Решение от 27.04.2011 г № 36

Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Североуральского городского округа

Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 2001, 29 октября, N 44, ст. 4147) с изменениями на 20 марта 2011 года, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 2003, 6 октября, N 40, ст. 3822) с изменениями от 29 марта 2011 года, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства РФ", 2008, 29 декабря, N 52 (ч. 1), ст. 6249) с изменениями на 7 февраля 2011 года, Уставом Североуральского городского округа (газета "Наше слово", 2005, 15 августа, N 95) с изменениями на 27 января 2011 года, Дума Североуральского городского округа решила:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Североуральского городского округа (прилагается).
2.Решение Думы Североуральского городского округа от 22 ноября 2006 года N 117 "Об утверждении Положения "О муниципальном земельном контроле в Североуральском городском округе" признать утратившим силу.
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Наше слово".
4.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на депутатскую комиссию Думы Североуральского городского округа по вопросам промышленности, строительства, транспорта и ЖКХ (Меньшиков Б.В.).
И.о. Главы
Североуральского городского округа
А.П.ДАРМИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Североуральского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489, Областным законом от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", Областным законом от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" , Уставом Североуральского городского округа.
1.2.Муниципальный земельный контроль - деятельность уполномоченного органа местного самоуправления, направленная на обеспечение соблюдения использования земель физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории Североуральского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
1.3.Настоящее Положение устанавливает цели и задачи муниципального земельного контроля, порядок его организации и осуществления на территории Североуральского городского округа, а также определяет права, обязанности и ответственность должностных лиц органа местного самоуправления осуществляющего муниципальный земельный контроль, формы осуществления муниципального земельного контроля.
1.4.К основным направлениям муниципального земельного контроля относится контроль за:
- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- выполнением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
- порядком переуступки права пользования землей;
- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
- выполнением требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- выполнением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
1.5.Муниципальный земельный контроль на территории Североуральского городского округа осуществляется Администрацией Североуральского городского округа (далее - Администрация).
1.6.Объектами муниципального земельного контроля являются земельные участки, расположенные на территории Североуральского городского округа и правоотношения, возникшие при их использовании физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
1.7.В своей деятельности Администрация в пределах своей компетенции взаимодействует с органами исполнительной власти, органами прокуратуры, органами государственной власти, уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля (надзора), физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
1.8.Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется за счет средств бюджета Североуральского городского округа в порядке, определенном бюджетным законодательством.
Раздел 2.Цели и задачи муниципального земельного контроля
2.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения земельного законодательства на территории Североуральского городского округа, а также обеспечения законности прав и интересов физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.2.Задачи муниципального земельного контроля:
- проведение комплекса мер, в пределах предоставленной компетенции, по выявлению и предупреждению нарушения земельного законодательства;
- мониторинг за использованием субъектами земельных правоотношений земельных участков на территории Североуральского городского округа.
Раздел 3.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль
3.1.Организацию и координацию деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляет Глава Североуральского городского округа, который является главным инспектором по муниципальному земельному контролю на территории Североуральского городского округа (далее - главный муниципальный инспектор). Главный муниципальный инспектор осуществляет назначение инспекторов по муниципальному земельному контролю (далее - муниципальные инспекторы).
3.2.Муниципальными инспекторами являются должностные лица отдела градостроительства, архитектуры и землепользования Администрации Североуральского городского округа. Перечень должностных лиц (муниципальных инспекторов), осуществляющих муниципальный земельный контроль определяется распоряжением Администрации, принимаемым Главой Североуральского городского округа.
Раздел 4.Полномочия, обязанность и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль
4.1.Полномочия должностных лиц осуществляющих муниципальный земельный контроль.
4.1.1.Муниципальные инспекторы имеют право:
- обращаться в органы государственного земельного контроля за оказанием методической помощи в организации муниципального земельного контроля, в том числе консультативные разъяснения по вопросам использования земель на территории Североуральского городского округа;
- осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Североуральского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами Североуральского городского округа, в порядке, установленном настоящим Положением;
- проводить информационно-консультационную работу с гражданами, обращающимися за разъяснениями требований земельного законодательства;
- запрашивать и получать от субъектов земельных правоотношений письменные объяснения по существу выявленных нарушений при проведении проверки, а также следующие документы:
а) документы, удостоверяющие личность гражданина (паспорт);
б) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица (доверенность, оформленная в установленном законом порядке);
в) учредительные документы и реквизиты юридического лица, в том числе - выписка из ЕГРЮЛ;
г) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
д) свидетельство о постановке юридического или физического лица на налоговый учет;
е) протокол общего собрания или приказ о назначении директора юридического лица;
ж) документы, подтверждающие право собственности на объекты, в том числе капитальные, расположенные на обследуемом участке;
з) техническая информация органа, исполняющего функции технической инвентаризации объектов недвижимости;
и) правоустанавливающие документы на земельный участок;
к) землеотводные документы;
л) землеустроительные документы;
м) документы, подтверждающие отчуждение здания, строения, сооружения, расположенного на обследуемом земельном участке из государственной или муниципальной собственности;
- запрашивать и получать от государственных и муниципальных органов и организаций информацию об учете, принадлежности и использовании земельных участков, материалы о состоянии использовании земель;
- при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации и объекты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима их посещения);
- привлекать по согласованию представителей государственной власти, местного самоуправления, специалистов научных и иных организаций к проводимым проверкам, обследованиям;
- обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, использующих земельные участки;
- участвовать в подготовке нормативных правовых актов Североуральского городского округа, регламентирующих деятельность по вопросам использования земель, а также осуществления муниципального земельного контроля;
- составлять акты проверок;
- проводить проверки соблюдения земельного законодательства и использования земель, а также проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами по использованию и охране земель на основании материалов ранее проведенных проверок.
4.1.2.Главный муниципальный инспектор, помимо прав, предусмотренных подпунктом 4.1.1 настоящего пункта, имеет право:
- вносить предложения в соответствующие уполномоченные органы о приостановлении или прекращении деятельности юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляемой с нарушением земельного законодательства и правил землепользования;
- выдавать физическим, юридическим, должностным лицам, индивидуальным предпринимателям рекомендации по выполнению требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области, Североуральского городского округа в области использования земель и устранению выявленных нарушений.
4.2.Главный муниципальный инспектор, муниципальные инспекторы при проведении проверки обязаны:
- передавать материалы (в том числе акты проверок), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области использования земель и соблюдения земельного законодательства в соответствующие государственные органы (Североуральский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, органы прокуратуры, суды, органы внутренних дел, специально уполномоченные органы в области охраны земель, природных ресурсов, градостроительной деятельности и др.) для привлечения виновных лиц к ответственности;
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических и юридических лица, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения (приказа) Главы Североуральского городского округа о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) Главы Североуральского городского округа и в случае, предусмотренном настоящим Положением, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить физическое лицо, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Положением;
- не требовать от физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
4.3.Ответственность главного муниципального инспектора, муниципальных инспекторов при проведении проверки.
4.3.1.Главный муниципальный инспектор, муниципальные инспекторы в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2.Главный муниципальный инспектор осуществляет контроль за исполнением муниципальными инспекторами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения муниципальными инспекторами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких муниципальных инспекторов.
4.3.3.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации муниципальных инспекторов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер главный муниципальный инспектор обязан сообщить в письменной форме физическому, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
Раздел 5.Организация осуществления муниципального земельного контроля и порядок его проведения, в случаях когда пользователями проверяемых земельных участков являются юридические лица и индивидуальные предприниматели
5.1.Организация и проведение плановой проверки.
5.1.1.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
5.1.2.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Администрацией ежегодных планов.
5.1.3.Порядок подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок, его представление в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 (приложение N 1).
5.1.4.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
5.1.5.В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5.1.6.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Администрация направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
5.1.7.Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного земельного контроля (надзора), органов земельного муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.
5.1.8.Администрация рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные Главой Североуральского городского округа ежегодные планы проведения плановых проверок.
5.1.9.Утвержденные Главой Североуральского городского округа ежегодные планы проведения плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством размещения их на официальном сайте Администрации Североуральского городского округа в сети "Интернет", либо иным доступным способом.
5.1.10.Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
5.1.11.Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в соответствии с подпунктами 5.1.3 - 5.1.5.
5.1.12.Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте Администрации Североуральского городского округа в сети "Интернет", либо иным доступным способом.
5.1.13.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим разделом.
5.1.14.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) Главы Североуральского городского округа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
5.1.15.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
5.1.16.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
5.2.Организация и проведение внеплановой проверки.
5.2.1.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
б) поступление в Администрацию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.2.2.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 5.2.1 не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
5.2.3.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим разделом.
5.2.4.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
5.2.5.Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утверждена Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (приложение N 2).
5.2.6.Согласование проведения внеплановой проверки осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.7.В день подписания распоряжения (приказа) Главы Североуральского городского округа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Администрация представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения (приказа) Главы Североуральского городского округа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
5.2.8.Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
5.2.9.По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
5.2.10.Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Администрацию.
5.2.11.В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в Администрацию с использованием информационно-телекоммуникационной сети.
5.2.12.Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
5.2.13.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Администрация вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктами 5.2.4, 5.2.5 в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
5.2.14.О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
5.2.15.В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
5.2.16.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Администрация обязана уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
5.2.17.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальные инспекторы при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
5.3.Документарная проверка.
5.3.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного земельного контроля (надзора).
5.3.2.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном пунктом 5.6 настоящего Положения, и проводится по месту нахождения отдела градостроительства, архитектуры и землепользования Администрации Североуральского городского округа.
5.3.3.В процессе проведения документарной проверки муниципальными инспекторами в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Администрации.
5.3.4.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный инспектор направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа Главы Североуральского городского округа о проведении проверки.
5.3.5.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Администрацию указанные в запросе документы.
5.3.6.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
5.3.7.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5.3.8.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Администрации документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
5.3.9.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Администрацию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах вправе представить дополнительно в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
5.3.10.Муниципальный инспектор обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений муниципальный инспектор установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, он вправе провести выездную проверку.
5.3.11.При проведении документарной проверки муниципальный инспектор не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Администрацией от иных органов государственного контроля (надзора).
5.4.Выездная проверка.
5.4.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности земельных участков и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
5.4.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения земельного участка.
5.4.3.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
5.4.4.Выездная проверка начинается с предъявления муниципальными инспекторами служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением (приказом) Главы Североуральского городского округа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
5.4.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить муниципальным инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на земельный участок.
5.4.6.Администрация к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя может привлекать экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
5.5.Срок проведения проверки.
Срок проведения каждой из проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных пунктами 5.3 и 5.4 настоящего Положения, не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений муниципальных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой Североуральского городского округа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой из предусмотренных пунктами 5.3 и 5.4 настоящего Положения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
5.6.Порядок организации проверки.
5.6.1.Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) Главы Североуральского городского округа по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (приложение N 3). Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении (приказе) Главы Североуральского городского округа.
5.6.2.Заверенные печатью копии распоряжения (приказа) Главы Североуральского городского округа вручаются под роспись муниципальным инспекторам, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц муниципальные инспекторы обязаны представить информацию об Администрации, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
5.7.Порядок оформления результатов проверки.
5.7.1.По результатам проверки муниципальными инспекторами, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (приложение N 4).
5.7.2.К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии.
5.7.3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Администрации.
5.7.4.В случае если для составления акта необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле Администрации.
5.7.5.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
5.7.6.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (приложение N 5).
5.7.7.В журнале учета проверок должностными лицами отдела градостроительства, архитектуры и землепользования Администрации Североуральского городского округа осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
5.7.8.Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.7.9.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
5.7.10.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Администрацию.
5.7.11.В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом проверки вручается уведомление о необходимости прибыть в Североуральский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (приложение N 6).
5.7.12.Полученные в ходе проверки материалы с сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Североуральский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для рассмотрения и принятия решения.
Раздел 6.Организация осуществления муниципального земельного контроля и порядок его проведения, в случаях когда пользователями проверяемых земельных участков являются физические лица
6.1.Организация осуществления муниципального земельного контроля.
6.1.1.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в два года.
6.1.2.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Администрацией ежегодных планов.
6.1.3.Ежегодный план составляется по форме, приведенной в приложении N 7, и утверждается Главой Североуральского городского округа.
6.1.4.Помимо плановых проверок могут проводится внеплановые проверки.
6.1.5.Основанием проведения внеплановой проверки является - обнаружение муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
6.2.Порядок проведения плановых, внеплановых проверок.
6.2.1.Плановые, внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения Главы Североуральского городского округа (приложение N 8). Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю, либо его заверенная копия предъявляется муниципальным инспектором, осуществляющим проверку, физическому лицу одновременно со служебным удостоверением муниципального инспектора.
6.2.2.Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся с участием физических лиц или их законных представителей.
6.2.3.При отказе физических лиц, их законных представителей от реализации своего права присутствия при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю проверка может быть осуществлена муниципальным инспектором без их участия.
6.2.4.При необходимости муниципальный инспектор вправе в письменной форме потребовать присутствия физического лица или его законного представителя при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю, требование направляется заблаговременно по почте с уведомлением или по факсу, либо вручается непосредственно перед началом проверки.
6.2.5.По результатам каждой проведенной проверки муниципальным инспектором составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства по форме, приведенной в приложении N 9, в двух экземплярах.
6.2.6.Акт проверки соблюдения земельного законодательства подписывается муниципальным инспектором, проводившим проверку, физическим лицом, в отношении которого производилась проверка, иными присутствовавшими лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания акта проверки соблюдения земельного законодательства, а также в случае отсутствия указанных лиц при проведении проверки в нем делается соответствующая запись.
6.2.7.К акту проверки соблюдения земельного законодательства при необходимости прилагаются копии документов, пояснения заинтересованных лиц, пояснения свидетелей и другое.
6.2.8.В случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту проверки соблюдения земельного законодательства также могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка (приложение N 10, N 11) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
6.2.9.В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом проверки соблюдения земельного законодательства вручается уведомление о необходимости прибыть в Североуральский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю (приложение N 6).
6.2.10.Один экземпляр акта проверки соблюдения земельного законодательства с копиями приложений вручается физическому лицу или его законному представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, второй акт проверки соблюдения земельного законодательства передается в Североуральский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Раздел 7.Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства
7.1.Отдел градостроительства, архитектуры и землепользования Администрации Североуральского городского округа ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства.
Приложение N 1
Приложение N 2