Постановление от 04.07.2011 г № 659
Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений
В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" администрация Кушвинского городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления Кушвинского городского округа, осуществляющим функции и полномочия учредителей муниципальных бюджетных и казенных учреждений, в срок до 1 августа 2011 года принять правовые акты, устанавливающие формы, методы и периодичность осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений и требования к оформлению результатов проведенных контрольных мероприятий.
3.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Кушвинский рабочий" и разместить на официальном сайте Кушвинского городского округа в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Кушвинского городского округа по социальным вопросам Веремчука В.Н.
Исполняющий обязанности
главы администрации
городского округа
С.В.ШИПИЛОВ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 4 ст. 33 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", подпунктом 3 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и устанавливает общие принципы и требования к организации и осуществлению контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Кушвинского городского округа.
2.Требования настоящего Положения не применяются при осуществлении: муниципального контроля, проводимого в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", муниципального финансового контроля.
3.Предметом контроля является:
осуществление муниципальным бюджетным (казенным) учреждением видов деятельности, предусмотренных уставом учреждения; выполнение муниципальным бюджетным учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности; исполнение муниципальным казенным учреждением бюджетной сметы;
выполнение муниципальным бюджетным (казенным) учреждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
деятельность муниципального бюджетного (казенного) учреждения, связанная с использованием имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, а также с распоряжением указанным имуществом и обеспечением его сохранности;
обеспечение муниципальным бюджетным (казенным) учреждением открытости и доступности информации о своей деятельности.
4.Основными целями контроля являются:
оценка выполнения муниципальным бюджетным (казенным) учреждением плановых показателей результатов его деятельности, выявление и анализ причин отклонения фактических показателей результатов его деятельности от плановых;
анализ соответствия объемов (содержания) и (или) качества оказываемых муниципальным бюджетным (казенным) учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ) муниципальному заданию;
оценка качества составления и достоверности показателей отчетности муниципального бюджетного (казенного) учреждения о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;
установление фактического наличия и состояния муниципального имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным (казенным) учреждением на праве оперативного управления;
выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным (казенным) учреждением на праве оперативного управления;
формирование информационной базы об объеме (содержании) и качестве оказываемых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета.
Глава 2.Осуществление контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений и результаты контрольных мероприятий
5.Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Кушвинского городского округа осуществляется органами местного самоуправления Кушвинского городского округа (отраслевыми (функциональными) органами администрации Кушвинского городского округа), исполняющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и казенных учреждений (далее - органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя).
6.Органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, ежегодно составляется сводная информация о деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений в отчетном финансовом году, которая в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляется на рассмотрение в следующие органы местного самоуправления и структурные подразделения администрации Кушвинского городского округа (далее - уполномоченные органы):
- финансовое управление в Кушвинском городском округе;
- комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа;
- отдел планирования и экономики администрации Кушвинского городского округа;
- правовое управление администрации Кушвинского городского округа.
7.В отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений уполномоченные органы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, вправе:
1) запрашивать у органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя, распорядительные документы учреждений, информацию об их финансово-хозяйственной деятельности;
2) проводить проверки соответствия деятельности учреждений целям, предусмотренным учредительными документами, в том числе по расходованию денежных средств и использованию закрепленного за ними муниципального имущества;
3) в случае выявления нарушения действующего законодательства или совершения учреждением действий, противоречащих целям, предусмотренным учредительными документами, вынести учреждению письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца;
4) совершать иные действия в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кушвинского городского округа и полномочиями, утвержденными Положениями о соответствующих структурных подразделениях администрации Кушвинского городского округа.
8.Итоговые результаты контрольных мероприятий учитываются уполномоченными органами при решении вопросов:
1) о соответствии или несоответствии результатов деятельности бюджетного или казенного учреждения установленным учредителем показателям деятельности;
2) о дальнейшей деятельности бюджетного и казенного учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности;
3) о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
4) о перепрофилировании деятельности учреждения;
5) о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации;
6) о принудительном изъятии муниципального имущества при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.
9.Формами контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Кушвинского городского округа являются:
1) предварительный;
2) текущий;
3) последующий.
10.Предварительный контроль - это контроль, осуществляемый на стадии формирования и утверждения муниципального задания, который включает в себя в том числе контроль за соответствием перечня оказываемых бюджетным (казенным) учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ) основным видам деятельности этого учреждения, предусмотренным его учредительными документами.
11.Текущий контроль - это контроль, осуществляемый в процессе исполнения муниципального задания, который включает в себя в том числе анализ оперативных данных и отчетности муниципального бюджетного (казенного) учреждения о выполнении показателей муниципального задания.
12.Последующий контроль - это контроль, осуществляемый путем проведения проверок отчетности муниципального бюджетного (казенного) учреждения и плановых проверок его деятельности, который включает в себя в том числе оценку результатов, состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ).
13.Результаты текущего и последующего контроля, а также информация о мерах, принятых по результатам контрольных мероприятий, в течение месяца после завершения контрольных мероприятий подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления Кушвинского городского округа, утвердившего муниципальное задание, или на официальном сайте Кушвинского городского округа в сети Интернет.
14.Формы, методы и периодичность осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Кушвинского городского округа и требования к оформлению результатов проведенных контрольных мероприятий, устанавливаются правовыми актами органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя.