Постановление от 05.07.2011 г № 938-ПОД
Об исполнении Закона Свердловской области «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области»
Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 15 июля 2010 года N 60-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области", Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Данным Законом, вступившим в силу с 1 января 2011 года, установлены меры государственной поддержки, которые могут предоставляться субъектам инновационной деятельности в Свердловской области.
Мера государственной поддержки в виде предоставления из областного бюджета субсидий реализуется в рамках областной целевой программы "Развитие инфраструктуры наноиндустрии и инноваций в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1485-ПП. По результатам конкурсного отбора юридическим лицам предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также работ по внедрению научно-технической продукции в сфере нанотехнологий. В 2011 году на эти цели планируется выделить из областного бюджета 52 млн. рублей. Правительством Свердловской области утвержден порядок отбора юридических лиц для предоставления указанных субсидий в 2011 году, а также определены порядок и условия их предоставления.
Реализацию мер государственной поддержки в виде передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду и установления особенностей определения размера арендной платы и ее внесения осуществляет Свердловский областной бизнес-инкубатор. По результатам конкурсного отбора субъектам малого предпринимательства, в том числе малым инновационным предприятиям, предоставляются в возмездное пользование на срок до трех лет помещения бизнес-инкубатора, размер арендной платы определяется с учетом понижающего коэффициента для малого предпринимательства - 0,7. Положение о порядке отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений, условиях предоставления нежилых помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в Свердловском областном бизнес-инкубаторе утверждено Постановлением Правительства Свердловской области от 19.02.2007 N 119-ПП. В соответствии с Порядком определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 30.01.2009 N 62-ПП, понижающий коэффициент 0,7 к размеру арендной платы также применяется в случаях передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду в порядке предоставления государственной преференции в целях развития науки и проведения научных исследований.
Мера государственной поддержки в виде предоставления прав на использование объектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые относятся к государственной казне Свердловской области, не реализуется в связи с отсутствием таких объектов.
В 2011 году субъектам инновационной деятельности предоставлена мера государственной поддержки в виде внесения государственного казенного имущества Свердловской области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инновационной деятельности. Так, в целях содействия созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Титановая долина" на территории Верхнесалдинского городского округа выделены средства областного бюджета в объеме 150 млн. рублей на приобретение акций открытого акционерного общества "Корпорация развития Среднего Урала". Также предусмотрено выделение средств областного бюджета в объеме 46 млн. рублей на приобретение акций открытого акционерного общества "Уральский университетский комплекс" для завершения разработки проектно-сметной документации на объекты технопарка высоких технологий Свердловской области "Университетский".
Субъекты инновационной деятельности - научные организации (за исключением научных организаций Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств), удельный вес доходов которых от осуществления научной и (или) научно-технической деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов, в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций" освобождаются от уплаты налога на имущество организаций.
Для субъектов инновационной деятельности, являющихся вновь созданными в 2010 - 2011 годах на территории Свердловской области предприятиями или организациями, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Свердловской области "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области" суммы налога на прибыль организаций, закрепленного за бюджетами субъектов Российской Федерации, исчисляются по пониженной ставке 13,5 процента.
Информация по вопросам, связанным с осуществлением инновационной деятельности, размещается на сайтах департамента малого и среднего предпринимательства Министерства экономики Свердловской области и Министерства промышленности и науки Свердловской области в сети Интернет.
В целях содействия субъектам инновационной деятельности в установлении внешнеэкономических связей, необходимых для осуществления инновационной деятельности в форме капитальных вложений на территории Свердловской области, Министерство промышленности и науки Свердловской области совместно с Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области организует проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.
Необходимо отметить, что Закон Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области" исполняется не в полном объеме. Значительная часть вышеназванных мер государственной поддержки предоставлялась субъектам инновационной деятельности и до вступления в силу рассматриваемого Закона.
До настоящего времени не определен уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, не ведется реестр субъектов инновационной деятельности, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки, не создан совещательный орган в сфере государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Свердловской области.
Правительством Свердловской области не установлены критерии и порядок отбора субъектов инновационной деятельности для предоставления им мер государственной поддержки, а также порядок и сроки рассмотрения заявлений субъектов инновационной деятельности о предоставлении информации по вопросам, связанным с осуществлением инновационной деятельности. Губернатором Свердловской области не установлены формы и порядок содействия субъектам инновационной деятельности в установлении внешнеэкономических связей, необходимых для осуществления инновационной деятельности в форме капитальных вложений на территории Свердловской области.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области" принять к сведению.
2.Предложить Губернатору Свердловской области установить формы и порядок содействия субъектам инновационной деятельности в установлении внешнеэкономических связей, необходимых для осуществления инновационной деятельности в форме капитальных вложений на территории Свердловской области, или дать соответствующее поручение Правительству Свердловской области.
3.Предложить Правительству Свердловской области:
1) определить уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности;
2) установить критерии и порядок отбора субъектов инновационной деятельности для предоставления им мер государственной поддержки, предусмотренных Законом Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области";
3) утвердить форму реестра субъектов инновационной деятельности, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки, установленные Законом Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области", и порядок его ведения;
4) определить порядок создания и деятельности совещательного органа в сфере государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Свердловской области;
5) установить порядок и сроки рассмотрения заявлений субъектов инновационной деятельности о предоставлении информации по вопросам, связанным с осуществлением инновационной деятельности;
6) предусмотреть при подготовке проекта закона Свердловской области об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов средства на предоставление субъектам инновационной деятельности мер государственной поддержки, установленных Законом Свердловской области "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области".
4.Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.) подготовить вопрос о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Областной Думы в сентябре 2012 года.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.).
Председатель
Областной Думы
Е.В.ЧЕЧУНОВА