспечения жизнедеятельности комбината, соответственно и от финансового положения комбината зависит положение всего города. Бюджет города формируется на 85% за счет налоговых платежей комбината. Также немалый вклад комбинат вносит и в бюджет области.
ОАО КГОК "Ванадий" является крупнейшим горнодобывающим предприятием российской металлургической промышленности и одним из двух аналогичных в мире уникальных предприятий, производящих железорудное сырье, содержащее редкий и ценнейший во многих прикладных отраслях промышленности элемент - ванадий.
Основными видами деятельности ОАО КГОК "Ванадий" являются:
- производство и реализация железованадиевого концентрата, агломерата, окатышей, продукции комплексного использования минерального сырья;
- разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом;
- эксплуатация горных производств и объектов;
- бурение геологоразведочных скважин на твердые полезные ископаемые;
- осуществление деятельности, связанной с драгоценным металлами, камнями и редкоземельными элементами.
С начала 2004 г. комбинат вошел в сферу влияния "ЕвразХолдинг", что позволило наладить стабильную, эффективную его работу и организовать устойчивый рост производственных показателей. За январь - октябрь 2004 года добыто 37870 тыс. тонн сырой руды (на 3,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года), производство концентрата возросло на 2,9% и составило 7211,5 тыс. тонн. Производство агломерата выросло на 5,1% и составило 2255,9 тыс. тонн. Производство окатышей составило 4492,8 тыс. тонн, что на 1,4% превышает показатели соответствующего периода прошлого года. В октябре 2004 г. добыто 1202,6 тыс. тонн руды (107,5% к октябрю 2003 года), произведено 791 тыс. тонн железорудного концентрата (109,8%), 268,3 тыс. тонн агломерата (107,7%), 419,7 тыс. тонн окатышей (93,2%). Снижение объема производства окатышей на комбинате связано с проведением капитального ремонта обжиговой машины.
Состояние минерально-сырьевой базы.
Комбинат разрабатывает Гусевогорское месторождение вкрапленных ванадийсодержащих титаномагнетитовых руд с балансовыми запасами категории B+C1 - 3 млрд. т (округленно) и категории C2 - 2,4 млрд. т, со средним содержанием:
- железа 16,6%;
- пятиокиси ванадия V2O5 - 0,14%.
Состояние запасов на 1 января 2004 года в проектных контурах трех действующих карьеров: промышленные запасы - 1,3 млрд. т, вскрытые - 212 млн. т, в т.ч.: подготовленные - 77 млн. т, готовые к выемке - 27,7 млн. т.
Как видно из вышеприведенных данных, минерально-сырьевая база обеспечивает длительную устойчивую работу предприятия с мощностью по добыче руды более 40 млн. т в год. (Проектная мощность комбината - 45 млн. т в год по сырой руде).
Краткое описание технологического процесса.
Руда и вскрышные породы представлены скальными горными породами и разрабатываются с применением буровзрывных работ. Высота рабочих уступов - 15 м. Бурение взрывных скважин производится станками шарошечного бурения СБШ-250МН с шарошечными долотами диаметром 250, а также 215 и 270 мм.
Добыча руды ведется открытым способом с погрузкой экскаваторами ЭКГ-8(10)И, с ковшами емкостью 8, 10 м3 в думпкары 2ВС-105 грузоподъемностью 105 т. Транспортировка руды от забоя до дробильной фабрики производится железнодорожным транспортом тяговыми агрегатами ЕЛ-10(20) и ОПЭ-1АМ.
Погрузка вскрышных пород также ведется экскаваторами ЭКГ-8(10)И в думпкары 2ВС-105; вывоз вскрыши производится на внешние экскаваторные отвалы тяговыми агрегатами ЕЛ-10(20) и ОПЭ-1М. Удельный вес вскрыши в общем объеме горной массы относительно невелик и составляет около 0,1 м3 на 1 т руды.
КАРТА-СХЕМА
РАСПОЛОЖЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МО ГОРОД КАЧКАНАР
Рисунок не приводится
Крупное дробление руды производится в двух корпусах: N 1 - в две стадии конусными дробилками ККД 1500/300 и КРД 900/100 (700/100) и N 2 - в одну стадию дробилкой ККД 1500/180. Среднее и мелкое дробление до класса 25 мм производится на 14 секциях, состоящих каждая из одной дробилки КСД-2200 и двух дробилок КМД-2200. Мелкодробленая руда по двум ленточным конвейерам с шириной ленты 2000 мм подается на обогатительную фабрику.
На обогатительной фабрике производится предварительное обогащение дробленой руды методом сухой магнитной сепарации (СМС) с выделением в хвостах СМС породы в виде щебня разных классов и отсева. Предварительно обогащенная руда проходит две - три стадии измельчения в стержневых и шаровых мельницах объемом 40 - 48 м3 и 4 - 5 стадий мокрой магнитной сепарации (ММС) с выделением железованадиевого концентрата. Затем концентрат обезвоживается и отгружается конвейерами в цех шихтоподготовки. Хвосты ММС объемом более 30 млн. т в год по хвостопроводам в виде пульпы передаются на насосную станцию первого подъема цеха хвостового хозяйства.
Цех хвостового хозяйства состоит из трех пульпонасосных станций - первого, второго и третьего подъемов - укомплектованных грунтовыми центробежными насосами производительностью 4000 и 8000 м3 в час и двух насосных станций оборотной воды, укомплектованных водяными центробежными насосами аналогичной производительности. Хвосты ММС, в виде пульпы с содержанием твердого около 10%, по пульповодам диаметром 1000 - 1200 мм в 2 - 3 подъема перекачиваются в хвостохранилище. Здесь производится складирование хвостов, а в прудах-отстойниках происходит осветление воды, которая затем используется в качестве оборотной в процессе обогащения и в других технологических целях.
Процесс агломерации концентрата включает: подготовку твердого топлива и известняка, дозированную шихтовку концентрата с твердым топливом и известняком, смешивание компонентов шихты с горячим возвратом, окомкование и спекание шихты на двух агломашинах КЗ-200 с площадью спекания 236 м2.
Процесс получения окатышей включает: подготовку порошка из бентонитовой глины, дозированную шихтовку концентрата, смешивание компонентов шихты с возвратом сырых окатышей, окомкование шихты в чашевых грануляторах, грохочение сырых окатышей на роликовых питателях и обжиг на четырех конвейерных обжиговых машинах ОК-228 с площадью спекания 228 м2.
Большая часть готовой товарной продукции - агломерат и окатыши - отгружается через погрузочные бункера непосредственно в железнодорожные вагоны и отправляется потребителям. Некоторая часть продукции, при перебоях в обеспечении порожними вагонами, отгружается на склады, откуда затем экскаваторами грузится также в вагоны и отправляется потребителям. Среднесуточный объем отгрузки продукции, с учетом товарного щебня, составляет свыше 20 тыс. т.
Вспомогательные цеха обеспечивает электро-, водо-, теплоснабжение, связь, ремонтные и строительные работы, обслуживание средств автоматики, охрану объектов комбината и другие функции для нормальной работы предприятия. В состав предприятия входят и объекты социально-культурной сферы. Во всех цехах имеются также свои небольшие специализированные электромеханические и ремонтные службы.
Основными видами воздействия производственных объектов Качканарского горно-обогатительного комбината на окружающую среду являются:
- нарушение земной поверхности горными работами;
- выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, выбросы при ведении горных работ;
- сбросы сточных вод в водный бассейн;
- размещение на земной поверхности вскрышных пород и хвостов мокрой магнитной сепарации (ММС);
- вырубка лесов.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются фабрики окускования, агломерации и окомкования, суммарный выброс которых составляет 93% от общего выброса предприятия.
По данным государственной статистической отчетности, ОАО Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" является основным поставщиком загрязняющих веществ в атмосферу.
В 2003 году предприятием выброшено в атмосферу 98,757 тыс. тонн загрязняющих веществ, из них твердых - 12,060 тыс. тонн, газообразных и жидких - 86,696 тыс. тонн.
Среди общей массы выбрасываемых загрязняющих веществ на долю оксида углерода приходится 80,280 тыс. т (81%), оксидов азота - 4,692 тыс. т (5%).
Динамика выбросов загрязняющих веществ ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат (ГОК) "Ванадий" за 2001 - 2003 гг. представлена на рисунке 6.
Несмотря на большое количество выбросов вредных веществ, выбрасываемых ежегодно КГОКом, комбинат не оказывает ощутимого влияния на окружающую среду и здоровье людей. Это связано с тем, что производственные объекты предприятия расположены не в жилой застройке и на комбинате постоянно проводится природоохранная политика. Только небольшая часть жилой застройки города с численностью проживающего населения 1540 человек находится в пределах санитарно-защитной зоны ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" (3,1% от общей численности населения города).
Динамика выбросов загрязняющих веществ
ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий"

Объем выбросов,
тыс. т/год
│
140│
│
│
│
120│
│

│ 100 80 60 40 20 0

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

──────────────
2001       2002       2003
годы
Рис. 6

По плану природоохранных мероприятий КГОКа на 2004 - 2009 гг. при росте производства на 10% предусматривается снижение удельных выбросов загрязняющих веществ на 2,7 кг/т доменного сырья (с 12,3 кг/т в 2003 году до 9,6 в 2009 году) вследствие замены электрофильтров на аглофабрике на модернизированные. Валовые выбросы загрязняющих веществ останутся практически на уровне 2003 года - 100,3 тыс. т. Целевая экологическая программа комбината утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2000 N 884-ПП.
Гусевогорское месторождение железованадиевых руд находится в бассейне рек Большой и Малой Гусевых. В связи с началом разработки месторождения и осушением карьерного поля, русла рек Большой и Малой Гусевых были отведены. В настоящее время русла этих рек в своем естественном состоянии практически нигде не сохранились. На данный момент поверхностный и подземный сток с водосборной площади в верховьях рек перехватывается нагорными канавами и отводится: сток реки Б. Гусевы - по водоводу карьерного водоотлива в Выйский отсек хвостохранилища, р. М. Гусевы - в Главный карьер. Далее воды р. М. Гусевы из карьера перекачиваются совместно с откачкой с Южной залежи в естественное русло р. М. Гусевы, затем под отвал N 1 и в р. Выю.
Хвостохранилище Качканарского ГОКа создавалось в устьевой части русла р. Рогалевки. На западном борту хвостохранилища расположен канал - приемник дренажных вод Промежуточного и Рогалевского отсеков, предназначенный для отвода дренажных вод в Выйский отсек хвостохранилища. Воды р. Рогалевки по каналу дренажных вод также перебрасываются в Выйский отсек хвостохранилища. Таким образом, в зоне размещения хвостохранилища с момента создания комбината часть природных водоемов выведена из их естественного состояния, и за последующий период времени в этом районе сложилась уже новая ландшафтная ситуация.
Согласно сложившейся хозяйственной обстановке на Качканарском ГОКе, для подпитки оборотной системы водоснабжения предприятия используются следующие источники:
- свежая техническая вода из Нижне-Выйского водохранилища;
- карьерные воды Северного, частично Западного и Южной залежи Главного карьеров;
- сточные воды, сбрасываемые в р. Рогалевка вышестоящими по реке предприятиями.
В середине 2000 г. на комбинате было принято решение о проведении максимально полного учета и контроля использования свежей и оборотной воды. Так, были установлены 2 счетчика УФМ-005 на водозаборе из Нижне-Выйского водохранилища, 2 таких же счетчика - на насосной станции оборотной воды и 25 водомеров - по цехам предприятия.
Карьерные воды Северного, частично Западного карьеров и Южной залежи в летний период подаются в Выйский отсек для пополнения системы оборотного водоснабжения по 2 трубопроводам диаметром 1000 мм.
Качканарский ГОК получает питьевую воду от сетей ОАО "СКС" отделение по МО город Качканар через 25 вводов.
Хвостохранилище комбината обеспечивает высокую степень очистки оборотной воды - качество оборотной воды соответствует нормам ПДК санитарно-бытового назначения.
Производственные сточные воды Качканарского ГОКа заключены в систему водооборота и не имеют непосредственного сброса в природные объекты.
Хозбытовые сточные воды всего предприятия передаются на очистные сооружения ОАО "СКС" отделение по МО город Качканар.
Промышленные сточные воды заключены в систему водооборота. Хвостохранилище Качканарского ГОКа само является очистным сооружением и имеет паспорт с регистрационным номером 123 Мех.Тав., согласованный Окружным комитетом по охране природы Северного округа.
Согласно проекту, технологические воды, поступающие в Промежуточный и Рогалевский отсеки, осветляются в отстойных прудах и далее используются в замкнутой системе оборотного водоснабжения обогатительной фабрики. При этом часть воды дренирует через тело дамб и специально устроенные в них дренажи. Дренажами (наклонными, пластовыми, тюфячно-трубчатыми и пр.) обустроены все дамбы, за исключением разделительных дамб Рогалевского и Промежуточного отсеков, а также плотины в русле р. Выи, выполненной с применением противофильтрационного экрана.
Фильтрационные воды через дамбы Разделительную, Береговую и Южную собираются в канал отвода реки Рогалевка и поступают в Выйский отсек хвостохранилища. Далее они поступают в систему оборотного водоснабжения.
Во внешнюю среду за пределы хвостохранилища поступают фильтрационные воды через дамбы N 4, N 3, N 2, N 1 и Восточную.
Очистка технологических вод посредством фильтрации через тело ограждающих дамб является проектным решением, направленным на снижение уровня негативного воздействия сбросов сточных вод и создания наиболее благоприятной экологической обстановки в зоне хвостохранилища.
Выйский отсек хвостохранилища расположен ниже площадки обогатительной фабрики, фабрики окомкования и аглофабрики и обеспечивает прием и очистку ливневых сточных вод со всей промплощадки с последующим возвратом этих стоков в оборотное водоснабжение. Сбор всех поверхностных вод с территории промплощадки в Выйском отсеке в экологическом отношении является положительным моментом, так как загрязненный поверхностный сток не поступает за пределы комбината.
Усредненные показатели качества сточных вод по выпускам N 1 - 10 за 2001 - 2003 гг. представлены в Приложении Ж.
Основные показатели воздействия на окружающую среду по ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" представлены таблице 5.
Таблица 5. Основные показатели воздействия на окружающую среду по ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий".

Показатели	Ед. изм.	1999	2000	2001	2002	2003
1. Объем выбросов, всего	тыс. т	130,255	120,197	119,189	128,138	98,757
в том числе: от стационарных источников от передвижных	тыс. т тыс. т	130,255	120,197	119,189	128,138	98,757
2. Сброс загрязненных сточных вод, всего	тыс. м3	22179,0	19663,0	20983,0	21394,0	23041,0
в том числе: без очистки недостаточно очищенных	тыс. м3 тыс. м3	6475,0 15704,0	6518,0 13145,0	5624,0 15359,0	4599,0 8599,0	4179,0 9106,0
3. Наличие отходов на конец года, всего	млн. т	1618,864	1660,078	1702,468	1745,326	1793,400
4. Использование отходов	тыс. т	0,21	0,197	0,215	0,218	0,233
5. Площади, занимаемые хранилищами отходов	га	2432,9	2451,4	2469,3	2483,6	2507
6. Нарушено земель	га	27,0	16,7	11,2	10,6	14,5
7. Рекультивировано земель	га	5,0	5,0	5,6	5,0	5,0
8. Наличие нарушенных земель на конец года	га	3197,8	3211,3	3224,2	3234,8	3254,0
9. Укрупненная оценка ущерба от загрязнения ОС, всего	тыс. руб.	4386,452	4652,949	3498,698	4328,451	13079,72
в том числе: от загрязнения атмосферы от загрязнения водных объектов от размещения отходов	тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб.	547,587 1352,301 2486,564	661,090 777,174 3214,685	719,594 137,947 2641,157	1009,101 747,732 2571,618	1527,342 1744,768 9807,617

Природоохранный контроль на предприятии - это определение состава сточных вод, выбросов в атмосферу от стационарных, передвижных и неорганизованных источников загрязнения атмосферного воздуха в жилых районах г. Качканара и пос. Валериановск. Проводится также санитарный контроль вредных факторов на рабочих местах.
Состав сточных вод проверяется в 16 точках отбора проб, характеризующих фоновое загрязнение, загрязнение оборотной и сбрасываемых сточных вод, а также содержание ингредиентов в реке Вые. В ходе проверки определяется 26 показателей.
Контроль выбросов в атмосферу от 116 источников загрязнения проводится по ингредиентам, характерным для технологии производства: пыли неорганической, окиси углерода, диоксиду серы, оксидам азота. Атмосферный воздух в жилых районах контролируется на стационарном посту "ПОСТ-2" на эти загрязнители с разложением пыли на составляющие компоненты.
ОАО Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" имеет проект экологического мониторинга. (Основные направления экологического мониторинга ОАО Качканарского горно-обогатительного комбината "Ванадий", предусмотренные Проектом, представлены в Приложении И).
Служба охраны окружающей среды организована на комбинате Приказом (N 199 от 23.04.99) генерального директора в составе начальника отдела по охране природы (заместитель технического директора) и двух инженеров-экологов. Задача службы - организация работы и постоянное ее совершенствование с учетом всевозрастающих требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил; внедрение передовых технологий и оборудования с целью уменьшения выбросов (сбросов) и отходов производства; первичный учет отходов производства, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов в водные объекты; составление лимитов и форм государственной статотчетности, расчет платы за загрязнение; работа с исследовательскими, проектными институтами и инспектирующими органами; обучение трудящихся комбината на курсах повышения квалификации, чтение лекций в структурных подразделениях комбината.
На предприятии постоянно проводится природоохранная политика так: при реконструкции фабрики окатышей практически все пылегазоочистное оборудование было заменено новым, более эффективным. Дополнительно построен и введен в эксплуатацию электрофильтр для очистки отсасываемого воздуха от пыли из корпуса выделения "постели" и погрузочных бункеров. Смонтированы укрытия в местах выделения пыли при погрузке окатышей. Реконструирована часть газоочистного оборудования посредством установки дополнительных очистных аппаратов типа КМП и труб Вентури на агломерационной фабрике и в цехе шихтоподготовки. В 2001 г. котельная Главного карьера, а в 2002 г. котельная Западного карьера переведены с мазута на природный газ, благодаря чему в пос. Валериановск и на близлежащих промплощадках в атмосферном воздухе практически отсутствуют вредные вещества.
Предприятие с 2003 г. полностью переходит на применение экологически чистых взрывчатых веществ (ВВ) собственного изготовления типа "гранэмит". В 2002 г. завод освоил проектную мощность. Взрывчатка в воде практически нерастворима, что позволит устранить попадание нитратов (нитритов) азота в водные объекты. Сокращаются также удельные выбросы в атмосферу (на 1 м3 взорванной массы).
На агломерационной фабрике построены два утилизатора тепла (экономайзеры) отходящих газов после охладителей агломерата, и в 2002 г. уже получено 82100 Гкал. Экономайзеры, кроме круглогодичного снабжения промплощадки горячей водой (а при соответствующей водоподготовке - и города), позволяют сократить объем сжигаемого природного газа на Качканарской ТЭЦ на 10,8 млн. м3 в год. Затраты на проведение этих мероприятий составили 134,2 млн. руб.
Комбинат работает в замкнутом цикле водопотребления с оборотной и последовательно используемой водой в объеме 449,7 млн. м3 в год. Годовой сброс нормативно очищенных сточных вод составляет около 21,0 млн. м3. Анализы, выполняемые санитарно-технической лабораторией комбината, показывают, что количество очищенной воды соответствует требованиям органов санитарного надзора и Госкомприроды.
Для сокращения сбросов загрязняющих веществ в водный бассейн и подпитки водоема оборотной воды построен водовод карьерного водоотлива общей протяженностью 5,7 км. В теплое время года карьерная вода из карьеров по трубам подается в Выйский отсек шламохранилища, благодаря чему содержание нитратов в реке Вые резко сократилось. Для отвода паводковых вод из Нижне-Выйского чистого пруда в Выю построен водовод длиной 1,5 км. По нему вода, минуя Выйский отсек шламохранилища, поступает в реку не загрязняясь.
На предприятии имеется вся необходимая проектная природоохранная документация, имеется аудиторское заключение о деятельности ОАО "Качканарский ГОК "Ванадий" по охране окружающей природной среды и соблюдении требований природоохранного законодательства РФ.
Качканарская ТЭЦ ОАО "Свердловэнерго".
Качканарская ТЭЦ ОАО "Свердловэнерго" расположена на восточном склоне горы Долгой, западнее реки Рогалевка, в промышленной зоне города Качканара, непосредственно на промышленной площадке Качканарского горно-обогатительного комбината. Расстояние до ближайших жилых кварталов города составляет около 1,5 км. Станция находится в эксплуатации с 1963 г.
Производственные участки Качканарской ТЭЦ расположены на двух промышленных площадках (основная площадка ТЭЦ и площадка подстанции "Качканар").
Площадка подстанции "Качканар" расположена в 3-х км южнее основной площадки ТЭЦ, расстояние до селитебной зоны - 3,0 км.
Землепользование закреплено за предприятием документами, подтверждающими право постоянного пользования землей.
Рабочая электрическая мощность Качканарской ТЭЦ составляет 23,2 МВт, производство электрической и отпуск тепловой энергии в 2002 г. составил 187104 тыс. кВт.час, 732725 Гкал.
Выработанная тепловая энергия отпускается на производственные и хозяйственно-бытовые нужды Качканарскому ГОКу, а также коммунальным потребителям города Качканара. Выработанная электрическая энергия поступает в единую электрическую систему Урала.
В настоящее время на Качканарской ТЭЦ эксплуатируется 4 энергетических и три водогрейных котла.
Дымовые газы, образующиеся в топках котлов в процессе сжигания топлива, выбрасываются через две дымовые трубы.
Энергетические котлы ст. N 1, 2, 3 и 4 подключены к дымовой трубе N 1.
Водогрейные котлы ст. N 1, 2 и 3 подключены к дымовой трубе N 2.
По данным государственной статистической отчетности, в 2003 году предприятием выброшено в атмосферу 359,418 тн загрязняющих веществ, т.е. по сравнению с 2002 годом - увеличение выбросов на 77,195 тн, в том числе:
- увеличение выбросов газообразных веществ на 77,06 тн;
- увеличение выбросов твердых веществ на 0,135 тн, что связано с увеличением расхода топлива (газа) по сравнению с 2002 г. на 6425 тыс. м3.
Динамика выбросов загрязняющих веществ Качканарской ТЭЦ за 2001 - 2003 гг. представлена в таблице 6.
Таблица 6. Динамика выбросов загрязняющих веществ Качканарской ТЭЦ за 2001 - 2003 гг.

Загрязняющие вещества	2001 т/год	2002 т/год	2003 т/год
Общий выброс по предприятию	383,475	282,223	359,418
Из них: твердых	12,534	12,293	12,428
Газообразных к жидких	370,941	269,93	346,990
Из них: диоксид серы	22,452	0,003	26,807
оксид углерода	63,734	55,387	60,084
оксиды азота (в пересчете на NO3)	39,518	29,666	35,591
Летучие органические соединения (ЛОС)		2,080	3,561
Прочие газообразные и жидкие		35,607	29,682

Как видно из таблицы среди общей массы выбрасываемых за 2003 год загрязняющих веществ на долю твердых загрязняющих веществ приходится 0,012 тыс. т (3,44%), на долю газообразных и жидких - 0,346 тыс. т (96,54%), из них:
- оксида углерода - 0,066 тыс. т (19,4%);
- оксидов азота (в пересчете на NO3) - 0,035 тыс. т (10,26%).
Забора поверхностных вод ТЭЦ не производит. Водозабор технической воды осуществляется по трубопроводам ОАО Качканарского горно-обогатительного комбината "Ванадий". Водозабор питьевой воды осуществляется по трубопроводам ОАО "Свердловские коммунальные системы".
Общий водозабор за 2003 г. составил 5254,0 тыс. м3, в том числе:
- водозабор технической воды с ГОКа - 5145,0 тыс. м3;
- общий водозабор с ОАО "СКС" - 109,0 тыс. м3 (в том числе: питьевой - 105,0 тыс. м3; технической воды - 4,0 тыс. м3).
Часть технической и питьевой воды после обработки передается потребителям в виде горячего водоснабжения и невозврата конденсата с отпущенным паром.
Основные потребители горячей воды и пара:
ГОК "Ванадий" - 594,0 тыс. м3;
ОАО "СКС" - 3022,0 тыс. м3 (в том числе питьевой - 40,0 тыс. м3).
Вся техническая вода, забранная на собственные нужды, после использования сбрасывается без очистки по двум потокам:
- в канал гидрозолоудаления (ГЗУ) и далее в аварийную емкость на шламохранилище КГОКа в количестве 1347,0 тыс. м3 в год;
- в промышленную ливневую канализацию с последующим выпуском в р. Рогалевка (выпуск N 1).
Ливневые воды с подстанции (выпуск N 2).
Расход ливневых вод составил 12,4 тыс. м3 в год. Выпуск на рельеф.
По всем выпускам имеется разрешения на сброс. Общий сброс по двум выпускам в 2003 г. составил 234,4 тыс. м3 в год.
Результаты химического контроля состояния выпусков ПЛК и ЛК по Качканарской ТЭЦ ОАО "Свердловэнерго" (среднегодовые данные) представлены в Приложении К.
Ни предприятии образуется 31 вид отходов.
Технологии для обезвреживания и уничтожения отходов в 2003 г. на предприятии не использовались.
Объектов постоянного складирования промышленных отходов предприятие не имеет. Сбор и временное хранение большинства отходов производства и потребления осуществляется в металлических контейнерах различной вместимости.
Все виды образующихся отходов передаются, согласно имеющимся договорам, специализированным предприятиям-переработчикам.
На предприятии осуществляется постоянный контроль за санитарным состоянием почвы в пределах СЗЗ, контроль состояния выпусков ПЛК и ЛК, контроль исходной технической воды и выпуска системы ГЗУ, контроль за состоянием атмосферного воздуха на границе СЗЗ и в зоне влияния выбросов Качканарской ТЭЦ ОАО "Свердловэнерго".
Графики, утвержденные главным инженером Качканарской ТЭЦ ОАО "Свердловэнерго" и согласованные в соответствии с существующими требованиями Главным врачом ФГУ "ЦГСЭН" в г. Качканаре, представлены в приложении Л.
ОАО "Металлист".
ОАО "Металлист" расположено в промышленной зоне, в юго-восточной части г. Качканара на расстоянии 3000 м от жилой зоны пос. Валериановск на одной промплощадке. ОАО "Металлист" образовано на базе государственного предприятия Качканарского горно-обогатительного комбината. Средняя численность работающих на ОАО "Металлист" - 1150 человек.
Производственная деятельность предприятия - изготовление запасных частей для горнодобывающих и металлургических предприятий, производство отливок марганцовистого, чугунного, стального и цветного литья, выполнение капитальных ремонтов оборудования Качканарского горно-обогатительного комбината.
Предприятие производит запасные части к экскаваторам, бульдозерам, дробилкам, мельницам, насосам из сталей 110Г13Л, СЧ-20, ИЧХ28Н2, 35Л, БрА9Ж3, бронзы ОЦС.
Объем производства стального литья в 2003 г. составил 15135 тонн.
За первое полугодие 2004 г. объем производства товарной продукции составил 232735,5 тыс. руб.
Литье стальное - 8711,2 тн, в т.ч.:
- марганцовистое - 7128,6 тн;
- углеродистое - 167,5 тн;
- легированное - 3,8 тн;
- низколегированное - 79,1 тн;
- марганцовистое с мех. обработкой - 1332,2 тн;
литье чугунное - 26,5 тн;
литье цветное - 34,716 тн.
По данным государственной статистической отчетности, в 2003 году предприятием выброшено в атмосферу 127,033 тонн загрязняющих веществ, из них твердых - 33,417 тонн, газообразных и жидких - 93,616 тонн.
Динамика выбросов загрязняющих веществ ОАО "Металлист" за 2001 - 2003 гг. представлена в таблице 7.
Таблица 7. Динамика выбросов загрязняющих веществ ОАО "Металлист" за 2001 - 2003 гг.

Загрязняющие вещества	2001 т/год	2002 т/год	2003 т/год
Общий выброс по предприятию	109,477	112,376	127,033
Из них: твердых	43,437	43,437	33,417
Газообразных и жидких	66,040	68,939	93,616
Из них: диоксид серы	0,304	0,304	0,305
оксид углерода	43,961	46,410	49,335
оксиды азота (в пересчете на NO3)	13,742	13,742	21,246
Летучие органические соединения (ЛОС)	7,804	7,813	22,075
Прочие газообразные и жидкие	0,299	0,670	0,626

Как видно из таблицы, общий валовой выброс загрязняющих веществ по предприятию увеличился по сравнению с 2002 г. на 11,5%.
Среди общей массы выбрасываемых за 2003 год загрязняющих веществ на долю твердых загрязняющих веществ приходится 33,417 т (263%), на долю газообразных и жидких - 93,616 т (73,7%), из них:
- оксида углерода - 49,335 т (52,7%);
- оксидов азота (в пересчете на NO3) - 21,246 т (22,7%);
- летучие органические соединения (ЛОС) - 22,075 т (23,5%).
Сброс сточных вод осуществляется предприятием в р. Рогалевка. По данным государственной статистической отчетности 2ТП (водхоз), объем сбрасываемых сточных вод за 2003 г. составил 983,3 тыс. м3. Масса загрязняющих веществ, сброшенных предприятием в р. Рогалевка со сточными водами, представлена в таблице 8.
Таблица 8. Масса загрязняющих веществ, сброшенных предприятием в р. Рогалевка со сточными водами.

Загрязняющие вещества	т/год
Взвешенные вещества	2,013
Нефтепродукты	0,427
Фенол	0,002
Марганец	0,168

Результаты анализа сточных вод и динамика качества сточных вод по выпускам 1 и 2 за 2001 - 2003 гг. представлены в таблице 9.
Таблица 9. Результаты анализа сточных вод и динамика качества сточных вод по выпускам 1 и 2 за 2001 - 2003 гг.

N п/п	Загрязняющие вещества	2001	2002	2003
		выпуск N 1	выпуск N 2	выпуск N 1	выпуск N 2	выпуск N 1	выпуск N 2
1.	Взвешенные вещества (мг/дм3)	1,98	2,21	1,93	2,14	2,0	2,09
2.	Нефтепродукты	0,42	0,56	0,41	0,63	0,43	0,74
3.	Фенол					0,002	0,003
4.	Марганец					0,17	0,28

На предприятии имеется вся необходимая проектная природоохранная документация.
Экологический контроль за соблюдением нормативов ПДВ и химический контроль за сточными водами ОАО "Металлист" осуществляется в соответствии с утвержденными графиками.
Графики утверждены техническим директором ОАО "Металлист" и согласованы в соответствии с существующими требованиями директором ФГУ "СИАК по Уральскому региону". Приложение М.
Валериановский АБЗ ООО "Магистраль".
Валериановский АБЗ ООО "Магистраль" расположен на расстоянии 3000 м от жилой зоны пос. Валериановск на одной промплощадке.
На промплощадке Валериановского АБЗ размещено несколько производств, основные из которых - переработка скальной породы в рядовой и фракционный щебень для строительства дорожной одежды и подстилающих слоев автомобильных дорог, а также производство "черного" щебня и асфальта.
На промплощадке также размещены вспомогательные производства: склад ГСМ, битумохранилище, АЗС, котельная и гараж.
По данным государственной статистической отчетности, в 2003 году предприятием выброшено в атмосферу 758,40 тонн загрязняющих веществ, из них твердых - 731,209 тонн, газообразных и жидких - 27,191 тонн.
Динамика выбросов загрязняющих веществ по Валериановскому АБЗ ООО "Магистраль" за 2002 - 2003 гг. представлена в таблице 10.
Таблица 10. Динамика выбросов загрязняющих веществ Валериановским АБЗ ООО "Магистраль" за 2002 - 2003 гг.

Загрязняющие вещества	2002 тыс. т/год	2003 тыс. т/год
Общий выброс по предприятию	0,75840	0,75840
Из них: твердых	0,731209	0,731209
Газообразных и жидких	0,027191	0,027191

3.2.Воздействие хозяйственной деятельности, связанной с жизнеобеспечением населения.
3.2.1.Жилищно-коммунальное хозяйство.
Полномочия в ведении городского хозяйства муниципального образования город Качканар распределяются следующим образом:
МБУ "Управление городского хозяйства" (МБУ "УГХ") - владеет, пользуется и распоряжается переданным ему имуществом на праве оперативного управления. Основная цель деятельности - обеспечение бесперебойного и качественного жилищно-коммунального обслуживания населения г. Качканара. Эту деятельность МБУ "УГХ" осуществляет не собственными силами, а путем заключения договоров подряда с организациями, имеющими лицензию на осуществление той или иной деятельности, при этом МБУ "УГХ" выполняет функцию заказчика и оплачивает работы путем перечисления на счет подрядчика денежных средств, выделяемых ему из местного бюджета.
ОАО "Свердловские коммунальные системы" - подрядчик по предоставлению коммунальных услуг.
ОАО "Свердловские коммунальные системы" отделение по МО город Качканар.
Основная деятельность предприятия - покупка-перепродажа электро- и теплоэнергии, выработка питьевой воды для нужд ряда предприятий и жилищных организаций города, осуществление ремонта тепло- и электросетей, водопроводно-канализационных сетей.
По данным государственной статистической отчетности, в 2003 году предприятием выброшено в атмосферу 0,5852 тыс. тонн загрязняющих веществ, из них твердых - 0,403 тыс. тонн, газообразных и жидких - 0,1822 тыс. тонн.
Динамика выбросов загрязняющих веществ ОАО "СКС" за 2001 - 2003 гг. представлена в таблице 11.
Таблица 11. Динамика выбросов загрязняющих веществ ОАО "СКС" отделение по МО город Качканар за 2001 - 2003 гг.

Загрязняющие вещества	2001 тыс. т/год	2002 тыс. т/год	2003 тыс. т/год
Общий выброс по предприятию	0,5852	0,5852	0,5852
Из них: твердых	0,4030	0,4030	0,4030
Газообразных и жидких	0,1822	0,1822	0,1822

Система питьевого водоснабжения МО город Качканар.
Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Качканара и пос. Валериановск является Верхне-Выйское (Верхне-Качканарское) водохранилище.
Местоположение водохранилища - Пермская область, Горнозаводской район, Свердловская область, г. Качканар. Гидроузел расположен на р. Выя, притоке р. Туры, на расстоянии 41 км от устья.
Характер регулирования - сезонный, в каскаде с Нижне-Выйским водохранилищем.
Характер питания водотока - смешанное, с преобладанием снегового. Дата наполнения водохранилища - август - сентябрь 1970 г. Акт приемки в эксплуатацию гидроузла и водохранилища от 24 сентября 1970 г.
Верхне-Выйское водохранилище передано ОАО "СКС" в обособленное пользование до 2007 года, госуд. акт N 21 от 05.01.95.
Длина водохранилища - 1,69 км, наибольшая ширина - 0,62 км. Полный объем при НПГ - 4,59 млн. м3. Площадь водосборного бассейна - 100 км2. Площадь зеркала водохранилища - 1,05 км2.
Характеристика ложа водохранилища:
Правый берег чаши водохранилища сложен скальными породами, покрытыми незначительной толщей четвертичных отложений. Во многих местах скала выходит на поверхность. Левый берег чаши характеризуется более мощным слоем рыхлых пород (в основном суглинок), также расположенных на скальной основе.
Выходов скалы на поверхность здесь не наблюдается. Торфяных болот в районе затопления нет. Населенные пункты, места свалок в районе затопления отсутствуют, а также их не существовало в прошлом.
Объем водопотребления хозяйственно-бытового - 6,2 млн. м3, производственного - 7,0 млн. м3.
Водозабор питьевой воды приплотинного типа расположен в верхнем бьефе гидроузла в 20 метрах от плотины на правом берегу и состоит из 2-х труб диаметром 500 мм каждая, которые выведены на правой опоре водозабора. Водозабор при НПУ находится на глубине 11,0 м от поверхности, общая глубина в месте забора воды - 12,5 м. Отметка оси трубы водозабора 265,3 метра при гарантированной сработке 269,6 метра. Проектная производительность - 0,6 м3/с, фактическая - 1 м3/с (из I альбома водозаборных сооружений).
На насосной станции I подъема установлено 4 насоса типа "20А" производительностью 600 м3/час и 2 насоса "Д 1250-105" производительностью 1250 м3/час. В работе постоянно находится 4 насоса, 2 насоса в резерве. Установленная производственная мощность насосной станции I подъема - 57,6 тыс. м3/сут.
Для Верхне-Выйского водохранилища, используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения, разработан проект зоны санитарной охраны, согласованный с дирекцией Урал НИИВХ, ЦГСЭН г. Качканара, утвержденный Главой администрации г. Качканара 20 октября 1992 года.
Для Верхне-Выйского водохранилища, используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения, установлена санитарная зона из трех поясов.
В первый пояс зоны санитарной охраны включается площадка водозабора в составе плотины и насосной станции I подъема, а также площадь акватории водохранилища в радиусе 100 метров от водозабора при нормальном подпорном уровне в водохранилище 276,25 м - 0,3 км2.
Территория I пояса ЗСО ограничена глухим металлическим забором высотой 2 м на железобетонных столбах. Забор обрамлен козырьком из колючей проволоки на кронштейнах высотой 0,5 м.
Зона санитарной охраны II пояса - по Верхне-Качканарскому водохранилищу - площадь акватории водоема и р. Выя до ее истока. Боковые границы установлены до вершины первого склона, обращенного в сторону водотока, но не более 1000 м от уреза воды в водохранилище, русла реки Выя и ее притоков - 100 км2.
Зона санитарной охраны III пояса Верхне-Качканарского водохранилища установлена: на расстоянии 3 км. От урезов воды и водораздела реки Выя и ее притоков - 120 км2. Размер площади под зоной санитарной охраны - 220,3 км2.
В настоящее время подготовка хозпитьевой воды для нужд города Качканара производится на водоочистных сооружениях по 1-ступенчатой схеме очистки воды (на контактных осветлителях). Проектная производительность - 38 тыс. м3/сутки, возможная фактическая - 30 тыс. м3/сутки (из-за имеющихся дефектов, допущенных при реконструкции сооружений).
Технологическая схема включает следующие этапы очистки:
- предварительное хлорирование;
- осветление и обесцвечивание на контактных осветлителях. В качестве коагулянта используется сернокислый алюминий, в качестве флокулянта - полиакриламид, подщелачивающий реагент - раствор соды;
- окончательное хлорирование.
Результаты анализа поверхностных вод и качества сточных вод за 2001 - 2003 гг. представлены в приложении В.
По данным Государственного доклада о санитарно-эпидемиологической обстановке, в г. Качканаре за 2003 г. качество воды источника водоснабжения по сравнению с 2002 г. ухудшилось (комплексный показатель загрязнения воды по санитарно-токсикологическому лимитирующему показателю вредности (ЛПВ) увеличился в 4,3 (!) раза). Качество питьевой воды перед подачей в разводящую сеть водопровода по сравнению с 2002 г. также в целом ухудшилось (комплексный показатель загрязнения воды по органолептическому ЛПВ снизился на 3,7%, по санитарно-токсикологическому ЛПВ увеличился на 28,0%). Качество питьевой воды в разводящей сети водопровода ухудшилось (комплексный показатель загрязнения воды по органолептическому ЛПВ увеличился на 6,1%).
Основными показателями неудовлетворительного качества питьевой воды являются цветность, мутность, железо, четыреххлористый углерод. Причинами загрязнения питьевой воды указанными показателями может быть их повышенное природное содержание, миграция железа за счет коррозии материалов водопроводных сооружений, обеззараживание воды хлором и вследствие этого образование хлорорганических соединений.
Выводы:
1.Загрязнение питьевой воды на территории муниципального образования превышает допустимые уровни.
2.Неудовлетворительное качество питьевой воды по органолептическим показателям и содержанию хлорорганических соединений является одной из приоритетных проблем состояния среды обитания населения МО город Качканар.
3.2.2.Бытовые промышленные отходы.
На территории МО природоохранными органами зарегистрирован 21 объект размещения отходов, из них 2 - для размещения бытовых отходов. Площадь, занятая объектами размещения, составляет 2186,6 га, из них площадь объектов размещения бытовых отходов составляет 26,3 га.
ООО "Поток" - владелец полигона твердых бытовых и промышленных отходов, расположенного в черте г. Качканара (расстояние до жилой зоны г. Качканара - 2,5 км), юго-восточная часть, промышленно складская зона. Ближайший водный объект - р. Рогалевка. Емкость полигона - 4801,386 тыс. м3, количество накопленных отходов по состоянию на 31.12.2003 - 292,954 тыс. м3 - 19,024 тыс. тонн.
Полигон предназначен для приема, складирования, утилизации, размещения, захоронения и уничтожения твердых бытовых и некоторых промышленных отходов.
На территории полигона расположены:
- карты для складирования ТБО (7 карт);
- участок для складирования токсичных промышленных отходов;
- биотермическая яма;
- хозяйственный двор;
- участок временного размещения лома черных металлов (после сортировки отходов).
Для увлажнения ТБО в пожароопасный период года на территории установлен пожарный резервуар, объем которого составляет 50 м3.
Для контроля за влиянием полигона на окружающую среду предусмотрена сеть наблюдательных скважин (5 шт.). Контроль качества подземных вод из наблюдательных скважин проводит ЦСЭН г. Качканара.
Анализ движения отходов производства и потребления по территории МО город Качканар за 2003 г. (по данным на 01.07.04) представлен в таблице 12.
Таблица 12. Анализ движения отходов производства и потребления за 2003 г. (по данным на 01.07.04).

Количество объектов размещения отходов/ из них БО	Площадь объектов размещения отходов/ из них БО	Наличие отходов на конец 2003 г., тыс. т/ тыс. м3	Удельный вес накопления отходов в общем объеме по округу, %	Образовано отходов на конец 2003 г. тыс. т/ тыс. м3	Удельный вес образования отходов в общем объеме по округу, %	Размещено отходов, тыс. т/ тыс. м3	Образовано БО , тыс. м3	Образовано ТБО от населения , тыс. м3	Количество ТБО на 1 жителя, тыс. м3/ год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
21/2	2186,6/8,2	1793501,0/ 562,3	81,0	48108,0/ 63,0	60,6	48075,5/ 63,0	62,6	50,0	1,068

Как следует из предоставленных материалов:
Промышленные отходы.
По муниципальному образованию город Качканар по форме 2-ТП (отходы) за 2003 г. отчиталось 24 предприятия.
В 2003 г. предприятиями МО образовано 48108,0 тыс. т и 63,0 тыс. м3 промышленных и бытовых отходов. Объем образования промышленных отходов по МО составляет 60,6% от объема образования отходов по Северному округу.
Объем размещения отходов предприятиями МО составил в 2003 г. 48075,5 тыс. т отходов, что составляет 99,9% от объема образования отходов по МО. Аналогичный показатель по области составляет 57,4%.
На конец 2003 г. на территории предприятий и в объектах размещения отходов накоплено 1793501,0 тыс. т отходов, что составляет 81,0% от объема накопления отходов по Северному округу.
Бытовые (коммунальные) отходы.
Предприятиями и населением МО образовано 62,6 тыс. м3 бытовых отходов, из них 50,0 тыс. м3 - бытовых отходов от населения. (Объем образования данных отходов определен с учетом получения передач, т.е. к объему образованных отходов, указанных в форме 2-ТП (отходы), прибавляется объем полученных отходов и вычитается объем переданных бытовых отходов).
Объем образования бытовых отходов от населения составил 1,068 м3/чел. Аналогичный показатель по области составляет 0,551 м3/чел.
В черте города Качканара и поселках муниципального образования имеет место несанкционированное размещение бытовых отходов. Большая проблема возникает из-за замусоривания и захламления транзитных дорог, а также территорий гаражно-садоводческих кооперативов.
Сжигание мусора на улицах города, горение свалок также является одним из источников загрязнения атмосферного воздуха города, чему способствует и низкая экологическая культура населения.
Для решения проблем, связанных с размещением в черте города и поселках муниципального образования отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения МО, необходимо разработать концепцию (стратегию) управления в сфере обращения с бытовыми отходами, организовать на территории МО город Качканар единую систему сбора, транспортировки и утилизации отходов, принять меры по ликвидации несанкционированных свалок и приведении в соответствие с требованиями природоохранного законодательства мест размещения твердых бытовых отходов.
3.3.Существующая система экологического мониторинга.
Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности требует применения эффективной системы принятия решений или системы управления, которая должна опираться на достоверную информацию о состоянии природных сред, источников антропогенного воздействия на них, реализованных и возможных последствий таких воздействий. В связи с этим важнейшей задачей управления в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования является четкое функционирование системы мониторинга окружающей среды - ключевого звена во взаимосвязи различных видов деятельности, эффективного экологического контроля и управления.
Существующая система экологического мониторинга на территории муниципального образования город Качканар включает в себя контроль за состоянием воздушной среды, поверхностных вод и почвы.
Наблюдение за уровнем загрязнения атмосферного воздуха на территории МО производится на маршрутных и стационарных постах: одном стационарном посту, расположенном на территории многоэтажной жилой застройки в 8 микрорайоне города и на одном маршрутном посту, расположенном на территории индивидуальной одноэтажной жилой застройки в 6 микрорайоне города.
Лабораторный контроль проводится по 14 показателям по неполной программе ежедневно в 7, 13, 19 часов местного времени, исключая выходные и праздничные дни.
Контроль за качеством поверхностных водных объектов на территории МО проводится промышленными предприятиями города, осуществляющими сброс загрязняющих веществ в водные объекты, и лабораторией ФГУ ЦГСЭН в г. Качканаре.
Месторасположение точек контроля поверхностных вод ФГУ ЦГСЭН и перечень контролируемых показателей приведен в Приложении Н.
Месторасположение точек контроля за загрязнением почвы на территории МО, перечень контролируемых показателей в почвах приведен в Приложении Н.
Потребителями информация о загрязнении компонентов окружающей среды МО являются:
- администрация муниципального образования город Качканар;
- Уральское управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- Уральское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- Свердловское областное государственное учреждение "Центр экологического мониторинга и контроля";
- Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Свердловской области".
Экстренная информация подлежит немедленной передаче по утвержденному списку, с пометкой "Шторм", в областную и городскую администрации, в Департамент природных ресурсов, в областной и городской ЦГСЭН, областной и городской штабы ГО и ЧС.
Качество информации об источниках загрязнения, их воздействии на окружающую среду, степени загрязнения объектов окружающей среды, а также проверка соблюдения требований природоохранного законодательства предприятиями-природопользователями осуществляется путем отбора проб, проводимых Центральным ФГУ "Специализированная инспекция аналитического контроля по Уральскому региону".
Поступление информации осуществляется по следующим каналам:
- данные статистической отчетности предприятий о загрязнении окружающей среды, использовании и воспроизводстве природных ресурсов;
- данные экологического мониторинга;
- данные научных исследований и экологического прогнозирования степени опасности отдельных производств, промышленных предприятий, объектов.
В итоге формируется информационная система, которая служит основой для осуществления направленной природоохранной политики, определения нормативных показателей и сроков их достижения.
4.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
4.1.Основные социально-экономические показатели территории.
Муниципальное образование город Качканар основан в 1957 как рабочий поселок в связи с освоением месторождения титаномагнетитовых руд горы Качканар. 9 октября 1968 года по указу Президиума Верховного Совета РСФСР Качканар сменил статус рабочего поселка на статус города областного подчинения.
С развитием основного градообразующего предприятия - Качканарского ГОКа - формируется инженерно-транспортная, социальная инфраструктура поселения, растут объемы жилищно-гражданского строительства.
В настоящее время в муниципальном образовании город Качканар проживает 49,7 тысяч человек. На его территории расположены два поселка: п. Валериановск (год образования 1892 г. как прииск по реке Большая Гусева) и п. Именновский.
Отраслевая структура экономики МО город Качканар в целом соответствует отраслевой структуре Северного управленческого округа Свердловской области, в состав которого входит МО город Качканар, и представлена следующими отраслями: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, строительство, торговля и общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство.
Ведущим звеном экономики муниципального образования является промышленность, представленная крупными и средними промышленными предприятиями. Численность экономически активного населения составляет 25,2 тысяч человек, в промышленности занято 12,1 тыс. человек.
Муниципальное образование город Качканар - узкоспециализированный индустриальный центр. В общем объеме промышленного производства черная металлургия занимает первое место - 93,5%, промышленность строительных материалов - 2,8%, машиностроение и металлообработка - 2,5%. Важнейшим предприятием города является: ОАО "Качканарский ГОК "Ванадий", обеспечивающий 50-процентную занятость населения города. В городе имеется ряд предприятий, связанных преимущественно с обслуживанием главной отрасли или с удовлетворением потребностей населения. Это ОАО "Металлист" (черная металлургия), Качканарская ТЭЦ, ОАО "Ремэлектро", Качканарский леспромхоз, завод ЖБИ, хлебозавод и другие.
В 2003 году объем произведенной промышленной продукции составил 4851,1 млн. руб.; рост в действующих ценах к 2002 году составил 129,1%, индекс физического объема промышленной продукции равен 106,8.
Объем промышленного производства превысил уровень соответствующего периода прошлого года в базовой отрасли промышленности - черной металлургии.
Муниципальное образование имеет развитую сеть учреждений образования, культуры, здравоохранения и спорта.
4.2.Состояние здоровья населения.
Оценка состояния здоровья населения МО город Качканар проводилась в соответствии с действующими методическими документами. Поставленные задачи по оценке здоровья населения решались на основе изучения уровня, структуры и динамики показателей, характеризующих здоровье населения, представленных горздравотделом (Начальник МБУЗ "Качканарское ЦГБ" Карманович Е.Д.) и ФГУ ЦГСЭН г. Качканара (гл. врач Григорьев Ю.И.).
Собранные данные показали, что в г. Качканаре на 53% ниже обеспеченность врачами всех специальностей и на 25% - средним медицинским персоналом, в 4 раза ниже обеспеченность терапевтами, в 3 раза хирургами, в 3 раза акушерами-гинекологами, в 5 раз педиатрами. В МО город Качканар на 10000 населения приходится 18,4 врачей: терапевтов - 2,1; хирургов - 1,3; акушеров-гинекологов - 1,4; педиатров - 2,9; средний мед. персонал - 69,8, (в среднем по области: врачи - 34,4; терапевты - 8,9; хирурги - 3,8; акушеры - 4,6; педиатры - 17; средний мед. персонал - 92,2). Такое положение с медицинским обслуживанием влечет за собой недостаточное выявление нарушений в состоянии здоровья населения при обращении к врачам. Особенно это касается специфических видов патологий, которые требуют наличия специалистов узкого профиля.
Медико-демографическая обстановка в Качканаре последнее десятилетие характеризуется как "неблагоприятная", что обусловлено естественной убылью населения, являющейся результатом совокупного действия таких факторов, как низкая рождаемость и высокая смертность (табл. 13, 14).
Таблица 13. Динамика численности наличного населения, тыс. чел.

Численность	1970 г.	1980 г.	1985 г.	1988 г.	1989 г.	1990 г.	1991 г.	1994 г.
Среднегодовая	36,2	44,4	47,8	49,4	49,9	50,4	50,7	50,6
Всего	35,7	44,1	47,5	49,2	49,629	50,2	50,6	50,6
Город	35,7	44,0	47,4	49,1	49,586	50,1	50,5	50,5
Село	-	0,1	0,1	0,1	0,043	0,1	0,1	0,1
Численность	1995 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Среднегодовая	50,7	50,3	50,3	49,8	49,6	49,4	49,5	49,6
Всего	51,2	51,0	50,8	50,5	50,3	50,1	50,0	49,6
	50,7	50,4	50,2	49,7	49,7	49,5	49,4	49,6
Город	50,6	50,3	50,1	49,6	49,6	49,4	49,3	49,5
Село	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1

Таблица 14. Естественное движение населения МО, чел.

Показатели	Годы
	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Родилось	453	457	427	412	403	460	415	411	459	478	457
Умерло	552	655	623	513	509	527	582	598	634	678	654
В т.ч. детей до года	3	9	9	7	9	8	10	2	6	10	5
Прирост	-99	-198	-196	-101	-106	-67	-167	-187	-175	-200	-197
На 1000 жителей
Родилось	8,9	9,0	8,4	8,2	8,0	9,2	8,3	8,3	9,3	9,7	9,8
Умерло	10,9	12,9	12,3	10,2	10,1	10,5	11,7	12,1	12,8	13,8	13,2
Прирост	-2,0	-3,9	-3,9	-2,0	-2,1	-1,3	-3,4	-3,8	-3,5	-4,1	-4,0
Область	-6,6	-7,7	-7,1	-6,4	-5,9	-5,4	-7,3	-8,1	-7,0	-7,2	-6,7

Общая заболеваемость всего населения. С 1998 года по 2002 год отмечается рост общей заболеваемости всего населения практически по всем нозологическим формам болезней: особенно болезни системы кровообращения, осложнения беременности и родов, болезни кожи и подкожной клетчатки, врожденные аномалии, болезни крови и кроветворных органов (табл. 15).
Превышение уровня среднеобластных показателей наблюдается по следующим классам болезней: осложнениям беременности и родов (в 2,1 раза), врожденным аномалиям (в 1,5 - 2 раза) и болезням мочеполовой системы (в 1,4 раза).
Среди комплекса факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на заболеваемость всего населения г. Качканара, Областной ЦГСЭН выделяет такие факторы, как:
- уровень экономического развития;
- уровень социального благополучия;
- комплексная химическая нагрузка;
- обеспеченность медицинской помощью, в т.ч. квалификация врачей;
- промышленное развитие территории.
Таблица 15. Общая заболеваемость населения, на 1000, в сравнении с областными показателями.

Наименование отдельных болезней	1998	1999	2000	2001	2002
	Качканар	область	Качканар	область	Качканар	область	Качканар	область	Качканар	область
Всего	960	1031,8	978,1	1104,5	975,3	1163,2	1018,4	1137,3	1145	1190,7
Инфекционные и паразитарные болезни	53,8	59,9-	52,6	64,2-	50,7	66,1	47,8	62,2	65	61,2
Новообразования	20,59	25,3-	19,49	26,3	20,15	26,4	22,97	26,6	23,54	28,6
Болезни эндокринной системы	22,6	24,9	23,6	25,2	25,3	27,5	29,2	33,1	29,8	31,7
Болезни крови и кроветворных органов	4,8	5,3	5,9	6,2	5,8	6,7	6,8	7,2	7,5	8
Психические расстройства	48	41,1	47,3	40,9	49,5	42,5	51,6	43,4	56,3	43
Болезни нервной системы и органов чувств	130,7	129,0	125,3	135,7	121,7	139,2	120,8	137,7	138,5	154
Болезни системы кровообращения	67,9	82,1	68,4	91,1	71,6	94,4	83,1	102,5	117,3	115,4
Болезни органов дыхания	291,8	302,7	332,6	313,0	335,5	357,6	312,2	311,8	300,5	308,3
Болезни органов пищеварения	46,3	70,4	49,2	84,3	46,8	78,1	50,9	80,7	66,4	85,1
Болезни мочеполовой системы	73,5	50,5	52,5	55,4	54	56,3	71,6	56,7	86,9	66,7
Осложнения беременности, родов	14,4	19,3-	28,3	25,4-	31,2	26,0	44,6	27,9	57,2	27,3
Болезни кожи и подкожной клетчатки	23	50,3	24,1	50,8	36,4	56	46,4	56,7	49,1	58,8
Болезни костно-мышечной системы	52,5	60,4	47,1	64,7-	40,2	64,1	51,6	65,7	59,9	74,5
Врожденные аномалии	3,5	3,3	4,1	3,2	4,6	2,9	5,5	2	5,6	3,3
Неточно обозначенные состояния	34,4	8,4-	24,4	8,2-	9	7,5	7,8	9	6	8,9
Травмы и отравления	63,2	97,7	59,4	103,3	65,5	107,3	61,5	106	64,2	108,3

Заболеваемость матерей, новорожденных и детей первого года жизни.
Основы здоровья закладываются во время внутриутробного развития плода, в первые годы жизни ребенка и во многом определяется здоровьем родителей, прежде всего матери. Показатель заболеваемости беременных женщин составил в 2003 году 1587,3 случаев на 1000 беременных. У каждой второй беременной женщины беременность сопровождается анемией, у каждой третьей - отеками, протеинурией и гипотензивными расстройствами. По данным ЦГСЭН, за последние 3 года растет уровень заболеваемости женщин во время беременности болезнями щитовидной железы, анемией, болезнями системы кровообращения, что негативно сказывается на состоянии здоровья новорожденных и детей первого года жизни.
По данным ОблЦГСЭН, в комплексе факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на заболеваемость беременных г. Качканара, ведущими являются следующие:
- обеспеченность медицинской помощью, в т.ч. квалификация врачей;
- социальная напряженность;
- уровень экономического развития.
Заболеваемость новорожденных в 2003 г. составила 512,2, т.е. каждый второй ребенок рождается больным, однако уровень заболеваемости ниже среднеобластного. Возрастает количество новорожденных с внутриутробной гипоксией и асфиксией при родах, гематологическими нарушениями, врожденными аномалиями, показатель перинатальной смертности.
Негативные тенденции в состоянии здоровья новорожденных приводят к росту патологии в течение первого года жизни (табл. 16). С 2000 г. уровень заболеваемости детей первого года жизни снизился на 7%, однако количество травм и отравлений выросло в 3 раза, болезней мочеполовой системы в 2 раза, болезней глаза и его придаточного аппарата в 3 раза, уровень заболеваемости ниже среднеобластного.
Таблица 16. Заболеваемость детей первого года жизни за 2000 - 2003 гг. на 1000 детей.

Наименование отдельных болезней	Среднее 2000 - 2001	Среднее 2002 - 2003	Темп роста, снижения, %
Некоторые инфекционные и паразитарные болезни, в т.ч. кишечные инфекции	145,8 123,90	153,90 137,95	4,5% 11,3%
Болезни крови и кроветворных органов, в т.ч. анемии	166,35	166,65	0,1%
Болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ	103,40	86,08	-16,8%
в т.ч. рахит	84,70	69,90	-17,5%
Болезни нервной системы	495,05	346,65	-30%
Болезни глаза и его придаточного аппарата	8,25	32,25	290%
Болезни уха и сосцевидного отростка	23,45	22,65	-3,5%
Болезни органов дыхания	1316,80	1184,15	-10%
в т.ч. инфекции верхних дыхательных путей, пневмония, грипп	1232,02	1097,68	-11%
Болезни органов пищеварения	33,00	18,45	-44,1%
Болезни мочеполовой системы	19,75	43,20	118,7%
Отдельные состояния в перинатальном периоде	458,28	496,73	8,4%
Врожденные аномалии	29,00	30,70	5,9%
Травмы и отравления	4,73	20,60	335,5%
Прочие болезни	60,05	54,95	-8,5%
Всего	2863,95	2656,95	-7,3%

Заболеваемость детей.
Дети наиболее ранимы и восприимчивы к любым неблагоприятным условиям окружающей среды и, кроме того, наследуют все то, что передают им родители, поэтому они всегда являются индикаторами здоровья населения. Индикатором социально-экономической эффективности оздоровления населения может служить группа особого риска - дети в возрасте до 14 лет. Это связано с тем, что детский организм более чувствителен к вредному воздействию факторов окружающей среды, в силу физиологических особенностей получает дозовую нагрузку на вес тела больше, чем взрослые, при более низких способностях к детоксикации и выведению. Кроме того, здоровье детей имеет особое медико-социальное значение, определяя настоящее и будущее здоровье популяции. Детская заболеваемость является приоритетной проблемой состояния здоровья населения.
Показатели детской заболеваемости с 1998 г. (табл. 17) увеличились на 13%. Рост заболеваемости детей в последние годы идет за счет роста патологии эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ - в 2,3 раза, болезней системы кровообращения в 2,2 раза, болезней крови и кроветворных органов в 1,7 раза, новообразований в 1,6 раза, болезней кожи в 1,5 раза, врожденных аномалий в 1,5 раза, болезней органов пищеварения в 1,4 раза.
Таблица 17. Динамика детской заболеваемости за 1998 - 2003 гг., на 1000 детей.

Наименование заболеваний	Среднее 1998 - 2000	Среднее 2001 - 2003	Динамика
Некоторые инфекционные и паразитарные болезни	114,8	135,87	+12,9%
Новообразования	1,43	2,4	+67,8%
Болезни крови и кроветворных органов	17,8	31,6	+77,9%
Болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ	10,03	23,73	+136,6%
Психические расстройства	40,7	43,17	+6%
Болезни нервной системы	265,87	150,98	-56,8%
Болезни глаза и его придаточного аппарата		83,9
Болезни уха и сосцевидного отростка		13,67
Болезни системы кровообращения	9,47	21,48	+126,8%
Болезни органов дыхания	1053,1	1254,85	+19%
Болезни органов пищеварения	104,47	147,53	+41%
Болезни кожи и подкожной клетчатки	54,2	82,9	+52,9%
Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани	26,3	25,9	-1,6
Болезни мочеполовой системы	83,47	106,95	+28,1%
Отдельные состояния в перинатальном периоде	41,13	28,7	-30,3%
Врожденные аномалии	16,17	24,43	+51%
Симптомы, признаки и отклонения от нормы	81,27	37,03	-54,4%
Травмы и отравления	85,47	82,53	-3,5%
Всего	2021,53	2297,78	+13,6%

Данные по заболеваемости детей в сравнении с областными представлены в табл. 18. Средний показатель общей заболеваемости детей за 1998 - 2002 гг. превышает среднеобластной на 26%, средний показатель первичной заболеваемости - на 22%. Превышение уровня среднеобластных показателей наблюдается по следующим классам болезней: болезни мочеполовой системы в 2 раза, болезни системы кровообращения в 1,9 раза по общей заболеваемости, состояния, возникающие в перинатальном периоде, в 2 раза, болезни нервной системы и органов чувств в 3 раза по общей и в 1,6 раза по первичной заболеваемости, врожденные аномалии в 1,5 раза, неточно обозначенные состояния в 3,4 раза. Незначительно превышает среднеобластной уровень заболеваемость инфекционными болезнями, болезнями крови и кроветворных органов, болезнями органов дыхания, болезнями органов пищеварения.
Таблица 18. Заболеваемость детского населения г. Качканара за 1998 - 2002 гг.

Наименование болезней	1998 - 2002	1998 - 2002
	общая	первичная
	Качканар	средняя по области	Качканар	средняя по области
Всего	2121,9	1679,30	1629,22	1328,83
Инфекционные и паразитарные болезни	124,36	101,36	120,52	93,48
Новообразования	1,62	3,86	0,38	2,04
Болезни эндокринной системы	14,68	21,68	5,58	9,42
Болезни крови и кроветворных органов	22,34	18,90	15,56	11,37
Психические расстройства	42,06	30,44	10,1	5,49
Болезни нервной системы и органов чувств	251,66	88,38	109,04	65,42
Болезни системы кровообращения	14,28	7,46	2,76	3,14
Болезни органов дыхания	1140,38	865,80	1101,94	819,42
Болезни органов пищеварения	120,98	116,80	42,06	41,57
Болезни мочеполовой системы	91,08	45,88	30,96	15,39
Осложнения беременности, родов	0,1	0,06	0,1	0,04
Болезни кожи и подкожной клетчатки	65	80,74	50,84	64,46
Болезни костно-мышечной системы	26,66	34,82	12,76	19,57
Врожденные аномалии	19,72	12,42	3,22	2,73
Состояния, возникающие в перинатальном периоде	35,6	21,54	35,6	17,44
Неточно обозначенные состояния	77,96	22,76	17,34	7,82
Травмы и отравления	71,6	90,66	71,5	90,34

По данным многолетних профосмотров, с 1994 г. частота снижения зрения у детей увеличилась в 1,2 раза, а нарушений осанки в 2,7 раза (табл. 19).
Таблица 19. Физическое развитие детей (при профосмотре) в %.

Патология	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
снижение зрения	14	11	14,9	6,4	8,3	9	10,4	10,4	14	17,3
снижение слуха	0,4	0,25	0,3	0,3	0,29	1	0,9	0,46	0,08	0
дефект речи	2,5	1,6	2,9	3,6	4,5	5,4	4	4	1,5	5,1
сколиозы	0,8	4,3	1,4	0,96	1,6	1,5	1,6	1,3	1,5	3,4
нарушение осанки	11,3	11,3	3,8	4,6	8,4	9,4	15,1	12,3	12,5	30,4
доля детей с отклонениями в психическом развитии (%)	1,9	1,9	2	1,9	1,8	1,8	1,9	1,8	1,2	1,2

Среди комплекса факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на заболеваемость детей г. Качканара, ОблЦГСЭН выделяет такие факторы, как:
- обеспеченность медицинской помощью;
- комплексная биологическая нагрузка;
- уровень социального благополучия.
Заболеваемость подростков. В пубертатном периоде также отмечены неблагоприятные тенденции в состоянии здоровья. Уровень общей заболеваемости среди подростков за период с 1997 г. поднялся на 134%, первичной - на 80% и незначительно превышал среднеобластной. Средний показатель общей заболеваемости 1998 - 2002 годов составил 1293,9 случая на 1000 подростков, средний показатель первичной заболеваемости - 811,2 случаев. Данные по заболеваемости подростков в сравнении с областными представлены в табл. 20.
Превышение уровня среднеобластных показателей наблюдается по следующим классам болезней: болезни мочеполовой системы на 27% по общей и на 7% по первичной заболеваемости, болезни органов дыхания на 18% и 27% соответственно, болезни нервной системы и органов чувств на 15% и 20%. Незначительно превышает среднеобластной уровень заболеваемости инфекционными болезнями, болезнями органов пищеварения, болезнями кожи и подкожной клетчатки.
Таблица 20. Заболеваемость подростков за 1998 - 2002 гг.

Наименование болезней	1998 - 2002	1998 - 2002
	общая	первичная
	Качканар	средняя по области	Качканар	средняя по области
Всего	1293,92	1266,92	811,24	756,175
Инфекционные и паразитарные болезни	58,8	55,88	51,102	43,5228
Новообразования	2,46	2,58	1,12	1,48
Болезни эндокринной системы	13,7	34,52	2,6	12,20
Болезни крови и кроветворных органов	3,62	6,66	1,82	3,48
Психические расстройства	-	42,98	-	8,70
Болезни нервной системы и органов чувств	180,58	157,16	52,6	43,80
Болезни системы кровообращения	9,24	16,38	3,46	6,14
Болезни органов дыхания	477,76	404,84	443,06	347,58
Болезни органов пищеварения	146,52	138,88	25,24	33,08
Болезни мочеполовой системы	97,82	76,58	36,1	33,56
Осложнения беременности, родов	9	9,72	9	10,95
Болезни кожи и подкожной клетчатки	62,84	58,36	49,78	44,13
Болезни костно-мышечной системы	37,06	57,28	15,8	22,84
Врожденные аномалии	-	6,74	-	1,15
Неточно обозначенные состояния	-	21,34	-	8,12
Травмы и отравления	80,14	115,54	80,04	114,24

Заболеваемость взрослого населения. Уровень общей и первичной заболеваемости среди взрослого населения за период с 1997 по 2003 г. поднялся на 25%, однако не превышал среднеобластной. Средний показатель общей заболеваемости 1998 - 2002 годов составил 736,3 случая на 1000, средний показатель первичной заболеваемости - 391,08 случаев. В таблице 21 представлен уровень заболеваемости взрослого населения г. Качканара в сравнении с областным.
Таблица 21. Заболеваемость взрослого населения за 1998 - 2002 гг.

Наименование болезней	1998 - 2002	1998 - 2002
	общая	первичная
	Качканар	средняя по области	Качканар	средняя по области
Всего	736,3	981,98	391,08	502,5
Инфекционные и паразитарные болезни	37,36	53,46	22,12	33,56
Новообразования	26,76	33,22	7,33	8,26
Болезни эндокринной системы	29,3	29,26	6,86	4,34
Болезни крови и кроветворных органов	2,66	3,84	0,9	1,3
Психические расстройства	50,28	44,54	7,44	6,62
Болезни нервной системы и органов чувств	96,64	83,44	40,44	33,34
Болезни системы кровообращения	101,7	122,28	18,86	16,1
Болезни органов дыхания	115,5	184,82	97,52	148,22
Болезни органов пищеварения	30,4	67,04	7,56	12,4
Болезни мочеполовой системы	60,16	58,14	40,38	26,18
Осложнения беременности, родов	43,98	18,54	40	27,76
Болезни кожи и подкожной клетчатки	27,2	47,74	23,52	36,02
Болезни костно-мышечной системы	56,18	73,2	21,64	25,84
Врожденные аномалии	1,02	0,74	0,014	0,1
Неточно обозначенные состояния	0,48	0,84	0,48	0,56
Травмы и отравления	58,8	106,3	57,34	104,88

Превышение уровня среднеобластных показателей наблюдается по следующим классам болезней: осложнениям беременности и родов в 2,3 раза, врожденным аномалиям в 1,3 раза и болезням мочеполовой системы в 1,5 раза. Незначительное превышение наблюдается по болезням нервной системы и органов чувств, психическим расстройствам.
Онкологическая заболеваемость. В течение последних десятилетий отмечается рост онкологической заболеваемости, однако ее уровень в г. Качканаре не превышает среднеобластной (табл. 22 (рис. 7)). По локализации ЗН в течение последних 10 лет 1 место занимали органы дыхания, но в 2003 г. - молочная железа. Пораженность молочной железы увеличилась в 2 раза. Количество мужчин и женщин, заболевших ЗН, практически одинаково. Наибольшая заболеваемость наблюдается в возрастной группе 60 - 75 лет. За последние 5 лет у мужчин по локализации на 1 месте - ЗН легких и верхних дыхательных путей, на 2 месте - ЗН желудка. У женщин на 1 месте - ЗН молочной железы, на 2 месте - ЗН мочеполовой системы.
Низкий уровень обеспеченности медицинскими кадрами, недостаток современной диагностической аппаратуры, невысокий уровень качества проведения профилактических осмотров на предприятиях и организациях негативно сказывается на своевременной диагностике онкологических заболеваний.
Таблица 22. Онкологическая заболеваемость (на 100000 населения).

1999	2000	2001	2002	2003
Качканар	обл.	Качканар	обл.	Качканар	обл.	Качканар	обл.	Качканар	обл.
274,5	292,2	218,7	297,5	225,5	298,3	274	302,5	287,1	309,8

Сравнение онкологической заболеваемости
Рис. 7. Онкологическая заболеваемость
населения - не приводится
При анализе предоставленных данных были выделены следующие приоритетные проблемы состояния здоровья населения г. Качканара:
- низкая обеспеченность врачами (особенно узкими специалистами);
- высокие показатели заболеваемости детей;
- неблагоприятная медико-демографическая обстановка;
- высокие показатели осложнений беременности и родов и врожденные аномалии.
Ранжирование состояния здоровья населения по микрорайонам города не представляется возможным, т.к. территория г. Качканара представляет единую зону наблюдения (нет территориального разделения зон обслуживания населения).
4.2.1.Оценка риска.
Оценка риска для здоровья населения г. Качканара, обусловленного загрязнением окружающей среды, проведена по методике, утвержденной в 2004 г. Федеральным центром Госсанэпиднадзора Минздрава России "Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду".
Риск для здоровья - вероятность развития угрозы жизни или здоровью человека либо угрозы жизни или здоровью будущих поколений, обусловленная факторами среды обитания.
Согласно методике был рассчитан канцерогенный и неканцерогенный риск от воздействия химических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, питьевую воду, продукты питания и почву. Для расчетов были использованы результаты лабораторных исследований ФГУ ЦГСЭН г. Качканара - среднегодовые концентрации химических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, питьевую воду, продукты питания и почву за 1998 - 2003 гг.
Всемирной организацией здравоохранения принята следующая классификация уровней риска.

    Первый  диапазон  риска (индивидуальный риск  в  течение  всей
                                   -6
жизни,  равный  или  меньший 1 x 10,   что  соответствует   одному
дополнительному случаю серьезного заболевания или смерти на 1 млн.
экспонированных лиц) характеризует  такие  уровни  риска,  которые
воспринимаются     всеми     людьми     как   пренебрежимо  малые.
Не    отличающиеся    от   обычных,  повседневных  рисков (уровень
De minimis).  Подобные  риски не  требуют  никаких  дополнительных
мероприятий   по   их   снижению   и   их уровни  подлежат  только
периодическому контролю.
                                 -6                -4
    Второй диапазон (более 1 x 10,  но менее 1 x 10) соответствует
предельно  допустимому  риску,  т.е.  верхней  границе приемлемого
риска.  Именно на этом уровне установлено большинство зарубежных и
рекомендуемых     международными    организациями    гигиенических
нормативов  для  населения  в  целом (например, для  питьевой воды
                                                                -5
в   качестве   допустимого   ВОЗ   использует   величину  1 x 10,
                                       -4
для   атмосферного   воздуха  -  1 x 10). Данные уровни   подлежат
постоянному контролю. В некоторых случаях при таких  уровнях риска
могут проводиться дополнительные мероприятия по их снижению.
    Третий   диапазон  (индивидуальный  риск  в течение всей жизни
            -4               -3
более 1 x 10, но менее 1 x 10) приемлем для профессиональных групп
и неприемлем для населения в целом. Появление такого риска требует
разработки  и  проведения  плановых  оздоровительных  мероприятий.
Планирование  мероприятий по снижению рисков в этом случае  должно
основываться  на  результатах  более  углубленной оценки различных
аспектов   существующих   проблем   и   установлении   степени  их
приоритетности по отношению к другим гигиеническим, экологическим,
социальным и экономическим проблемам по данной территории.
    Четвертый диапазон (индивидуальный риск в течение всей жизни,
                       -3
равный или более 1 x 10) неприемлем  ни   для  населения,  ни  для
профессиональных групп.

Данный диапазон обозначается как De manifestis Risk, и при его достижении необходимо давать рекомендации для лиц, принимающих решения о проведении экстренных оздоровительных мероприятий по снижению риска.
Результаты расчета канцерогенного риска от загрязнения атмосферного воздуха представлены в таблице 23. Наибольший вклад в развитие риска вносит хром. Индивидуальный суммарный канцерогенный риск от всех исследованных канцерогенов равен 3,27Е-04, что в 3,27 раз выше условных величин приемлемого риска и находится в пределах третьего диапазона. Такой риск неприемлем для населения в целом, требует разработки и проведения плановых оздоровительных мероприятий. Суммарный риск для всего населения города в течение всей жизни составляет 16,2 дополнительных случая развития рака, или 0,23 случая ежегодно.
Необходимо проведение углубленных исследований загрязнения атмосферного воздуха с расширением списка и количества проб анализируемых химических веществ, составлением карты загрязнений с учетом расположения основных стационарных источников выбросов и розы ветров.
Таблица 23. Канцерогенные риски, связанные с воздействием загрязнителей атмосферного воздуха.

Наименование загрязнителя	ICR (индивидуальный в течение всей жизни)	PCR (популяционный в течение всей жизни)	PCR (популяционный в течение года)
Хром	2,71Е-04	1,35Е+01	19,3Е-01
Кадмий	1,48Е-07	7,35Е-03	1,05Е-04
Никель	9,86Е-07	4,90Е-02	7,00Е-04
Свинец	4,93Е-08	2,45Е-03	3,50Е-05
Формальдегид	5,40Е-05	2,68Е+00	3,83Е-02
Бенз(а)пирен	2,07Е-07	1,03Е-02	1,86Е-04
Суммарный риск	3,27Е-04	1,62Е+01	2,32Е-01

При расчете неканцерогенного риска для всех загрязнителей, содержащихся в атмосферном воздухе, были рассчитаны коэффициенты опасности, сумма которых составляет 14,62. Коэффициент опасности, превышающий единицу, имеет марганец (2,74). Для некоторых неканцерогенных эффектов, вызываемых, например, взвешенными веществами и сернистым ангидридом, были использованы установленные для них в эпидемиологических исследованиях количественные зависимости "доза - ответ", позволяющие оценивать риск возникновения вредных эффектов в зависимости от уровня экспозиции.
Результаты этих расчетов показывают:
- прогнозируется ежегодно 20,4 случая смерти от воздействия пылевых частиц.
Прогнозируемое дополнительное абсолютное число случаев общей смертности и смертности от заболеваний органов дыхания:
- расчетный вклад случаев смерти в связи с SO2 в общее количество смертей - 10,6 случаев;
- расчетный вклад случаев смерти от болезней органов дыхания в связи с SO2 - 49,3 случая.

    Расчет   канцерогенных   рисков,   связанных  с  употреблением питьевой
воды, проводился  для  следующих веществ:  мышьяк,  кадмий,  свинец,  хром,
хлороформ,  тетрахлористый  углерод,   бенз(а)пирен,  дихлорэтан,   линдан.
Исследования показали, что основной вклад вносят: мышьяк, хром, дихлорэтан.
Согласно  рекомендациям   ВОЗ,   приемлемым  риском  для    питьевой   воды
               -5
является 1 x 10. Суммарный индивидуальный канцерогенный риск от воздействия
загрязнителей питьевой воды  составляет 1,41Е-04 для взрослого населения  и
4,38Е-05  для детей,  и  находится  в пределах третьего уровня  приемлемого
риска.  Появление такого риска  требует  разработки  и  проведения плановых
оздоровительных мероприятий.  Такой риск  подлежит  постоянному контролю  и
требует проведения дополнительных мероприятий по снижению уровня риска.

Риск от загрязнения почвы - канцерогенный индивидуальный риск в течение всей жизни, связанный с поступлением вредных веществ при случайном заглатывании почвы невысок, на уровне 7,91Е-07 для взрослого населения, что ниже первого диапазона риска (уровень De minimis), не требует проведения мероприятий и подлежит периодическому контролю. Однако для детского населения он составляет 6,89Е-05, что соответствует верхней границе приемлемого риска, поэтому рекомендуется провести более углубленные исследования почвы на территории школ и детских дошкольных учреждений.
Канцерогенный риск от поступления вредных веществ с продуктами питания. Риск, связанный с поступлением вредных веществ, таких, как мышьяк, свинец и кадмий с продуктами питания был рассмотрен для хлебобулочных изделий, мясных продуктов, молочных, овощей и фруктов. Наибольший индивидуальный канцерогенный риск в течение всей жизни получен от мышьяка, содержащегося в хлебобулочных изделиях 1,19Е-03 взрослые, 9,89Е-04 - дети. В остальных группах продуктов риск на уровне Е-05 - Е-06. Однако суммарный канцерогенный риск при поступлении канцерогенов с продуктами питания всех групп продуктов равен 1,01Е-03 для взрослого населения и 1,22Е-03 - для детского, достигает четвертого диапазона, неприемлем и требует проведения экстренных мероприятий по снижению риска. Необходимы более углубленные исследования по потребляемому рациону продуктов питания, особенно местного производства.
Анализ полученных уровней индивидуального риска свидетельствует, что ведущей средой, обусловливающей канцерогенный и неканцерогенный риск, является атмосферный воздух. Прогнозируемое количество дополнительных случаев смерти от воздействия взвешенных веществ и диоксида серы, содержащиеся в атмосферном воздухе, составляет 31 случай ежегодно на все население г. Качканара. Уровень канцерогенного риска от воздействия загрязнителей атмосферного воздуха находится в пределах третьего диапазона, неприемлем для населения и требует разработки и проведения плановых оздоровительных мероприятий.
Суммарный индивидуальный канцерогенный риск в течение всей жизни от воздействия химических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, питьевую воду, продукты питания и почву равен 1,36Е-03 - для взрослого населения и 1,45Е-03 - для детей. Популяционный риск составил 73,5 дополнительных случая рака в течение всей жизни и 1,05 случая дополнительно ежегодно на все население города.
Результаты по оценке риска от загрязнения окружающей среды являются предварительными и требуют дальнейшей детализации на основе более полного объема информации.
5.ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОГРАММЫ
5.1.Основные приоритеты.
Эффективность природоохранных и оздоровительных мероприятий, осуществляемых на территории МО, определяется выбором обоснованных приоритетных направлений в управлении окружающей средой и здоровьем населения. Выбор первоочередных мер, способных привести к стабилизации и улучшению экологического состояния территории, особенно важен в условиях ограниченных экономических ресурсов и незначительных временных рамок действия настоящей Программы.
Наиболее важными задачами, решение которых позволит достичь максимального эффекта оздоровления населения и обеспечить экологически устойчивое развитие территории, являются:
- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду;
- реабилитация территории МО;
- экологическое воспитание и образование;
- внедрение неотложных мер по реабилитации здоровья населения, подверженного неблагоприятному воздействию факторов окружающей среды.
5.1.1.Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду.
С целью снижения техногенной нагрузки на окружающую среду необходима реализация природоохранных мероприятий, намеченных природопользователями и направленных на снижение поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в поверхностные водные объекты.
С учетом масштабов выбросов и характеристики загрязнения окружающей среды приоритетность мероприятий, запланированных природопользователями и направленных на снижение поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выглядит следующим образом:
Замена электрофильтров на аглофабрике на модернизованные.
В целевой экологической программе, утвержденной Правительством Свердловской области от 26.10.2000 N 884-ПП, "Строительство очистки на агломерационной фабрике" является одним из приоритетных природоохранных мероприятий.
Реализация мероприятия позволит сократить загрязнение атмосферного воздуха на 700 т по пыли агломерационной.
Строительство утилизаторов тепла на фабрике окатышей.
Реализация мероприятия позволит уменьшить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Реконструкция систем пылегазоочистных установок на ОАО "Металлист".
Реализация мероприятия позволит уменьшить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 100,0 т/год (80%).
Корректировка проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на ОАО КГОК "Ванадий".
Реализация мероприятия позволит внести неучтенные источники выбросов в действующий том ПДВ для планирования направления экологической политики, выполнения требований природоохранного законодательства.
Организация и обустройство санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для Качканарской ТЭЦ.
Реализация данного мероприятия позволит привести в соответствие с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и будет способствовать улучшению условий проживания населения г. Качканара и пос. Валериановск.
Разработка проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с учетом реконструируемого муниципального полигона ТБО.
Реализация данного мероприятия позволит получить данные о реальном загрязнении атмосферного воздуха для планирования направления экологической политики, выполнения требований природоохранного законодательства.
Разработка проектов санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для:
- ОАО КГОК "Ванадий";
- Качканарской ТЭЦ;
- ОАО "Металлист";
- ЗАО ХК "Ремэлектро";
- ООО "Эмальпровод".
Реализация данного мероприятия позволит обосновать границы СЗЗ предприятий и привести в соответствие с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов" и будет способствовать улучшению условий проживания населения.
Разработка сводного тома ПДВ города.
Реализация данного мероприятия позволит получить данные о реальном загрязнении атмосферного воздуха с целью учета этой информации при планирования направления экологической политики города.
Приоритетность мероприятий, направленных на снижение поступления загрязняющих веществ в водные объекты и улучшение качества воды, выглядит следующим образом:
Строительство очистных сооружений на мойке автотранспорта в АТЦ на ОАО КГОК "Ванадий".
Реализация мероприятия позволит уменьшить сброс загрязняющих веществ, предотвратить загрязнение почвы, поверхностных и подземных вод.
Реконструкция системы оборотного водоснабжения на ОАО "Металлист".
Реализация мероприятия позволит сократить поступление загрязняющих веществ со сточными водами и предотвратить загрязнение водных объектов (р. Рогалевка).
Очистка прудка р. Рогалевка от нефтепродуктов.
Реализация мероприятия позволит очистить поверхностные воды (прудок р. Рогалевка) от нефтепродуктов.
Перевод сточных вод промышленной канализации главного корпуса Качканарской ТЭЦ в канал гидрозолоудаления (ГЗУ).
Реализация мероприятия позволит прекратить сброс загрязненных сточных вод в р. Рогалевка.
Оснащение расходомерами 2-х выпусков сточных вод на Качканарской ТЭЦ.
Реализация мероприятия позволит осуществить приборный учет фактического количества сточных вод Качканарской ТЭЦ, сбрасываемых в поверхностные водные объекты.
Сбор и анализ данных по комплексному исследованию Верхне-Выйского и Нижне-Выйского водохранилища, составление долгосрочного проекта "Чистая вода".
Реализация мероприятия позволит получить данные о состоянии питьевого водоема с целью планирования мероприятий по улучшению состояния водоема.
Выполнение мероприятий по очистке водохранилища в рамках проекта "Чистая вода".
Реализация мероприятия позволит улучшить показатели состояния Верхне-Выйского и Нижне-Выйского водохранилища.
Строительство станции УФ обеззараживания поверхностного источника на водоочистных сооружениях г. Качканара.
Реализация мероприятия позволит улучшить качество питьевой воды и будет способствовать предотвращению социально-экономического ущерба (стоимостных потерь, связанных с заболеваемостью населения).
Существующая схема водоподготовки не всегда эффективна по отношению к удалению вирусов и простейших.
С целью достижения нормативных показателей качества питьевой воды и предусматривается совместное обеззараживание ее хлором и ультрафиолетовым излучением.
Рабочий проект "Водопроводные очистные сооружения. Станция УФ обеззараживания воды поверхностного источника" разработан ЗАО НПО "ЛИТ" (г. Москва) и прошел санитарно-эпидемиологическую (закл. N 266.01.15.031.Т.002492.02.04 от 09.02.2004) и экологическую (Приказ ГУПР по Свердловской области N 586 от 31.03.2004) экспертизы.
Обследование донной части Верхне-Выйского водохранилища для определения органолептических и химических показателей.
Реализация мероприятия позволит получить данные о состоянии донной части Верхне-Выйского водохранилища с целью планирования мероприятий по улучшению состояния водоема.
Разработка и реализация программы по определению контрольных канализационных колодцев от предприятий и организаций города для лабораторного контроля сточных вод.
Реализация мероприятия будет способствовать улучшению качества очистки сточных вод.
Внедрение новых технологий очистки хозяйственно-бытовых сточных вод.
Реализация мероприятий будет способствовать снижению расходов жидкого хлора, снижению содержания хлорорганических соединений в очищенной сточной воде.
Корректировка проекта предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ на ОАО КГОК "Ванадий".
Реализация мероприятия позволит внести изменения в нормативы ПДС для планирования направления экологической политики, выполнения требований природоохранного законодательства.
Разработка проектов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ для предприятий города.
Реализация мероприятия позволит внести изменения в нормативы ПДС для планирования направления экологической политики, выполнения требований природоохранного законодательства.
5.1.2.Реабилитация территории.
Значительные площади земель, занятые под объекты размещения отходов, предопределяют необходимость внедрения новых технологий, приводящих к уменьшению количества образующихся в результате производственной деятельности промышленных отходов и технологий их переработки.
Весьма актуальным на территории МО является грамотное обустройство и эксплуатация объектов размещения отходов, являющихся потенциальными источниками загрязнения подземных вод, почвы и атмосферного воздуха.
Основными приоритетами реабилитационных работ на территории муниципального образования город Качканар являются: повышение эффективности существующей системы управления твердыми бытовыми отходами, приведение в соответствие с требованиями природоохранного законодательства мест размещения отходов, а также работы, связанные с озеленением, благоустройством территории. Приоритетность мероприятий, запланированных природопользователями и направленных на реабилитационные работы на территории, выглядит следующим образом:
Разработка подпрограммы по обращению с отходами на территории МО город Качканар.
Реализация мероприятия позволит выявить комплекс мероприятий и механизм их реализации по улучшению ситуации по обращению с отходами на территории МО город Качканар.
Рекультивация отработанных отвалов и полей хвостохранилища.
Создаваемый на рекультивируемой поверхности растительный покров позволит уменьшить загрязнение окружающей среды, а также улучшить эстетический вид на территории промплощадки.
Реконструкция хвостохранилища с поднятием высоты с 290 м до 331 м.
Реализация мероприятия позволит уменьшить площади нарушенных земель.
Корректировка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на ОАО КГОК "Ванадий".
Реализация мероприятия позволит внести изменения в нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для определения предельно допустимого количества отходов конкретного вида, выполнения требований природоохранного законодательства.
Рекультивация отвала горелой земли ОАО "Металлист".
Реализация мероприятия позволит уменьшить площади нарушенных земель.
Замена сепараторов ПМБ 90/250 на ПМБ 150/200 на ОАО КГОК "Ванадий".
Реализация мероприятия позволит уменьшить площади нарушенных земель, будет способствовать уменьшению отходов производства - хвостов мокрой магнитной сепарации.
Оборудование мест размещения отработанных масел согласно СНиП 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов" на Качканарской ТЭЦ.
Реализация мероприятия позволит прекратить загрязнения нефтепродуктами почвы, поверхностных и подземных вод, привести в соответствие с СНиП 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов" мест размещения отработанных масел на Качканарской ТЭЦ.
Реконструкция старой свалки в полигон ТБО.
Реализация мероприятия позволит привести несанкционированный объект размещения отходов в соответствие с действующими нормативами, предотвратив загрязнение окружающей среды.
Выявление и ликвидация несанкционированных свалок.
Реализация мероприятия будет способствовать санитарной очистке территории, позволит предотвратить загрязнение окружающей среды.
Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на муниципальном полигоне ТБО.
Реализация мероприятия будет способствовать соблюдению требований природоохранного законодательства. Позволит получить достоверные данные об образовании и накоплении отходов.
Приобретение мусоровозов.
Реализация мероприятия будет способствовать повышению эффективности санитарной очистки территории, позволит предотвратить загрязнение окружающей среды.
Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для предприятий города.
Реализация мероприятия будет способствовать соблюдению требований природоохранного законодательства. Позволит получить достоверные данные об образовании и накоплении отходов на предприятиях.
Организация санитарной очистки территории МО город Качканар, ее благоустройство и озеленение с привлечением трудовых коллективов, учащихся и общественности.
Реализация мероприятия будет способствовать санитарной очистке территории, позволит предотвратить загрязнение окружающей среды.
Выполнение работ по улучшению санитарного состояния МО город Качканар и сбору бытового мусора силами школьников в дни летних каникул.
Реализация мероприятия будет способствовать санитарной очистке территории, позволит предотвратить загрязнение окружающей среды, позволит привлечь внимание школьников к проблеме обращения с бытовыми отходами.
Оборудование экологической тропы (в районе телевышки: установка скамеек, указателей, оборудование зон отдыха и т.п.).
Реализация мероприятия позволит оборудовать места для проведения экскурсий для дошкольников и младших школьников.
5.1.3.Совершенствование системы экологического мониторинга.
Целью совершенствования существующей системы экологического мониторинга является получение более полной информации о состоянии объектов окружающей среды муниципального образования и разработка на ее основе рекомендаций и решений по оптимизации функционирования муниципального образования по обеспечению экологически благоприятных условий его существования.
Приоритетность мероприятий, направленных на совершенствование системы экологического мониторинга, выглядит следующим образом:
Совершенствование существующей системы экологического мониторинга на ОАО КГОК "Ванадий" путем приобретения современного аналитического оборудования.
Реализация мероприятия позволит улучшить качество проводимых анализов, повысить достоверность получаемых результатов.
Организация производственного контроля за санитарным состоянием почвы в пределах санитарно-защитной зоны Качканарской ТЭЦ.
Реализация мероприятия позволит получать качественную информацию о загрязнении почвы, необходимой для обеспечения управления состоянием окружающей среды и экологической безопасностью территории.
Разработка радиационно-гигиенического паспорта территории муниципального образования город Качканар.
Реализация мероприятия позволит получить сводную информацию о радиационно-гигиеническом состоянии территории МО город Качканар для обеспечения управления состоянием окружающей среды и экологической безопасностью территории.
Проведение исследований атмосферного воздуха жилой зоны города на содержание меди, никеля, ртути, кадмия, свинца, мышьяка (приобретение вольтамперометрического анализатора ТА-4).
Реализация мероприятия позволит получить информацию о загрязнении атмосферного воздуха жилой зоны города.
Внедрение усовершенствованной системы мониторинга и техническое перевооружение санитарно-промышленных лабораторий позволит получать надежную информацию о качестве атмосферного воздуха, водных объектов и осуществлять более полный учет объемов сточных вод на территории МО, что позволит создать информационно-аналитическое обеспечение управления Программой, осуществлять выбор наиболее эффективных технических решений, определять первоочередные экологические проблемы территории и их ранжирование с привлечением методов количественной оценки общей экологической опасности.
5.1.4.Экологическое воспитание и образование.
Актуальность проблемы загрязнения окружающей среды, современная экологическая ситуация, сложившаяся под воздействием целого ряда экологических, экономических и социальных проблем, требует к себе самого пристального внимания и высокого уровня экологической культуры и образования. Главой XIII основного законодательного акта в области экологии, Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" устанавливается необходимость экологического воспитания, системы всеобщего комплексного и непрерывного экологического образования, в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды.
Главным приоритетом настоящей Программы в области экологического воспитания и образования является комплексный подход к подаче экологической информации, ориентировка на воспитание у всех слоев населения чувства ответственности за состояние окружающей среды, поддержка инициатив населения в области охраны природы.
Задача первостепенной важности - обучение преподавателей, руководителей предприятий, персонала, ведающего подготовкой и переподготовкой кадров, на плечи которых ляжет работа по образованию и воспитанию всего населения, а также выпуск необходимой учебной и учебно-методической литературы.
Экологическое образование на территории МО предполагает непрерывный процесс обучения, воспитания и развития личности, направленный на формирование научных и практических знаний и навыков, а также ценностных ориентаций, поведения и трудовой деятельности. Приоритетность мероприятий, направленных на экологическое воспитание и образование, выглядит следующим образом:
Реализация областной программы экологического воспитания и образования:
- обеспечение повышения квалификации педагогических работников и специалистов предприятий.
Реализация мероприятия позволит повысить уровень экологических знаний у населения, повысить экологическую культуру во всех слоях населения, обеспечить повышение квалификации педагогических работников и специалистов предприятий.
Привлечение городских средств массовой информации к решению экологических проблем:
- организация публикаций в средствах массовой информации по экологической проблеме;
- подписка на экологическую газету и нормативно-методическую литературу;
- проведение выставок, семинаров.
Реализация мероприятия позволит повысить уровень экологических знаний, будет способствовать формированию общественного экологического сознания и воспитанию экологической культуры населения.
Реализация проекта "Качканар - город будущего", посвященного 50-летию города:
- организация и проведение массовых экоакций, выполнение подпрограмм: "Вода", "Чем дышит город", "Биоразнообразие", "Экошкола", "Экодом" и др.
Реализация мероприятия позволит повысить уровень экологической культуры, приобщить детей к решению экологических проблем, актуализация проблем экологии.
Организация акций: "Украсим наш город", "День весенней чистоты", "Наш двор" (приобретение семян, саженцев, хозяйственного инвентаря для образовательных учреждений, мешков под мусор, перчаток и др.).
Реализация мероприятия позволит повысить уровень экологических знаний и экологической культуры детского и взрослого населения МО, улучшить санитарное состояние территории, привить детям чувство ответственности за состояние окружающей среды.
Благоустройство пришкольных участков при школе N 5:
при ВСОШ, КЦО "Урал";
при школе N 1;
при школах N 6, 7;
при школах М 2, 3, 4.
Реализация мероприятия позволит повысить уровень экологических знаний и экологической культуры школьников и подростков, улучшить санитарное состояние пришкольных территорий, привить детям чувство ответственности за состояние окружающей среды.
Организация конкурсов в рамках реализации областной программы "Родники".
Организация конкурсов: "Самая зеленая школа", "Самый зеленый детский сад".
Реализация мероприятия позволит повысить уровень экологических знаний и экологической культуры детского и взрослого населения.
Выполнение мероприятий по охране окружающей среды от ртутного загрязнения и снижение его влияния на здоровье населения муниципального образования город Качканар, разработанных на основании Постановления Правительства Свердловской области N 323-П от 15.03.99 "Об областной целевой программе "Обеспечение ртутной безопасности на территории Свердловской области", предполагает:
Обеспечение функционирования пункта приема и временного хранения ртутных ламп и ртутьсодержащих приборов от населения и бюджетных учреждений.
Реализация мероприятия будет способствовать обеспечению ртутной безопасности на территории МО город Качканар.
Освещение вопросов по обеспечению ртутной безопасности в общеобразовательных учреждениях.
Реализация мероприятия будет способствовать ознакомлению детей с правилами ртутной безопасности.
Ознакомление населения МО город Качканар с информацией по вопросам ртутной безопасности.
Реализация мероприятия позволит обеспечить население своевременной и качественной информацией по вопросам ртутной безопасности.
Приобретение учебно-методической литературы и приборов.
Реализация мероприятия позволит обеспечить население своевременной и качественной информацией по вопросам ртутной безопасности.
5.1.5.Реабилитация здоровья населения.
Приоритетность мероприятий, направленные на реабилитацию здоровья населения, выглядит следующим образом:
- разработка программы мероприятий по повышению обеспеченности медицинскими кадрами и качества медицинского обслуживания на территории МО город Качканар;
- выполнение программы обеспечения медицинским оборудованием медицинских учреждений города;
- проведение капитального ремонта взрослого и детского инфекционного отделений для повышения качества оказания медицинской помощи.
Реализация мероприятий позволит добиться снижения заболеваемости населения, проживающего на территории МО, за счет оказания более качественной медицинской помощи.
Обследование радиационной обстановки, обусловленной естественными радионуклидами, в жилых и общественных зданиях для получения объективной информации по дозовым нагрузкам населения от естественных радионуклидов.
Реализация мероприятий позволит добиться снижения заболеваемости населения за счет получения объективной информации по дозовым нагрузкам населения от естественных радионуклидов.
Проведение измерений уровней электромагнитного излучения на территории жилой зоны города с целью получения объективной информации об уровнях электромагнитного излучения и оценки влияния электромагнитного излучения на состояние здоровья населения.
Реализация мероприятий позволит добиться снижения заболеваемости населения за счет получения объективной информации об уровнях электромагнитного излучения и оценки влияния электромагнитного излучения на состояние здоровья населения.
Проведение замеров на содержание паров ртути в помещениях детских дошкольных, школьных профилактических учреждений.
Реализация мероприятия позволит обеспечить выполнение программы ртутной безопасности и предупредить загрязнение ртутью окружающей среды.
Обеспечение профилактическими прививками детского населения в полном объеме и реализация целевой программы "Вакцинопрофилактика" для предупреждения инфекционных заболеваний.
Реализация мероприятия позволит снизить распространение инфекционных заболеваний среди населения на территории МО.
5.2.Направления природоохранной деятельности и структура программы.
Состав и структура муниципальной экологической программы определяется теми приоритетами, которые вытекают из сложившейся на территории экологической ситуации. Выбор мероприятий, включенных в Программу, осуществлялся на основе ранжирования предложений, поступивших от предприятий и организаций муниципального образования и администрации муниципального образования город Качканар.
Исходя из приоритетов направления природоохранной деятельности на территории муниципального образования, выбраны наиболее уязвимые компоненты природной среды, восстановление которых благоприятно скажется на общей экологической ситуации. В результате первоочередными признаны мероприятия по:
- приведению в соответствие с требованиями природоохранного законодательства мест размещения отходов производства и потребления;
- улучшению состояния атмосферного воздуха;
- охране поверхностных водных объектов.
Из всех предложенных мероприятий наиболее значимыми определены те, которые отвечают выбранным приоритетам и соответствуют требованиям:
- достижения наибольшего экологического эффекта в улучшении состояния наиболее уязвимых компонентов окружающей среды;
- являются существенными для всей территории муниципального образования;
- не требуют значительных инвестиций для своей реализации;
- соответствуют мероприятиям областных экологических программ.
Учитывая состояние окружающей среды муниципального образования город Качканар и его возможное негативное воздействие на здоровье населения, в Программу включены мероприятия по реабилитации здоровья населения.
Структура комплексной экологической Программы МО город Качканар приведена на рис. 8.
СТРУКТУРА
КОМПЛЕКСНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ МО ГОРОД КАЧКАНАР

┌────────────────┐ ┌─────────────────┐ здоровья населения Совершенствование Охрана Совершенствование медицинских отрицательного Разработкапрограммы Совершенствованиеэкологическойполитики,совершенствованиесистемыэкологическогомониторинга, повышениеуровняэкологическихзнанийиэкологическойкультуры

Блок I Модернизация и техническое перевооружение предприятий БлокII │Общегородская │ ┌─ │ │ │ БлокIII │ Реабилитация │ │природоохранная│ ┌─│ деятельность │ │ │ │ │ └───────────────┘ │                   ┤ основных │ ├───┤ атмосферного │ │ │ материально- │ │ технологических │ │ │ воздуха │ ├──┤ технической базы │ │ процессов │ │ └────────────── └──────────────────┘ │ │ │ муниципальных │ │ │ │ учреждений │ ┌─────────────────┐ │ ┌────────────────┐ │   ──┤ Оснащение │ ├───┤ Охрана │ │ ┌──────────────────────┐ │ предприятий │ │ │водных объектов │ │ │ Снижение │ └─────────────────┘ │ │ ├───┤воздействия факторов │ ┌───────────────────┐ │ ┌───────────────────┐ │ │ окружающей среды │ │Защита атмосферного│ │ │ Улучшение качества│ │ │на здоровье населения │   ──┤ воздуха │ ├───┤ питьевого │ │ │ от загрязнения │ │ │ водоснабжения │ │ ┌────────────────────────────┐ └───────────────────┘ │ │ │ │ мероприятий по повышению │ ┌────────────────────┐ │ ┌────────────────┐ ├───┤обеспеченности мед. кадрами,│   ──┤Охрана поверхностных│ │ │ Предотвращение │ │ │ качества мед. обслуживания │ │ водных объектов │ ├───┤ загрязнения │ │ └────────────────────┘ │ │ территории │ │ │ ┌─────────────────────┐ │ ┌───────────────────────┐│ │ Рекультивация │ │ │ Хранение и утилизация ││ │отработанных отвалов │ ├───┤ отходов производства ││       ┤ и полей │ │ │ и потребления ││ │ хвостохранилища. │ │ │ Оборудование мест │ │ │ │ размещения отходов │ │ ┌─────────────────┐ │ └─────────────────────┘ │ │ Озеленение │ │   ┤и благоустройство│ │ │ территории МО │ │ │ ┌────────────────────┐ │ │ Мероприятия │ │   ┤ по обеспечению │ │ │ртутной безопасности│ │ └────────────────────┘ │ │ │               └────────────────────┘ │ │ │ └────────────────────┘ │ │ │ └────────────────────┘ │ │ │ └────────────────────┘ │ │ │

Рис. 8
Таким образом, экологическая политика, реализуемая на территории МО, предусматривает решение важнейших экологических проблем:
- сохранение стабильности экологической ситуации при условии роста промышленного производства и достижение нормативных показателей техногенной нагрузки на окружающую среду и население МО в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- удовлетворение потребностей населения МО в питьевой воде стандартного качества;
- повышение экологической культуры населения;
- совершенствование системы экологического мониторинга;
- реабилитация здоровья населения, подверженного влиянию неблагоприятных факторов окружающей среды.
5.3.Экологическая эффективность программы.
Реализация Программы направлена на координацию действий администрации муниципального образования город Качканар и промышленных предприятий - природопользователей по выполнению приоритетных экологических мероприятий.
Реализация природоохранных мероприятий муниципальной экологической программы позволяет получить природоохранный и социальный эффекты - снизить техногенную нагрузку на окружающую среду, оздоровить экологическую обстановку территории, улучшить комфортность проживания населения, осуществить мероприятия по реабилитации здоровья населения МО.
Полная реализация природоохранных мероприятий, включенных в Программу, позволит уменьшить техногенное воздействие на атмосферу МО, а именно снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу:
- пыли агломерационной - на 700,0 т/год;
- оксид углерода - на 750,0 т/год.
Реализация мероприятий по защите поверхностных водных объектов от загрязнения сточными водами позволит уменьшить объем сточных вод и снизить количество загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в поверхностные водные объекты.
Сократится поступление сточных вод на 64427,2 м3/год.
Сократится сброс загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами:
- нефтепродуктов - на 0,276 т/год;
- взвешенных веществ - на 12,0 т/год.
Реализация мероприятий сбора и анализа данных по комплексному исследованию Верхне-Выйского и Нижне-Выйского водохранилища, составление долгосрочного проекта "Чистая вода" и выполнение мероприятий по очистке водохранилища в рамках проекта "Чистая вода", строительство станции УФ обеззараживания поверхностного источника на водоочистных сооружениях г. Качканара позволит решить вопрос обеспечения населения МО питьевой водой стандартного качества.
Организация приборного учета выпусков сточных вод на Качканарской ТЭЦ позволит осуществить приборный учет фактического количества сточных вод Качканарской ТЭЦ, сбрасываемых в поверхностные водные объекты.
Приведение в соответствие с требованиями природоохранного законодательства мест размещения отходов позволит значительно уменьшить вредное влияние отходов производства и потребления на окружающую среду.
Реализация ряда мероприятий на промышленных предприятиях муниципального образования позволит сократить объемы размещаемых промотходов на 350,157 тыс. т и восстановить 72 га нарушенных земель.
Реализация перспективной схемы санитарной очистки города и ликвидация несанкционированных свалок, а также работы, связанные с озеленением, благоустройством территории, организацией зон рекреации, позволят улучшить экологическую ситуацию и комфортность проживания населения МО.
Осуществление программных мероприятий по совершенствованию существующей системы экологического мониторинга позволит улучшить качество информации о состоянии окружающей среды, необходимой для обеспечения управления состоянием окружающей среды и экологической безопасностью территории.
Реализация мероприятий программы по экологическому воспитанию и образованию позволит повысить уровень экологических знаний и экологической культуры во всех слоях населения, а также обеспечить население своевременной и качественной информацией об экологической ситуации на территории МО.
Осуществление программных мероприятий по реабилитации здоровья населения позволит:
- повысить качество диагностики и лечения детского и взрослого населения города за счет оснащения медицинских муниципальных учреждений города современным оборудованием;
- выявить и принять меры по реабилитации населения, подвергшегося воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды;
- снизить распространение инфекционных заболеваний среди населения на территории МО.
Реализация мероприятий Программы позволит существенно снизить техногенную нагрузку на население, получить ощутимый оздоровительный эффект и уменьшить социально-экономические потери, связанные с ущербом здоровью населения в результате неблагоприятного воздействия загрязнения объектов окружающей среды.
6.ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Блок I. МЕРОПРИЯТИЯ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
И ТЕХНИЧЕСКОМУ ПЕРЕВООРУЖЕНИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ
(тыс. руб.)

N п/п	Виды работ	Исполнитель	Сроки выполнения	Сметная стоимость, тыс. руб.	Источники финансирования: федеральный бюджет (ФБ), областной бюджет (ОБ), бюджет МО (БМО), средства предприятий (СП)	Ожидаемый результат. Экологическая эффективность
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7	8
	ОАО КГОК "Ванадий"
1.	Замена электрофильтров на аглофабрике на модернизованные	УФР, г. Екатеринбург	2005	2010	116000,0	СП	Сокращение загрязнения атмосферного воздуха на 700 т по пыли агломерационной от реализации мероприятия
2.	Строительство утилизаторов тепла на фабрике окатышей	"УММ-2"	2005	2008	63000,0	СП	Уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в результате снижения выбросов Качканарской ТЭЦ: оксид углерода на 750,0 т/год
3.	Рекультивация отработанных отвалов и полей хвостохранилища						Создаваемый на рекультивируемой поверхности растительный покров позволит уменьшить загрязнение окружающей среды на 157 т, а также улучшить эстетический вид на территории промплощадки
3.1.	Рекультивация отработанных полей хвостохранилища	ЦХХ	2005	2010	5037,0	СП
3.2.	Рекультивация отработанных отвалов	Рудоуправление	2005	2010	7051,0	СП
4.	Реконструкция хвостохранилища с поднятием высоты с 290 м до 331 м	ЦХХ	2005	2010	19857,0	СП	Уменьшение площади нарушенных земель на 72 га
5.	Строительство очистных сооружений на мойке автотранспорта в АТЦ	АТЦ	2010	2010	10000,0	СП	Уменьшение сброса загрязняющих веществ: нефтепродуктов на 0,07 т/год, взвешенных веществ на 12,0 т/год
6.	Замена сепараторов ПМБ 90/250 на ПМБ 150/200	Обогатительная фабрика	2005	2007	30500,0	СП	Уменьшение отходов производства хвостов мокрой магнитной сепарации на 350,0 тыс. т, более глубокое извлечение железа
7.	Совершенствование системы экологического мониторинга на предприятии путем приобретения современного аналитического оборудования	Санитарнотехническая лаборатория	2005	2010	10721,0	СП	Повышение достоверности информации о состоянии компонентов окружающей среды и уровня воздействия предприятия на окружающую среду с целью обеспечения управления состоянием окружающей среды и экологической безопасностью территории
8.	Корректировка проектно-нормативной документации: - ПДВ - ПДС - ПНОЛРО	"Промэкология" г. Екатеринбург	2005	2010	700,0 500,0 500,0	СП	Внесение неучтенных источников выбросов в действующий том ПДВ; внесение изменений в нормативы ПДС; определение предельно допустимого количества отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок на объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории
ОАО "Металлист"
1.	Реконструкция системы пылегазоочистных установок	ОАО "Металлист"	2005	2008	1200,0	СП	Сокращение выбросов загрязняющих веществ на 100,0 т/год (80%)
2.	Реконструкция системы оборотного водоснабжения	ОАО "Металлист"	2005	2010	1500,0	СП	Сокращение поступления загрязняющих веществ в водные объекты (р. Рогалевка) со сточными водами на 90% (127,2 м3 в год)
3.	Очистка прудка р. Рогалевка от нефтепродуктов	ОАО "Металлист"	2005	2008	50,0	СП	Очистка прудка р. Рогалевки от нефтепродуктов на 80% (5 кг/год)
4.	Рекультивация отвала горелой земли ОАО "Металлист"	ОАО "Металлист"	2005	2009	400,0	СП	Реабилитация нарушенных земель
1.	Организация и обустройство санитарно-защитной зоны для предприятия	Урал ВНИПИ-ЭнергоПром	2004	2006	2150,0	СП	Приведение в соответствие с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Создание санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия и территорией жилой застройки. Улучшение условий проживания населения
2.	Организация производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния Качканарской ТЭЦ, организация стационарного поста наблюдения	Лаборатория ФГУ "ЦГСЭН" г. Н. Тагила и Пригородного района	2004	2010	400,0	СП	Совершенствование системы мониторинга. Получение качественной информации о состоянии окружающей среды, необходимой для обеспечения управления состоянием окружающей среды и экологической безопасностью территории
3.	Перевод сточных вод промышленной канализации главного корпуса в канал гидрозолоудаления (ГЗУ)	Качканарская ТЭЦ	2005	2005	960,0	СП	Прекращение сброса загрязненных сточных вод в р. Рогалевка. На 64300,0 м3, на 0,206 т/год по нефтепродуктам
4.	Оснащение расходомерами 2-х выпусков сточных вод	СТАИ ОАО "Свердловэнерго"	2010	2010	400,0	СП	Учет фактического количества сточных вод
5.	Оборудование мест размещения отработанных масел согласно СНиП 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов"	УралТЭП	2010	2010	10200,0	СП	Прекращение загрязнения нефтепродуктами почвы, поверхностных и подземных вод. Приведение в соответствие с СНиП 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов" мест размещения отработанных масел
6.	Организация производственного контроля за санитарным состоянием почвы в пределах санитарно-защитной зоны	Лаборатория ФГУ "ЦГСЭН" г. Н. Тагил и Пригородного района	2005	2005	6,0	СП	Совершенствование системы мониторинга. Получение качественной информации о загрязнении почвы, необходимой для обеспечения управления состоянием окружающей среды и экологической безопасностью территории
ИТОГО	254132,0	СП

Блок II. ОБЩЕГОРОДСКИЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
(тыс. руб.)

N п/п	Виды работ	Исполнитель	Сроки выполнения	Сметная стоимость, тыс. руб.	Источники финансирования: областной бюджет (ОБ), бюджет МО (МБ), экологический фонд (ЭФ), средства предприятий СП)	Ожидаемый результат. Экологическая эффективность
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7	8
Охрана атмосферного воздуха
1.	Разработка проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с учетом реконструируемого муниципального полигона ТБО	МУП "ЖКХ" Проектная организация	2005	2005	50,0	СП	Получение данных о реальном загрязнении атмосферного воздуха для планирования направления экологической политики, выполнение требований природоохранного законодательства
2.	Разработка проектов СЗЗ: - ОАО "Качканарский ГОК "Ванадий" - Качканарская ТЭЦ - ОАО "Металлист" - ЗАО ХК "Ремэлектро" - ООО "Эмальпровод"	Предприятия МО город Качканар	2005	2010	10000,0	СП	Обоснование границ СЗЗ предприятия. Приведение в соответствие с СанПиН 2.2.1/2,1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Улучшение условий проживания населения, выполнение требований природоохранного законодательства, планирование экологической политики
3.	Разработка проектов нормативов ПДВ	Предприятия и организации МО город Качканар (в соответствии с Приложением А, кроме п. 1)	2005	2010	2000,0	СП	Соблюдение требований природоохранного законодательства, планирование экологической политики предприятий: - определение предельно допустимых выбросов (ПДВ)
4.	Разработка сводного тома ПДВ города	Администрация МО город Качканар ИПЭ УрО РАН	2007	2008	750,0	ЭФ	Получение данных о реальном загрязнении атмосферного воздуха для планирования направления экологической политики города
Охрана водных объектов
5.	Сбор и анализ данных по комплексному исследованию Верхне-Выйского и Нижне-Выйского водохранилища, составление долгосрочного проекта "Чистая вода"	МО город Качканар, ГОУП "Рефтинский рыбхоз"	2005	2005	200,0	ЭФ	Получение данных о состоянии питьевого водоема с целью планирования мероприятий по очистке питьевой воды, улучшению состояния водоема
6.	Выполнение мероприятий по очистке водохранилища в рамках проекта "Чистая вода"	Администрация МО город Качканар	2005	2010	500,0 500,0 500,0	ОБ МБ ЭФ	Улучшение показателей состояния Верхне-Выйского и Нижне-Выйского водохранилища
7.	Строительство станции УФ обеззараживания поверхностного источника на водоочистных сооружениях г. Качканара	Администрация МО город Качканар ОАО "СКС"	2005	2007	8000,0 5000,0	ЭФ СП	Улучшение качества питьевой воды и предотвращение социальноэкономического ущерба (стоимостных потерь, связанных с заболеваемостью населения)
8.	Обследование донной части Верхне-Выйского водохранилища для определения органолептических и химических показателей	ОАО "СКС"	2005	2005	100,0	ЭФ	Получение данных о состоянии донной части Верхне-Выйского водохранилища
9.	Разработка и реализация программы по определению контрольных канализационных колодцев от предприятий и организаций города для лабораторного контроля сточных вод	ОАО "СКС" Проектная организация	2006	2010	400,0 800,0	МБ СП	Улучшение качества очистки сточных вод
10.	Разработка проектов нормативов ПДС	Предприятия и организации МО город Качканар (в соответствии с Приложением А, кроме п. 1)	2005	2010	2000,0	СП	Соблюдение требований природоохранного законодательства, планирование экологической политики предприятий: определение предельно допустимых сбросов (ПДС)
Предотвращение загрязнения территории
11.	Реконструкция старой свалки в полигон ТБО	Администрация МО город Качканар/ МБУ "УГХ", МУП "ЖКХ"	2005	2010	800,0/год 1400,0	ЭФ СП	Приведение несанкционированного объекта размещения отходов в соответствие с действующими нормативами, утилизация ТБО, предотвращение загрязнения почвы, атмосферного воздуха и грунтовых вод
12.	Выявление и ликвидация несанкционированных свалок	МБУ "УГХ"/ МУП "ЖКХ"	2005	2010	Ежегодно/ 200,0	ЭФ	Санитарная очистка территории
13.	Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на муниципальном полигоне ТБО	МУП "ЖКХ" Проектная организация	2005	2005	25,0 25,0	СП ЭФ	Выполнение требований природоохранного законодательства: определение предельно допустимого количества отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории. Получение достоверных данных об образовании и накоплении отходов
14.	Приобретение мусоровозов	Администрация МО город Качканар МУП "ЖКХ"	2005	2010	1000,0	СП	Повышение эффективности санитарной очистки территории МО город Качканар
15.	Разработка проектов нормативов ПНОЛРО	Предприятия и организации МО город Качканар	2005	2010	1000,0	СП	Соблюдение требований природоохранного законодательства, планирование экологической политики предприятий: определение предельно допустимого количества отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок на объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории
16.	Разработка подпрограммы по обращению с отходами на территории МО город Качканар	Администрация МО город Качканар	2005	2 кв. 2006 г.			Улучшение ситуации по обращению с отходами на территории МО город Качканар
Озеленение и благоустройство территории города
17.	Организация санитарной очистки территории МО город Качканар, ее благоустройство и озеленение с привлечением трудовых коллективов, учащихся и общественности	Администрация МО город Качканар	2005	2010	Ежегодно/ 5,0, в том числе - 2,5 - 2,5	МБ СП	Улучшение санитарного состояния МО город Качканар
18.	Выполнение работ по улучшению санитарного состояния МО город Качканар и сбору бытового мусора силами школьников в дни летних каникул	Администрация МО город Качканар, Комитет по делам молодежи, культуре и спорту	ежегодно		150,0/год	ЭФ	Санитарная очистка территории МО город Качканар, привлечение детей к проблемам обращения с ТБО
19.	Оборудование экологической тропы (в районе телевышки: установка скамеек, указателей, оборудование зон отдыха и т.п.)	Управление образования МОУ ДОД "Дом детского творчества"	2005	2005	10,0 в том числе - 5,0 - 5,0	МБ СП	Оборудование места для проведения экскурсий для дошкольников и младших школьников
Экологическое образование и просвещение
20.	Реализация областной программы экологического воспитания и образования: обеспечение повышения квалификации педагогических работников и специалистов предприятий	Администрация города, руководители промышленных предприятий, Управление образования	2006	2010	Ежегодно/ 5,0	ЭФ	Повышение уровня экологических знаний и экологической культуры во всех слоях населения, обеспечить повышение квалификации педагогических работников и специалистов предприятий
21.	Привлечение городских средств массовой информации к решению экологических проблем: - организация публикаций в средствах массовой информации по экологической проблеме; - подписка на экологическую газету и нормативнометодическую литературу; - проведение выставок, семинаров	Администрация МО город Качканар	2005	2010	Ежегодно/ 5,0	МБ	Формирование общественного экологического сознания и воспитание экологической культуры населения
22.	Реализация проекта "Качканар - город будущего", посвященного 50-летию города: - организация и проведение массовых экоакций, выполнение программ: "Вода", "Чем дышит город", "Биоразнообразие", "Экошкола", "Экодом" и др.	Управление образования, МОУ ДОД "Дом детского детского творчества"	2005	2007	110,0, в том числе 60,0 50,0	МБ ЭФ	Приобщение населения и подростков к решению экологических проблем, актуализация проблем экологии
23.	Организация акций: "Украсим наш город", "День весенней чистоты", "Наш двор" (приобретение семян, саженцев, хозяйственного инвентаря для образовательных учреждений, мешков под мусор, перчаток и др.)	Управление образования	2005	2010	Ежегодно/ 3,0	МБ	Улучшение санитарного состояния территории, повышение уровня экологических знаний и экологической культуры детского и взрослого населения МО, улучшение санитарного состояния территории, привитие детям чувства ответственности за состояние окружающей среды
24.	Благоустройство пришкольных участков при школе N 5, при ВСОШ, КЦО "Урал", при школе N 1, при школах N 6, 7, при школах N 2, 3, 4	Управление образования	2005	2005 2006 2007 2008 2009	5,0 10,0 10,0 10,0 15,0	МБ	Привитие трудовых навыков детям, возможность проведения ряда занятий по природоведению, биологии на природе
25.	Организация конкурсов в рамках реализации областной программы	Управление образования	2005	2010	Ежегодно/ 3,0	МБ	Привитие детям навыков здорового образа жизни, бережного отношения к природным ресурсам
26.	Организация конкурсов: "Самая зеленая школа", "Самый зеленый детский сад"	Управление образования, школы, детские сады	2005	2006	10,0 10,0	МБ ЭФ	Создание более комфортных условий в ОУ, привитие детям навыков ухаживания за комнатными растениями
Мероприятия по обеспечению ртутной безопасности на территории МО город Качканар
27.	Функционирование пункта приема и временного хранения ртутных ламп и ртутьсодержащих приборов от населения	Администрация МО город Качканар, МУП "Жилищнокоммунальное хозяйство"	2005	2010	100,0 в год	ЭФ	Обеспечение ртутной безопасности на территории МО город Качканар
28.	Освещение вопросов по обеспечению ртутной безопасности в общеобразовательных учреждениях	Управление образования, школы города	2005	2006	10,0	ЭФ	Ознакомление детей с правилами ртутной безопасности
29.	Ознакомление населения МО город Качканар с информацией по вопросам ртутной безопасности	Администрация МО город Качканар, СМИ	2006	2010	10,0	МБ	Предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с ртутным загрязнением
30.	Приобретение учебно-методической литературы и приборов	Администрация МО город Качканар	2007	2010	100,0 100,0 100,0	МБ ЭФ СП	Предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с ртутным загрязнением
Мероприятия по проведению экологического мониторинга на территории МО город Качканар
31.	Разработка радиационногигиенического паспорта территории муниципального образования город Качканар	Администрация МО город Качканар/ ФГУ "ЦГСЭН в г. Качканаре"	2005	2010	Ежегодно/ 5,0	ЭФ	Получение сводной информации о радиационногигиеническом состоянии территории МО город Качканар для принятия управленческих решений
32.	Проведение исследований атмосферного воздуха жилой зоны города на содержание меди, никеля, ртути, кадмия, свинца, мышьяка (приобретение вольтамперометрического анализатора ТА-4)	ФГУ "ЦГСЭН в г. Качканаре"	2005	2010	100,0	ЭФ	Получение информации о загрязнении атмосферного воздуха жилой зоны города, оценка влияния загрязнения на состояние здоровья населения
ИТОГО	42511,0	ОБ - 500,0 МБ - 1216,0 ЭФ - 17400,0 СП - 23395,0

--------------------------------
<*> Экофонд - средства, поступающие в бюджет МО за счет платы за загрязнение окружающей среды предприятий-природопользователей, расположенных на территории МО город Качканар.

Блок III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И
ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

N п/п	Виды работ	Ответственный за реализацию мероприятия/ исполнитель	Сроки выполнения	Сметная стоимость млн. руб.	Источники финансирования: областной бюджет (ОБ), бюджет МО (МБ), экологический фонд (ЭФ)	Ожидаемый результат
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7	8
ФГУ "ЦГСЭН в г. Качканаре"
1.	Обследование радиационной обстановки, обусловленной естественными радионуклидами, в жилых и общественных зданиях (приобретение радиометра радона РРА-01М)	Администрация МО город Качканар ФГУ "ЦГСЭН в г. Качканаре"	2005 г.	2010 г.	0,1	ЭФ	Получение объективной информации по дозовым нагрузкам населения от естественных радионуклидов
2.	Проведение измерений уровней электромагнитного излучения на территории жилой зоны города (приобретение измерителя электрического и магнитного полей В&Е-метр)	Администрация МО город Качканар ФГУ "ЦГСЭН в г. Качканаре	2005 г.	2010 г.	0,06	ЭФ	Получение объективной информации об уровнях электромагнитного излучения на территории жилой зоны города, оценка влияния электромагнитного излучения на состояние здоровья населения
3.	Проведение замеров на содержание паров ртути в помещения детских дошкольных, школьных, профилактических учреждений	Администрация МО город Качканар, ЦГСЭН по г. Качканару	2005 г.	2010 г.	0,3/0,05 ежегодно	МБ	Предупреждение отравлений парами ртути
МУЗ Городская больница г. Качканара
4.	Разработка программы мероприятий по повышению обеспеченности мед. кадрами и качества мед. обслуживания на территории МО город Качканар	Администрация МО город Качканар	2006 г.	2006 г.	-	-	Повышение выявлений нарушений в состоянии здоровья населения
Материально-техническая база
5.	Капитальный ремонт взрослого и детского инфекционного отделений	Администрация МО город Качканар/ МБУЗ "ЦГБ"	2005 г.		3,024	МБ	Профилактика и лечение инфекционных больных. Улучшение здоровья населения
6.	Приобретение и установка прибора по утилизации медицинских отходов	Администрация МО город Качканар/ МБУЗ "ЦГБ"	2008 г.		5,0	ЭФ	Улучшение экологической обстановки
Приобретение санитарного транспорта
7.	Приобретение автомашин для скорой медицинской помощи 2 шт.	Администрация МО	2005 г.	2008 г.	0,6	МБ	Повышение качества обслуживания населения
Приобретение медицинского оборудования
8.	Приобретение дыхательных аппаратов: РО-6 - 2 шт. Фаза 9 - 2 шт.	Администрация МО, администрация МБУЗ "КЦГБ"	2005 г.	2007 г.	0,12 0,5	МБ ЭФ	Улучшение оказания, качества, лечения больных
9.	Приобретение аппаратов для операций с малоинвазивным доступом - 2 шт.	Администрация МО, администрация МБУЗ "КЦГБ"	2005 г.	2006 г.	0,3	МБ	Повышение качества обслуживания населения
10.	Приобретение аппарата коогулограф (криодеструктор)	Администрация МБУЗ "КЦГБ", Администрация МО	2006 г.		0,13	МБ	Повышение качества обслуживания населения
11.	Приобретение анализатора: - биохимического - общий анализ крови	Администрация МО, администрация МБУЗ "КЦГБ"	2006 г.	2007 г.	0,6 0,6	МБ ЭФ	Повышение качества обслуживания населения
12.	Приобретение микроскопа бинокулярного 5 шт.	Администрация МО администрация МБУЗ "КЦГБ"	2005 г.	2008 г.	0,2	МБ	Повышение качества обслуживания населения
13.	Приобретение цистоскопа операционного	Администрация МБУЗ "КЦГБ", администрация МБУЗ "КЦГБ"	2005 г.	2006 г.	0,1	МБ	Улучшение качества обслуживания населения
14.	Приобретение цифрового флюорографа	Администрация МО администрация МБУЗ "КЦГБ"	2006 г.	2010 г.	3,5	МБ	Уменьшение радиационного фона (медицинские составляющие)
15.	Приобретение рентгенустановки на 3 рабочих места для туберкулезного отделения	Администрация МО, администрация МБУЗ "КЦГБ"	2007 г.	2010 г.	3,5	МБ	Уменьшение радиационного фона (медицинские составляющие)
Медицинская деятельность
16.	Обеспечение вакцинопрофилактикой взрослого населения	Администрация МО, администрация МБУЗ "КЦГБ"	2005 г.	2008 г.	0,8	МБ	Улучшение качества обслуживания населения
17.	Обеспечение проф. прививками детского населения в полном объеме	Администрация МО, администрация МБУЗ "КЦГБ"	2005 г.	2008 г.	0,8	МБ	Улучшение качества обслуживания населения
	ИТОГО:	20,234	МБ - 13,974 ЭФ - 6,26

7.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
7.1.Управление реализацией программы.
Механизм управления комплексной экологической Программой МО город Качканар представлен на рис. 9.
МЕХАНИЗМ
УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММОЙ
МО ГОРОД КАЧКАНАР

Информационно Органуправления Нормативноправовойблок иприродоохраннуюдеятельность) Мониторинг Анализ ореализации Программы РеализацияПрограммы БлокI БлокII БлокIII Модернизация Общегородская Реабилитация перевооружение деятельность населения предприятий Совершенствование технической базы Совершенствованиеэкологическойполитики,совершенствованиесистемы экологическогомониторинга,повышениеуровняэкологическихзнаний иэкологическойкультуры

Управление Программой   └────┬────────────┬┘ │ │ производственно-хозяйственную │ └───────────┘ │ информации │ │ │ └─────────────┘ │ │ └───────────────┘ │ └────────────────┘ │ └─────────────┘ ┤Охрана атмосферного │ │ │Совершенствование│ ──┤ основных │ │ │ воздуха │ ├──┤ материально- │ │ технологических │ │ └──────────────────── │ процессов │ │ │ │ медицинских │ └─────────────────┘ │ ┌────────────────────┐ │ │ муниципальных │ ──┤ Охрана │ │ │ учреждений │ │ водных объектов │ │ └────────────────────┘ │ ──┤ Оснащение │ │ предприятий │ │ └─────────────┘ ┌──────────────────┐ │ │ Снижение │ │Улучшение качества│ ├──┤ отрицательного │ ──┤ питьевого │ │ │ воздействия факторов │ │ водоснабжения │ │ │ окружающей среды │ │ Защита │ └──────────────────┘ │ │на здоровье населения │ │ └────────────────────── ──┤атмосферного воздуха│ │ от загрязнения │ ┌───────────────────────┐ │ └────────────────────┘ │ Предотвращение │ │ загрязнения территорий Охрана Разработкапрограммы   ┤ ├───┤ мероприятий по повышению │ Хранение и утилизация │ │ │обеспеченности мед. кадрами │ отходов производства │ │ │и качества мед. обслуживания│ и потребления │ │ ──┤ поверхностных │ │водных объектов │ └────────────────┘ │ ┌─────────────────────┐ │ территории МО Озеленение и полей хвостохранилища, Рекультивацияиблагоустройствоотработанныхотвалов     └────────────────┘ │ ┌─────────────────────┐ │ территории МО Озеленение и полей хвостохранилища, Рекультивацияиблагоустройствоотработанныхотвалов └────────────────┘ │ ┌─────────────────────┐ │ территории МО Озеленение и полей хвостохранилища, Рекультивацияиблагоустройствоотработанныхотвалов └────────────────┘ │ ┌─────────────────────┐ │ территории МО Озеленение и полей хвостохранилища, Рекультивацияиблагоустройствоотработанныхотвалов                             ┤ размещение отходов, │ │ ┌──────────────────────┐ │ │ оборудование мест │ │ │ Мероприятия │ │ ┤ размещение отходов, │ │ ┌──────────────────────┐ │ │ оборудование мест │ │ │ Мероприятия │ │ ┤ размещение отходов, │ │ ┌──────────────────────┐ │ │ оборудование мест │ │ │ Мероприятия │ │ ┤ размещение отходов, │ │ ┌──────────────────────┐ │ │ оборудование мест │ │ │ Мероприятия │ │ ┤ размещение отходов, │ │ ┌──────────────────────┐ │ │ оборудование мест │ │ │ Мероприятия │ │   └─────────────────────────┘ ├──┤ по обеспечению │ │ │ │ ртутной безопасности │ │ │ └─────────────────────────┘ ├──┤ по обеспечению │ │ │ │ ртутной безопасности │ │ │ └─────────────────────────┘ ├──┤ по обеспечению │ │ │ │ ртутной безопасности │ │ │ └─────────────────────────┘ ├──┤ по обеспечению │ │ │ │ ртутной безопасности │ │ │ └─────────────────────────┘ ├──┤ по обеспечению │ │ │ │ ртутной безопасности │ │ │   │ │ │ │ │ │             ┤аналитический блок│ └────────┬─────────┘ │(разработка актов, регулирующих │   ┤ и техническое │ ┌──┤природоохранная │ ┌──┤ здоровья │ ┤ и техническое │ ┌──┤природоохранная │ ┌──┤ здоровья │

Рис. 9
Организацию выполнения, развитие и корректировку Программы осуществляет администрация муниципального образования город Качканар. Она же является генеральным заказчиком по работам, выполняемым в рамках Программы за счет бюджета МО (МБ).
Управление муниципальной экологической Программой осуществляет специально создаваемый для этих целей Орган, возглавляемый главой муниципального образования город Качканар, обеспечивающий информационно-аналитическое и нормативно-правовое обеспечение принимаемых решений. В состав Органа управления Программой входят:
- заместитель главы МО по социальным вопросам, заместитель главы МО по экономике, заместитель главы МО по ЖКХ;
- начальник комитета по промышленности, малому и среднему бизнесу;
- муниципальный эколог;
- руководители (ведущие специалисты) основных предприятий-природопользователей МО: ОАО "Качканарский ГОК "Ванадий", МБУ "Управление городского хозяйства", ОАО "Свердловэнерго" Качканарская ТЭЦ, ОАО "Металлист", ООО "Поток" и т.д.
В рамках управления реализуются практические меры организационного, нормативно-правового и финансово-экономического характера, позволяющие обеспечить быстрое внедрение высокоэффективных и экономичных природоохранных технологий.
Основными задачами управления Программой являются:
- контроль хода выполнения муниципальной экологической Программой в целом, отдельных запланированных работ и мероприятий, а также контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств;
- участие в формировании областных и федеральных целевых программ;
- координация программы с другими программами социально-экономического развития муниципального образования;
- рассмотрение заявок природопользователей на участие в программе;
- подготовка предложений по корректировке и развитию программы;
- подготовка в установленном порядке бюджетных заявок на предстоящий финансовый год.
Учитывая актуальность организации работы по обращению с отходами, а также во исполнение Областного закона N 77-ОЗ от 19.12.1997 "Об отходах производства и потребления", Постановления N 735-ПОД от 08.04.2004 "Об исполнении Областного закона "Об отходах производства и потребления" и Постановления Правительства Свердловской области N 533-ПП от 27.08.2003 "О совершенствовании деятельности по обращению с бытовыми отходами" в рамках управления реализацией Программы с целью повышения эффективности существующей системы управления твердыми бытовыми отходами и снижения загрязнения окружающей среды МО, рекомендуется создание уполномоченного органа, призванного разработать и реализовать на территории МО Программу "Управление твердыми бытовыми отходами" для создания экономически сбалансированной системы санитарной уборки города, сел и поселков МО.
7.2.Финансирование программы.
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет использования средств из следующих источников:
- областного бюджета (ОБ);
- бюджета МО (МБ);
- экологического фонда (ЭФ);
<*> - Экофонд - средства, поступающие в бюджет МО за счет платы за загрязнение окружающей среды предприятий-природопользователей, расположенных на территории МО город Качканар;
- средств предприятий (СП).
Возможно также привлечение средств из других источников в установленном порядке.
Объемы финансирования на реализацию Комплексной экологической программы муниципального образования город Качканар уточняются ежегодно при формировании бюджетов всех видов в соответствии с финансово-экономическим положением Российской Федерации. На основании показателей Программы и анализа выполнения программных мероприятий Заказчик ежегодно подготавливает бюджетные заявки и направляет их по назначению.
Для реализации Программы в полном объеме необходимо выполнить 67 мероприятий, из них:
- 18 мероприятий по модернизации и техническому перевооружению предприятий;
- 32 общегородское природоохранное мероприятие;
- 17 мероприятий по профилактике и восстановлению здоровья населения.
Всего на реализацию Программы требуется 316,877 млн. руб., из них:
- 254,132 млн. руб. - для реализации мероприятий по модернизации и техническому перевооружению предприятий;
- 42,511 млн. руб. - для реализации общегородских природоохранных мероприятий;
- 20,234 млн. руб. - для реализации мероприятий по профилактике и восстановлению здоровья населения.
Распределение финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы по приоритетным направлениям, решение которых позволит достичь максимального эффекта оздоровления населения МО и обеспечить экологически устойчивое развитие территории, приведено в таблице 24.
Таблица 24. Распределение финансовых средств по приоритетным направлениям Программы.

N п/п	Приоритетные направления Программы	млн. руб.	%
1	2	3	4
2.	Охрана атмосферного воздуха	166,7	52,6
3.	Охрана водных объектов	31,410	9,91
4.	Предотвращение загрязнения территории	85,145	26,87
5.	Озеленение и благоустройство территории города	0,94	0,29
6.	Совершенствование системы экологического мониторинга	11,257	3,55
7.	Реабилитация здоровья населения	20,234	6,39
8.	Экологическое образование и просвещение	0,271	0,09
9.	Мероприятия по обеспечению ртутной безопасности	0,92

Распределение финансовых средств на реализацию природоохранных мероприятий Программы по источникам финансирования представлено на рис 10.
Рисунок 10 не приводится
Общий объем финансовых средств, необходимый для реализации природоохранных мероприятий Программы, формируется из:

- средств областного бюджета                          - на 0,16%;
- средств бюджета МО                                  - на 4,79%;
- средств экологического фонда                        - на 7,46%
- средств предприятий                                 - на 87,58%.

Таким образом, основные финансовые затраты по реализации мероприятий Программы несут предприятия-природопользователи муниципального образования.
Распределение финансовых средств на реализацию общегородских природоохранных мероприятий Программы по источникам финансирования приведено на рис. 11.
Распределение финансовых средств на реализацию
общегородских природоохранных мероприятий Программы
по источникам финансирования, млн. руб
Рисунок 11 не приводится.
Объем финансовых средств, необходимый для реализации общегородских природоохранных мероприятий Программы, формируется из:

- средств областного бюджета                          - на 1,18%;
- средств бюджета МО                                 -  на 2,86%;
- средств экологического фонда                        - на 40,93%
- средств предприятий                                 - на 55,03%.

Распределение финансовых средств по источникам финансирования на реализацию мероприятий Программы по модернизации и техническому перевооружению формируется из средств предприятий на 100%.
Почти 93% финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы по модернизации и техническому перевооружению предприятий, приходится на долю ОАО "Качканарский ГОК "Ванадий".
Объем финансовых средств, необходимый для реализации Программы по реабилитации здоровья населения Программы, формируется из:

- средств бюджета МО                                 -  на 69,06%;
- средств экологического фонда                        - на 30,94%.

7.3.Контроль за ходом выполнения программы.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется генеральным заказчиком - администрацией муниципального образования город Качканар путем проверки своевременности, полноты и целенаправленности использования затраченных средств и экологической эффективности полученных результатов.
Контроль деятельности предприятий по выполнению природоохранных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, базируется на действующих нормативно-правовых и законодательных актах.
Орган управления муниципальной экологической Программой ежеквартально представляет в администрацию отчет о ходе реализации мероприятий Программы, ежегодно представляет отчет о выполнении мероприятий Программы в городскую Думу.
8.ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОГРАММЫ
В соответствии с Методическими рекомендациями по формированию муниципальных экологических программ, утвержденными руководителем Департамента природных ресурсов по Уральскому региону 18.12.2001, проект Муниципальной экологической программы согласовывается с представителем органов местного самоуправления, ответственным за разработку данного проекта, согласовывается с местными природоохранными органами, направляется в государственную территориальную структуру, специально уполномоченную в области охраны окружающей среды, для получения заключения.
После получения положительного заключения проект экологической программы проходит процедуру утверждения в органах местного самоуправления.
Главой муниципального образования принимается соответствующее постановление об утверждении муниципальной экологической программы и о начале ее реализации. Назначаются ответственные лица за реализацию программных мероприятий.
Ежегодно на последующий год составляются планы мероприятий, осуществляемые в рамках утвержденной Программы, подписываются руководителем администрации муниципального образования и представляются в государственные территориальные органы по охране окружающей среды.
В ежегодные планы мероприятий могут быть внесены необходимые корректировки ранее заявленных в Программе приоритетов природоохранной деятельности или сроков реализации мероприятий, обусловленные изменением социально-экономической и экологической ситуации, с обязательным обоснованием внесенных изменений.
В конце каждого года в течение всего периода реализации Программы представляется отчет о выполнении программных мероприятий. Отчет рекомендуется представлять в виде таблицы, приведенной в Приложении П.
По завершении Программы выполняется анализ фактической эффективности выполненных мероприятий, выявляются недостатки и достоинства самой Программы и методов ее реализации для учета при разработке последующих программных долгосрочных документов.
МАТЕРИАЛЫ, ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ
1.Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ.
2.Постановление Правительства Свердловской области N 884-ПП от 26.10.2000 "Основные направления охраны окружающей среды и природных ресурсов Свердловской области на 2000 - 2003 годы".
3.Областная государственная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области на 2004 год".
4.Закон Свердловской области от 25.12.2003 N 52-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Свердловской области "Об областном бюджете на 2003 год" ("Областная газета" от 27.12.2003 N 303-305).
5.Областная инвестиционная программа "Переработка техногенных образований Свердловской области" на 2004 - 2010 годы. Постановление Правительства Свердловской области от 22.08.2003 N 527-ПП.
6.Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)".
7.Закон Свердловской области "Об экологическом мониторинге" от 09.01.98 N 1-ОЗ и "О внесении изменений в Областной закон "Об экологическом мониторинге" от 24.04.01 N 39-ОЗ.
8.Постановление Правительства Свердловской области N 505-ПП от 16.06.2004 "О концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2015 года".
9.Постановление Правительства Свердловской области от 27 августа 2003 г. N 533-ПП "О совершенствовании деятельности по обращению с бытовыми отходами".
10.Методические рекомендации по формированию и разработке экологической программы муниципального образования, утвержденные руководителем Департамента природных ресурсов по Уральскому региону 18 декабря 2001 г.
11.Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 2001 году.
12.Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 2002 году.
13.Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 2003 году.
14.Постановление Правительства Свердловской области от 14 мая 2003 г. N 294-ПП "О Концепции развития горнорудных предприятий горно-металлургического комплекса Свердловской области на период до 2015 года".
15.Областная целевая программа "Охрана окружающей природной среды от свинцового загрязнения и снижение его влияния на здоровье населения Свердловской области" ("Областная газета", 24.03.1999).
16.Методические рекомендации по разработке и реализации плана действий по охране окружающей среды для муниципального образования, утвержденные Председателем Государственного комитета по охране окружающей среды Свердловской области, 1999 г.
17.Свердловская область в 1999 - 2003 годах. Федеральная служба государственной статистики. Свердловский областной комитет государственной статистики. Екатеринбург, 2004 г.
18.Экономическая энциклопедия регионов России. Свердловская область. Институт экономики УрО РАН, 2003 г.
19.Государственный доклад "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения муниципального образования город Качканар в 2001 году".
20.Государственный доклад "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения муниципального образования город Качканар в 2002 году".
21.Государственный доклад "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения муниципального образования город Качканар в 2003 году".
22.Отчет об итогах деятельности администрации по социально-экономическому развитию МО город Качканар в 2003 году.
23."Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду" М.: Федеральный центр Госсанэпиднадзора Минздрава России, 2004, 143 с.
24.Окружающая среда и здоровье: подходы к оценке риска. Под ред. А.П. Щербо. Санкт-Петербург, 2002, 371 с.
25.Здоровье населения и окружающая среда. Методическое пособие под ред. Е.Н. Беляева. М., 1999, 542 с.
26."Комплексная гигиеническая оценка степени напряженности медико-экологической ситуации различных территорий, обусловленной загрязнением токсикантами среды обитания населения", М., 1997 г.
Отчеты по форме 2-ТП (воздух) об охране атмосферного воздуха, об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов по форме 2-ТП (отходы), об использовании воды по форме 2-ТП (водхоз) за 2001 - 2003 гг. и др. документы и материалы, предоставленные администрацией и предприятиями МО город Качканар.

Приложения

2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 69 Перечень

Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 69 Перечень

2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 69 Перечень

Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 69 Перечень

2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 69 Перечень

Программа производственного лабораторного контроля за состоянием атмосферного воздуха на границе сзз и в зоне влияния выброса качканарской тэц ОАО «Свердловэнерго» на 2004 год (измерения приземных концентраций в атмосфере на границе санитарно-защитной зоны и прилегающей жилой застройки)

2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 69 Перечень

График химического контроля за сточными водами ОАО «Металлист»

2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 69 Перечень

Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 69 Перечень

2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 69 Перечень

Результаты анализов очищенных сточных вод очистных сооружений

2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 69 Перечень

Лесосырьевая база основные лесотакционные показатели участков лесного фонда исовского лесхоза, 2003 г.

2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 69 Перечень

Характеристика земель муниципального образования Г. Качканар

2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 69 Перечень

Усредненные показатели качества сточных вод по выпускам № 1 — 10 ОАО качканарский гок «Ванадий» за 2001 — 2003 годы

2005-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2005 года № 69 Перечень

Форма ежегодного отчета по выполнению мероприятий экологической программы муниципального образования

• Главная
• Решения
• 2005
• Июнь
• 30
• Решение от 30.06.2005 г № 69