Решение от 28.04.2011 г № 351
Об утверждении Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск»
В связи с организацией муниципального финансового органа в городском округе Первоуральск, с целью приведения Положения в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в соответствии со статьей 23 Устава городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в городском округе Первоуральск" (прилагается).
2.Признать утратившим силу Решение Первоуральской городской Думы от 17 июля 2008 года N 479 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск".
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Вечерний Первоуральск".
4.Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Вечерний Первоуральск".
5.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комитет по бюджету, финансам и налогам (В.Д. Кучерюк).
Глава
городского округа Первоуральск
Ю.О.ПЕРЕВЕРЗЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК"
Настоящее Положение определяет особенности бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе Первоуральск и регулирует бюджетные правоотношения, связанные с составлением, внесением и рассмотрением проекта бюджета городского округа Первоуральск, составлением и рассмотрением бюджетной отчетности, ее утверждением Первоуральской городской Думой, а также осуществлением участниками бюджетного процесса городского округа Первоуральск финансового контроля.
Статья 1.Правовое регулирование бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе Первоуральск
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в городском округе Первоуральск (далее - городской округ) регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом городского округа Первоуральск и настоящим Положением.
Статья 2.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет городского округа - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
доходы бюджета городского округа - поступающие в бюджет городского округа Первоуральск денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета городского округа - выплачиваемые из бюджета городского округа Первоуральск денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета городского округа - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета городского округа - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренные бюджетом городского округа Первоуральск в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя городским округом Первоуральск;
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (городского округа Первоуральск) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета городского округа Первоуральск;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
главный распорядитель средств бюджета городского округа - орган местного самоуправления городского округа Первоуральск, а также наиболее значимое казенное учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета городского округа Первоуральск, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель средств бюджета - (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств (получатель средств бюджета городского округа Первоуральск) - орган местного самоуправления городского округа, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета городского округа;
главный администратор доходов бюджета городского округа - определенный решением о бюджете городского округа Первоуральск орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета городского округа Первоуральск;
администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета городского округа Первоуральск;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа - определенный решением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год орган местного самоуправления, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право в соответствии с настоящим Положением осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета городского округа;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого городской округ Первоуральск (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа Первоуральск в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя муниципальным образованием;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным НПА расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащее исполнению в установленном соответствующим законом, иным НПА размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным НПА размере или имеющие установленный порядок индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лицам, замещающим государственные должности РФ, субъектов РФ, муниципальные должности, работникам казенных учреждений, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (обладающим статусом военнослужащих, проходящим военную службу по призыву), лицам, обучающимся (воспитанникам) в государственных (муниципальных) учреждениях;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому или юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления, и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств бюджету городского округа из федерального или областного бюджета, а также из бюджета городского округа юридическим лицам на возвратной и возмездной основах;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету городского округа из федерального или областного бюджетов или из бюджета города юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету городского округа из федерального или областного бюджета, а также из бюджета города юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета городского округа Первоуральск на основании бюджетной сметы;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
финансовый орган - орган местной администрации (Администрации городского округа Первоуральск), выполняющий функции по составлению и организации исполнения бюджета городского округа Первоуральск.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
- Первоуральская городская Дума;
- Глава городского округа Первоуральск;
- Администрация городского округа Первоуральск;
- финансовый орган;
- контрольно-счетный орган городского округа Первоуральск - Счетная палата городского округа Первоуральск (далее - Счетная палата);
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 6.Бюджетные полномочия Думы
Первоуральская городская Дума в области регулирования бюджетных правоотношений:
1.Рассматривает и утверждает бюджет городского округа и годовой отчет о его исполнении.
2.Рассматривает и утверждает внесение изменений в бюджет.
3.Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль.
4.Утратил силу
5.Вводит, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливает ставки по ним.
6.Устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения.
7.Устанавливает дополнительные основания и условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов.
8.Определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского округа доходов от его использования.
9.Определяет и утверждает порядок, размеры зачисления в бюджет городского округа отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий.
10.Утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам.
11.Утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.
12.Утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий.
13.Утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
14.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Первоуральская городская Дума имеет право на:
- получение от органов местного самоуправления городского округа необходимых сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского округа;
- получение от финансового органа всей необходимой оперативной информации об исполнении бюджета;
- вынесение оценки деятельности финансового органа;
- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета городского округа;
- иные права в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 7.Бюджетные полномочия Главы городского округа Первоуральск
Глава городского округа:
1.Определяет основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Первоуральск на очередной финансовый год.
2.Организует работу по разработке проекта местного бюджета.
3.Обеспечивает исполнение местного бюджета.
4.Вносит на рассмотрение Первоуральской городской Думы проект бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами, а также отчеты об исполнении бюджета.
5.Вносит на утверждение в Думу проект изменений в местный бюджет с необходимыми документами и материалами.
6.Организует контроль за целевым использованием бюджетных средств.
7.Вносит на рассмотрение в Думу основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Первоуральск на очередной финансовый год.
8.Утверждает заключения на нормативные правовые акты Первоуральской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета городского округа.
9.Организует составление программы социально-экономического развития городского округа Первоуральск, среднесрочного финансового плана.
10.Представляет на утверждение Думы проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
11.Распоряжается средствами, предусмотренными по бюджетной смете Администрации.
12.От имени городского округа Первоуральск осуществляет муниципальные внутренние заимствования, управляет муниципальным долгом.
13.Устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа.
14.Утверждает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.
15.Определяет порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам.
16.Определяет порядок расходования средств резервного фонда.
17.Обеспечивает составление и исполнение бюджета городского округа Первоуральск.
18.Принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии.
19.Заключает договоры на предоставление муниципальной гарантии от имени городского округа, утверждает форму договора.
20.Утверждает цели, условия и порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
21.Утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги.
22.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск и настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия Администрации
Администрация:
1.Определяет порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
2.Обеспечивает составление проекта бюджета городского округа.
3.Обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности.
4.Определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа.
5.Разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития.
6.Определяет (разрабатывает) основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Первоуральск на очередной финансовый год.
7.Определяет форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа Первоуральск.
8.Разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа Первоуральск.
9.Утверждает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Первоуральск, их формирования и реализации.
10.Утверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Первоуральск.
11.Разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета городского округа Первоуральск.
12.Определяет порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа Первоуральск, проводит оценку эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа Первоуральск.
13.Утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа Первоуральск.
14.Устанавливает порядок формирования и исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
15.Обеспечивает управление муниципальным долгом.
16.Осуществляет муниципальные заимствования.
17.Предоставляет муниципальные гарантии.
18.Утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги.
19.Формирует резервный фонд Администрации городского округа Первоуральск и определяет порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда.
20.Формирует перечень распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Первоуральск.
21.Определяет состав информации, порядок ведения муниципальной долговой книги.
22.Не позднее 1 апреля текущего года представляет в Думу и в Счетную палату годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Первоуральск.
23.Годовой отчет об исполнении бюджета и заключение на него представляется в Думу не позднее 1 мая текущего года для его рассмотрения и утверждения.
24.Устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов дохода бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления и находящихся в их ведении бюджетных учреждений.
25.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск и настоящим Положением.
Статья 9.Бюджетные полномочия финансового органа
Финансовый орган:
1.Составляет проект бюджета городского округа Первоуральск.
2.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и кассового плана исполнения бюджета городского округа.
3.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, доводит утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам до главных распорядителей средств бюджета городского округа, представляет сводную бюджетную роспись Первоуральской городской Думе и Счетной палате.
4.Осуществляет организацию исполнения бюджета городского округа на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
5.Утверждает сводную бюджетную роспись и вносит в нее изменения, в том числе без внесения изменений в решение о бюджете городского округа в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Первоуральской городской Думы о бюджете городского округа.
6.Разрабатывает проект среднесрочного финансового плана, и представляет его в Думу и Счетную палату одновременно с проектом бюджета.
7.Устанавливает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований.
8.Осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета городского округа.
9.Устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10.Составляет отчетность об исполнении бюджета городского округа.
11.Устанавливает сроки предоставления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств бюджета городского округа.
12.Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.
13.Составляет и ведет кассовый план.
14.Составляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета и представляет его в Министерство финансов Свердловской области.
15.Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского округа, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
16.Разрабатывает по поручению Администрации городского округа программу муниципальных заимствований.
17.Ведет муниципальную долговую книгу согласно установленному порядку, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям.
18.Осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей.
19.Проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных кредитов.
20.Согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет городского округа Первоуральск) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Первоуральской городской Думы на очередной финансовый год.
21.Устанавливает порядок утверждения и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа либо субъектам бюджетного планирования.
22.Утверждает лимиты бюджетных обязательств и доводит их до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей бюджетных средств.
23.Ведет учет всех операций по доходам и расходам бюджета, а также по привлечению источников погашения дефицита бюджета и иных операций со средствами бюджета в соответствии с законодательством.
24.Ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном Администрацией городского округа Первоуральск.
25.Составляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета и представляет его в Министерство финансов Свердловской области.
26.Осуществляет финансовый контроль в сфере исполнения муниципального заказа.
27.Осуществляет блокировку расходов, в случаях и порядке, определяемых бюджетным законодательством.
28.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 10.Бюджетные полномочия Счетной палаты городского округа Первоуральск
Счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета городского округа Первоуральск;
2) экспертиза проектов бюджета городского округа Первоуральск;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Первоуральск;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа Первоуральск, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Первоуральск, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу Первоуральск;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа Первоуральск, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности городского округа Первоуральск;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Первоуральск, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском округе Первоуральск и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа Первоуральск, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Первоуральскую городскую Думу и Главе городского округа Первоуральск;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития городского округа Первоуральск;
12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами городского округа Первоуральск.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1.Главный распорядитель бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) на основании мотивированного представления подведомственного распорядителя и (или) получателя средств бюджета городского округа вносит изменения в утвержденную бюджетную смету с уведомлением финансового органа.
10) формирует и утверждает муниципальные задания;
11) разрабатывает и утверждает ведомственные целевые программы;
12) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;
13) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
14) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
15) выступает в суде от имени городского округа Первоуральск в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:
а) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
16) отвечает от имени городского округа Первоуральск по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
17) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск и настоящим Положением.
2.Распорядитель бюджетных средств:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа
1.Главный администратор:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и муниципальным правовым актом о порядке осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета органами местного самоуправления городского округа Первоуральск.
2.Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, бюджетным законодательством, Уставом городского округа Первоуральск и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.
Статья 13.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета городского округа
1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
2.Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 14.Бюджетные полномочия получателя средств бюджета городского округа Первоуральск
Получатель бюджетных средств городского округа Первоуральск обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Первоуральск, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Приложения
2011-04-28 Приложение к Решению от 28 апреля 2011 года № 351 Положение