Постановление от 29.04.2011 г № 154-ПА

Об утверждении Административного регламента оказания государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2005 N 1139-ПП "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", руководствуясь статьями 27 и 30 Устава Асбестовского городского округа постановляю:
1.Утвердить Административный регламент оказания государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации Асбестовского городского округа Тюльканова Н.В.
Глава
Асбестовского городского округа
В.А.СУСЛОПАРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГРАЖДАНАМ
СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Раздел 1.Общие положения
1.Наименование государственной услуги: предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Субсидии).
2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:
- Федеральный закон от 29.12.2004 N 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации";
- Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
- Устав Асбестовского городского округа;
- Устав муниципального учреждения "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста", утвержденный Приказом отдела по управлению муниципальным имуществом от 30.08.2006 N 9;
- Федеральный закон от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3.Уполномоченный орган Асбестовского городского округа, предоставляющий государственную услугу - муниципальное учреждение "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбесту", предоставляет справки о начислении и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с законами социальной направленности, выдает справки о составе семьи заявителя, осуществляет прием заявлений и документов, требуемых для предоставления субсидий, принимает решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидий, о приостановлении и прекращении предоставления субсидий, производит расчет размера субсидий, помесячное начисление и ежемесячное перечисление (выплату) субсидий гражданам, направляет реестр граждан - получателей субсидий в Финансовое управление в Асбестовском городском округе.
4.Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, без обращения в которые граждане не могут получить государственную услугу:
- Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - управление социальной защиты населения министерства социальной защиты Свердловской области по городу Асбесту предоставляет гражданам справки о назначении и выплате пособий за счет средств бюджетов различных уровней;
- Управление Пенсионного Фонда России в городе Асбесте Свердловской области предоставляет справки о выплате пенсий, ежегодной денежной выплаты, других выплат за счет средств пенсионного фонда для пенсионеров;
- Государственное учреждение занятости населения Свердловской области "Асбестовский центр занятости" предоставляет справки о выплате пособия по безработице для неработающих граждан трудоспособного возраста;
- Администрация Асбестовского городского округа выдает справки о составе семьи для проживающих в домах индивидуальной застройки, расположенных в районах, где отсутствуют уличные комитеты;
- Администрация поселков Белокаменный и Красноармейский выдает справки о составе семьи для проживающих в домах индивидуальной застройки, расположенных в поселках Белокаменный и Красноармейский;
- уличные комитеты, правления жилищно-строительных комитетов, товариществ собственников жилья выдают справки о составе семьи для проживающих в домах жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья;
- юридические и физические лица (организации, учреждения предприятия, индивидуальные предприниматели), являющиеся работодателями заявителей, предоставляют справки о доходах граждан.
5.Результатами предоставления государственной услуги являются:
1) принятие решения о предоставлении субсидии или решения об отказе в предоставлении субсидии и направление (выдача) решения заявителю;
2) в случае принятия решения о предоставлении субсидии - ежемесячное перечисление (выплата) субсидии, перерасчет размера субсидии, приостановление, возобновление или прекращение предоставления субсидии, сопоставление размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
6.Заявителями, обращающимися за предоставлением государственной услуги, являются физические лица. От их имени могут действовать физические лица на основании доверенности или законные представители (родители несовершеннолетних лиц, опекуны или попечители).
7.Получатели государственной услуги - граждане Российской Федерации или иностранные граждане (в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации), являющиеся пользователями жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членами жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственниками жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома), не имеющие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо выполняющие соглашение по ее погашению, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Субсидии предоставляются указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
Раздел 2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги:
1) места нахождения и графики работы, справочные телефоны уполномоченного органа, предоставляющего услугу, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги (прилагается);
2) муниципальное учреждение "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" предоставляет заявителям следующую информацию по вопросам предоставления государственной услуги о нормативных правовых актах, регламентирующих предоставление государственной услуги: о порядке и условиях предоставления государственной услуги; о перечне и видах документов, необходимых для получения государственной услуги; о порядке расчета размера субсидии; о порядке расчета размера среднедушевого и совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина); об основаниях и порядке приостановления и прекращения предоставления субсидии; о порядке перечисления (выплаты) субсидии.
Информация по указанным вопросам предоставляется по справочному телефону, при личном обращении, а также размещается на сайте администрации Асбестовского городского округа и на стенде в муниципальном учреждении "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста".
2.Перечень документов, предоставляемых заявителем для получения государственной услуги:
а) заявление о предоставлении субсидии (оформляется на бланке, выдаваемом заявителю муниципальным учреждением "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста". Форма бланка заявления приведена в приложении к Регламенту);
б) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи. При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье в качестве членов семьи заявителя учитываются лица, признанные таковыми в судебном порядке (выдаются гражданам органами записи актов гражданского состояния);
в) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (договоры купли-продажи, мены, дарения и иные гражданско-правовые договоры, на основании которых возникает право собственности на жилое помещение, свидетельства о праве собственности на жилое помещение, которые выдаются гражданам органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество (для собственников), договоры найма и социального найма, которые выдаются наймодателями жилых помещений государственного и частного жилищного фонда), иные правоустанавливающие документы;
г) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства (выдаются гражданам организациями, осуществляющими регистрационный учет граждан). Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан предоставить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;
д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии (выдаются работодателями, с которыми они находятся в трудовых, гражданско-правовых отношениях, организациями, осуществляющими предоставление мер социальной защиты (например, справка о начисленной заработной плате, справка о пенсии)). Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов предоставляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;
е) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан предоставить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, выдаются гражданам организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, и организациями, предоставляющими коммунальные услуги. К числу коммунальных услуг относятся: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, включая тепловую энергию на нагрев воды, отопление, канализация, газоснабжение, электрическая энергия;
ж) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (выдаются гражданам соответствующими уполномоченными органами). Например, справка об инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, пенсионное удостоверение, выданное Министерством обороны Российской Федерации;
з) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (выдаются гражданам органами Федеральной миграционной службы, органами записи актов гражданского состояния, уполномоченным органом соответствующего государства).
При обращении представителя заявителя и/или членов его семьи дополнительно предоставляются: паспорт гражданина Российской Федерации либо иные документы, удостоверяющие личность представителя (например, паспорт гражданина иностранного государства);
доверенность (нотариально удостоверенная или приравненная к нотариально удостоверенной) или постановление главы местной администрации муниципального образования муниципального округа об установлении опеки (в случае признания гражданина недееспособным решением суда) и решение суда о признании гражданина недееспособным или постановление главы местной администрации муниципального образования муниципального округа об установлении попечительства (в случае признания гражданина решением суда ограниченным в дееспособности) и решение суда об ограничении дееспособности гражданина или постановление главы местной Администрации муниципального образования муниципального округа об установлении патронажа (в случае частичной или полной утраты гражданином способности к самообслуживанию).
3.Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии:
1) в период предоставления субсидии - документы, подтверждающие изменение места постоянного жительства, основания проживания, состава семьи, гражданства, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения могут повлечь утрату или изменение права на получение субсидии) - в течение месяца после наступления таких событий;
2) по окончании периода предоставления субсидии - документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные в течение последнего периода получения субсидии.
Документы предоставляются заявителями на бумажных носителях. Если копии указанных документов нотариально не заверены, предоставление этих копий осуществляется заявителем с предъявлением оригиналов документов.
Рассмотрение заявлений осуществляется на бесплатной основе.
4.Сроки предоставления государственной услуги:
1) допустимые сроки предоставления государственной услуги:
а) принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии должны быть приняты в течение десяти рабочих дней со дня предоставления заявителем всех документов, указанных в пункте 2 раздела 2 Регламента;
б) перерасчет, приостановление, возобновление или прекращение предоставления субсидии, сопоставление размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должны быть осуществлены при поступлении сведений о наступлении событий, повлекших утрату права на получение субсидии либо изменение ее размера, а также сведений о фактических расходах с 1-го по 15 число месяца - с 1 числа текущего месяца, при поступлении сведений; с 16-го числа по конец месяца - с 1 числа месяца, следующего за месяцем их поступления;
в) субсидии должны быть перечислены (выплачены) гражданам на их счета в банках, либо доставлены (выплачены) через отделения почтовой связи (посредством почтового перевода);
2) Допустимые сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги:
а) для перечисления (выплаты) субсидии - в течение одного рабочего дня со дня получения финансирования;
3) Допустимые сроки выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги:
а) решение об отказе в предоставлении субсидии должно быть направлено заявителю почтой в течение десяти рабочих дней со дня предоставления им всех документов;
в) решение о приостановлении или прекращении предоставления субсидии должно быть направлено получателю в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;
4) Допустимые сроки ожидания в очереди при подаче и получении документов в муниципальном учреждении "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста":
а) срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов не должен превышать тридцати минут;
б) срок ожидания в очереди при получении документов не должен превышать пятнадцати минут;
5.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, для приостановления и прекращения ее предоставления:
1) основаниями для отказа в приеме и рассмотрении заявления и документов являются: непредставление заявителем или его представителем документа, удостоверяющего его личность и предоставление заявления и документов неуполномоченным лицом;
2) основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
а) отсутствие гражданства Российской Федерации или гражданства государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
б) отсутствие правовых оснований владения и пользования жилым помещением, указанных в пунктах 3, 4, 5 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
в) наличие задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (при отсутствии соглашения о ее погашении);
г) предоставление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений (в том числе непредоставление документов, указанных в пункте 2 раздела 2 Регламента);
д) наличие расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, не превышающих максимально допустимой доли от совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина);
е) заявитель (заявитель и члены его семьи) постоянно или преимущественно не проживает в жилом помещении, на оплату которого просит предоставить субсидию;
3) основаниями для приостановления предоставления субсидии являются:
а) неуплата получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение двух месяцев;
б) невыполнение получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг;
в) непредставление получателем субсидии в муниципальное учреждение "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" документов, подтверждающих изменение места постоянного жительства, основания проживания, состава семьи, гражданства, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи, в течение одного месяца с момента наступления соответствующих событий;
4) основаниями для прекращения предоставления субсидии являются:
а) изменение места постоянного жительства получателя субсидии;
б) изменение основания проживания, состава семьи, гражданства, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);
в) представление заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо непредставление получателем субсидии в муниципальное учреждение "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" документов, подтверждающих изменение места постоянного жительства, основания проживания, состава семьи, гражданства, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии;
г) непогашение задолженности или несогласование срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии по основанию, предусмотренному п.п. 3а, 3б раздела 1 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 (при отсутствии уважительной причины ее образования).
6.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Местами для предоставления государственной услуги в муниципальном учреждении "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" являются помещения для приема посетителей кабинеты N 2 и 3, расположенные на первом этаже здания по адресу: г. Асбест, пр. Ленина, 4.
Территория, прилегающая к зданию муниципального учреждения "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста", оборудована местами для парковки автотранспортных средств.
Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями. У входа в здание размещается вывеска с наименованием учреждения и графиком приема граждан. В помещении предусматривается оборудование мест общественного пользования. Помещения оборудуются средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В помещениях, предназначенных для ожидания, на видном месте размещаются стенды, раздаточные и информационные материалы.
Рабочие места работников оснащаются настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности, необходимыми для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, справочными материалами, стульями и столами.
Раздел 3.Административные процедуры
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- принятие решения о предоставлении субсидии или решения об отказе в предоставлении субсидии и направление (выдача) решения заявителю;
- перерасчет размера субсидии, приостановление, возобновление или прекращение предоставления субсидии, сопоставление размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- ежемесячное перечисление (выплата) субсидии.
3.1.В рамках процедуры принятия решения о предоставлении субсидии или решения об отказе в предоставлении субсидии и направления (выдачи) решения заявителю осуществляются следующие административные действия:
- прием заявления о предоставлении субсидии и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии;
- формирование персонального дела, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии;
- формирование электронного дела;
- расчет размера субсидии и формирование проекта решения о предоставлении субсидии или проекта решения об отказе в предоставлении субсидии;
- принятие решения о предоставлении субсидии или решения об отказе в предоставлении субсидии и направление (выдача) решения заявителю.
Результатом административного действия является прием заявления о предоставлении субсидии и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии.
3.1.1.Прием заявления о предоставлении субсидии и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии.
Основанием для начала административного действия являются:
- личное обращение заявителя (представителя заявителя) с заявлением о предоставлении субсидии и документами, необходимыми для принятия решения о предоставлении субсидии, в муниципальное учреждение "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста".
Прием заявления о предоставлении субсидии и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии, осуществляется специалистом, ответственным за прием документов, назначаемым приказом директором Учреждения.
Специалист, ответственный за прием документов, выполняет следующие действия:
а) устанавливает предмет обращения;
б) устанавливает личность заявителя (личность и полномочия представителя заявителя);
в) консультирует заявителя (представителя заявителя) о порядке оформления заявления о предоставлении субсидии и (или) проверяет правильность его оформления, подтверждает факт проверки заявления проставлением на нем подписи (с указанием должности, фамилии и инициалов). По просьбе заявителя, по состоянию здоровья либо в силу иных причин не способного собственноручно оформить заявление, заявление оформляется специалистом, ответственным за прием документов, о чем на заявлении делается соответствующая запись;
г) проверяет наличие документов, требуемых для предоставления субсидии, или их копий;
д) заверяет копии документов (если они нотариально не удостоверены). Копии заверяются штампом и подписью специалиста, ответственного за прием документов, с указанием его должности, фамилии и инициалов, а также даты удостоверения копии;
е) устанавливает по договоренности с заявителем срок предоставления недостающих документов (указанный срок не должен превышать десять рабочих дней). Перечень недостающих документов и срок их предоставления указываются на заявлении и заверяются подписями специалиста, ответственного за прием документов, и заявителя.
При предоставлении заявителем недостающих документов на заявлении о предоставлении субсидии делается соответствующая отметка.
При отказе заявителя предоставить недостающие документы специалист, ответственный за прием документов, информирует заявителя о возможности вынесения по его заявлению решения об отказе в предоставлении субсидии, делает на заявлении о предоставлении субсидии соответствующую запись и знакомит с нею заявителя. Факт ознакомления заявителя с записью заверяется его подписью;
ж) фиксирует факт приема заявления и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии, в журнале регистрации документов. При предоставлении заявителем недостающих документов в соответствии с подпунктом "е" настоящего пункта указывает в журнале регистрации их состав и дату предоставления.
Средняя общая продолжительность действий, указанных в настоящем пункте, составляет тридцать минут.
Контроль за выполнением административного действия по приему заявления о предоставлении субсидии и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии, осуществляют:
а) начальник отдела социальной политики Учреждения;
б) директор Учреждения.
Результатом административного действия является прием заявления о предоставлении субсидии и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии.
3.1.2.Формирование персонального дела и правовая оценка документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии.
Основанием для начала административного действия является прием муниципальным учреждением "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста" заявления о предоставлении субсидии и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии.
Формирование персонального дела и правовая оценка сведений, содержащихся в документах персонального дела осуществляются специалистом, ответственным за прием документов.
Специалист, ответственный за прием документов, выполняет следующие действия:
а) формирует из заявления и документов, поданных заявителем на бумажных носителях, персональное дело;
б) производит правовую оценку сведений, содержащихся в документах персонального дела;
в) делает заключение о наличии или об отсутствии оснований для предоставления субсидии;
г) при отсутствии оснований для предоставления субсидии в срок не более трех рабочих дней передает персональное дело начальнику отдела по социальной политике;
д) при наличии оснований для предоставления субсидии в срок до трех рабочих дней со дня приема заявления и документов (предоставления заявителем недостающих документов или истечения срока, установленного для их предоставления) осуществляет формирование электронного дела.
Начальник отдела социальной политики Учреждения в срок не более трех рабочих дней со дня поступления к нему персонального дела, по которым специалистом, ответственным за прием документов, сделано заключение об отсутствии оснований для предоставления субсидии, выполняет следующие действия:
а) производит правовую оценку сведений, содержащихся в документах персонального дела;
б) подготавливает заключение о наличии или об отсутствии оснований для предоставления субсидии для рассмотрения персонального дела на заседании комиссии по назначению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии делает в персональном деле запись об основаниях отказа;
в) в течение одного рабочего дня передает персональное дело секретарю комиссии по назначению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для подготовки к рассмотрению на заседание комиссии.
Средняя общая продолжительность действий, указанных в подпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта Регламента, не должна превышать одного часа.
Критериями для заключения о наличии или об отсутствии оснований для предоставления субсидии являются:
а) полнота представления документов, указанных в пункте 2 раздела 2 Регламента;
б) соответствие или несоответствие заявителя требованиям, указанным в Регламенте.
Контроль за выполнением административного действия по формированию персонального дела и правовой оценке документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии, осуществляет директор муниципального учреждения "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста".
Результатом административного действия являются формирование персонального дела и выдача заключения о наличии или об отсутствии оснований для предоставления субсидии.
3.1.3.Формирование электронного дела.
Основанием для начала административного действия является формирование персонального дела с заключением о наличии оснований для предоставления субсидии.
Формирование электронного дела (автоматизированная обработка персонального дела) выполняется специалистом, ответственным за прием документов.
Специалист, осуществляющий автоматизированную обработку, с использованием специализированного программного обеспечения выполняет следующие действия:
а) вносит в базу данных электронных дел сведения из документов, предоставленных заявителем;
б) в автоматизированном режиме определяет период предоставления субсидии, исходя из даты обращения за предоставлением субсидии.
Формирование электронного дела производится в день формирования персонального дела. Контроль за выполнением административного действия по формированию электронного дела осуществляет начальник отдела по социальной политике муниципального учреждения "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста".
Результатом административного действия является формирование электронного дела.
3.1.4.Расчет размера субсидии и формирование проекта решения о предоставлении субсидии или проекта решения об отказе в предоставлении субсидии.
Расчет размера субсидии и формирование проекта решения о предоставлении субсидии или проекта решения об отказе в предоставлении субсидии выполняется специалистом, осуществляющим автоматизированную обработку.
Специалист, осуществляющий автоматизированную обработку, выполняет с использованием специализированного программного обеспечения следующие действия:
а) производит расчет совокупного и среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина);
б) производит расчет величины прожиточного минимума семьи с учетом социально-демографических групп членов семьи;
в) определяет размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, подлежащий применению при расчете размера субсидии;
г) сопоставляет среднедушевой доход семьи с прожиточным минимумом семьи и рассчитывает величину расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, эквивалентную размеру максимально допустимой доле собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
д) печатает решения о назначении или отказе в предоставлении субсидии на бумажных носителях в срок не более одного рабочего дня со дня формирования решений в электронном виде. Проекты решений об отказе в предоставлении субсидии, сформированные в соответствии с заключением комиссии о назначении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг печатаются в двух экземплярах: один остается в персональном деле заявителя. Проекты решений о предоставлении субсидий и об отказе в предоставлении субсидий, сформированные по результатам расчета их размеров, печатаются в одном экземпляре, с приложением к ним расчетов;
ж) выполняет расчет размера субсидии;
з) приобщает проекты решений (с прилагаемыми расчетами) к персональным делам и передает дела лицу, ответственному за принятие решений о субсидиях, в срок не более одного рабочего дня со дня печати решений.
Средняя общая продолжительность действий по п.п. "а", "б", "в", "г" составляет пятнадцать минут.
Контроль за выполнением административного действия по расчету размера субсидии и формированию проекта решения о предоставлении субсидии или проекта решения об отказе в предоставлении субсидии, осуществляет начальник отдела по социальной политике муниципального учреждения "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста".
Результатом административного действия является формирование проекта решения о предоставлении субсидии или проекта решения об отказе в предоставлении субсидии является принятие решения о предоставлении субсидии или решения об отказе в предоставлении субсидии.
Специалисты, ответственные за прием документов и осуществляющие формирование персонального и электронного дел, производят перекрестный контроль формирования персональных дел и произведенных расчетов. При выявлении ошибок в течение одного рабочего дня персональное дело направляется на исправление.
3.1.5.Критериями для принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии являются:
а) полнота документов, указанных в пункте 2 раздела 2 Регламента;
б) соответствие или несоответствие заявителя требованиям Регламента.
3.2.В рамках процедуры перерасчета размера субсидии, приостановления, возобновления и прекращения предоставления субсидии, сопоставления размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячное начисление субсидий осуществляются следующие административные действия:
- перерасчет размеров субсидий исключительно посредством автоматизированной обработки данных;
- индивидуальный перерасчет размера субсидии;
- приостановление предоставления субсидии;
- возобновление предоставления субсидии;
- прекращение предоставления субсидии;
- сопоставление размеров предоставленных субсидий с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ограничение субсидий указанными фактическими расходами;
- формирование реестра получателей субсидий.
3.2.1.Перерасчет размеров субсидий посредством автоматизированной обработки данных.
Основанием для начала действий является:
а) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональный стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, величины прожиточного минимума, условия и порядок предоставления субсидий;
б) поступление сведений о наступлении событий, которые влекут уменьшение или увеличение размера субсидии (например, изменение состава семьи, основания проживания, гражданства, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи);
в) выявление ошибки при расчете субсидии, вследствие которой субсидия завышена либо занижена для всех получателей субсидий или для групп получателей.
Указанные действия выполняет специалист, ответственный за прием документов и автоматизированную обработку персонального дела.
Специалист, ответственный за автоматизированную обработку, в автоматизированном режиме производит:
а) внесение соответствующих изменений в электронную систему нормативно-справочной информации;
б) внесение изменений в электронную базу данных получателей субсидий в части исходных данных для расчета;
в) перерасчет размеров субсидий для всех получателей субсидий или для групп получателей;
г) расчет сумм, подлежащих доплате получателю (при увеличении размера субсидии) и подлежащих возврату получателем (в том числе путем удержания из будущей субсидии).
Максимальный срок выполнения действий составляет один месяц.
Контроль за выполнением административного действия осуществляет начальник отдела социальной политики Учреждения.
Результатом выполнения административного действия является определение новых размеров субсидий, которые фиксируются в электронных делах получателей субсидии.
3.2.2.Индивидуальный перерасчет размера субсидии.
Основанием для начала действий является:
а) поступление от получателя субсидии или из иных источников документов, подтверждающих наступление событий, которые влекут за собой изменение размера субсидии;
б) выявление ошибки, повлекшей за собой предоставление субсидии в завышенном или заниженном размере.
Указанные действия выполняет специалист, ответственный за прием документов и осуществляющий автоматизированную обработку.
Контроль за выполнением административного действия по индивидуальному перерасчету размера субсидии осуществляет начальник отдела социальной политики Учреждения.
Результатом выполнения административного действия является определение новых размеров субсидий, которые фиксируются ежемесячно в электронных делах получателей субсидии.
3.2.3.Приостановление предоставления субсидий.
Основанием для начала действий по приостановлению предоставления субсидий является поступление в Учреждение сведений о наступлении событий, перечисленных в пункте 5 раздела 2 Регламента из организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и предоставляющих коммунальные услуги либо по данным выборочных проверок.
Приостановление предоставления субсидии осуществляется специалистом, ответственным за прием документов по согласованию с начальником отдела социальной политики Учреждения.
При приостановлении предоставления субсидии специалист выполняет следующие действия:
а) оценивает наличие оснований для приостановления предоставления субсидии путем анализа полученных сведений и их сопоставления с документами, содержащимися в персональном деле, делает заключение о наличии оснований для приостановления, указывает основание приостановления предоставления субсидии;
б) вносит в электронное дело получателя субсидии сведения об основаниях приостановления, формирует проект решения в двух экземплярах;
в) согласовывает проект решения с начальником отдела социальной политики Учреждения;
г) подписывает директором учреждения решение о приостановлении предоставления, субсидии в двух экземплярах, заверяет печатью учреждения, один экземпляр направляет для отправки получателю по почте, а второй приобщает к персональному делу о субсидии.
Срок выполнения действий составляет от одного до трех рабочих дней со дня возникновения оснований.
Контроль за выполнением административного действия по принятию решения о приостановлении предоставления субсидии осуществляет директор Учреждения.
Результатом административного действия является решение о приостановлении предоставления субсидии и его направление заявителю.
3.2.4.Возобновление предоставления субсидии.
Основанием для начала действий по возобновлению предоставления субсидии является поступление сведений, подтверждающих основания для возобновления предоставления субсидии:
а) из документов, предоставленных гражданами;
б) из организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и предоставляющими коммунальные услуги или осуществляющих начисление и платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Решение о возобновлении предоставления субсидии принимается директором Учреждения.
Для возобновления предоставления субсидии выполняются следующие действия:
а) начальник отдела социальной политики Учреждения анализирует полученные сведения и делает заключение о наличии оснований для возобновления предоставления субсидии, и при наличии таких оснований передает персональное дело специалисту для автоматизированной обработки;
б) специалист, осуществляющий автоматизированную обработку, вносит изменения в электронное дело получателя субсидии, производит расчет размера субсидии с учетом изменений и формирует проект решения об изменении размера субсидии (при изменении данных, влияющих на размер компенсации);
в) директор Учреждения подписывает решение об изменении размера субсидии, приобщает расчет к решению в персональное дело, заверяет его печатью учреждения и передает решение для выдачи получателям.
Указанные действия выполняются в срок от одного до трех рабочих дней со дня поступления сведений.
Критериями для восстановления предоставления субсидии являются:
а) наличие уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 5 раздела 2 Регламента: стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и другие уважительные причины;
б) предоставление получателем субсидии документов, подтверждающих полное погашение задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии, в случае возникновения задолженности впервые - документов, подтверждающих согласование срока ее погашения;
в) предоставление получателем субсидии документов, подтверждающих сохранение права на получение субсидии при наступлении событий, являющихся основанием для восстановления предоставления субсидии.
Контроль за выполнением административного действия по восстановлению предоставления субсидии осуществляет директор Учреждения.
Результатом административного действия является восстановление предоставления субсидии.
3.2.5.Прекращение предоставления субсидий.
1) основанием для начала действий по прекращению предоставления субсидий является поступление сведений о наступлении событий, перечисленных в пункте 5 раздела 2 Регламента:
а) из документов, предоставленных получателем субсидии;
б) из организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и предоставляющих коммунальные услуги;
в) из организаций, осуществляющих начисление платы за жилое помещение и коммунальные платежи;
г) по данным выборочных проверок;
д) по результатам анализа электронных дел получателей субсидий, в отношении которых было принято решение о приостановлении предоставления субсидии.
Решение о прекращении предоставления субсидии принимается директором Учреждения.
Для прекращения предоставления субсидии выполняются следующие действия:
а) начальник отдела социальной политики Учреждения анализирует документы, содержащимися в персональном деле, делает заключение о наличии оснований для прекращения предоставления субсидии, отражает в персональном деле дату принятия решения и основание для прекращения предоставления субсидии;
б) специалист, осуществляющий автоматизированную обработку, вносит в электронное дело получателя субсидии сведения об основаниях для прекращения субсидии и формирует проект решения в двух экземплярах;
в) при отсутствии сведений, подтверждающих основания для возобновления предоставления субсидий по истечении одного месяца со дня ее приостановления, специалист, осуществляющий автоматизированную обработку, производит анализ истечения указанного срока и формирует проект решения о прекращении предоставления субсидии в двух экземплярах;
г) директор Учреждения подписывает решение о прекращении предоставления субсидии в двух экземплярах, заверяет его печатью Учреждения, один экземпляр направляется для отправки получателю по почте, а второй подшивает в персональное дело о субсидии.
Действия по прекращению предоставления субсидии выполняются в срок от одного до трех рабочих дней со дня поступления сведений.
Критериями для принятия решения о прекращении предоставления субсидии является наличие оснований, указанных в пункте 5 раздела 2 Регламента.
Контроль за выполнением административного действия по принятию решения о прекращении предоставления субсидии осуществляет директор Учреждения.
Результатом административного действия является решение о прекращении (или об отказе от прекращения) предоставления субсидии и его направление заявителю.
3.2.6.Сопоставление размеров предоставленных субсидий с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Основанием для начала административного действия является ежемесячное поступление сведений о фактических расходах граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:
а) из организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и предоставляющих коммунальные услуги, и организаций, осуществляющих начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
б) из документов, предоставленных получателями субсидий.
Административное действие при поступлении документов осуществляется специалистом, ответственным за автоматизированную обработку.
При сопоставлении размеров предоставленных субсидий с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг специалист выполняет следующие действия:
а) приобщает документы, подтверждающие размер фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг к персональному делу на бумажном носителе;
б) вносит сведения о фактических расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из персонального дела в электронное дело получателя субсидии, производит расчет размера субсидии, подлежащей выплате за календарный месяц, и расчет сумм, подлежащих доплате получателю либо подлежащих возврату получателем (в том числе путем удержания из будущей субсидии).
Максимальный срок выполнения указанных действий составляет один месяц.
Контроль за выполнением административного действия по сопоставлению размеров предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляет начальник отдела социальной политики Учреждения.
Результатом административного действия является определение размера субсидии, подлежащей выплате получателю за календарный месяц и расчет сумм, подлежащих доплате получателю либо подлежащих возврату получателем (в том числе путем удержания из будущей субсидии).
3.2.7.Формирование реестра получателей субсидий.
Основанием для начала административного действия является завершение всех административных действий в рамках административной процедуры принятия решения о предоставлении субсидий и об отказе в предоставлении субсидий и административных действий по перерасчету размеров субсидий, приостановлению, возобновлению, прекращению предоставления субсидий и по сопоставлению размеров субсидий с фактическими расходами граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Административное действие осуществляется специалистом, ответственным за автоматизированную обработку.
По завершении формирования электронной базы данных получателей субсидии (внесения всех необходимых данных для выплаты субсидий гражданам в электронные дела о субсидиях) специалист, ответственный за автоматизированную обработку, в автоматизированном режиме:
а) производит проверку полноты и обоснованности данных для перечисления (выплаты) в электронных делах получателей субсидий;
б) производит формирование электронного реестра получателей субсидий (номер лицевого счета, фамилию и инициалы имени и отчества, адрес, номер варианта (При среднедушевом доходе семьи равном или выше прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации - указывается 2 вариант, при среднедушевом доходе семьи меньше прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации - указывается 1 вариант), сумма субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, наименование периода начисления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, способ доставки субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) за текущий месяц, распечатывает реестр на бумажный носитель;
в) производит передачу реестра получателей субсидий на бумажном носителе за текущий месяц для приобщения к отчету о расходовании субвенций на осуществление государственного полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемому в финансовое управление в Асбестовском городском округе.
Формирование и передача реестра получателей субсидий производится одновременно с отчетом ежемесячно до 6 числа текущего месяца.
Контроль за выполнением административного действия по формированию и передаче реестра получателей субсидий осуществляет директор Учреждения.
Результатом административного действия является формирование и передача реестра в Финансовое управление администрации Асбестовского городского округа получателей субсидий, представление отчета о расходовании субвенций на осуществление государственного полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Финансовое управление администрации Асбестовского городского округа и Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Асбесту.
3.3.В рамках процедуры ежемесячного перечисления (выплаты) субсидии осуществляется административное действие по перечислению (выплате) денежных средств получателям субсидий через отделения федеральной почтовой связи либо на счета в банках.
Основанием для начала административного действия является поступление в Финансовое управление администрации Асбестовского городского округа реестра получателей субсидий и финансирование Учреждения на выплату субсидий.
Действия по перечислению (выплате) денежных средств получателям субсидий через отделения федеральной почтовой связи либо на счета в банках выполняют ответственные лица Учреждения: начальник отдела социальной политики, главный бухгалтер.
Для перечисления средств специалисты, ответственные за автоматизированную обработку документов формируют сводные реестры получателей субсидий для банков и федеральной почтовой связи, платежные поручения на перечисление средств субсидий, передают их в Финансовое управление в Асбестовском городском округе до 10 числа месяца, следующего за месяцем начисления платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, для перечисления перечисление субсидий гражданам через отделения федеральной почтовой связи либо на счета в банках.
Контроль за выполнением административного действия по перечислению (выплате) субсидий гражданам осуществляет начальник отдела социальной политики Учреждения.
Результатом административного действия является перечисление (выплата) субсидий гражданам.
Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется:
а) специалистами Финансового управления администрации Асбестовского городского округа посредством плановых выборочных проверок персональных дел о субсидиях;
б) Администрацией Асбестовского городского округа посредством индивидуальных проверок персональных дел о субсидиях в ходе рассмотрения жалоб граждан на действия (бездействие) и решения ответственных должностных лиц Учреждения;
в) Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной защиты населения министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Асбесту посредством индивидуальных проверок исполнения реестров получателей субсидий в ходе рассмотрения жалоб граждан на действия (бездействие) и решения руководителей Учреждения, в плановом порядке;
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги устанавливаются исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии с планами работы.
Плановые проверки должны проводиться не чаще одного раза в квартал.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.