Постановление от 26.07.2005 г № 583-ПП
О мерах по устранению нарушений законодательства об усыновлении
1) Министерством общего и профессионального образования Свердловской области как региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и органами опеки и попечительства Свердловской области не организована надлежащим образом деятельность по информированию граждан Российской Федерации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семью;
2) органами опеки и попечительства Свердловской области допускается нарушение сроков предоставления сведений о детях, оставшихся без родительского попечения, для постановки на учет в государственный банк данных; в анкеты детей не вносится информация о мерах, принятых органами опеки и попечительства по их устройству в семьи российских граждан;
3) Министерством общего и профессионального образования Свердловской области недостаточно организована работа по контролю за своевременностью предоставления иностранными организациями отчетов об условиях жизни и воспитания усыновленных детей в семьях иностранных граждан.
По фактам, приведенным в представлении Прокуратуры Свердловской области от 30 июня 2005 года, в Правительство Свердловской области Министерством общего и профессионального образования Свердловской области представлена информация об устранении нарушений законодательства, допущенных при осуществлении деятельности по усыновлению детей.
Для информирования населения Российской Федерации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области как региональный оператор государственного банка данных о детях вправе создавать производную информацию о них и распространять ее посредством опубликования или иным способом. С этой целью с 2003 года производная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, размещается на сайте Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.
В 2003 году Министерством общего и профессионального образования Свердловской области для привлечения внимания к проблемам усыновления был проведен конкурс среди средств массовой информации на лучшее освещение проблем семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
С февраля 2002 года совместно с областными газетами "Подробности" и "На смену" реализуется проект "Будьте моей мамой", в рамках которого публикуется фотография ребенка, оставшегося без попечения родителей, и информация о нем (с соблюдением требований конфиденциальности). Такая практика получила распространение и в большинстве муниципальных образований в Свердловской области. Отделы опеки и попечительства Свердловской области сотрудничают с местными газетами и телестудиями (города Екатеринбург, Нижний Тагил, Первоуральск, Полевской, Верхняя Пышма, Камышлов и Камышловский район), информация размещается на стендах (Тавдинский и Невьянский районы) и доводится до сведения граждан на родительских собраниях в школах (город Ирбит и Ирбитский район).
Централизованный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Свердловской области осуществляется Министерством общего и профессионального образования Свердловской области с 1995 года.
С целью контроля за соблюдением органами опеки и попечительства Свердловской области сроков и порядка предоставления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, для постановки на учет в государственном банке данных Министерством общего и профессионального образования Свердловской области ежегодно проводятся проверки соответствия количества детей, состоящих на учете в региональном банке данных, реальному количеству детей, находящихся в учреждениях государственного воспитания Свердловской области. Информация по результатам проверок доводится до сведения глав муниципальных образований в Свердловской области для принятия соответствующих мер.
В 2005 году проведенная Министерством общего и профессионального образования Свердловской области проверка выявила, что органами опеки и попечительства большинства муниципальных образований в Свердловской области (за исключением органов опеки и попечительства Байкаловского, Ирбитского, Красноуфимского, Новолялинского, Слободо-Туринского районов и городов Асбеста, Верхней Пышмы, Заречного, Каменска-Уральского, Качканара, Нижней Салды, Среднеуральска) своевременно не представлены в государственный банк данных сведения о 841 ребенке, которые были выявлены как оставшиеся без попечения родителей с 1995 года. Таким образом, несмотря на то, что проверки проводятся ежегодно, количество нарушений органами опеки и попечительства Свердловской области порядка и сроков предоставления в региональный банк данных сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, остается значительным. Для привлечения к административной ответственности руководителей и специалистов органов опеки и попечительства Свердловской области, допустивших нарушение порядка и сроков предоставления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в государственный банк данных, материалы по результатам проверки были переданы Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в Прокуратуру Свердловской области.
Контроль выполнения условий аккредитации представительствами органов и организаций иностранных государств при осуществлении деятельности в области усыновления (удочерения) детей на территории Российской Федерации Правительством Российской Федерации возложен на Министерство образования и науки Российской Федерации.
С 2002 года в соответствии с решениями Свердловского областного суда сведения о постановке усыновленных детей на учет в консульских учреждениях Российской Федерации, а также отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей из числа иностранных граждан представляются в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области. Информация о нарушениях иностранными организациями сроков предоставления отчетов, требуемых законодательством Российской Федерации, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области ежегодно направляется в Министерство образования и науки Российской Федерации.
На территории Свердловской области в 2004 году осуществляли свою деятельность 24 аккредитованных представительства иностранных агентств по усыновлению, сотрудники которых вправе представлять региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, - Министерству общего и профессионального образования Свердловской области документы кандидатов в усыновители из числа иностранных граждан. По истечении срока аккредитации ни одно заявление иностранных граждан об оказании содействия в усыновлении ребенка, переданное через представителей иностранных агентств, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области не регистрировалось.
С целью устранения нарушений законодательства об усыновлении, указанных в представлении Прокуратуры Свердловской области от 30 июня 2005 года, Правительство Свердловской области постановляет:
1.Принять к сведению информацию Министерства общего и профессионального образования Свердловской области об устранении нарушений законодательства, допущенных при осуществлении деятельности по усыновлению детей (прилагается).
2.Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.):
1) провести до 1 сентября 2005 года совещание с руководителями и специалистами органов опеки и попечительства Свердловской области по вопросам ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и соблюдения законодательства об усыновлении;
2) обеспечить разработку и распространение информационно-методических материалов по вопросам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан;
3) усилить контроль за деятельностью органов опеки и попечительства Свердловской области в части соблюдения требований законодательства об усыновлении;
4) в I квартале 2006 года проинформировать Правительство Свердловской области об исполнении органами опеки и попечительства муниципальных образований в Свердловской области функций по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2005 году;
5) усилить контроль за своевременностью предоставления отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей из числа иностранных граждан представительствами специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, аккредитованных на территории Российской Федерации.
3.Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:
1) принять меры по развитию материально-технических, организационных и кадровых условий, обеспечивающих требования законодательства по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без родительского попечения;
2) до 1 сентября 2005 года проинформировать Прокуратуру Свердловской области и Министерство общего и профессионального образования Свердловской области о мерах, принятых для устранения нарушений законодательства об усыновлении, указанных в представлении Прокуратуры Свердловской области и информации Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министра общего и профессионального образования Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Нестерова В.В.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.ВОРОБЬЕВ
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 26 июля 2005 г. N 583-ПП