Постановление от 29.04.2011 г № 499
Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" администрация города Каменска-Уральского постановляет:
1.Утвердить Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее - Порядок) (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
2.1.Постановление главы города от 15.07.2008 N 526 "Об утверждении Порядка подготовки предложений о создании муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений".
2.2.Постановление главы города от 25.08.2008 N 665 "Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности МО город Каменск-Уральский, и порядке финансового обеспечения выполнения задания".
2.3.Постановление главы города от 22.10.2008 N 940 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории МО город Каменск-Уральский".
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
В период со дня вступления в силу по 31 декабря 2011 года настоящее Постановление применяется к правоотношениям, связанным с формированием и финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на 2012 год.
4.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике Некрасову Г.В.
Глава города
М.С.АСТАХОВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями, а также муниципальными казенными учреждениями, в случае принятия главным распорядителем средств местного бюджета, в ведении которого находятся казенные учреждения, решения о формировании для них муниципального задания.
Муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения.
2.Муниципальное задание содержит показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (работы), порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия его досрочного прекращения, и требования к отчетности о его исполнении.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам должно содержать определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, порядок оказания соответствующих услуг, предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами, в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Муниципальное задание формируется по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.
При установлении муниципальному учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ) муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы).
При установлении муниципальному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной (муниципальных) услуги (услуг) и выполнение работы (работ), муниципальное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию муниципальной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).
3.Муниципальное задание формируется при составлении проекта местного бюджета.
Муниципальное задание формируется на очередной финансовый год и плановый период в случае составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
4.Муниципальное задание утверждается в срок не позднее 30 дней со дня официального опубликования решения о бюджете муниципального образования в отношении:
1) муниципальных казенных учреждений - главным распорядителем средств городского бюджета, в ведении которого находятся муниципальные казенные учреждения;
2) муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений - органом местного самоуправления или отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим в отношении соответствующего бюджетного или автономного учреждения полномочия по финансовому обеспечению исполнения муниципального задания за счет средств местного бюджета.
5.Муниципальное задание формируется на основе утвержденного главным распорядителем средств городского бюджета, в ведении которого находятся муниципальные казенные учреждения, либо органом местного самоуправления или отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим в отношении соответствующего бюджетного или автономного учреждения полномочия по финансовому обеспечению исполнения муниципального задания за счет средств местного бюджета, ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
6.В случае внесения изменений в показатели муниципального задания, в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, влекущих за собой изменение муниципального задания, формируется и утверждается новое муниципальное задание.
Изменение объема субсидии, предоставленной из местного бюджета муниципальному бюджетному или муниципальному автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее - субсидия), в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.
7.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующие цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
8.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этого учреждения.
9.Главный распорядитель средств местного бюджета, в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение, при определении показателей бюджетной сметы вправе использовать нормативные затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг и нормативные затраты на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальному казенному учреждению.
Порядок определения указанных затрат устанавливается главными распорядителями средств местного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, по согласованию с функциональным органом администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление и отделом экономической политики Администрации города.
10.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными или муниципальными автономными учреждениями осуществляется в виде субсидии из местного бюджета.
11.Размер субсидии рассчитывается но основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением или приобретенного муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
Порядок определения указанных затрат устанавливается в соответствии с настоящим Порядком органом местного самоуправления или отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим в отношении соответствующего бюджетного или автономного учреждения полномочия по финансовому обеспечению исполнения муниципального задания за счет средств местного бюджета, по согласованию с функциональным органом администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление и отделом экономической политики Администрации города.
При определении размера субсидии, предоставляемой автономному учреждению на выполнение муниципального задания, могут учитываться нормативные затраты автономного учреждения на осуществление мероприятий в целях развития автономного учреждения.
12.При оказании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными бюджетными или муниципальными автономными учреждениями муниципальных услуг (выполнении работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного муниципального задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).
13.При определении нормативных затрат на оказание муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением муниципальной услуги (выполнение работы) учитываются:
1) нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы), в том числе:
нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (выполнении работы);
нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги (выполнения работы);
нормативные затраты на приобретение особо ценного движимого имущества, стоимостью, не превышающей 200 тысяч рублей;
прочие нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы);
2) нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества муниципального бюджетного или муниципального автономного учреждения в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка), в том числе:
нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (выполнении работы);
нормативные затраты на аренду имущества, не относящегося к недвижимому и особо ценному движимому имуществу;
прочие нормативные затраты, непосредственно не связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы).
14.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества муниципального бюджетного или муниципального автономного учреждения рассчитываются с учетом затрат:
1) на оплату коммунальных услуг;
2) на оплату аренды недвижимого и особо ценного движимого имущества;
3) на приобретение материальных запасов, потребляемых для оказания коммунальных услуг;
4) на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением, или приобретенное им за счет средств, выделенных муниципальному бюджетному или муниципальному автономному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
14-1.Стоимость выполнения работ по решению учредителя определяется с использованием нормативных затрат на выполнение работ в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка либо в случае невозможности расчета нормативных затрат - на основании индивидуальных смет.
15.Субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждениям перечисляются на лицевые счета муниципальных бюджетных учреждений, открытые в функциональном органе администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление.
Субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным автономным учреждениям перечисляются на счета, открытые муниципальными автономными учреждениями в кредитных организациях, или на лицевые счета муниципальных автономных учреждений, открытые в функциональном органе администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление.
16.Предоставление муниципальному бюджетному или муниципальному автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением и органом местного самоуправления или отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим в отношении соответствующего бюджетного или автономного учреждения полномочия по финансовому обеспечению исполнения муниципального задания за счет средств местного бюджета, в соответствии с примерной формой, утверждаемой постановлением администрации.
Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.
17.Муниципальные бюджетные и муниципальные автономные учреждения не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
Муниципальные казенные учреждения не вправе отказаться от выполнения муниципального задания в случае принятия главным распорядителем средств местного бюджета, в ведении которого находятся казенные учреждения, решения о формировании для них муниципального задания.
18.Контроль за выполнением муниципальными казенными учреждениями муниципальных заданий осуществляют главные распорядители средств местного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения.
Контроль за выполнением муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями муниципальных заданий осуществляют органы местного самоуправления или отраслевые (функциональные) органы Администрации города, осуществляющие в отношении соответствующего бюджетного или автономного учреждения полномочия по финансовому обеспечению исполнения муниципального задания за счет средств местного бюджета.
19.Органы местного самоуправления или отраслевые (функциональные) органы Администрации города, осуществляющие в отношении соответствующего бюджетного или автономного учреждения полномочия по финансовому обеспечению исполнения муниципального задания за счет средств местного бюджета, ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в функциональный орган администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление отчет о выполнении муниципального задания по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с пояснительной запиской.
Пояснительная записка к отчету должна содержать информацию о выполнении муниципального задания, а в случае отклонений фактических значений показателей от плановых - пояснения причин отклонения.
Отчет о выполнении муниципального задания используется для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период.
Муниципальные задания размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru). Контроль за полнотой и достоверностью размещаемой на официальном сайте информации обеспечивают главные распорядители средств местного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, и органы местного самоуправления или отраслевые (функциональные) органы Администрации города, осуществляющие в отношении соответствующего бюджетного или автономного учреждения полномочия по финансовому обеспечению исполнения муниципального задания за счет средств местного бюджета.
20.Показатели муниципального задания представляются главным распорядителем средств городского бюджета, в ведении которого находятся муниципальные казенные учреждения и органом местного самоуправления или отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляющим в отношении соответствующего бюджетного или автономного учреждения полномочия по финансовому обеспечению исполнения муниципального задания за счет средств местного бюджета, в функциональный орган администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период в срок, устанавливаемый постановлением администрации, регламентирующим порядок и сроки составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Показатели муниципального задания представляются по форме, установленной функциональным органом администрации города Каменска-Уральского Финансово-бюджетное управление.
Показатели муниципального задания должны коррелироваться с соответствующими целевыми показателями муниципальных программ.