Приложение к Закону от 15.06.2011 г № 36-ОЗ Программа
Программа социально-экономического развития свердловской области на 2011 — 2015 годы
Глава 1.Общие положения
Параграф 1. Характеристика Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы
Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) определяет целевые ориентиры и задачи развития Свердловской области на среднесрочную перспективу, основные мероприятия и результаты, которые необходимо достичь для реализации второго этапа Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года.
Параграф 2. Проблемы современного этапа социально-экономического развития Свердловской области
Современное социально-экономическое положение Свердловской области характеризуется преобладанием позитивных процессов в социальной и экономической сферах.
Мировой финансово-экономический кризис не позволил в полной мере решить все поставленные на предшествующий среднесрочный период задачи. Сохранились такие проблемы, как:
1) сокращение численности постоянного населения Свердловской области, в том числе в результате высокого уровня смертности населения в трудоспособном возрасте;
2) недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений социальной сферы, особенно в сельской местности;
3) недостаточные темпы модернизации и реструктуризации промышленного комплекса, в том числе низкая доля инновационно-активных организаций;
4) низкая производительность труда по сравнению с уровнем развитых стран;
5) отставание темпов развития транспортной инфраструктуры, в том числе современных транспортно-логистических узлов, от темпов развития реального сектора экономики;
6) низкий уровень жизни и деловой активности населения в сельской местности;
7) старение населения Свердловской области и увеличение нагрузки на трудоспособное население;
8) недостаточные темпы снижения техногенного воздействия на окружающую среду и улучшения экологической обстановки.
Наряду с этим появились новые вызовы и угрозы:
1) уменьшение объема инвестиций в основной капитал;
2) дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, высокий уровень безработицы;
3) отставание темпов роста заработной платы в Свердловской области от среднероссийского уровня;
4) замедление темпов роста доли субъектов малого и среднего предпринимательства в обороте организаций и низкая эффективность малого и среднего предпринимательства;
5) увеличение нагрузки на социальную сферу.
Параграф 3. Цели и задачи социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы
Основной целью социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы является повышение качества жизни и благосостояния населения на основе устойчивого роста экономики Свердловской области.
Ключевыми задачами социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы являются:
1) повышение качества и стандартов жизни населения, создание благоприятных условий для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни граждан;
2) обеспечение социальной стабильности в обществе;
3) обеспечение устойчивого экономического роста;
4) восстановление позиций Свердловской области в качестве региона - лидера развития России;
5) увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения.
Глава 2.Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни
Параграф 4. Демографическое развитие
Целями демографического развития является стабилизация численности населения и формирование основы для демографического роста, формирование региональной семейной политики.
Основными задачами для достижения указанных целей являются:
1) увеличение ожидаемой продолжительности жизни;
2) преодоление к 2015 году естественной убыли населения;
3) поддержка материнства и детства;
4) увеличение количества семей с двумя и более детьми;
5) укрепление института семьи;
6) формирование культуры здорового образа жизни;
7) формирование рациональной региональной миграционной политики.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) расширение и реализация комплекса мер государственной поддержки семьи как социального института;
2) усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;
3) повышение доступности и увеличение объемов оказания помощи женщинам с применением вспомогательных репродуктивных технологий до 2 тысяч процедур в год;
4) установление меры социальной поддержки для женщин, родивших третьего (или последующего) ребенка, в виде регионального материнского капитала;
5) разработка порядка безвозмездного предоставления земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка;
6) укрепление материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения родовспомогательных учреждений;
7) создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организация системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда;
8) расширение использования гибких форм занятости (в том числе надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей;
9) создание комплексной системы профилактики факторов риска заболеваний, в том числе социально значимых (алкоголизм, наркомания, все виды токсикомании), их ранней диагностики с применением передовых технологий;
10) внедрение в сфере охраны труда системы управления профессиональными рисками;
11) пропаганда семейных ценностей, в том числе формирование привлекательного образа семьи, материнства и отцовства;
12) реализация комплекса мер по повышению миграционной привлекательности территорий и созданию благоприятных условий для адаптации иммигрантов к российской культуре, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян.
Результатами указанных мероприятий станут:
1) сохранение численности постоянного населения Свердловской области на уровне 4295 - 4300 тысяч человек в 2015 году;
2) повышение ожидаемой средней продолжительности жизни с 68,8 лет в 2010 году до 71 года в 2015 году;
3) поддержание рождаемости на уровне не менее 13,4 промилле в год;
4) снижение смертности населения с 14,3 промилле в 2010 году до уровня не более 13,5 промилле в 2015 году;
5) сокращение смертности трудоспособного населения с 6,8 промилле в 2010 году до 5,5 промилле в 2015 году.
Параграф 5. Модернизация системы здравоохранения
Целями модернизации системы здравоохранения являются сохранение и укрепление здоровья населения путем повышения доступности и качества медицинской помощи.
Основными задачами для достижения указанных целей являются:
1) оптимизация инфраструктуры системы здравоохранения;
2) повышение качества оказания стационарной, амбулаторно-поликлинической, скорой медицинской помощи;
3) совершенствование профилактики и ранней диагностики заболеваний, особенно заболеваний сердечно-сосудистой системы, онкологических заболеваний и других социально значимых заболеваний, в том числе у детей и подростков.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) внедрение региональной модели организации медицинской помощи населению Свердловской области, основанной на создании межмуниципальных медицинских центров по профилям: "неонатология", "акушерство", "кардиология", "неврология", "травматология", "хирургия";
2) обеспечение сбалансированности видов и объемов медицинской помощи на основе потребности населения, рассчитанной по федеральным нормативам с учетом региональных особенностей;
3) формирование потоков пациентов с соблюдением принципов этапности и преемственности при оказании медицинской помощи;
4) переход на преимущественно одноканальное финансирование оказания медицинской помощи;
5) повышение обеспеченности населения медицинскими кадрами, повышение квалификации врачей, средних медицинских работников;
6) улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения;
7) стандартизация здравоохранения на основе внедрения федеральных стандартов оказания медицинской помощи;
8) совершенствование системы управления качеством медицинской помощи, развитие современных информационных технологий;
9) формирование заявок на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального и областного бюджетов;
10) совершенствование обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными средствами и полноценным питанием;
11) совершенствование медицинской помощи матерям и детям;
12) укрепление первичного звена здравоохранения;
13) оптимизация работы по диспансеризации и профилактическим осмотрам целевых групп населения;
14) проведение углубленной диспансеризации детей и подростков;
15) применение новых форм работы по формированию у населения культуры здорового образа жизни;
16) снижение количества абортов за счет информирования о планировании беременности, консультирования психолога;
17) совершенствование медицинской помощи в образовательных учреждениях;
18) введение ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь.
Результатами указанных мероприятий станут:
1) создание за 2011 - 2015 годы межмуниципальных медицинских центров в 11 муниципальных образованиях в Свердловской области;
2) снижение летальности от инфаркта миокарда с 14,6 процента в 2010 году до 13 процентов в 2015 году, летальности от инсульта с 19,8 процента в 2010 году до 14,5 процента в 2015 году;
3) снижение материнской смертности с 17,5 промилле в 2010 году до 10,0 промилле в 2015 году;
4) стабилизация младенческой смертности на уровне 6,3 - 6,1 промилле (с учетом выхаживания детей с низкой и экстремально низкой массой тела);
5) увеличение количества выявленных злокачественных новообразований на ранних стадиях с 50,5 процента в 2010 году до 60 процентов в 2015 году;
6) увеличение удельного веса детей школьного возраста I и II групп здоровья с 75 процентов в 2010 году до 85 процентов в 2015 году;
7) повышение удовлетворенности населения медицинской помощью с 23,2 процента в 2010 году до 33 процентов в 2015 году.
Параграф 6. Модернизация системы образования
Целью модернизации системы образования является обеспечение доступности современных качественных образовательных услуг для населения Свердловской области.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
1) модернизация дошкольного и общего образования;
2) создание в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях условий для успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) развитие системы дополнительного образования детей;
4) своевременное обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных образовательных организациях и повышение качества предоставляемых образовательных услуг в дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных образовательных организациях в соответствии с запросами родителей и индивидуальными особенностями здоровья детей;
5) приведение системы профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;
6) обновление системы развития педагогических кадров, повышение престижа учительской профессии.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) внедрение и реализация федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения;
2) инициирование разработки проектов перспективного развития для каждого общеобразовательного учреждения, разработка механизмов реализации данных проектов;
3) создание и развитие в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях и образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, попечительских советов;
4) организация системы поиска и поддержки талантливых детей;
5) обеспечение условий для занятия детей творчеством, в том числе технической направленности, в системе дополнительного образования детей;
6) реализация программ реконструкции и ремонта существующих зданий, сооружений дошкольных образовательных учреждений и строительства новых детских садов с вводом дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях;
7) обеспечение поддержки развития негосударственного дошкольного образования;
8) поддержка негосударственных общеобразовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию;
9) перевод услуги приема заявлений на учет и зачисления детей в дошкольные образовательные учреждения в электронный вид в целях обеспечения открытости и прозрачности предоставления данной услуги населению;
10) регулирование профессионально-квалификационной структуры подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников в регионе на основе прогнозирования потребностей рынка труда и заказчиков образовательных услуг;
11) методическое обеспечение и организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений;
12) создание системы мониторинга и оценки качества образования;
13) создание ресурсного центра, ориентированного на подготовку кадров средних профессиональных и высших профессиональных образовательных учреждений области на базе Уральского федерального университета, формирование подразделений ресурсного центра на базе филиалов Уральского федерального университета.
Результатами указанных мероприятий станут:
1) введение не менее 49870 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях к концу 2014 года;
2) увеличение доли образовательных учреждений, реализующих специальные программы по работе с талантливыми детьми и молодежью, с 30 процентов в 2010 году до 55 процентов в 2015 году;
3) увеличение доли трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска выпускников по всем формам обучения по основным образовательным программам профессионального образования (включая программы высшего профессионального образования) с 51 процента в 2010 году до 90 процентов в 2015 году.
Параграф 7. Развитие культуры
Целями развития культуры являются создание условий для доступа населения к культурным ценностям и творческой реализации, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития Свердловской области.
Основными задачами для достижения указанных целей являются:
1) повышение доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры;
2) развитие инновационной деятельности государственных областных и муниципальных организаций культуры;
3) сохранение, популяризация и развитие культурного и исторического наследия народов России, проживающих в Свердловской области, региональной специфики культурной сферы;
4) сохранение и развитие кадрового и творческого потенциала сферы культуры;
5) формирование привлекательного имиджа Свердловской области средствами культуры и искусства.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) развитие внестационарных форм культурного обслуживания жителей Свердловской области;
2) создание условий для развития самодеятельного любительского художественного творчества;
3) модернизация и укрепление материально-технической и фондовой базы учреждений культуры;
4) создание системы виртуальных и дистанционных услуг (виртуальных музеев, концертных залов, дистанционных форм обучения);
5) создание условий для перехода на оказание учреждениями культуры государственных услуг населению в электронном виде;
6) развитие экспозиционной музейной деятельности;
7) развитие системы художественного образования, формирование базы для привлечения в отрасль молодых специалистов;
8) развитие системы государственной поддержки творческих работников, деятелей культуры, искусства и литературы, работающих на территории Свердловской области;
9) представление творческих коллективов культуры Свердловской области в российских регионах и за рубежом, а также развитие въездной гастрольной деятельности.
Результатами указанных мероприятий станут:
1) рост посещаемости населением проводимых культурно-досуговых мероприятий не менее чем на 20 процентов в 2015 году;
2) рост количества коллективов самодеятельного художественного творчества, имеющих звание "народный (образцовый)" с 7,5 процента в 2010 году до 10 процентов в 2015 году;
3) рост доли детей, посещающих культурно-досуговые учреждения и творческие кружки на постоянной основе, с 18 процентов в 2010 году до 35 процентов в 2015 году;
4) увеличение доли общедоступных библиотек, обеспечивающих доступ пользователей к электронным ресурсам сети Интернет, с 22,5 процента в 2010 году до 65 процентов в 2015 году.
Параграф 8. Развитие физической культуры и спорта
Целью развития физической культуры и спорта является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
1) повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом;
2) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;
3) создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;
4) создание условий для занятия физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья и привлечения их к занятиям спортом;
5) поддержка и развитие спорта высших достижений;
6) развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
2) реализация системы мер популяризации здорового образа жизни, физической культуры и спорта в образовательных учреждениях, по месту работы, жительства и отдыха населения;
3) разработка и внедрение в образовательных учреждениях образовательных программ физического воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
4) обеспечение доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и социально незащищенных слоев общества;
5) сохранение обязательной формы физкультурного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом;
6) увеличение объема спортивной работы в общеобразовательных учреждениях во внеурочное время путем дополнения блока дополнительного образования образовательными программами спортивно-оздоровительных групп и групп начальной подготовки спортивных школ;
7) оснащение общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования детей необходимым спортивным инвентарем и оборудованием;
8) строительство детских дворовых, школьных площадок;
9) организация подготовки спортивного резерва в детско-юношеских спортивных школах;
10) совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности Свердловской области на российской и международной спортивной арене;
11) внедрение новых научных и методических разработок в области спорта высших достижений.
Результатами указанных мероприятий станут:
1) увеличение доли жителей Свердловской области, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности населения с 16 процентов в 2010 году до 30 процентов в 2015 году;
2) увеличение количества спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий с 7447 в 2010 году до 8000 в 2015 году;
3) увеличение количества спортсменов Свердловской области, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по олимпийским видам спорта, с 319 человек в 2010 году до 400 человек в 2015 году;
4) увеличение количества медалей, завоеванных спортсменами Свердловской области на официальных международных и всероссийских соревнованиях по видам спорта, с 1337 единиц в 2010 году до 1600 единиц в 2015 году.
Параграф 9. Реализация молодежной политики и патриотическое воспитание молодежи
Целями реализации молодежной политики и патриотического воспитания молодежи являются создание условий для успешной социализации молодежи, усиление работы по ее духовно-нравственному развитию, патриотическому воспитанию, системному и комплексному развитию потенциала молодых людей, повышение роли молодежи в общественной, культурной, политической и социально-экономической жизни региона.
Основными задачами для достижения указанных целей являются:
1) формирование культуры здорового образа жизни, ценностных установок на создание семьи, ответственное материнство и отцовство;
2) поддержка талантливой молодежи, стимулирование созидательной активности молодых граждан, развитие форм и методов их профессиональной ориентации и трудовой занятости;
3) создание условий для участия молодежи в общественной, политической и культурной жизни, деятельности общественных объединений, поддержка молодежных инициатив по приоритетным направлениям социально-экономического развития Свердловской области;
4) социализация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
5) развитие системы патриотического воспитания молодежи, формирование у жителей Свердловской области патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей;
6) развитие инфраструктуры государственных, муниципальных и общественно-государственных учреждений для организации патриотического воспитания молодежи, реализации инновационных программ патриотического воспитания.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) пропаганда семейных ценностей среди молодежи;
2) реализация мер государственной поддержки молодых семей;
3) проведение консультаций для молодых граждан по вопросам психологии семейных отношений, проведение семинаров специалистов, работающих в объединениях молодых семей;
4) мероприятия по ориентированию молодых граждан на востребованные социально-экономической сферой профессии, на занятие предпринимательством;
5) развитие форм вовлечения молодежи в трудовую деятельность;
6) поддержка и развитие молодежных и детских общественных объединений, в том числе реализующих значимые для молодежи и востребованные государством программы и инициативы;
7) реализация программ и мероприятий по организации временной занятости, досуга и отдыха несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;
8) оборудование в государственных образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку по основам военной службы, полос препятствий, спортивных стадионов с искусственным покрытием поля, обеспечение туристическим снаряжением и оборудованием;
9) приобретение оборудования и инвентаря для военно-патриотических клубов, в том числе по месту жительства, музеев патриотической направленности в государственных образовательных учреждениях, поисковых отрядов;
10) создание интернет-порталов патриотического содержания;
11) организация и проведение мероприятий гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания.
Результатами указанных мероприятий станут:
1) увеличение доли участников проектов и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику социально опасных заболеваний, от общего количества молодежи в возрасте от 14 до 30 лет с 10 процентов в 2010 году до 15 процентов в 2015 году;
2) увеличение доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, охваченных проектами по профессиональной ориентации и трудовой занятости, с 7,1 процента в 2010 году до 15 процентов в 2015 году;
3) увеличение количества молодежных бирж труда с 55 единиц в 2010 году до 70 единиц в 2015 году;
4) увеличение доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, систематически занимающихся научно-техническим творчеством, инновационной и научной деятельностью, с 1,5 процента в 2010 году до 2,1 процента в 2015 году;
5) увеличение доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных формах общественного самоуправления, с 11 процентов в 2010 году до 20 процентов в 2015 году;
6) увеличение доли охваченных программами поддержки несовершеннолетних молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 5 процентов в 2010 году до 20 процентов в 2015 году;
7) увеличение доли граждан допризывного возраста (15 - 18 лет), проходящих подготовку в оборонно-спортивных лагерях, с 7 процентов в 2010 году до 15 процентов в 2015 году;
8) увеличение доли учащейся молодежи, участвующей в мероприятиях гражданско-патриотической направленности, проводимых молодежными объединениями, с 20 процентов в 2010 году до 45 процентов в 2015 году.
Параграф 10. Развитие социальной помощи населению
Целью развития социальной помощи населению является повышение эффективности социальной поддержки и социальной защиты населения.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
1) модернизация системы социальной защиты населения Свердловской области;
2) повышение качества предоставляемых социальных услуг;
3) активизация развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) поддержка многодетных семей;
5) создание условий доступности для инвалидов в общественной жизни, получении образования, профессиональной деятельности, развитие системы комплексной социальной реабилитации граждан;
6) ресоциализация граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий;
7) повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки и развитие адресных форм.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) совершенствование механизма и критериев назначения социальных выплат;
2) внедрение современных технологий в области профилактики социального детского сиротства;
3) пропаганда семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положительного опыта замещающих родителей, а также общественных организаций Свердловской области по оказанию помощи подопечным и опекунам (попечителям) в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг;
4) развитие системы психолого-педагогического сопровождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, воспитывающихся в замещающих семьях;
5) создание в домах ребенка, детских домах попечительских советов;
6) распространение специальных форм работы с детьми и подростками в случае жестокого обращения с ними;
7) разработка и внедрение комплексных технологий ресоциализации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий;
8) совершенствование кадрового, правового и технического обеспечения деятельности органов социальной защиты населения с учетом изменения законодательства, условий, возможностей и внедрения инновационных технологий;
9) содействие развитию негосударственных форм социальной поддержки населения.
Результатами указанных мероприятий станут:
1) увеличение доли устроенных на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 71,5 процента в 2010 году до 85 процентов в 2015 году;
2) увеличение количества семей, в которых рожден третий и последующий ребенок, с 6 тысяч семей в 2010 году до 10 тысяч семей в 2015 году;
3) увеличение количества граждан, вовлеченных в процесс социальной реабилитации, из числа лиц, недавно освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, с 0,5 процента в 2010 году до 50 процентов в 2015 году;
4) увеличение количества учреждений социального обслуживания населения, внедривших в деятельность технологию "Социальная поликлиника", с 9 учреждений в 2010 году до 18 учреждений в 2015 году.
Параграф 11. Повышение качества жизни граждан старшего поколения
Целью повышения качества жизни граждан старшего поколения - лиц старше трудоспособного возраста (женщины старше 55 лет, мужчины - 60 лет) является создание условий для повышения качества их жизни.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
1) развитие системы социальной защиты граждан пожилого возраста;
2) повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста;
3) привлечение ресурсов общественных организаций и структур социально ответственного бизнеса для решения жизненно важных проблем граждан пожилого возраста;
4) поддержка активного досуга граждан пожилого возраста;
5) повышение качества и доступности медицинских услуг гражданам пожилого возраста.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) индексация размеров социальных пособий и компенсаций, выплачиваемых гражданам пожилого возраста;
2) внедрение новых технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста, расширение практики использования мобильных бригад для оказания им неотложных медико-социальных услуг;
3) переход на организацию социального обслуживания как процесса социальной реабилитации, направленного на достижение положительного реабилитационного эффекта и разрешение трудной жизненной ситуации, возвращение граждан пожилого возраста к активной жизни и труду;
4) подготовка и повышение квалификации кадров для работы с гражданами пожилого возраста;
5) развитие клубного движения граждан пожилого возраста;
6) организация информационно-разъяснительной работы с гражданами пожилого возраста;
7) совершенствование обеспечения граждан пожилого возраста лекарственными средствами;
8) совершенствование предоставления медицинской помощи гражданам пожилого возраста, в том числе в части, касающейся зубопротезирования на льготных условиях;
9) повышение доступности государственных услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста в электронном виде.
Результатами указанных мероприятий станут:
1) повышение ожидаемой средней продолжительности жизни с 68,8 лет в 2010 году до 71 года в 2015 году;
2) увеличение охвата социальными услугами граждан пожилого возраста из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании, с 90 процентов в 2010 году до 99 процентов в 2015 году;
3) доведение удельного веса мобильных бригад, оснащенных автомобилями, от общего количества мобильных бригад, нуждающихся в оснащении автотранспортом, до 100 процентов в 2015 году;
4) доведение удельного веса учреждений социального обслуживания населения, имеющих пункты оказания социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на базе модульных зданий от общего количества учреждений социального обслуживания населения, имеющих потребность в установке модулей, до 100 процентов в 2015 году;
5) ежегодный охват комплексными медицинскими осмотрами инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вдов погибших и умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла до 100 процентов в 2015 году;
6) ежегодный охват мероприятиями по выработке навыков пользования персональным компьютером и ресурсами сети Интернет не менее 15 тысяч граждан пожилого возраста.
Параграф 12. Развитие гражданского общества
Целью развития гражданского общества является формирование сообщества свободных, равных и активных граждан на основе традиций, интересов и ценностей путем формирования общественного согласия и развития системы эффективного партнерства между органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
1) совершенствование правовых, информационных, организационных и иных условий для функционирования и развития институтов гражданского общества;
2) поддержка самоорганизации граждан во всех сферах жизнедеятельности, расширение форм и методов участия населения в осуществлении непосредственной демократии;
3) пропаганда нравственных ценностей и развитие культуры социальной жизни, социального мира, толерантности, социальной ответственности;
4) развитие форм и механизмов взаимодействия субъектов гражданского общества.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) разработка концепции поддержки развития гражданского общества, в том числе концептуальных основ, принципов и приоритетов политики органов государственной власти Свердловской области, на которых строится взаимодействие с субъектами гражданского общества, правовых основ взаимодействия органов государственной власти Свердловской области и негосударственных некоммерческих организаций, формирование механизма государственного (муниципального) социального заказа;
2) развитие механизмов и форм участия населения в процессах выработки, принятия, реализации и контроля значимых решений органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, в том числе с использованием интернет-технологий;
3) создание условий для развития самоорганизации, саморегулирования, самоуправления населения в Свердловской области, в том числе повышение эффективности местного самоуправления за счет участия населения в осуществлении местного самоуправления;
4) совершенствование форм и методов духовно-нравственного просвещения граждан, восстановления и воспроизводства утраченных гуманитарных практик, семейных, патриотических, духовных и иных нравственных ценностей, профилактики правового нигилизма, в том числе путем поддержки гражданских инициатив создания интернет-порталов духовно-нравственного и патриотического содержания, проведения публичных мероприятий по обсуждению проблем и перспектив развития отношений в гражданском обществе, возрождения традиционных промыслов и ремесел, реализации социальных проектов военно-патриотической, этнографической, краеведческой направленности.
Реализация указанных мероприятий расширит возможности и повысит эффективность участия населения в решении задач и достижении целей, установленных настоящей Программой.
Параграф 13. Развитие жилищной сферы
Целями развития жилищной сферы являются увеличение объемов жилищного строительства, обеспечение доступности жилья для населения, развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья.
Основными задачами для достижения указанных целей являются:
1) создание необходимых условий для достижения в 2020 году ввода жилья в количестве 1 метра на 1 жителя Свердловской области;
2) развитие массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;
3) приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
4) содействие внедрению инновационных и энергоэффективных технологий в сфере жилищного строительства;
5) развитие рынка жилья, в том числе на основе ипотечного жилищного кредитования населения.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) увеличение строительства жилья эконом-класса на жилищном рынке, в том числе малоэтажного;
2) оказание содействия в реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;
3) обеспечение градостроительной документацией территории Свердловской области;
4) развитие производственной базы стройиндустрии с целью использования современных конструкций и технологий, позволяющих решить вопросы экономичности, экологичности и теплоэффективности жилья;
5) оказание отдельным категориям граждан государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья и развитие механизма ипотечного жилищного кредитования;
6) государственная поддержка молодых и многодетных семей в решении жилищной проблемы;
7) информирование населения о существующих механизмах адресной поддержки населения для приобретения (строительства) жилья.
Результатами указанных мероприятий станут:
1) обеспечение ввода в 2011 - 2015 годах 11950 тысяч квадратных метров жилья с увеличением ввода с 1,77 миллиона квадратных метров в 2010 году до 3,05 миллиона квадратных метров в 2015 году;
2) увеличение доли малоэтажного строительства с 38 процентов от общего ввода жилья в эксплуатацию в 2010 году до 60 процентов - в 2015 году;
3) увеличение уровня обеспеченности населения жильем с 22,5 квадратных метра на человека в 2010 году до 24,8 квадратных метра на человека в 2015 году;
4) полное обеспечение градостроительной документацией территории Свердловской области в 2015 году.
Параграф 14. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
Целями реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) являются создание комфортных условий проживания граждан и обеспечение населения коммунальными услугами надлежащего качества.
Основными задачами для достижения указанных целей являются:
1) повышение качества и надежности предоставляемых гражданам жилищно-коммунальных услуг;
2) модернизация коммунальной инфраструктуры для повышения ресурсной эффективности производства и предоставления услуг;
3) повышение эффективности и прозрачности управления жилищно-коммунальным комплексом и регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг, в том числе участие населения в вопросах управления многоквартирными домами в соответствии с федеральным жилищным законодательством;
4) поддержание санитарного состояния населенных пунктов на нормативном уровне;
5) повышение энергоэффективности систем тепло-, водо- и газоснабжения, снижение энергоемкости ЖКХ;
6) увеличение объемов капитального ремонта, реконструкции и санации жилищного фонда с целью предотвращения его дальнейшего износа;
7) снижение износа коммунальной инфраструктуры;
8) обеспечение населения питьевой водой, соответствующей нормативным требованиям;
9) сокращение аварийного и ветхого жилищного фонда;
10) контроль за соблюдением соответствия размера платы граждан за коммунальные услуги установленному предельному индексу максимально возможного изменения тарифов на услуги ЖКХ.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) разработка и реализация областной и муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
2) участие в реализации федеральной целевой программы "Чистая вода";
3) реализация региональных программ капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
4) строительство газовых котельных;
5) применение современных автоматизированных информационных систем управления и расчетов за потребленные энергоресурсы в сфере ЖКХ и создание единой информационной системы ЖКХ Свердловской области (в том числе для повышения прозрачности расчетов и платежей за потребленные коммунальные ресурсы);
6) обеспечение экологической безопасности деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса;
7) повышение роли и ответственности собственников помещений в многоквартирных домах в сфере управления принадлежащей им недвижимости;
8) активизация информационно-просветительской работы средств массовой информации Свердловской области по освещению вопросов реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области;
9) организационно-техническое содействие отдельным категориям граждан в решении вопросов по установке приборов учета воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии;
10) организация сбора, хранения и утилизации твердых бытовых отходов на территории управленческих округов Свердловской области за счет всех источников финансирования, в том числе проектирование и строительство комплекса по переработке пластиковых отходов и межмуниципальных комплексов по сортировке и безопасному размещению твердых бытовых отходов;
11) принятие мер по ликвидации всех несанкционированных объектов размещения отходов;
12) разработка схем санитарной очистки и уборки территорий муниципальных образований в Свердловской области, обеспечение уборки и благоустройства их территорий в соответствии с утвержденными схемами;
13) организация стационарных и передвижных пунктов приема вторичных ресурсов.
Результатами указанных мероприятий станут:
1) снижение удельного веса площади жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в общем объеме площади жилищного фонда с 1,8 процента в 2010 году до 1,15 процента в 2015 году;
2) снижение степени износа коммунальной инфраструктуры с 60 процентов в 2010 году до 50 процентов в 2015 году;
3) стопроцентное обеспечение жилищного фонда приборами учета энергетических ресурсов;
4) увеличение доли населения, потребляющего питьевую воду стандартного качества, с 94,3 процента в 2010 году до 96 процентов в 2015 году;
5) увеличение доли переработки твердых бытовых отходов с 11 процентов от объема образующихся отходов в 2010 году до 17 процентов - в 2015 году;
6) завершение к 2015 году разработки и утверждения генеральных схем очистки и уборки территорий всех муниципальных образований в Свердловской области.
Параграф 15. Обеспечение правопорядка, повышение безопасности жизни населения
Целями обеспечения правопорядка, повышения безопасности жизни населения являются обеспечение законности, правопорядка, безопасности населения, противодействие коррупционным проявлениям.
Основными задачами для достижения указанных целей являются:
1) совершенствование деятельности по обеспечению правопорядка;
2) снижение уровня преступности на территории Свердловской области, содействие в предупреждении экстремистских проявлений;
3) повышение готовности спасательных служб к обеспечению защиты населения Свердловской области в чрезвычайных ситуациях;
4) повышение эффективности мер по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения;
5) повышение качества работы по профилактике, оперативному обнаружению и тушению пожаров, в том числе лесных, на территории Свердловской области;
6) совершенствование системы организации дорожного движения на территории Свердловской области;
7) повышение открытости работы органов государственной власти Свердловской области, вовлечение общества в процесс противодействия коррупционным проявлениям.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) предупреждение, пресечение и ликвидация кризисных ситуаций общественного, природного и техногенного характера;
2) содействие эффективному функционированию систем мониторинга и прогнозирования тенденций развития ситуации в сфере обеспечения правопорядка;
3) организация взаимодействия по вопросам обеспечения правопорядка в Свердловской области органов исполнительной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также с институтами гражданского общества и социально ориентированными некоммерческими организациями;
4) совершенствование эвакуационных мероприятий, строительство и дооборудование защитных сооружений, пополнение запасов средств индивидуальной защиты;
5) совершенствование системы контроля потенциально опасных объектов;
6) развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенных пунктах Свердловской области;
7) материально-техническое обеспечение подразделений милиции общественной безопасности;
8) совершенствование технических средств организации и регулирования дорожного движения на территории Свердловской области.
Результатами указанных мероприятий станут:
1) снижение количества зарегистрированных преступлений не менее чем на 5 тысяч в год;
2) снижение масштаба незаконного потребления наркотиков не менее чем на 4 процента в год;
3) сокращение средней площади одного лесного пожара не менее чем на 3,5 гектара к 2015 году;
4) сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий на территории Свердловской области, на 4 - 5 процентов в год.
Параграф 16. Экологизация деятельности и рациональное природопользование
Целями экологизации деятельности и рационального природопользования являются сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций в целях обеспечения условий для повышения качества жизни граждан.
Основными задачами для достижения указанных целей являются:
1) обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, улучшение экологических условий жизни населения;
2) рациональное использование природных ресурсов;
3) восстановление природных комплексов;
4) обеспечение экологической безопасности и управление экологическими рисками;
5) увеличение объемов использования подземных вод для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов и создание резервных источников водоснабжения (на основе защищенных от загрязнения подземных вод) на случай чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) сокращение негативного воздействия на окружающую среду за счет сокращения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, размещения отходов до нормативного уровня;
2) содействие утилизации опасных медицинских и промышленных отходов;
3) использование экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива;
4) снижение вредного влияния на здоровье населения факторов среды обитания;
5) расширение использования экологически чистых природных территорий для организации оздоровления и отдыха населения;
6) использование и обустройство санитарно-защитных зон промышленных предприятий, сооружений и объектов;
7) обеспечение комплексной переработки используемых природных ресурсов;
8) внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходных технологий;
9) расширение площади особо охраняемых природных территорий и использование их в качестве рекреационных зон;
10) создание и развитие интегрированной системы экологического и социально-гигиенического мониторинга, мониторинга потенциально опасных объектов;
11) повышение экологической культуры населения, уровня знаний, профессиональной подготовки руководителей и специалистов-экологов;
12) реализация мероприятий по реабилитации здоровья населения, проживающего на экологически неблагополучных территориях;
13) поиск и оценка подземных вод для населенных пунктов, испытывающих острый дефицит в качественной питьевой воде, и для обоснования резервных водозаборов.
Результатами указанных мероприятий станут:
1) увеличение доли предприятий, не превышающих нормативов предельно допустимого сброса загрязненных сточных вод, с 65 процентов в 2010 году до 75,4 процента в 2015 году;
2) увеличение площади особо охраняемых природных территорий с 6,9 процента общей территории Свердловской области в 2010 году до 9 процентов - в 2015 году;
3) выявление запасов подземных вод в объеме до 10 тысяч кубических метров в сутки для централизованного водоснабжения 5 населенных пунктов и обоснование источников резервного водоснабжения в объеме до 20 тысяч кубических метров в сутки для 5 крупных населенных пунктов;
4) снижение выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух с 1850 тысяч тонн в 2010 году до 1776 тысяч тонн в 2015 году.
Параграф 17. Развитие рынка труда и обеспечение эффективной занятости
Целями развития рынка труда и обеспечения эффективной занятости являются полное удовлетворение потребностей экономики в трудовых ресурсах и создание условий для реализации гражданами права на труд.
Основными задачами для достижения указанных целей являются:
1) оптимизация структуры занятости населения Свердловской области;
2) приведение содержания и структуры системы профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;
3) обеспечение потребности экономики Свердловской области в квалифицированных специалистах;
4) снижение уровня безработицы;
5) оптимизация привлечения иностранной рабочей силы.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) повышение престижности инженерно-технических и рабочих специальностей;
2) повышение доступности услуг по профессиональному ориентированию и профессиональному обучению;
3) восстановление государственного образовательного заказа, базирующегося на долгосрочном прогнозе социально-экономического развития;
4) увеличение расходов хозяйствующих субъектов Свердловской области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров для создания современной материально-технической базы профессионального образования;
5) стимулирование партнерства хозяйствующих субъектов и учреждений профессионального образования;
6) разработка и сертификация образовательных программ подготовки специалистов для высокотехнологичных наукоемких производств и увеличение числа инновационных площадок по внедрению данных программ;
7) развитие современной инфраструктуры рынка труда, ориентированной на быстрое трудоустройство граждан на постоянную работу с достойной оплатой труда, в том числе повышение эффективности работы органов службы занятости населения;
8) усиление государственного регулирования количества и качества привлекаемой иностранной рабочей силы с обеспечением приоритетности национальных трудовых ресурсов в занятии вакантных рабочих мест.
Результатом указанных мероприятий станет снижение уровня регистрируемой безработицы с 2,2 процента в 2010 году до 1,5 процента в 2015 году.