Решение от 28.07.2005 г № 14/6
О муниципальной целевой Программе сноса ветхого жилищного фонда на территории муниципального образования «Верхняя Пышма» на 2005 — 2007 годы
Рассмотрев представленный администрацией муниципального образования "Верхняя Пышма" проект муниципальной целевой Программы сноса ветхого жилищного фонда на территории муниципального образования "Верхняя Пышма" на 2005 - 2007 годы, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 гг.", Постановлением Правительства РФ от 22 января 2002 года N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", Положением о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года N 552, Жилищным кодексом Российской Федерации; в целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Верхняя Пышма", обеспечения благоустроенным жильем граждан муниципального образования, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, руководствуясь статьей 16 Устава муниципального образования "Верхняя Пышма", Дума муниципального образования "Верхняя Пышма" решила:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую Программу сноса ветхого жилищного фонда на территории муниципального образования "Верхняя Пышма" на 2005 - 2007 годы.
2.Предложить администрации муниципального образования "Верхняя Пышма":
- предусмотреть финансирование Программы в 2006 году при разработке проекта бюджета муниципального образования "Верхняя Пышма" на 2006 год;
- не позднее 1 декабря текущего года представить на утверждение в Думу муниципального образования "Верхняя Пышма" приложение к Программе - реестр домов первой очереди, признанных непригодными для проживания.
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянные комиссии Думы по социальной политике (председатель Л.В. Кравцова), по бюджету и экономической политике (председатель Л.А. Матвеева), по муниципальной собственности (председатель Ю.Б. Боголапов).
Председатель Думы Глава муниципального образования муниципального образования "Верхняя Пышма" "Верхняя Пышма" А.П.ШПОЛТАКОВ Ю.П.ЯКОВЛЕВ
ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
СНОСА ВЕТХОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕРХНЯЯ ПЫШМА"
НА 2005 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Целевая муниципальная программа сноса ветхого жилищного фонда на территории муниципального образования "Верхняя Пышма" на 2005 - 2007 годы | |||
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 гг."; Постановление Правительства РФ от 22 января 2002 года N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" | |||
| Заказчик координатор | МУ "УКС" | |||
| Исполнители Программы | 1. Управление архитектуры. 2. МУ "Комитет ЖКХ". 3. МУ "УКС". 4. Отдел по учету и распределению жилья администрации МО "Верхняя Пышма". 5. Верхнепышминское БТИ. 6. Подрядные строительные организации, определяемые на конкурсной основе | |||
| Разработчики Программы | 1. Управление архитектуры. 2. МУ "УКС". 3. МУ "Комитет ЖКХ". 4. Отдел по учету и распределению жилья администрации МО "Верхняя Пышма" | |||
| Сроки реализации | 2005 - 2007 годы | |||
| Цель Программы | Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда на территории МО "Верхняя Пышма" с целью обеспечения благоустроенным жильем граждан муниципального образования, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания | |||
| Основные задачи Программы | 1. Формирование правовой базы для определения порядка переселения граждан муниципального образования из ветхого и аварийного жилищного фонда. 2. Выработка механизмов предоставления жилья переселяемым гражданам. 3. Привлечение внебюджетных ресурсов в жилищное строительство. 4. Формирование бюджетных и инвестиционных финансовых ресурсов для обеспечения переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда во взаимосвязи с другими реализуемыми целевыми муниципальными программами | |||
| Основные разделы Программы | 1. Формирование законодательной и нормативной базы для обеспечения сноса ветхого жилья и предоставления благоустроенного жилья гражданам при переселении. 2. Определение начального этапа строительства и очередности сноса ветхого и аварийного жилья | |||
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Поэтапное решение мероприятий, заложенных в Программе, позволит: - выявить объем жилищного фонда, непригодного для постоянного проживания, признанного таковым в 2005 году; - установить количество семей (человек), нуждающихся в переселении, и определить необходимый объем строительства жилья; - сформировать законодательную и нормативную базу для предоставления гражданам жилья при переселении; - установить очередность сноса ветхого жилищного фонда и этапов переселения граждан; - привлечь внебюджетные финансовые ресурсы для реализации программы | |||
| Финансовое обеспечение Программы | Финансовое обеспечение Программы предусмотрено из следующих источников: местный бюджет, областной бюджет, федеральный бюджет, внебюджетные источники. Общий объем финансирования: 123710 тысяч рублей, в том числе по годам реализации программы: тысяч рублей | |||
| По источникам финансирования | 2005 год | 2006 год | 2007 год | |
| местный бюджет | 210 | 63500 | - | |
| внебюджетные источники | - | - | 60000 | |
| Организация выполнения и контроль за выполнением Программы | Управление Программой осуществляют: 1. Управление архитектуры. 2. МУ "УКС". 3. МУ "Комитет ЖКХ". 4. Отдел по учету и распределению жилья администрации МО "Верхняя Пышма". Контроль за исполнением Программы осуществляют: - Дума МО "Верхняя Пышма"; - администрация МО "Верхняя Пышма"; - главы сельских и поселковых советов. За отчетный период принимается календарный год. Срок представления отчета - январь месяц года, следующего за отчетным |
I.Введение
Целевая муниципальная программа сноса ветхого жилья разработана в соответствии с Федеральной программой "Жилище" и подпрограммой "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда". Данная Программа является начальным этапом в процессе выявления и ликвидации ветхого и аварийного жилья на территории муниципального образования "Верхняя Пышма". В Программе не ставится цель в означенный период ликвидировать ветхое и аварийное жилье, признанное таковым в 2005 году, основной задачей Программы является формирование законодательной и нормативной базы для предоставления гражданам жилья при отселении, а также выработка механизма привлечения и аккумулирования финансовых внебюджетных ресурсов для последующей ликвидации ветхого и аварийного жилья на территории муниципального образования и переселения граждан.
На территории МО "Верхняя Пышма", по данным обслуживающих организаций, можно отнести к разряду ветхих порядка 120 домов, срок ввода в эксплуатацию которых превысил 30 лет. Это в основном деревянные двухэтажные постройки, расположенные в районе улиц Ленина, Чайковского, Щорса, Кривоусова, Фрунзе в городе Верхней Пышме. Ориентировочная суммарная площадь этих строений составляет порядка 45 тысяч квадратных метров, в них проживает более 200 семей.
Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования (различных уровней) и привлечения внебюджетных ресурсов.
Государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным законодательством РФ, поэтому задача органа местного самоуправления МО "Верхняя Пышма" - осуществлять эти гарантии на подведомственной территории.
Кроме того, ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов и населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность населенных пунктов.
II.Сроки и этапы реализации программы
Программа является среднесрочной, период реализации - 2005 - 2007 годы.
III.Перечень основных разделов программы
В Программе выделены 2 раздела. Каждый раздел имеет перечень мероприятий с необходимым объемом финансирования по годам реализации Программы. Основные разделы Программы:
1.Формирование законодательной и нормативной базы для обеспечения сноса ветхого жилья и предоставления гражданам благоустроенного жилья при переселении.
2.Определение начального этапа строительства и очередности сноса ветхого жилья.
IV.Заказчик (координатор) целевой муниципальной программы
Заказчиком настоящей Программы является МУ "УКС", которое организует ее выполнение и осуществляет функции заказчика товаров, работ и услуг, приобретаемых и выполняемых для реализации настоящей Программы.
V.Исполнители целевой муниципальной программы
Исполнителями целевой муниципальной программы сноса ветхого жилья на территории муниципального образования "Верхняя Пышма" являются:
1) Управление архитектуры;
2) МУ "УКС";
3) МУ "Комитет ЖКХ";
4) отдел по учету и распределению жилья администрации МО "Верхняя Пышма";
5) Верхнепышминское БТИ;
6) подрядные организации, определяемые на конкурсной основе.
VI.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется ее непосредственными исполнителями с привлечением подрядных организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей путем заключения договоров подряда на определенные виды работ.
Реализация Программы будет происходить поэтапно. Вначале выполнение программных мероприятий будет происходить за счет бюджетных средств, при этом будут созданы необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации основных задач по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда на территории МО "Верхняя Пышма". В то же время будут создаваться предпосылки для привлечения внебюджетных ресурсов.
Юридические вопросы переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда будут решаться в рамках жилищного законодательства. Размеры и качество жилья, предоставляемого гражданам, будут определяться исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.
В рамках реализации Программы предусмотрено определение объемов ветхого и аварийного жилья на территории муниципального образования, учет семей (количество человек), которых необходимо переселить, подсчет объемов строительства жилья, необходимого для предоставления переселяемым гражданам, назначение сроков начального этапа строительства.
На первом этапе реализации Программы в течение 2005 года Верхнепышминским БТИ будет проведено уточнение данных по состоянию физического износа жилых домов, ранее намеченных для инвентаризации. После представления данных Верхнепышминского БТИ межведомственной комиссией, утвержденной Постановлением главы муниципального образования, будет приниматься решение о признании данных домов непригодными для постоянного проживания в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года N 552.
Параллельно с работой межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для постоянного проживания Управлением архитектуры будет выполняться согласование места размещения первого жилого дома, без сноса ветхих строений, для создания резерва под отселение жителей домов, первыми попадающих под снос, а также план дальнейшего развития района, предполагаемого для новой застройки.
После утверждения места размещения первого дома МУ "УКС" будет заказан его проект первого дома с учетом количества семей (человек), переселяемых в первую очередь.
По мере утверждения плана застройки района будет установлена очередность сноса ветхого жилищного фонда и этапы переселения граждан.
VII.Финансовое обеспечение целевой муниципальной программы тысяч рублей
| По источникам финансирования | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| местный бюджет | 210 | 63500 | - |
| внебюджетные источники | - | - | 60000 |
VIII.Распределение средств местного бюджета
ПО ПОЛУЧАТЕЛЯМ (ИСПОЛНИТЕЛЯМ) - ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
тысяч рублей
| Получатель средств местного бюджета | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| 1. МУ "Комитет ЖКХ" | 130 | - | - |
| 2. Управление архитектуры | 30 | 1000 | - |
| 3. МУ "УКС" | 50 | 62500 | - |
| ИТОГО: | 210 | 63500 | - |
Примечание: сумма средств местного бюджета, необходимая для реализации Программы на очередной финансовый год, утверждается постановлением Главы МО "Верхняя Пышма" с распределением средств местного бюджета по получателям (исполнителям) - главным распорядителям средств местного бюджета.
IX.Ожидаемые результаты реализации программы
Поэтапное выполнение мероприятий Программы позволит:
- выполнить обязательства государства перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для проживания;
- постепенно ликвидировать на территории муниципального образования ветхий и аварийный жилищный фонд;
- привлечь внебюджетные ресурсы для развития территорий муниципального образования и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;
- создать правовую базу и механизм определения и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и порядка переселения граждан, проживающих в данном жилищном фонде.
X.Перечень сокращений, используемых в программе
1.Верхнепышминское БТИ - филиал Свердловского областного государственного унитарного предприятия "Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости" Верхнепышминское бюро технической инвентаризации".
2.МО "Верхняя Пышма" - муниципальное образование "Верхняя Пышма".
3.МУ "Комитет ЖКХ" - муниципальное учреждение "Комитет жилищно-коммунального хозяйства".
4.МУ "УКС" - муниципальное учреждение "Управление капитального строительства МО "Верхняя Пышма".
5.Управление архитектуры - Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Верхняя Пышма".
XI.Перечень нормативных документов, используемых в программе
1.Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 гг.".
2.Постановление Правительства РФ от 22 января 2002 года N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда".
3.Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года N 552.
4.Жилищный кодекс Российской Федерации.
XII.Перечень мероприятий целевой муниципальной программы
| NN | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок выполнения | Основные виды товаров, работ, услуг, необходимые для исполнения | Источники финансирования | Объем финансирования по этапам реализации программы (тысяч рублей) | Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия программы | ||
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. Формирование законодательной и нормативной базы для обеспечения сноса ветхого жилья и предоставления благоустроенного жилья гражданам при переселении | |||||||||
| 1. | Уточнение данных о физическом износе жилых домов, ранее определенных для инвентаризации (121 единица) | Комитет ЖКХ, БТИ | Июль 2005 | Техническая инвентаризация | Местный бюджет | 30 | Определение точного процента физического износа | ||
| 2. | Оценка состояния жилищного фонда с целью признания его непригодным для проживания | Межведомственная комиссия | Август ноябрь 2005 | Подготовка заключений о соответствии санитарно техническим нормам и нормам противопожарной безопасности. Составление актов | Местный бюджет | 100 | Определение полного объема ветхого жилья | ||
| 3. | Внесение изменений в генплан города Верхней Пышмы Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области по размещению жилого 9-этажного дома для переселения граждан без сноса ветхих строений | Управление архитектуры | Август октябрь 2005 | Подготовка документов и согласование | Местный бюджет | 30 | Определение начального этапа строительства | ||
| 4. | Подготовка перечня домов и количества семей (человек), попадающих на переселение в первую очередь | Отдел по учету и распределению жилья | Декабрь 2005 январь 2006 | Подготовка документов, проверка количества проживающих | Без финансирования | - | Определение полного объема жилья, необходимого для переселения | ||
| 5. | Разработка и согласование проекта нового жилого дома | МУ "УКС" | 2005 2006 | Проектные работы, согласования, прохождение гос. экспертизы | Местный бюджет | 50 | 2500 | Определение начального этапа переселения | |
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ, в т.ч.: - местный бюджет | 210 210 | 2500 2500 | - | ||||||
| 2. Определение начального этапа строительства и очередности сноса ветхого жилья | |||||||||
| 1. | Разработка проекта застройки района на месте сноса ветхого жилья, признанного таковым в 2005 году, с учетом перспективы развития города в соответствии с генеральным планом | Управление архитектуры | 2006 | Подготовка документов и согласование | Местный бюджет | 1000 | Создание условий для составления плана очередности сноса ветхого жилья | ||
| 2. | Формирование финансовых внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого жилья с учетом перспективы развития данной территории путем привлечения инвесторов | Управление архитектуры, МУ "УКС" | 2006 2007 | Подготовка документов и согласование | Без финансирования | Привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для ликвидации сноса ветхого жилья | |||
| 3. | Строительство жилого дома для переселения граждан первой очереди без сноса ветхих строений | МУ "УКС" | 2006 2007 | Строительные работы | Местный бюджет (50%). Привлеченные средства (50%) | 60000 | 60000 | Подготовка резерва для начального этапа переселения граждан | |
| 4. | Составление графика очередности сноса ветхого жилищного фонда и переселения граждан | Управление архитектуры, МУ "УКС" | 2007 | Подготовка документов | Без финансирования | Уточнение перспективы ликвидации сноса ветхого и аварийного жилья | |||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ, в т.ч.: - местный бюджет - внебюджетные источники | - | 61000 61000 - | 60000 60000 | ||||||
| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ, в т.ч.: - местный бюджет - внебюджетные источники | 210 210 - | 63500 63500 - | 60000 60000 |