Постановление от 28.04.2011 г № 418

Об утверждении Административного регламента исполнения администрацией городского округа Нижняя Салда муниципальной функции по предоставлению земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством

В соответствии с частью 2 статьи 11, статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 1 статьи 14, пунктом 3 части 1 статьи 15, пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Постановлением Правительства Свердловской области от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставление государственных услуг)", руководствуясь статьей 31 Устава городского округа, Постановлением главы администрации городского округа Нижняя Салда от 18.11.2009 N 986 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставление муниципальных услуг)", постановляю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения администрацией городского округа Нижняя Салда муниципальной функции по предоставлению земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Городской вестник - Нижняя Салда" и разместить на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Нижняя Салда Гузикова С.Н.
Глава администрации
городского округа
С.И.ВАСИЛЬЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНЯЯ САЛДА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ИЗ СОСТАВА ЗЕМЕЛЬ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
Глава 1.Общие положения
1.Административный регламент исполнения администрацией городского округа Нижняя Салда муниципальной функции по предоставлению земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (далее - земельные участки) определяет порядок исполнения муниципальной функции, критерии предоставления земельных участков, устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий по предоставлению земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
2.Наименование муниципальной функции - предоставление земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (далее - муниципальная функция).
3.Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции, создания благоприятных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении земельных участков и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений от заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельных участков заявителям либо отказе в таком предоставлении, подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации, порядок утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а также заключения договоров купли-продажи или аренды земельных участков.
4.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
- Гражданским кодексом Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 года N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 года N 230-ФЗ;
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с изменениями и дополнениями);
- Законом Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (с изменениями и дополнениями);
- Уставом городского округа Нижняя Салда;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, органов местного самоуправления.
5.Муниципальная функция исполняется администрацией городского округа Нижняя Салда, а именно муниципальными служащими администрации городского округа Нижняя Салда отдела по управлению муниципальным имуществом (далее - специалисты ОУМИ) и муниципальными служащими администрации городского округа Нижняя Салда отдела архитектуры и градостроительства (далее - специалисты отдела архитектуры и градостроительства).
В целях получения необходимой информации и документов, необходимых при предоставлении земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством исполнение администрацией городского округа Нижняя Салда муниципальной функции может осуществляться во взаимодействии:
1) с Верхнесалдинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области;
2) с Филиалом СОГУП "Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" Свердловской области "Верхнесалдинское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости";
3) с Межрайонным отделом N 15 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области;
5) с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями в соответствии с полномочиями, возложенными на них нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
6.Муниципальная функция исполняется в отношении граждан, юридических лиц (далее - заявители), а также лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с органами местного самоуправления.
7.Результатами исполнения муниципальной функции являются:
1) принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду гражданину или юридическому лицу и заключении с ним договора аренды земельного участка;
2) принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату гражданину или юридическому лицу и заключении с ним договора купли-продажи земельного участка;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину или юридическому лицу;
4) принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
8.Место нахождения администрации городского округа Нижняя Салда: Свердловская область, город Нижняя Салда, улица Фрунзе, 2.
Адрес электронной почты: admin_nsalda@mail.ru.
Адрес официального Internet-сайта: www.nsaldago.ru.
Структурные подразделения, осуществляющие организационные мероприятия и подготовку документов по предоставлению земельных участков:
1) отдел по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Нижняя Салда расположен по адресу: Свердловская область, город Нижняя Салда, улица Фрунзе, 2, кабинет N 3;
Начальник отдела по управлению муниципальным имуществом: 8 (34345) 3-19-60.
Специалисты отдела по управлению муниципальным имуществом: 8 (34345) 3-14-41.
Факс: 8 (34345) 3-14-41.
График приема заявителей в порядке консультирования по процедуре предоставления земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством:

День недели	Время приема
Вторник	с 9-00 до 17-00 (перерыв с 12-00 до 13-00)
Пятница	с 9-00 до 17-00 (перерыв с 12-00 до 13-00)

2) отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа Нижняя Салда расположен по адресу: Свердловская область, город Нижняя Салда, улица Ленина, 19, кабинет N 1.
Начальник отдела архитектуры и градостроительства: 8 (34345) 3-19-70, 3-14-50.
Специалисты отдела архитектуры и градостроительства: 8 (34345) 3-14-50.
Факс: 8 (34345) 3-14-50, 3-19-70.
График приема заявителей в порядке консультирования по процедуре предоставления земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством:

День недели	Время приема
Понедельник	с 13-00 до 17-00 (перерыв с 12-00 до 13-00)
Четверг	с 8-00 до 12-00 (перерыв с 12-00 до 13-00)

Для получения информации о предоставлении земельных участков, заявители обращаются:
1) лично в отдел по управлению муниципальным имуществом, по адресу: Свердловская область, город Нижняя Салда, лица Фрунзе, 2, кабинет N 3 или в отдел архитектуры и градостроительства по адресу: Свердловская область, город Нижняя Салда, улица Ленина, N 19, кабинет N 1;
2) по телефонам: 8 (34345) 3-19-60, 3-14-41, 3-14-50, 3-19-70;
3) в письменном виде почтой в администрацию городского округа Нижняя Салда.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
5) удобство и доступность получения информации;
6) оперативность предоставления информации.
9.Информирование заявителей организуется следующим образом:
1) индивидуальное информирование;
2) публичное информирование.
Информирование проводится в форме:
1) устного информирования;
2) письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами ОУМИ, специалистами отдела архитектуры и градостроительства при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалист отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в администрацию городского округа Нижняя Салда осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ направляется в письменном виде.
Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации письменного обращения.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте администрации городского округа Нижняя Салда www.nsaldago.ru.
Обязанности специалистов при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять.
При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалист, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист отдела, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться в администрацию письменно.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается главой администрации городского округа Нижняя Салда.
Специалист, осуществляющий прием и информирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Специалист, осуществляющий прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения муниципальной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
10.Требования к документам, предоставляемым заявителями.
Тексты документов должны быть написаны разборчиво, без сокращений, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилия, имя, отчество гражданина, адрес места жительства должны быть написаны полностью. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
Заявитель обращается в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Нижняя Салда с заявлением о предоставлении земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
В данном заявлении должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество гражданина, паспортные данные, адрес регистрации по месту жительства, фактический адрес - для гражданина;
- полное наименование юридического лица, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты - для юридического лица;
- местоположение земельного участка;
- площадь земельного участка;
- разрешенное использование земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок.
11.Результатом рассмотрения заявления и документов, представленных заявителем, является:
1) постановление главы администрации городского округа Нижняя Салда о предоставлении земельного участка в собственность за плату, в собственность бесплатно, в аренду;
2) отказ в предоставлении земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
12.Административные процедуры по исполнению муниципальной функции осуществляются на безвозмездной основе.
13.Требования к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной функции.
В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды, содержащие необходимую информацию об условиях предоставления земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, графике работы специалистов администрации городского округа Нижняя Салда, образцы заполняемых документов заявителями и ряд дополнительной справочной информации, касающейся предоставления земельных участков.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, оборудуется в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Прием заявителей осуществляется специалистами в кабинетах. Кабинеты для приема должны быть оборудованы информационными таблицами (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием документов, а также времени перерыва на обед.
14.Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции.
Исполнение муниципальной функции может быть приостановлено по следующим основаниям:
- наличие заявления заявителя о приостановлении исполнения муниципальной функции;
- предоставление заявителем документов, содержащих устранимые ошибки или противоречивые сведения;
- не предоставление заявителем полного комплекта документов, необходимых в соответствии с действующим законодательством для исполнения муниципальной функции и отсутствие в заявлении требуемой информации;
- наличие соответствующих постановлений (актов) судов;
- установление необходимости запроса для получения дополнительной информации и (или) документов.
На основании соответствующего заявления документы могут быть возвращены заявителю для устранения выявленных в них ошибок или противоречий.
15.Перечень оснований для отказа исполнения муниципальной функции.
В исполнении муниципальной функции может быть отказано по следующим основаниям:
- наличие ограничения либо запрета на предоставление земельного участка;
- наличие соответствующих постановлений (актов) судов на запрет действий по земельным участкам;
- установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельного участка с утвержденными документами территориального планирования;
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;
- отсутствие земельного участка для испрашиваемых целей.
Принятое решение об отказе исполнения муниципальной функции оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для отказа исполнения муниципальной функции.
Глава 3.Процедуры по исполнению муниципальной функции
16.Заявителями могут выступать граждане, юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
17.Специалист ОУМИ осуществляет прием заявления о предоставлении земельного участка с приложением документов, от заявителей на предоставление или передачу земельных участков в собственность или в аренду из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
1) Заявление установленного образца подается на имя главы администрации городского округа Нижняя Салда. В заявлении о предоставлении земельного участка указываются:
- фамилия, имя, отчество гражданина, паспортные данные, адрес регистрации по месту жительства, фактический адрес - для гражданина;
- полное наименование юридического лица, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты - для юридического лица;
- местоположение земельного участка;
- площадь земельного участка;
- разрешенное использование земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок;
- срок аренды земельного участка, если земельный участок испрашивается в аренду;
- кадастровый номер земельного участка, в случае если земельный участок сформирован;
2) Документы подаются в соответствии с перечнем (приложение N 1).
Осуществляется проверка полноты и правильности оформления представленных документов и наличия оснований для предоставления земельного участка:
- на принадлежность его к федеральной, субъекта Российской Федерации, муниципальной или частной собственности;
- на наличие зарегистрированных прав на земельный участок или договоров аренды земельного участка;
- на наличие зарегистрированных решений органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка соответственно для государственных или муниципальных нужд;
- на наличие зарегистрированных ограничений (обременений) прав на земельный участок (сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, арест имущества и другие);
- на наличие расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества с указанием сведений об их правообладателях;
18.С учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления или обращения специалисты отдела архитектуры и градостроительства готовят схему расположения земельного участка и передают в ОУМИ. Специалисты ОУМИ готовят проект решения об утверждении схемы расположения земельного участка. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
19.В двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка специалист ОУМИ готовит проект решения о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю. После согласования и подписания главой администрации городского округа Нижняя Салда проекта решения, данный проект проходит регистрацию в организационно-управленческом отделе администрации городского округа Нижняя Салда. Специалист ОУМИ администрации городского округа Нижняя Салда направляет заявителю копию решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
20.В недельный срок со дня принятия решения заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка.
Глава 4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
21.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется заместителем главы администрации городского Нижняя Салда, курирующим ЖКХ городского округа.
22.Текущий контроль за соблюдением специалистами последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, предусмотренными настоящим Регламентом и иными правовыми нормами, устанавливающими требования к исполнению муниципальной функции, осуществляется начальниками отдела по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Нижняя Салда и отдела архитектуры и градостроительства, главным архитектором.
23.Специалисты ОУМИ и специалисты архитектуры и градостроительства администрации городского округа Нижняя Салда несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и специалистов, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
24.Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) специалистов и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции (далее - жалоба), устно или письменно главе администрации городского округа Нижняя Салда, начальникам отдела по управлению муниципальным имуществом и отдела архитектуры и градостроительства, главному архитектору.
Письменная жалоба рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.
25.В письменной жалобе заявителя указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных специалистов, не могут быть направлены этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.
26.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о продолжении процедуры предоставления земельных участков. При этом заявителю направляется сообщение в письменной форме о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение пяти рабочих дней после принятия решения.
27.Все обращения об обжаловании действий (бездействия) специалистов и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции, фиксируются в книге учета обращений с указанием:
- даты поступления обращения, даты рассмотрения и принятия решения; принятых решений;
- осуществленных действий по предоставлению заявителю земельных участков;
- применения дисциплинарных мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения муниципальной функции, повлекшие за собой жалобу заявителя.
28.Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
29.Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то заявители вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов администрации и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке.