Постановление от 05.08.2005 г № 620-ПП

Об областной инвестиционной программе «Развитие производственной базы строительного комплекса Свердловской области» на 2006 — 2010 годы

Во исполнение Постановления Правительства Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, Федерации профсоюзов Свердловской области от 31.12.2002 N 1481-ПП/12 "О Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 12-3, ст. 1855), Постановления Правительства Свердловской области от 06.06.2003 N 340-ПП "О мерах по реализации Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 6, ст. 544) в части технического и технологического обновления предприятий промышленности строительных материалов, строительной индустрии и производственных баз строительных организаций, для обеспечения потребностей строительного комплекса Свердловской области строительными материалами, соответствующими современным требованиям и уровню строительного производства, повышения инвестиционной активности, создания новых рабочих мест и улучшения социально-экономических условий проживания населения Правительство Свердловской области постановляет:
1.Одобрить областную инвестиционную программу "Развитие производственной базы строительного комплекса Свердловской области" на 2006 - 2010 годы (прилагается).
2.Министерству строительства и архитектуры Свердловской области (Карлов А.В.) обеспечить реализацию областной инвестиционной программы "Развитие производственной базы строительного комплекса Свердловской области" на 2006 - 2010 годы с ежегодным отчетом на заседаниях президиума Правительства Свердловской области.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Карлова А.В.
И.о. председателя Правительства
Свердловской области
В.А.МОЛЧАНОВ
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 5 августа 2005 г. N 620-ПП
ОБЛАСТНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ БАЗЫ
СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
Областная инвестиционная программа "Развитие производственной базы строительного комплекса Свердловской области" на 2006 - 2010 годы (далее - программа) является вторым среднесрочным этапом после областной инвестиционной программы "Структурная перестройка производственной базы предприятий строительной индустрии Свердловской области на 2001 - 2005 годы" в рамках реализации Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года.
Программа направлена на:
1) улучшение социально-экономического положения граждан в Свердловской области как за счет обеспечения роста объемов ввода в эксплуатацию жилья в Свердловской области к 2010 году до 2170,0 тыс. кв. метров в год, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2005 N 922-ПП "О Программе действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006 - 2010 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 10-1, ст. 1308), так и за счет создания новых рабочих мест;
2) обеспечение строительного комплекса Свердловской области качественными строительными материалами, соответствующими требованиям, уровню и структуре строительного производства;
3) координацию и поддержку действий субъектов строительного комплекса Свердловской области, направленных на повышение конкурентоспособности и закрепление в определенной нише рынка;
4) оказание содействия предприятиям промышленности строительных материалов, строительной индустрии и производственным базам строительных организаций в определении и реализации перспективных направлений и программ развития;
5) стимулирование развития предприятий преимущественно за счет собственных ресурсов.
Прогнозируемые показатели программы определены на основании комплексного анализа, проведенного Министерством строительства и архитектуры Свердловской области, отраслевыми союзами строительного комплекса и при содействии Министерства экономики и труда Свердловской области.
Программа не имеет жестко регламентированных рамок, открыта для новых разработок, участников, инноваций, инвестиций, механизмов реализации и отражает поступательное развитие экономики и совершенствование системы управления в Свердловской области.
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Областная инвестиционная программа "Развитие производственной базы строительного комплекса Свердловской области" на 2006 - 2010 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы	Указ Губернатора Свердловской области от 11 сентября 2001 года N 707-УГ "О развитии жилищного строительства в Свердловской области"; Постановление Правительства Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, Федерации профсоюзов Свердловской области от 31.12.2002 N 1481-ПП/12 "О Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 12-3, ст. 1855); Постановление Правительства Свердловской области от 06.06.2003 N 340-ПП "О мерах по реализации Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 6, ст. 544)
Заказчик программы	Министерство строительства и архитектуры Свердловской области

Основные разработчики программы	Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Союз предприятий строительной индустрии Свердловской области, Союз строителей Свердловской области при содействии Министерства экономики и труда Свердловской области

Цели программы	улучшение социально-экономического положения граждан Свердловской области за счет увеличения объемов ввода в эксплуатацию жилья и повышения занятости; привлечение инвестиций, необходимых для устойчивой и эффективной работы предприятий по обеспечению возрастающих потребностей строительства в качественных строительных материалах; реализация перспективных технико-технологических направлений развития предприятий промышленности строительных материалов, строительной индустрии и производственных баз строительных организаций с целью повышения конкурентоспособности предприятий
Задачи программы	привлечение к участию в программе заинтересованных предприятий, организаций и инвесторов на добровольной основе; создание комплекса благоприятных условий и эффективных стимулов за счет предоставления бюджетных кредитов, отсрочек по налоговым платежам в форме инвестиционных налоговых кредитов, гарантий Правительства Свердловской области, более низкой арендной платы за землю; ориентация предприятий на поиск нестандартных решений для преодоления технико-технологического отставания, в том числе за счет перепрофилирования производства; повышение уровня осведомленности инвесторов, научных и проектных организаций, органов власти и управления, заинтересованных граждан (изобретателей) о достигнутых результатах и проблемах в реализации программы
Сроки реализации программы	2006 - 2010 годы
Исполнители программы	Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Союз предприятий строительной индустрии Свердловской области, Союз строителей Свердловской области, предприятия промышленности строительных материалов, строительной индустрии, строительные организации Свердловской области

Источники финансирования программы	амортизационные средства; инвестиции из прибыли предприятий; кредиты банков; лизинг оборудования и технологий; выпуск ценных бумаг предприятий

Объемы финансирования программы	всего объем инвестиций собственных и заемных - 16004 млн. рублей (в ценах 2005 года), в том числе: бюджетные кредиты сроком до трех лет из расчета 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации - 30 млн. рублей; гарантии Правительства Свердловской области - 130,0 млн. рублей (объем бюджетной поддержки уточняется ежегодно)

Ожидаемые результаты программы	рост объемов производства в сопоставимых ценах на 25 процентов; создание не менее 1500 рабочих мест, связанных с повышенными требованиями к уровню образования и квалификации для обслуживания новых технологических процессов, автоматических и полуавтоматических линий; увеличение доли продукции, соответствующей требованиям действующих стандартов до 100 процентов, в том числе международных до 20 процентов; экономия энергоресурсов до 5 процентов; обновление основных фондов на 12 процентов; создание предпосылок для комплексного использования техногенного сырья и отходов; размещение предприятий промышленности строительных материалов, в том числе малых, в соответствии с требованиями строительного рынка; обучение и повышение квалификации кадров в образовательных учреждениях разного уровня до 10000 человек и на курсах подготовки и переподготовки кадров для строительства до 1500 человек; увеличение платежей в бюджеты всех уровней в 1,5 раза
Контроль за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляется на основе анализа статистических данных, ежегодного мониторинга по производству продукции и вводу мощностей, рассмотрения хода реализации программы на оперативных совещаниях, научно-технических советах, коллегиях Министерства строительства и архитектуры Свердловской области и заседаниях президиума Правительства Свердловской области

2.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВ
2.1.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ С УЧЕТОМ ПЛАНОВ ИНВЕСТОРОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПРОГРАММЫ
(ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 К ПРОГРАММЕ)
Таблица 1
(млн. рублей)

Источник финансирования	Всего	По годам
		2006	2007	2008	2009	2010
Всего по программе собственные средства предприятий и привлеченные средства, в том числе:	16004	1479	2575,6	3258,8	6483,8	2206,8
бюджетные кредиты	30,0	15,0	15,0	-	-	-

2.2.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ПО УПРАВЛЕНЧЕСКИМ ОКРУГАМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 К ПРОГРАММЕ)
Таблица 2
(млн. рублей)

Управленческие округа Свердловской области и территории, не входящие в управленческие округа	Объем финансирования по годам	Всего	В процентах
	2006	2007	2008	2009	2010
Северный	66,1	28,3	254,2	5,3	1,0	354,9	2,2
Горнозаводской	42,7	144,1	88,7	20,1	21,2	316,8	2,0
Западный	111,7	141,6	1067,2	312,0	930,8	2563,3	16,0
Восточный	191,4	32	5,6	0,5	1,0	230,5	1,5
Южный	621,2	930,8	1103,5	6028,2	1097,5	9781,2	61,1
Муниципальное образование "город Екатеринбург"	441,9	980,1	704,1	115,7	143,3	2385,1	14,9
Прочие	4	319	35,5	2	12	372,5	2,3
Всего по программе	1479	2575,6	3258,8	6483,8	2206,8	16004	100,0

Примечание: к прочим отнесены города Арамиль, Березовский, Режевской и Сысертский районы.
2.3.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПРОГРАММЫ
(ПРИЛОЖЕНИЯ N 1, 2, 3 К ПРОГРАММЕ)
Таблица 3
(млн. рублей)

Направления расходов	Всего	По годам
		2006	2007	2008	2009	2010
Капитальные вложения	15986	1474	2571,6	3255,3	6480,8	2204,3
НИОКР	18,0	5,0	4,0	3,5	3,0	2,5
Всего по программе	16004	1479	2575,6	3258,8	6483,8	2206,8

3.АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВЫХ НАПРАВЛЕНИЙ И РАЗРАБОТОК В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ПРОГНОЗ ПОКРЫТИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛАХ
ДО 2010 ГОДА
За период 1990 - 2000 годов формирование спроса на строительную продукцию в Свердловской области происходило по следующим направлениям:
сокращение спроса на новое производственное строительство;
сокращение объемов строительства социального жилья;
увеличение спроса на строительство элитного жилья;
увеличение спроса на ремонтно-строительные работы по торговым помещениям и офисам.
Для преодоления тенденций неравномерного развития строительного комплекса была разработана и успешно реализуется областная инвестиционная программа "Структурная перестройка производственной базы предприятий строительной индустрии Свердловской области на 2001 - 2005 годы". Ее выполнение в 2001 - 2005 годах обеспечило:
стабильный рост строительства жилья, в том числе индивидуального;
оживление технического перевооружения промышленности строительных материалов Свердловской области;
удовлетворение спроса на строительные материалы Свердловской области и прилегающих регионов в 2001 - 2005 годах.
Однако и сейчас имеет место ряд нерешенных проблем, в том числе:
в преддверии вступления России во Всемирную торговую организацию низкая доля продукции соответствует международным стандартам (14 процентов);
медленно сокращается количество убыточных предприятий (30 процентов);
осуществляется тиражирование импортных технологий при недостатке отечественных разработок.
Настоящая Программа направлена на решение обозначенных выше проблем и обеспечение потребностей Свердловской области в основных строительных материалах до 2010 года, а также улучшение социально-экономического положения граждан Свердловской области за счет увеличения строительства жилья и повышения занятости.
Прогнозируемые показатели программы разработаны на основании анализа текущего состояния и использования производственных мощностей, определения и согласования с исполнителями планов реализации до 2010 года новых перспективных направлений и разработок в области производства строительных материалов. Приведенные данные по мощностям предприятий в отдельных случаях расходятся с данными статистики. Ряд предприятий много лет не переоценивали свои производственные мощности или оценивают их по факту выпускаемой продукции.
3.1.СБОРНЫЙ ЖЕЛЕЗОБЕТОН И ИЗДЕЛИЯ
КРУПНОПАНЕЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ (КПД)
По состоянию на 1 января 2005 года в Свердловской области функционировали 28 крупных и средних предприятий по производству сборных железобетонных изделий, из них на 4 предприятиях производятся изделия крупнопанельного домостроения.
Данные статистической отчетности об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:
Таблица 4

N п/п	Наименование предприятия	Единица измерения	Среднегодовая мощность	Объем производства	Процент использования
1	2	3	4	5	6
Раздел I. ПРОИЗВОДСТВО СБОРНЫХ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ
1.	ОАО Завод ЖБИ "Бетфор" (город Екатеринбург)	тыс. м3	443,5	148,0	33,4
2.	Уральское акционерное общество по производству строительных материалов (поселок Колчедан)	тыс. м3	117,0	124,4	106,3
3.	ЗАО "Березовский завод строительных конструкций" (город Березовский)	тыс. м3	95,0	75,7	79,7
4.	ОАО "Каменск-Уральский завод ЖБИ Уральский ДСК" (город Каменск-Уральский)	тыс. м3	36,0	54,1	150,3
	Итого по крупным предприятиям	тыс. м3	691,5	402,2	58,2
5.	ЗАО "Нижнеисетский завод ЖБИ" (город Екатеринбург)	тыс. м3	64,8	11,7	18,1
6.	ЗАО "Сухоложский завод мостовых дорожных конструкций" (город Сухой Лог)	тыс. м3	25,0	12,0	48,0
7.	ОАО "Ревдинский кирпичный завод" (город Ревда)	тыс. м3	37,5	22,0	58,7
8.	ЗАО "КПД" (город Екатеринбург)	тыс. м3	60,0	21,5	35,8
9.	ООО "Северский завод ЖБИ" (город Полевской)	тыс. м3	151,6	18,1	11,9
10.	ООО "Завод N 1" (город Нижний Тагил)	тыс. м3	47,0	21,9	46,6
11.	ООО "Бетам" (город Новоуральск)	тыс. м3	33,6	28,6	84,1
12.	ООО "Красноуфимский завод строительных материалов" (город Красноуфимск)	тыс. м3	12,0	16,3	135,8
13.	ООО "ЖБИ - Сервис" (город Екатеринбург)	тыс. м3	44,3	15,6	35,2
14.	ООО "Завод ЖБИ "Уралтрансжелезобетон" (город Екатеринбург)	тыс. м3	15,0	14,0	66,0
15.	ООО "Невьянский завод ЖБИ" (город Невьянск)	тыс. м3	33,9	13,6	40,1
16.	ООО "Первоуральский завод ЖБИ" (город Первоуральск)	тыс. м3	21,4	23,6	110,3
17.	ООО "Верхнетагильский КСК" (город Верхний Тагил)	тыс. м3	109,0	10,0	9,2
18.	ООО "Железобетон" (город Нижний Тагил)	тыс. м3	172,0	9,7	5,3
19.	ОАО "НТМК" (город Нижний Тагил)	тыс. м3	-	4,1	-
20.	ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" (город Серов)	тыс. м3		1,4
21.	ОАО "ВСМПО" (город Верхняя Салда)	тыс. м3	-	2,5	-
22.	ОАО "Алапаевский ЗЖБИ" (город Алапаевск)	тыс. м3	30,0	3,2	-
23.	ОАО "Исетский завод мостовых железобетонных конструкций" (станция Исеть)	тыс. м3	42,7	-	-
24.	ЗАО "Ревда ЖБИ" (город Ревда)	тыс. м3	38,8	1,2	3,1
25.	ООО ПК "Стройконструкция" (город Заречный)	тыс. м3		0,7	-
26.	ЗАО "Североуральский завод ЖБИ" (город Североуральск)	тыс. м3	27,0	-	-
27.	Качканарский завод ЖБИ ОАО "Запсибнефтестрой" (город Качканар)	тыс. м3	33,5	-	-
28.	Баженовский завод ЖБК СМТ N 10 филиал ОАО "Российские железные дороги" (город Екатеринбург)	тыс. м3	18,8	-	-
	Итого по средним предприятиям	тыс. м3	1017,9	247,6	28,8
	Итого по крупным и средним предприятиям	тыс. м3	1709,4	649,8	42,2
	Всего по полному кругу	тыс. м3	1811,1	813,5	44,9
Раздел II. ПРОИЗВОДСТВО ИЗДЕЛИЙ КПД
1.	ОАО "Завод ЖБИ "Бетфор" (город Екатеринбург)	тыс. м2	366	80,9	22,1
2.	ООО "Железобетон" (город Нижний Тагил)	тыс. м2	190	19,9	10,5
3.	ООО "Каменск-Уральский завод ЖБИ Уральский ДСК" (город Каменск-Уральский)	тыс. м2	30,0	54,4	180,0
4.	ООО "Верхнетагильский комбинат строительных конструкций" (город Верхний Тагил)	тыс. м2	30,0	12,3	41,0
	Итого по крупным и средним предприятиям	тыс. м2	616,0	167,5	27,2
	Всего по полному кругу предприятий	тыс. м2	663,8	168,0	25,3

3.1.1.СБОРНЫЙ ЖЕЛЕЗОБЕТОН
Всего за 2004 год произведено 813,5 тыс. куб. метров сборного железобетона, в том числе на крупных предприятиях - 402,2 тыс. куб. метров, средних предприятиях - 247,6 тыс. куб. метров и малых предприятиях - 163,7 тыс. куб. метров. По объему производства сборного железобетона и использованию производственных мощностей крупные и средние предприятия делятся на три группы:
1) определяющие состояние данного направления.
К ним относятся 4 устойчиво работающих предприятия (таблица 4, раздел I, пункты 1 - 4) с долей производства 61,9 процента и уровнем использования мощностей 58,2 процента;
2) влияющие на состояние данного направления.
К ним относятся 14 предприятий (таблица 4, раздел I, пункты 5 - 18) с долей производства 36,1 процента и уровнем использования производственных мощностей 28,4 процента;
3) слабо влияющие на состояние данного направления.
К ним относятся 10 предприятий (таблица 4, раздел I, пункты 19 - 28) с долей производства 2,0 процента и уровнем использования производственных мощностей 6,9 процента.
Из предприятий третьей группы три завода (таблица 4, раздел I, пункты 19 - 21) работают для удовлетворения нужд металлургических предприятий Свердловской области и находятся в их зависимости, еще два предприятия (таблица 4, раздел I, пункты 27, 28) также находятся в ведомственной подчиненности и работают на удовлетворение нужд этих ведомств, на трех предприятиях (таблица 4, раздел I, пункты 22 - 24) происходит смена собственников и два предприятия (таблица 4, раздел I, пункты 25, 26) находятся в постоянной реорганизации.
Новыми собственниками приобретаемых предприятий (таблица 4, раздел I, пункты 22 - 24) заявлены и реализуются перспективные инвестиционные проекты, в том числе на площадях обанкротившегося ОАО "Исетский завод мостовых железобетонных конструкций" (станция Исеть) ЗАО "Академ-Град" (город Екатеринбург) внедряется линия модели "Тэнсилэнд" для безопалубочного формования плит перекрытия мощностью 240 километров в год (40,0 тыс. куб. метров), планируется организация производства мелкоштучных изделий.
Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску сборных железобетонных изделий до 2010 года представлены на диаграмме 1 (приложение N 4).
По представленным данным фактический рост объемов производства за 2000 - 2004 годы составил 29,6 процента, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом возрос на 10,3 процента в сопоставимых показателях, с учетом списания изношенных мощностей на 16 процентов. Ожидаемый рост объемов производства в 2005 году к достигнутому уровню - 10,6 процента, а уровня использования производственных мощностей соответственно - 5,6 процента. За период 2006 - 2010 годов для реализации областных строительных программ и сохранения сложившихся связей по поставкам продукции прогнозируется рост объемов производства сборного железобетона на 45,0 процента и рост использования мощностей на 29,7 процента при сохранении достигнутого уровня мощностей в 2004 году.
Выводы.
1.Существующие мощности предприятий по производству сборных железобетонных изделий достаточны для осуществления строительных программ, намеченных к реализации до 2010 года.
2.Основным направлением модернизации и нового строительства на заводах ЖБИ до 2010 года является снижение издержек и повышение качества продукции для успешной конкуренции на рынке строительных материалов.
3.1.2.ИЗДЕЛИЯ КРУПНОПАНЕЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ (КПД)
Всего за 2004 год произведено 168,0 тыс. кв. метров изделий КПД, в том числе на крупных и средних предприятиях 167,5 тыс. кв. метров (таблица 4, раздел II).
Изменение структуры жилищного строительства, связанное с увеличением доли элитного и индивидуального жилья, а также введение повышенных нормативов по теплозащите ограждающих конструкций повлекло за собой снижение использования мощностей по производству изделий КПД в 2000 году до 13,0 процента. Реализация мероприятий, предусмотренных областной инвестиционной программой "Структурная перестройка производственной базы строительной индустрии Свердловской области на 2001 - 2005 годы", позволила приостановить снижение объемов производства индустриальных конструкций и обеспечить рост объемов производства в 2004 году по сравнению с 2000 годом в 1,95 раза и довести уровень использования мощностей до 25,3 процента, что является свидетельством востребованности модернизированных энергоэффективных крупнопанельных домов и их конкурентоспособности по показателю "цена-качество".
На большинстве предприятий строительной индустрии осваивается производство изделий для зданий комбинированных архитектурно-строительных систем, ориентированное как на выпуск новых типов конструкций, так и на рациональное использование изделий полносборного домостроения, в том числе:
на ОАО "Завод ЖБИ "Бетфор" (город Екатеринбург) создана строительная система "Бетфор", учитывающая высоту этажа 3 метра, современные требования по теплосопротивлению ограждающих конструкций, проводится соответствующая реконструкция производства, в 2005 году планируется освоение двух технологических линий по производству железобетонного погонажа;
на ООО "Железобетон" (город Нижний Тагил) осуществляется перевод производства на выпуск изделий каркасно-монолитной серии.
На этих же предприятиях организовано производство мелкоштучных изделий для малоэтажного и индивидуального строительства с использованием местных сырьевых ресурсов и техногенных отходов: золы уноса Рефтинской ТЭЦ и шлака ОАО "НТМК".
Поскольку собственных средств отдельного предприятия недостаточно для реализации программ модернизации, в последнее время наметилась тенденция создания многопрофильных строительных объединений, в состав которых входят проектные, строительно-монтажные организации, заводы КПД, ЖБИ и стройматериалов, предприятия автотранспорта и механизации строительства. Такие объединения позволяют осуществлять полный цикл строительства зданий, сооружений и инфраструктуры, а получаемую прибыль направлять на собственное развитие.
Так, в собственность одной компании перешли ОАО "Завод ЖБИ "Бетфор", ОАО "Каменск-Уральский завод ЖБИ - Уральский ДСК", ЗАО "Сухоложский завод мостовых дорожных конструкций". В ней сосредоточено около 30 процентов мощностей по производству сборных железобетонных изделий и монополизированы мощности по производству изделий КПД.
Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску изделий крупнопанельного домостроения до 2010 года представлены на диаграмме 2 (приложение N 4).
По представленным данным фактический рост объемов производства за 2000 - 2004 годы составил 95,4 процента, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом вырос на 12,3 процента. Ожидаемый рост объемов производства в 2005 году к достигнутому уровню - 4,2 процента, а уровня использования производственных мощностей соответственно - 1,0 процента. За период 2006 - 2010 годов прогнозируется рост объемов производства изделий крупнопанельного домостроения на 31,6 процента и рост использования мощностей на 9,0 процента при сохранении существующих мощностей.
Выводы.
1.Прогнозируемый в результате реализации мероприятий программы уровень загрузки мощностей по производству изделий КПД до 37,5 процента обеспечит увеличение объемов строительства жилья в 2010 году в 1,5 раза, до 1500,0 тыс. кв. метров в год.
2.На основании Концепции развития жилищно-гражданского строительства в Свердловской области доля строительства жилья с использованием изделий КПД должна быть сохранена на уровне 40 - 45 процентов при одновременном увеличении объемов каркасно-монолитного строительства и строительства с использованием элементов несъемной опалубки, доля которых должна быть обеспечена на уровне не менее 20 процентов в общем объеме строительства жилья.
В целом для эффективного использования созданного в области потенциала предприятий по производству сборного железобетона и изделий крупнопанельного домостроения в 2006 - 2010 годах планируется продолжить их перевод на выпуск изделий для комбинированных архитектурно-строительных систем, применяемых как в многоквартирном, многоэтажном, так и в малоэтажном, коттеджном строительстве и обеспечивающих свободу архитектурно-планировочных решений с учетом:
новых энергосберегающих технологий, обеспечивающих теплозащитные качества жилья в соответствии с новыми теплотехническими требованиями;
новых ресурсосберегающих технологий, снижающих материалоемкость строящихся зданий, без снижения эксплуатационных характеристик.
В качестве организационных форм перспективным является создание на региональном уровне многопрофильных строительных объединений, осуществляющих полный цикл строительства зданий, сооружений и инфраструктуры, что позволит им самостоятельно инвестировать реконструкцию и перепрофилирование предприятий индустриального домостроения.
3.2.ЦЕМЕНТ
В Свердловской области по состоянию на 1 января 2005 года функционировали 2 предприятия по производству цемента. Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:
Таблица 5

N п/п	Наименование предприятия	Единица измерения	Среднегодовая мощность	Объем производства	Процент использования мощностей
1.	ОАО "Сухоложскцемент" (город Сухой Лог)	тыс. тонн	2600	2003	77,0
2.	ОАО "Невьянский цементник" (город Невьянск)	тыс. тонн	1150	1098	95,5
	Всего	тыс. тонн	3750	3101	82,7

Ввоз цемента в Свердловскую область незначителен и составляет 7 - 8 процентов от объема производства, в основном это белый цемент, некоторые виды спеццементов, вывоз - 53 - 56 процентов (Тюменская область с автономными округами потребляет до 75 процентов от объема вывоза).
Производство и сбыт цемента в осенне-зимний период сокращается в 1,5 раза. Фактор сезонности имеет устойчивый характер на протяжении многих лет. При снижении объемов потребления цемента и невозможности его длительного хранения в данный период предприятия лишаются значительных внутренних источников накоплений и финансовых ресурсов для проведения неотложных работ по ремонту оборудования и подготовке производства к работе в период максимального спроса на цемент. Решение этой проблемы требует государственной поддержки в виде дифференциации налоговых платежей.
ОАО "Невьянский цементник" выпускает шлакопортландцемент марки 400 (в том числе с минеральными добавками), портландцемент марки 400, 500 сухим способом производства. ОАО "Сухоложскцемент" выпускает шлакопортландцемент, портландцемент марки 400, 500, а также ряд специальных цементов мокрым способом. В цементной промышленности развитых стран производство осуществляется исключительно энергосберегающим сухим способом, при котором удельный расход топлива составляет 100 - 115 килограммов условного топлива на тонну клинкера, в то время как использование мокрого способа требует 218,7 килограмма условного топлива на тонну клинкера.
Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску цемента до 2010 года представлены на диаграмме 3 (приложение N 4).
По представленным данным фактический рост объемов производства за 2000 - 2004 годы составил 28,5 процента, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом вырос на 15,2 процента в сопоставимых показателях, с учетом списания изношенных мощностей на 17,6 процента по ЗАО "Торговый дом "Сухоложский цемент". Ожидаемый рост объемов производства в 2005 году к достигнутому уровню - 3,2 процента, а уровня использования производственных мощностей соответственно - 2,6 процента. За период 2006 - 2010 годов для реализации областных строительных программ и сохранения сложившихся связей по поставкам продукции прогнозируется рост объемов производства цемента на 10,5 процента и рост использования мощностей на 9,4 процента при сохранении достигнутого уровня мощностей в 2004 году.
Выводы.
1.Потребность строительного комплекса Свердловской области в цементе до 2007 года полностью удовлетворяется существующими мощностями на действующих предприятиях. С учетом сезонности использование мощностей на 100 процентов невозможно, поэтому уже с 2006 года необходимо принимать меры по увеличению мощностей. Ввиду того, что крупные мощности требуют больших инвестиций, перспективным направлением являются предлагаемые отечественной наукой варианты мини-заводов по производству цемента из отходов ОАО "Севуралбокситруда" (отсев известняка) и ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" (хвосты мокрой магнитной сепарации) мощностью 200,0 - 300,0 тыс. тонн в год.
2.Развитие предприятий на данный период предусматривает реализацию следующих направлений:
внедрение современных технологий для удовлетворения потребностей в цементе требуемого качества, ассортимента и с новыми техническими свойствами (специальные цементы);
вовлечение в хозяйственный оборот отходов производства смежных отраслей промышленности (металлургии);
уменьшение вредных выбросов в атмосферу и улучшение условий труда.
3.3.СТЕНОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ
"Стеновые материалы" - суммарное производство кирпича строительного и мелких блоков из ячеистого бетона, удельный вес которых составляет более 90 процентов от общего объема производства стеновых материалов.
3.3.1.КИРПИЧ СТРОИТЕЛЬНЫЙ
В Свердловской области по состоянию на 1 января 2005 года функционировали 7 предприятий по производству кирпича строительного общей мощностью, отраженной в статистике, 352,0 млн. штук условного кирпича в год. Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:
Таблица 6

N п/п	Наименование предприятия	Единица измерения	Среднегодовая мощность	Объем производства	Процент использования мощностей
1.	ОАО "Ревдинский кирпичный завод" (город Ревда)	млн. шт. ук.	95,0	107,7	113,4
2.	ООО "Богословский кирпичный завод" (город Краснотурьинск)	млн. шт. ук.	60,0	46,7	77,8
3.	ОАО "Заречный" (город Асбест)	млн. шт. ук.	56,0	54,4	97,1
4.	ООО "Кирпичный завод "Стройпластполимер" (город Екатеринбург)	млн. шт. ук.	62,0	71,2	114,8
5.	ОАО "Строительная керамика" (город Нижний Тагил)	млн. шт. ук.	21,5	29,1	135,3
6.	ОАО "Уктус" (город Екатеринбург)	млн. шт. ук.	48,0	30,2	62,9
7.	ОАО "Святогор" (город Красноуральск)	млн. шт. ук.	9,5	11,1	116,8
	Всего	млн. шт. ук.	352,0	373,7	106,2

Заявленные в органы статистики мощности производителей строительного кирпича устарели и требуют перерегистрации. По оценкам Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, суммарная мощность кирпичных заводов на 1 января 2005 года составляла 450,0 млн. штук условного кирпича в год.
С учетом заявленных в программу планов ОАО "Ревдинский кирпичный завод" (город Ревда) по организации производства поризованного керамического блока мощностью 60,0 млн. штук условного кирпича в год общая мощность производителей кирпича на конец 2010 года составит 510,0 млн. штук условного кирпича в год.
Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску кирпича строительного до 2010 года представлены на диаграмме 4 (приложение N 4).
По представленным данным фактический рост объемов производства за 2000 - 2004 годы составил 12,3 процента, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом вырос на 12,8 процента в сопоставимых показателях, с учетом роста мощностей на 10,3 процента по ООО "Богословский кирпичный завод". Ожидаемый рост объемов производства в 2005 году к достигнутому уровню - 2,9 процента, а уровня использования производственных мощностей соответственно - 3,1 процента. За период 2006 - 2010 годов для реализации областных строительных программ и сохранения сложившихся связей по поставкам продукции прогнозируется рост мощностей по производству строительного кирпича на 13,3 процента, объемов производства на 13,9 процента и использования мощностей с учетом необходимой перерегистрации на 0,4 процента.
3.3.2.МЕЛКИЕ БЛОКИ ИЗ ЯЧЕИСТОГО БЕТОНА
В Свердловской области по состоянию на 1 января 2005 года функционировало 3 предприятия по производству стеновых блоков из ячеистого бетона. Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:
Таблица 7

N п/п	Наименование предприятия	Единица измерения	Среднегодовая мощность	Объем производства	Процент использования мощностей
1.	ОАО "Завод ЖБИ "Бетфор" (город Екатеринбург)	млн. шт. ук.	75,0	69,0	92,1
2.	ООО "Рефтинский завод газозолобетонных изделий" (поселок Рефтинский)	млн. шт. ук.	120,0	120,0	100,0
3.	ООО "Теплит" (город Березовский)	млн. шт. ук.	240,0	108,0	45,0
	Всего	млн. шт.	435,0	297,0	68,3

В сентябре 2004 года введено производство стеновых блоков из ячеистого бетона на ООО "Теплит" (город Березовский) мощностью 240,0 млн. штук условного кирпича в год. В январе 2005 года произошло объединение ООО "Теплит" и ООО "Рефтинский завод ГЗБИ" в одно предприятие ООО "Теплит" суммарной мощностью 360,0 млн. штук условного кирпича в год.
Общая мощность предприятий по производству стеновых материалов, отраженная в статистике, составляет 616,0 млн. штук условного кирпича в год, а с учетом необходимой перерегистрации по производителям кирпича строительного 885 млн. штук условного кирпича в год. Дополнительно в 2005, 2006 годах ожидается ввод и освоение мощностей по производству мелкоштучных изделий методом вибропрессования на полуавтоматических линиях в объеме 91,0 млн. штук условного кирпича, в том числе ООО "Дорстройград" (станция Исеть) - 18,0 млн. штук условного кирпича, Баженовский ЖБК "Строительно-монтажного треста N 10" - филиала ОАО "Российские железные дороги" - 18,0 млн. штук условного кирпича, ООО "Синарский завод строительных материалов" (город Каменск-Уральский) - 10,0 млн. штук условного кирпича, НП "Управление строительства "Атомстройкомплекс" (город Березовский) - 45,0 млн. штук условного кирпича.
Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску стеновых материалов до 2010 года представлены на диаграмме 5 (приложение N 4).
По представленным данным фактический рост объемов производства за 2000 - 2004 годы составил 59,4 процента, а рост мощностей в основном за счет ООО "Теплит" 54,2 процента, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом в сопоставимых показателях вырос на 40,0 процента. Ожидаемый рост объемов производства в 2005 году к достигнутому уровню - 4,0 процента, а уровня использования производственных мощностей с учетом необходимой перерегистрации по кирпичным предприятиям - 2,8 процента. За период 2006 - 2010 годов для реализации областных строительных программ и сохранения сложившихся связей по поставкам продукции прогнозируется рост мощностей по производству стеновых материалов на 17,1 процента за счет поризованных керамических блоков и мелкоштучных изделий, объемов производства на 15,1 процента и рост использования мощностей на 9,7 процента.
Выводы.
1.Потребность строительного комплекса Свердловской области в стеновых материалах до 2010 года удовлетворяется существующими мощностями на действующих предприятиях с учетом необходимой перерегистрации по кирпичному производству.
2.Перспективными направлениями развития является производство стеновых материалов с высокими прочностными и теплоизоляционными свойствами, среди которых:
1) крупные стеновые блоки из поризованной керамики, в том числе на основе диатомита, обеспечивающие возможность выполнения однослойных стен без дополнительного утеплителя. Кладка выполняется на тонком слое "теплого" клея, что, наряду с высокими теплоизоляционными характеристиками блока, позволяет выполнять стену толщиной до 640 миллиметров с соблюдением требований по энергосбережению. Это направление в стадии освоения, ряд кирпичных заводов проводят опытно-конструкторские работы по организации производства поризованной керамики, в том числе с использованием в качестве порообразователя микросфер, что существенно увеличивает прочностные показатели изделий;
2) стеновые блоки из ячеистого бетона, позволяющие уменьшить толщину стены до 500 миллиметров и менее;
3) мелкоштучные стеновые элементы с высокими теплоизоляционными свойствами (полистиролбетонные, пенобетонные), но с недостаточными прочностными характеристиками для работы в качестве несущей конструкции. Данный материал целесообразно использовать в качестве самонесущих стен для малоэтажной застройки и в каркасном многоэтажном строительстве;
4) стеновые блоки, в том числе вибропрессованные, с термовкладышами из эффективного утеплителя, с аналогичным предыдущему направлению назначением;
5) высококачественный лицевой кирпич с широкой гаммой цветов, в том числе вибропрессованный, как наиболее дешевый.
3.4.ТЕПЛОИЗОЛЯЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ ИЗ МИНЕРАЛЬНОЙ ВАТЫ
В Свердловской области по состоянию на 1 января 2005 года функционировали 4 предприятия по производству теплоизоляционных материалов из минеральной ваты. Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:
Таблица 8

N п/п	Наименование предприятия	Единица измерения	Среднегодовая мощность	Объем производства	Процент использования мощностей
1.	ОАО "Тизол" (город Нижняя Тура)	тыс. куб. м	420,0	397,9	94,8
2.	ОАО "Нижнетагильский завод теплоизоляционных изделий" (город Нижний Тагил)	тыс. куб. м	320,0	267,2	83,4
3.	ОАО "Билимбаевский завод ТИМ" (город Первоуральск)	тыс. куб. м	80,0	45,0	56,3
4.	ООО "Екатеринбургский завод теплоизоляционных изделий "Термостепс" (город Екатеринбург)	тыс. куб. м	80,0	46,2	57,5
	Всего	тыс. куб. м	900,0	759,1	84,3

ОАО "Тизол" выпускает конкурентоспособную продукцию, пользующуюся стабильным спросом. ОАО "Нижнетагильский завод теплоизоляционных изделий" выпускает плиты и маты на основе шлака ОАО "НТМК", что обусловливает невысокие качественные показатели продукции и соответственно узкий рынок сбыта. Продукция двух оставшихся предприятий представлена в основном матами, имеющими незначительное применение, учитывая нестабильное качество выпускаемой продукции, ввиду высокого износа оборудования и устаревших технологий производства.
В настоящее время емкость рынка теплоизоляционных материалов в Свердловской области оценивается около 1280,0 тыс. куб. метров в год, в том числе от собственного производства 380,0 тыс. куб. метров (вывоз 379,1 тыс. куб. метров), и с учетом ежегодного ввоза в область и вывоза для продажи за пределы области - 900,0 тыс. куб. метров (ввоз 1100 тыс. куб. метров, вывоз 200,0 тыс. куб. метров).
Для успешной конкуренции на рынке теплоизоляционных материалов Свердловской области ОАО "Тизол" (город Нижняя Тура) и ЗАО "Изомин" (город Екатеринбург) в 2005 году оформляют контракты с зарубежными партнерами на поставку оборудования для заводов по производству теплоизоляционных плит на основе базальта мощностью по 260,0 тыс. куб. метров каждый, с реализацией проектов и освоением мощностей в 2006 - 2008 годах.
С учетом перспективы в программу включены также планы ОАО "Екатеринбургский завод теплоизоляционных изделий "Термостепс" (город Екатеринбург) по организации производства теплоизоляционных плит мощностью 240,0 тыс. куб. метров в год и рассматривается реализация аналогичного проекта на ОАО "Билимбаевский завод термоизоляционных материалов" (поселок Билимбай).
Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску теплоизоляционных материалов до 2010 года представлены на диаграмме 6 (приложение N 4).
По представленным данным фактический рост объемов производства за 2000 - 2004 годы составил 31,1 процента, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом вырос на 18,0 процента в сопоставимых показателях, с учетом списания изношенных мощностей на 10,0 процента по ОАО "Екатеринбургский завод теплоизоляционных изделий "Термостепс". Ожидаемый рост объемов производства в 2005 году - 1,5 процента, а уровня использования производственных мощностей - 1,3 процента к уровню, достигнутому в 2004 году. За период 2006 - 2010 годов прогнозируется рост мощностей по производству теплоизоляционных материалов в основном за счет ОАО "Тизол" и ЗАО "Изомин" на 57,8 процента, или всего до 1420,0 тыс. куб. метров в год, и соответственно рост объемов производства на 62,5 процента при росте использования мощностей на 43,1 процента.
Выводы.
1.Потребность строительного комплекса Свердловской области до 2010 года в теплоизоляционных материалах на основе минеральной ваты может быть удовлетворена при условии ввода новых мощностей на ОАО "Тизол" и ЗАО "Изомин" в объеме 520,0 тыс. куб. метров в год, а также за счет реализации других инвестиционных проектов.
2.Перспективным направлением является организация производства высококачественных теплоизоляционных материалов на основе стекловолокна, диатомита и других вспененных неорганических материалов.
3.Конкурентоспособным направлением остается производство органических теплоизоляционных материалов (пенополистирол, пеноизол), при условии гарантий качества, стабильности характеристик и долговечности (по сроку службы строительной системы).
3.5.ПЛИТКА КЕРАМИЧЕСКАЯ
В Свердловской области по состоянию на 1 января 2005 года функционировали 3 предприятия по производству керамической плитки для пола и облицовки стен. Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:
Таблица 9

N п/п	Наименование предприятия	Единица измерения	Среднегодовая мощность	Объем производства	Процент использования мощностей
1.	ОАО "Завод керамических изделий" (город Екатеринбург) для облицовки стен для пола	тыс. кв. м	3200 2000	1355 1806	42,3 90,3
2.	ЗАО "Пиастрелла" (город Екатеринбург) для облицовки стен	тыс. кв. м	1000	980	98,0
3.	ЗАО "Компания "Пиастрелла" (город Екатеринбург) для пола	тыс. кв. м	1500	1420	94,7
	Всего:	тыс.	7700	5561	72,2
	для облицовки стен	кв. м	4200	2335	55,6
	для пола		3500	3226	92,2

Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску керамической плитки до 2010 года представлены на диаграмме 7 (приложение N 4).
По представленным данным фактический рост объемов производства за 2000 - 2004 годы составил 78,6 процента, а рост мощностей с учетом ввода новых на ОАО "Завод керамических изделий" и ЗАО "Пиастрелла" - 120,0 процента, при увеличении использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом в сопоставимых показателях на 70,0 процента. В 2005 году ожидается рост мощностей на 19,5 процента за счет организации в IV квартале 2005 года производства керамической плитки для пола в объеме 1500 тыс. кв. метров на ЗАО "Пиастрелла", при росте объемов производства на 2,5 процента и уровня использования производственных мощностей на 1,8 процента. За период 2006 - 2010 годов для реализации областных строительных программ и сохранения сложившихся связей по поставкам продукции прогнозируется рост объемов производства керамической плитки на 13,1 процента, при росте использования мощностей на 9,2 процента.
Выводы.
1.Существующие мощности обеспечивают потребность строительного комплекса Свердловской области в керамической плитке до 2010 года.
2.Перспективными направлениями являются повышение качества, расширение номенклатуры и ассортимента плитки и организация производства сухих строительных смесей для ее укладки, что может значительно расширить спрос на керамическую плитку, особенно в социальном жилье.
3.6.ИЗДЕЛИЯ САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ КЕРАМИЧЕСКИЕ
В Свердловской области по состоянию на 1 января 2005 года функционировало одно предприятие по производству изделий санитарно-технической керамики общей мощностью, отраженной в статистике, 430,0 тыс. штук в год. Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:
Таблица 10

Наименование предприятия	Единица измерения	Среднегодовая мощность	Объем производства	Процент использования мощностей
ОАО "Завод керамических изделий" (город Екатеринбург)	тыс. штук	430,0	669,3	155,7

Заявленная в органы статистики мощность ОАО "Завод керамических изделий" по производству санитарно-технических изделий устарела и требует перерегистрации. По оценкам Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, мощность завода на 1 января 2005 года составляла 800,0 тыс. штук санитарно-технических изделий в год.
Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску санитарно-технических изделий до 2010 года представлены на диаграмме 8 (приложение N 4).
По представленным данным фактический рост объемов производства за 2000 - 2004 годы составил 13,1 процента, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом вырос на 15,8 процента. Ожидаемый рост объемов производства в 2005 году к достигнутому уровню - 1,6 процента, а уровня использования производственных мощностей с учетом необходимой перерегистрации - 2,5 процента. За период 2006 - 2010 годов для реализации областных строительных программ и сохранения сложившихся связей по поставкам продукции прогнозируется рост объемов производства санитарно-технических изделий на 7,1 процента и рост использования мощностей на 6,3 процента.
Выводы.
1.Существующие мощности с учетом необходимой перерегистрации обеспечивают потребность строительного комплекса Свердловской области в санитарно-технических изделиях до 2010 года.
2.Перспективным направлением развития является реализация выбранного с итальянскими партнерами направления на повышение качества и выпуск продукции с различными ценовыми характеристиками, в том числе за счет освоения новых технологий для производства санитарно-технических изделий современного дизайна.
3.7.АСБЕСТ
Исключен
3.8.ЛИСТЫ АСБОЦЕМЕНТНЫЕ
Производителем волнистых и плоских асбоцементных листов для строительства в Свердловской области является предприятие ЗАО "Народное предприятие "Сухоложскасбоцемент" (город Сухой Лог). Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:
Таблица 12

Наименование предприятия	Единица измерения	Среднегодовая мощность	Объем производства	Процент использования мощностей
ЗАО "Народное предприятие "Сухоложскасбоцемент" (город Сухой Лог)	млн. штук условных плиток	225	106,1	47,2

В Свердловской области, как и в целом по стране, доля асбоцементных кровельных материалов в общей структуре применяемых кровельных материалов имеет устойчивую тенденцию снижения. Несмотря на то, что мягкие кровельные материалы, металлическая кровля и черепица всех видов дороже асбоцементных листов, они успешно конкурируют с последними по техническим, эстетическим и экологическим характеристикам.
Для расширения спроса и занятия определенной ниши рынка предприятием освоена технология производства волнистых и плоских асбоцементных листов окрашенных, разработаны технология и необходимая нормативная документация на теплые кровли и ограждения, в том числе вентилируемые фасады.
Однако необходимо констатировать, что основной потребитель асбоцементных листов - это население с низким уровнем дохода, при повышении которого многие потребители будут ориентироваться на более современные кровельные материалы.
Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску асбоцементных листов до 2010 года представлены на диаграмме 10 (приложение N 4).
По представленным данным объем производства за 2000 - 2004 годы снизился на 27,0 процента, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом уменьшился на 17,4 процента. Ожидаемый рост объемов производства в 2005 году к достигнутому уровню - 4,6 процента, а уровня использования производственных мощностей - 2,1 процента. За период 2006 - 2010 годов для реализации областных строительных программ и сохранения сложившихся связей по поставкам продукции прогнозируется рост объемов производства асбоцементных листов на 21,8 процента и рост использования мощностей на 11,3 процента.
Выводы.
1.Существующие мощности обеспечивают потребность строительного комплекса Свердловской области в асбоцементных листах до 2010 года.
2.Необходимо техническое перевооружение производства на базе автоматизированного оборудования, исключающего отрицательное влияние человеческого фактора на качество продукции.
3.Целесообразно рассмотреть вопрос диверсификации производства.
3.9.СТЕКЛО СТРОИТЕЛЬНОЕ ЛИСТОВОЕ
Производителем стекла в Свердловской области является ООО "Ирбитский стекольный завод" (город Ирбит). Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:
Таблица 13

Наименование предприятия	Единица измерения	Среднегодовая мощность	Объем производства	Процент использования мощностей
ООО "Ирбитский стекольный завод" (город Ирбит)	тыс. кв. метров	3900	3696,0	94,8

Место предприятия на рынке определяется следующим образом: производство стекла в России сосредоточено в основном в Центральном, Поволжском и Уральском регионах, удельный вес которых в общем объеме производства стекла составляет 85 процентов, что определяется разведанными запасами кварцевых песков требуемых характеристик. В Северо-Западном экономическом районе производство стекла не создавалось, а в Северо-Кавказском и Восточно-Сибирском районах производство стекла значительно сократилось из-за отсутствия качественного сырья. Конкурентами для ООО "Ирбитский стекольный завод" являются на Южно-Уральском направлении - ОАО "Салаватстекло", на Северо-Западном, Юго-Западном, Центральном и Поволжском направлениях - ОАО "Саратовстекло" и ОАО "Борский стекольный завод", на Южно-Сибирском направлении может стать проводящий техническое перевооружение завод по производству стекла в городе Каратау (Республика Казахстан).
Соответственно, при наличии качественной продукции наиболее емким рынком сбыта стекла для ООО "Ирбитский стекольный завод", наряду со Свердловской и Тюменской областями, является Восточно-Сибирский экономический район.
За 2004 год за пределы области вывезено около 2,0 млн. кв. метров стекла, в Свердловской области потреблено 1,7 млн. кв. метров.
ООО "Ирбитский стекольный завод" производит стекло по устаревшей технологии, методом вертикального вытягивания.
В сравнении с произведенным по современным флоат-технологиям данное стекло является неконкурентоспособным как по качеству, так и энергозатратам (соответственно на 1 килограмм сваренного стекла 13,4 - 14,7 МДж против 7,3 - 7,5 МДж на отечественных и 6,7 - 7,1 МДж зарубежных флоат-линиях), поэтому обычное остекление многих вновь строящихся зданий в Свердловской области и в полном объеме с использованием стеклопакетов производится с использованием флоат-стекла отечественного (ОАО "Салаватстекло", ОАО "Саратовстекло", ОАО "Борский стекольный завод") или импортного производства (Китай, Бельгия и другие).
Стоимость импортной технологической линии по производству флоат-стекла средней мощностью 28,0 млн. кв. метров в год оценивается в 50,0 млн. долларов (фирма "Гренценбах", Германия), отечественного оборудования по разработкам ОАО "Саратовский институт стекла", аналогичного эксплуатируемому на ОАО "Салаватстекло" мощностью 10,0 млн. кв. метров в год (толщина 4 миллиметра), до 25,0 млн. долларов.
В связи с исчерпанием к 2007 году существующих мощностей ООО "Ирбитский стекольный завод" стремится закрепиться на рынке узорчатого стекла. Для реализации этого направления Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 211-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год" (статья 29) предусмотрены государственные гарантии Свердловской области ООО "Ирбитский стекольный завод" в сумме 217 млн. рублей для приобретения оборудования по производству стекла узорчатого прокатного листового мощностью 1,7 млн. кв. метров в год у фирмы "Хорн" (Германия) общей стоимостью 344,1 млн. рублей. Недостающие средства завод изыскивает самостоятельно. В 2005 году ООО "Ирбитский стекольный завод" планирует инвестировать в организацию данного производства 143,4 млн. рублей, а остальные в 2006 году. Пуск производства стекла узорчатого прокатного листового намечен на 2007 год.
Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску стекла до 2010 года представлены на диаграмме 11 (приложение N 4).
По представленным данным объем производства за 2000 - 2004 годы сохранился на достигнутом уровне. Отклонения в 2001 и 2002 годах в сторону резкого увеличения и снижения объемов связаны с необходимостью проведения капитального ремонта стекловаренного производства в 2002 году и начале 2003 года, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом увеличился на 0,1 процента. В 2005 году ожидаемые рост объемов производства и уровень использования производственных мощностей также незначительны, около 0,1 процента. За период 2006 - 2010 годов прогнозируется увеличение существующих мощностей за счет узорчатого стекла на 43,6 процента и соответственно увеличение объемов производства на 38,7 процента при росте использования мощностей на 37,1 процента.
Выводы.
1.Производственные мощности ООО "Ирбитский стекольный завод" обеспечивают потребность строительного комплекса Свердловской области в листовом строительном стекле до 2010 года.
2.Для повышения конкурентоспособности, доходности производства и решения социальной задачи - создания более 100 новых рабочих мест на предприятии, Правительством Свердловской области поддерживается организация производства стекла узорчатого прокатного листового.
3.Для удовлетворения потребности строительного комплекса Свердловской области в качественном стекле (закаленное, полированное, архитектурно-строительное, теплоотражающее, тонированное) в 2006 - 2010 годах необходимо ввести производство стекла по флоат-технологии мощностью не менее 10,0 млн. кв. метров в год. Оптимальное расположение производства - в городе Ирбите или Алапаевском районе, вблизи месторождения стекольных песков. Необходимые инвестиции будут иметь поддержку Правительства Свердловской области.
3.10.НЕРУДНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Исключен
3.11.ТОВАРНЫЙ БЕТОН, РАСТВОР, СУХИЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ СМЕСИ
Данные об объемах производства и использовании мощностей по производству товарного бетона, раствора, сухих строительных смесей за 2004 год в приведены в таблице:
Таблица 16

N п/п	Показатель	Единица измерения	Среднегодовая мощность	Объем производства	Процент использования мощностей
1.	Товарный бетон	тыс. куб. м	722,0	223,3	30,9
2.	Товарный раствор	тыс. куб. м	424,0	200,1	47,2
3.	Сухие строительные смеси	тыс. тонн	92,0	19,3	21,0

Ввиду специфичности продукции товарные бетон и раствор используются в пределах области, вывоз отсутствует. На 7 предприятиях: ОАО "Завод ЖБИ "Бетфор" (город Екатеринбург), ЗАО "Нижнеисетский ЗЖБИ" (город Екатеринбург), ООО "ЖБИ - Сервис" (город Екатеринбург), ООО "Железобетон" (город Нижний Тагил"), ООО "Завод N 1" (город Нижний Тагил), ООО "Бетам" (город Новоуральск) и ООО "Первоуральский завод ЖБИ" (город Первоуральск) производится 70,3 процента товарного бетона и раствора от всех производителей Свердловской области по полному кругу предприятий.
Производство сухих строительных смесей в Свердловской области организовано на 5 предприятиях, в том числе:
ОАО "Уктус" (город Екатеринбург), мощностью 30,0 тыс. тонн в год;
ЗАО "Карьер "Гора Хрустальная" (город Екатеринбург), мощностью 15,0 тыс. тонн в год;
ООО "Белоярская фабрика асбокартонных изделий" (поселок Белоярский), мощностью 30,0 тыс. тонн в год;
ООО "Завод сухих строительных смесей "Брозэкс" (город Березовский), мощностью 12,0 тыс. тонн в год;
ООО ТПК "Силагор" (город Екатеринбург), мощностью 5,0 тыс. тонн в год.
В 2005 году вводятся новые мощности по производству сухих строительных смесей, в том числе:
ООО "Уральские строительные смеси" (город Невьянск) при поддержке Правительства Свердловской области вводит в эксплуатацию наиболее современный завод по производству сухих строительных смесей мощностью 70,0 тыс. тонн в год на оборудовании фирмы "М - ТЕС" (Германия). Данный проект был представлен и одобрен на встрече президентов России и Германии В. Путина и Г. Шредера в городе Екатеринбурге в 2003 году;
ООО "Строительная компания "Эрцог" (город Первоуральск) внедрено производство сухих строительных смесей мощностью 25,0 тыс. тонн в год.
Емкость рынка сухих строительных смесей в Свердловской области в 2005 году с учетом ввоза оценивается в 250,0 тыс. тонн, к 2010 году - 400,0 тыс. тонн в год. В этой связи ООО "Уральские строительные смеси" планирует приобрести и пустить в эксплуатацию в 2007 году еще один завод по производству сухих строительных смесей аналогичной мощности.
Настоящей Программой предусматривается также внедрение производства сухих строительных смесей на ОАО "Свердловский завод гипсовых изделий" (город Екатеринбург) мощностью 30,0 тыс. тонн в год в 2008 году и ЗАО "Атомстройкомплекс" в поселке Рефтинский мощностью 50,0 тыс. тонн в год в 2010 году.
Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску товарного бетона, раствора и сухих строительных смесей до 2010 года представлены на диаграммах 13, 14, 15 (приложение N 4).
В связи с ростом в общей доле строительства монолитного и каркасно-монолитного домостроения к 2010 году прогнозируется рост спроса и соответственно объемов производства бетонной смеси в два раза, до 450 тыс. куб. метров в год, что отражено на диаграмме 13 (приложение N 4).
По мере роста объемов производства сухих строительных смесей производство товарного раствора к 2010 году будет сокращено до 140,0 тыс. куб. метров в год, или уменьшится на 36 процентов, что отражено на диаграмме 14 (приложение N 4). Преимущества сухих смесей по сравнению с товарными растворами очевидны, они могут длительно храниться без изменения свойств и расходоваться по мере необходимости, их качество не зависит, как у товарных смесей, от возможных сбоев в графиках транспортирования и выполнения работ, что позволяет экономить до 10 - 15 процентов цемента. Свежеприготовленные штукатурные растворы на основе сухих строительных смесей обладают более высокой пластичностью, что увеличивает производительность труда отделочников на 20 - 25 процентов.
Приведенные на диаграмме 15 (приложение N 4) мощности по производству сухих строительных смесей не учитывают высокую автоматизацию производства на заводах ООО "Уральские строительные смеси" и ЗАО "Атомстройкомплекс", и соответственно, возможность работы технологического оборудования по непрерывному циклу в 3 смены. В этой связи с учетом времени на планово-предупредительные ремонты приводимая общая мощность может быть увеличена на 133,0 тыс. тонн и составит 470,0 тыс. тонн в год, что на 17,5 процента выше потребления, прогнозируемого в 2010 году.
В настоящее время загрузка мощностей по производству сухих строительных смесей не превышает 30 процентов, так как производители ориентированы на мелкого потребителя с фасовкой в тару весом 25, 50 килограммов. В этой нише рынка наиболее сильная конкуренция.
Для улучшения загрузки мощностей и широкого применения сухих строительных смесей в строительстве ООО "Уральские строительные смеси" уже на стадии проектирования завода предусмотрели технологию доставки готовых смесей на строительную площадку в оборачиваемых силосах и в удобное для строителей время (например, ночью), что отражает тенденции передовых стран, где до 80 процентов объема производства поставляется с использованием транспортных силосов и 20 процентов фасуется в другую тару.
Маркетинговая политика предприятий - производителей сухих строительных смесей предусматривает организацию обучения персонала потребителей технологии механизированного применения, продажу, предоставление в аренду и создание сервисных центров по обслуживанию средств механизации строительных процессов, используемых для применения сухих строительных смесей.
Выводы.
1.Существующие мощности по производству товарных бетона и раствора обеспечивают потребность строительного комплекса Свердловской области до 2010 года.
2.Реализация к 2010 году предусмотренных программой проектов производства сухих строительных смесей с учетом индустриальных способов доставки позволит значительно ограничить их ввоз и стабилизировать цены на приемлемом уровне, что будет стимулировать использование сухих строительных смесей, производимых в Свердловской области как крупными строительными организациями, так и частными подрядными бригадами, выполняющими отделочные работы.
3.12.ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬНЫМИ МАШИНАМИ, МЕХАНИЗМАМИ, СРЕДСТВАМИ МАЛОЙ МЕХАНИЗАЦИИ И
ГРУЗОВЫМ АВТОТРАНСПОРТОМ ДО 2010 ГОДА
Строительный комплекс Свердловской области имеет в своем составе 170 крупных и средних строительных организаций. В 2004 году освоено 28,5 млрд. рублей подрядных работ, в 2005 год планируется освоить 35,2 млрд. рублей, в 2010 году прогнозируется выполнение подрядных работ в объеме 42,8 млрд. рублей.
Основные направления развития производственных баз строительных организаций предусматривают повышение качества продукции за счет совершенствования существующих и организации новых вспомогательных производств, приближенных к строительной площадке, с целью снижения издержек на транспортных расходах, а также реконструкции и технического перевооружения, направленных на:
создание собственных, в том числе мобильных бетоносмесительных узлов;
организацию производства элементов благоустройства, фасадных систем, светопрозрачных ограждающих конструкций;
расширение производства строительных металлоконструкций, в том числе с защитным антикоррозийным покрытием.
Отдельным разделом в программе представлены мероприятия по техническому оснащению строительного комплекса Свердловской области строительными машинами, механизмами, средствами малой механизации и грузовым автотранспортом, фактическое обновление которых за 2004 год и прогноз до 2010 года представлены в таблице:
Таблица 17

N п/п	Наименование строительной техники	По годам	Итого 2006 2010 годы
		2004 факт	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Раздел 1. ГРУЗОПОДЪЕМНЫЕ МАШИНЫ И МЕХАНИЗМЫ
1.	Краны башенные:
	легкие	3	2	3	4	5	6	7	25
	средние	2	3	3	3	4	5	6	21
	тяжелые	1	1	1	1	2	2	2	8
2.	Краны на пневмоколесном ходу грузоподъемностью:
	до 16 тонн	2	2	3	5	6	7	8	29
	свыше 16 тонн	2	2	3	4	4	5	6	22
3.	Краны на гусеничном ходу грузоподъемностью:
	до 16 тонн	1	1	1	2	2	3	3	11
	свыше 16 тонн	1	1	1	1	1	2	2	7
4.	Подъемники:
	мачтовые	4	4	5	5	6	6	8	30
	автомобильные, коленчатые	1	2	3	3	4	4	6	20
5.	Погрузчики:
	фронтальные на пневмоколесном ходу	2	3	4	4	5	6	8	27
	автопогрузчики	1	2	2	2	3	3	4	14
	автомобили, оснащенные манипуляторами	2	3	4	6	8	10	12	40
6.	Автокраны	5	6	6	8	8	10	10	42
7.	Кран-балки и мостовые краны	2	3	4	5	6	7	8	30
8.	Тали: ручные	1	2	3	4	5	6	8	26
	электрические	3	5	5	6	8	9	10	38
9.	Лебедки: ручные	1	2	2	3	4	5	6	30
	электрические	1	2	3	5	6	7	9	30
10.	Конвейеры и транспортеры	4	4	5	6	7	8	9	35
Раздел 2. ЗЕМЛЕРОЙНАЯ И ДОРОЖНАЯ ТЕХНИКА (ЕДИНИЦ)
1.	Экскаваторы карьерные	1	1	2	2	2	3	3	12
2.	Экскаваторы на пневмоколесном ходу с емкостью ковша:
	до 1 куб. м	2	2	2	4	6	6	7	25
	свыше 1 куб. м	3	3	3	4	5	5	6	23
3.	Экскаваторы на гусеничном ходу с емкостью ковша:
	до 1 куб. м	-	1	1	1	2	3	4	11
	свыше 1 куб. м	1	1	2	3	3	4	5	17
4.	Бульдозеры мощностью по приводу:
	до 59 кВт	3	4	6	8	8	8	8	30
	59 - 110 кВт	3	6	6	7	7	8	8	36
	свыше 110 кВт	2	3	4	4	5	6	6	25
5.	Скреперы: прицепные	-	1	1	1	1	2	2	7
	самоходные	1	1	1	1	2	2	2	8
6.	Автогрейдеры	1	1	2	2	2	3	3	12
7.	Асфальтоукладчики	1	1	1	2	2	3	3	11
8.	Катки: прицепные	1	1	1	2	2	2	3	10
	самоходные	1	1	2	2	3	4	4	15
9.	Сваебойное оборудование	2	3	4	4	5	5	5	23
10.	Универсальные дорожно-строительные машины:
	на основе погрузчика	1	2	4	6	10	14	16	50
	на основе трактора	2	2	2	4	4	4	6	20
	на основе экскаватора	-	1	1	2	2	2	3	10
Раздел 3. СРЕДСТВА ПОДМАЩИВАНИЯ, ОСНАСТКА, СЪЕМНО-ПЕРЕСТАВНАЯ ОПАЛУБКА
1.	Леса строительные (кв. м), в том числе:
	безболтовые	1150	1200	1300	1400	1500	1600	1800	7600
	"АПЕХ"	880	900	1000	1100	1200	1300	1400	6000
	усиленные	120	120	150	150	150	200	200	850
2.	Универсальные подмости (штук)	10	12	15	20	25	30	35	125
3.	Подмости для каменной кладки (штук)	4	4	6	6	8	8	8	36
4.	Вышки (штук)	5	10	10	15	15	20	25	85
5.	Люльки (штук)	1	2	3	4	5	6	7	25
6.	Лестницы (штук)	5	5	10	15	20	25	30	100
7.	Столы для кладки пилястр и другие (штук)	5	5	6	6	6	8	8	34
8.	Опалубка (комплектов):
	крупнощитовая	3	3	4	4	4	5	5	22
	мелкощитовая	3	3	4	4	5	6	6	25
	универсальная	2	3	4	6	8	10	12	40
Раздел 4. СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМОКОМПЛЕКТЫ
1.	Для плотнично-опалубочных работ	20	20	25	25	25	25	25	125
2.	Для бетонных работ	20	20	20	22	22	25	25	114
3.	Для арматурных работ	14	15	15	15	20	20	20	90
4.	Для сварочных работ	12	15	20	20	20	25	25	110
5.	Для механомонтажных работ	15	15	15	20	20	20	25	100
6.	Для электромонтажных работ	20	20	25	25	25	25	30	130
7.	Для устройства фасадов	15	15	20	20	25	25	30	120
8.	Для устройства вентиляции	10	10	15	15	20	20	20	90
9.	Для каменных работ	25	25	25	30	30	30	35	150
10.	Для кровельных работ	12	15	15	15	20	25	25	100
11.	Для устройства полимерно-бетонных полов	10	15	15	15	20	20	25	95
12.	Для облицовочных (плиточных) работ	20	20	25	25	25	25	30	130
13.	Для штукатурных работ	20	20	20	25	25	25	25	120
14.	Для малярных работ	25	25	25	30	30	30	35	150
15.	Для обойных работ	20	20	20	20	20	25	25	110
16.	Для столярных работ	10	15	15	20	20	20	25	100
17.	Для устройства деревянных, в том числе паркетных полов	15	15	20	20	20	20	25	105
18.	Для устройства линолеумных полов	10	10	15	15	20	20	20	90
19.	Для санитарно-технических работ	15	15	15	20	20	20	25	100
20.	Для стекольных работ	20	20	20	25	25	30	30	130
21.	Для автомеханика	10	10	15	15	20	20	20	90
Раздел 5. ГРУЗОВОЙ АВТОТРАНСПОРТ (ЕДИНИЦ)
1.	Карьерные самосвалы	1	2	2	2	3	3	4	14
2.	Седельные тягачи	2	3	6	8	10	12	14	50
3.	Автосамосвалы	10	10	15	15	20	20	20	90
4.	Бортовые грузовики	4	6	10	12	14	16	18	70
5.	Автоцементовозы	2	2	2	2	3	3	5	15
6.	Автобетоносмесители	2	2	4	4	5	5	7	25
7.	Топливозаправщики	1	1	2	2	3	3	5	15
8.	Мобильные ремонтные мастерские	1	1	2	2	2	3	3	12

Общий парк строительных машин и механизмов в подрядных строительных организациях Свердловской области оценивается в 12800 единиц.
За 2004 год обновление составило 3,5 процента при среднем по строительному комплексу 4 процента, на 2010 год прогнозируется 6,0 процента.
На этом рынке присутствует активная конкуренция по предложению и сервисному обслуживанию как отечественной, так и импортной техники.
Успешно работают компании, предоставляющие строительную технику в аренду. Наибольшим спросом аренды пользуется специальная техника с небольшой временной составляющей в продолжительности цикла строительства (например, сваебойная техника). Техника с большим временным сроком использования (на период всего строительного цикла) пользуется меньшим спросом у арендаторов ввиду высокой платы и приобретается подрядными организациями в собственность (грузоподъемная, землеройная, дорожная).
Структура автотранспорта, обслуживающего строительный комплекс Свердловской области, на 83 процента состоит из грузовых автомобилей и на 17 процентов из легковых автомобилей и автобусов для перевозки работающих. Из всего парка грузовых автомобилей 31 процент составляют седельные тягачи, на базе которых установлены различные полуприцепы для перевозки строительных грузов: панелевозы, площадки и коники, 35 процентов - самосвалы, 30 процентов - бортовые грузовики и 4 процента - специализированные автомобили (автобетоносмесители, автомастерские, топливозаправщики). В 2005 году коэффициент технической готовности автомобилей по основным транспортным предприятиям составляет 55 процентов.
Мероприятия программы, планируемые к реализации в 2006 - 2010 годах, направлены на пополнение парка и увеличение мощностей для качественного технического обслуживания и ремонта автомобилей, что позволит к 2010 году довести коэффициент технической готовности грузового автотранспорта до 80 процентов.
В целом при использовании строительных машин, механизмов и средств малой механизации наметились следующие тенденции:
1) большинство отечественных производителей башенных кранов ориентировались на их изготовление для крупнопанельного домостроения грузоподъемностью 8 - 12 тонн. В связи с активным развитием монолитного домостроения необходимость в таких кранах отпала и отечественный рынок стали заполнять легкие импортные краны грузоподъемностью 1 - 3 тонны. Использование мощных кранов снизилось до 30 процентов, что привело к сокращению квалифицированных кадров механизаторов и ремонтников;
2) ввиду увеличения доли малоэтажного, коттеджного домостроения возникла необходимость в универсальной многофункциональной, мобильной технике, минимизирующей затраты на строящемся объекте. По конверсии выпуск такой техники организован на ОАО "Уральский вагоностроительный завод" (мини-погрузчик ПУМ-500 с комплектом сменных приспособлений) и на ОАО "Муромский машиностроительный завод" (погрузчик-экскаватор ПК-301). В этом секторе строительства целесообразно использовать также автомобили, оснащенные бортовыми манипуляторами, которые обеспечивают погрузочно-разгрузочные и складские работы, а также частично заменяют вертикальный транспорт грузов на объекте. Для сохранения верхнего слоя почвы вокруг строящегося дома можно использовать компактный башенный кран с выдвижной опорой на автомобильном прицепе, который одновременно заменяет автокран и грузовой подъемник;
3) с ростом объемов работ по теплоизоляции, отделке и ремонту фасадов строящихся зданий ожидается увеличение объемов производства и использования средств подмащивания: лесов, подмостей, вышек, люлек, площадок.
Выводы.
Мероприятия, предусмотренные программой на 2006 - 2010 годы, по техническому переоснащению и повышению уровня механизации работ позволят:
достичь ежегодного уровня обновления парка строительных машин, механизмов и средств малой механизации в 2010 году на 6 процентов;
улучшить качество ремонта и модернизации техники на специализированных предприятиях и повысить коэффициент ее готовности до 80 - 90 процентов.
3.13.КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА
Кадровая политика в строительном комплексе Свердловской области проводится на основании Решения Экономического совета при Губернаторе Свердловской области от 19.11.2002 N ЭС-2-31 "О развитии системы социального партнерства в Свердловской области и о повышении роли партнерства в решении вопросов формирования кадровых ресурсов" и Указа Губернатора Свердловской области от 31 октября 2003 года N 599-УГ "О кадровом восполнении хозяйственного комплекса Свердловской области".
Разработана нормативная основа (типовые договоры и методические рекомендации) для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса Свердловской области по вопросам подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров на всех уровнях образовательного процесса: от начального до высшего образования.
Доля строительного комплекса в подготовке специалистов от общего количества обучаемых в образовательных учреждениях Свердловской области в 2004/2005 учебном году составляла:
в учреждениях начального профессионального образования 12 процентов;
в средних учебных заведениях 10 процентов;
в высших учебных заведениях 9 процентов.
Совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в рамках Комиссии по начальному профессиональному образованию разработана программа совместной деятельности в сфере подготовки специалистов рабочих квалификаций по строительным профессиям.
В результате работы Комиссии определен спектр профессий начального профессионального образования, имеющих приоритетное значение для кадрового обеспечения строительного комплекса Свердловской области. К этим профессиям относятся каменщик, штукатур, маляр, сварщик, бетонщик, машинист крана, машинист экскаватора. Были выявлены профессии, по которым не ведется подготовка в профессиональных училищах, такие, как кровельщик и монтажник для выполнения работ на высоте при строительстве высотных зданий. В этой связи ЗАО "Управляющая компания "Высо" заключен договор с Ревдинским профессиональным училищем N 72 на подготовку специалистов по специальности "промышленный альпинизм".
По средним учебным заведениям наиболее тесное сотрудничество предприятий и организаций строительного комплекса налажено с Уральским межрегиональным колледжем строительства, архитектуры и предпринимательства, Екатеринбургским колледжем транспортного строительства, Екатеринбургским монтажным колледжем, Нижнетагильским строительным техникумом и Асбестовским горным техникумом.
Заключены долгосрочные соглашения с учреждениями высшего профессионального образования: Уральский государственный технический университет - УПИ, Уральский государственный университет путей сообщения, Уральская государственная горно-геологическая академия и Уральская архитектурно-художественная академия о целевой подготовке инженеров-строителей, инженеров для предприятий строительной индустрии и архитекторов.
Функционирование системы переподготовки и повышения квалификации кадров предприятий и организаций строительного комплекса на договорной основе в настоящий период сдерживается недостаточным уровнем планирования на перспективу со стороны предприятий и строительных организаций с учетом потенциала учебных заведений и соответственно нестабильным финансированием системы, напрямую зависящим от количества обучающихся для повышения квалификации или переобучения.
Для разрешения этой проблемы рекомендовано создание на базе учебных заведений попечительских советов с участием предприятий и организаций строительного комплекса.
На основании анализа рынка труда и с учетом перспективы развития составлен прогноз потребности строительного комплекса Свердловской области в кадрах до 2010 года для формирования контрольных показателей образовательного заказа:
Таблица 18

Наименование профессии	По годам	Итого 2006 2010 годы
	2004 факт	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	5	7	8	9
Раздел I. НАЧАЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Плотник	680	685	700	700	700	700	725	3525
Каменщик	470	475	485	500	500	500	525	2510
Столяр	380	400	400	400	400	425	425	2050
Штукатур	390	390	390	400	400	400	400	1990
Маляр	250	250	250	250	250	250	250	1250
Машинист экскаватора	200	200	200	200	200	200	225	1225
Машинист крана	110	110	120	120	120	120	150	630
Машинист бульдозера	190	200	200	200	200	225	225	1050
Жестянщик	100	100	100	100	100	125	125	550
Облицовочник, плиточник	150	150	150	150	150	175	175	800
Монтажник железобетонных конструкций	160	160	175	175	175	175	200	900
Электросварщик	270	300	300	325	325	325	350	1625
Электромонтажник	90	100	100	100	125	125	125	575
Арматурщик	55	60	60	90	90	90	90	420
Бетонщик	150	175	175	175	175	200	200	925
Стропальщик	180	200	200	200	200	200	200	1000
Слесарь по стальным металлоконструкциям	130	150	150	150	150	150	150	750
Автослесарь	25	25	25	25	30	30	30	140
Слесарь санитарно-технических систем	110	120	120	120	120	150	150	660
Кровельщик	-	-	30	30	30	30	30	150
Монтажник-высотник (промышленный альпинист)	-	-	25	25	25	25	25	125
Раздел II. СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Техник промышленно-гражданского строительства	35	35	35	35	40	40	50	190
Техник-технолог по производству строительных материалов	20	30	30	30	30	30	50	170
Техник-механик по оборудованию промышленности строительных материалов	20	25	25	30	30	30	30	145
Техник-электромеханик	15	15	15	20	20	20	25	100
Техник-метролог	5	10	10	20	20	25	25	100
Техник-эколог	20	20	20	20	20	20	25	105
Техник по обслуживанию транспорта	15	20	20	20	20	25	25	110
Техник по обслуживанию контрольно-измерительных приборов и автоматики	5	10	10	20	20	25	25	100
Техник-механик по эксплуатации строительных машин и механизмов	20	20	20	20	30	30	30	130
Раздел III. ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Инженер-экономист	20	25	25	25	30	30	30	140
Инженер промышленно-гражданского строительства	110	125	125	125	125	125	150	650
Инженер по градостроительству и архитектуре	30	30	30	50	50	50	50	230
Инженер-технолог по производству строительных материалов	20	30	30	30	30	30	50	170
Инженер-механик по оборудованию промышленности строительных материалов	10	20	20	20	25	25	25	115
Инженер-механик по эксплуатации строительных машин и механизмов	30	30	30	30	30	30	40	160
Инженер-проектировщик	30	30	30	30	30	30	30	150
Инженер по эксплуатации контрольно-измерительных приборов и автоматики	5	10	15	15	20	25	25	100
Инженер-энергетик	5	10	15	15	20	20	20	90
Инженер-программист	5	15	20	25	25	25	30	125
Инженер-эколог	20	25	25	25	30	30	30	140
Инженер-геодезист	10	10	20	20	20	20	20	120
Инженер материально-технического снабжения	10	10	15	20	20	20	25	100
Инженер по охране труда и технике безопасности	15	20	25	25	25	30	30	135

Примечание: Прогнозные показатели составлены с учетом того, что в организациях строительного комплекса закрепляется 75 процентов выпускников профессиональных училищ, 60 процентов выпускников колледжей и техникумов и 50 процентов выпускников высших учебных заведений.
По представленным данным наибольшую потребность на рынке труда до 2010 года имеют следующие специальности строительного профиля:
по начальному профессиональному образованию: плотник, каменщик, штукатур, маляр, столяр, электросварщик;
по среднему профессиональному образованию: техник промышленно-гражданского строительства, техник-механик по эксплуатации строительных машин и механизмов, техник-технолог по производству строительных материалов;
по высшему профессиональному образованию: инженер промышленно-гражданского строительства, инженер по градостроительству и архитектуре, инженер-технолог по производству строительных материалов.
Министерством строительства и архитектуры Свердловской области совместно с ГОУ ВПО "Уральский государственный технический университет - УПИ" (далее - УГТУ-УПИ) разработана Концепция создания Инженерно-строительного института, начавшего работу с 15 ноября 2004 года как структурное подразделение УГТУ-УПИ и объединившего на первом этапе два факультета: строительный и строительного материаловедения, которой предусматривается:
создание сквозной (непрерывной) вертикали строительного образования, начиная от профильных классов средних общеобразовательных школ, специализации существующих либо организации новых образовательных учреждений строительного профиля: профессионально-технических училищ, лицеев, колледжей, техникумов, до открытия на базе иных образовательных учреждений - филиалов института, с дальнейшим вхождением этих филиалов в институтский комплекс;
возможность начать постепенное снижение финансовых затрат обучающихся, в основном за счет оплаты обучения предприятиями и строительными организациями;
гарантированное рабочее место по специальности и достойная жизненная перспектива (профессиональная, финансовая, бытовая), что обеспечивается привлечением предприятий и организаций строительного комплекса, как потребителей выпускников, в состав институтского комплекса на ассоциативном уровне, через заключение соответствующих долгосрочных договоров.
4.ИНСТРУМЕНТЫ, МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Основными инструментами реализации программы являются:
1) маркетинг рынка Свердловской области, России, стран СНГ и дальнего зарубежья, оценка экспортных возможностей;
2) организационная и координирующая поддержка предприятий промышленности строительных материалов, строительной индустрии и производственных баз строительных организаций исполнительным органом государственной власти Свердловской области в определении приоритетных направлений развития;
3) взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области и участников программы при реализации бюджетной поддержки и в привлечении инвестиций.
Механизм реализации включает в себя:
1) составление участниками долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных планов реализации программы;
2) выработка процедур, правил, порядка, последовательности действий, делегирование полномочий по реализации намеченных планов реализации программы;
3) своевременное информирование участниками программы исполнительных органов государственной власти Свердловской области, курирующих реализацию программы, об изменении показателей программы, отказе выполнения намеченных мероприятий или замене на другие мероприятия;
4) ежегодное уточнение сроков исполнения мероприятий программы и инвестиционных затрат, в том числе касающихся бюджетной поддержки, и их учет при формировании бюджетов муниципальных образований и Свердловской области;
5) внесение изменений и дополнений в областную инвестиционную программу.
Управление программой осуществляется на основе совместного мониторинга мероприятий программы Министерством строительства и архитектуры Свердловской области и отраслевыми союзами строительного комплекса Свердловской области не реже чем один раз в полугодие. По результатам мониторинга Министерство строительства и архитектуры Свердловской области принимает решение о внесении соответствующих изменений и дополнений в программу.
5.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
В ходе реализации мероприятий программы предполагается достичь следующих результатов:
1) рост объемов производства в сопоставимых ценах на 25 процентов;
2) создание не менее 1500 рабочих мест, связанных с повышенными требованиями к уровню образования и квалификации, для обслуживания новых технологических процессов, автоматических и полуавтоматических линий;
3) увеличение доли продукции, соответствующей требованиям действующих стандартов до 100 процентов, в том числе международных до 20 процентов;
4) обновление основных фондов на 12 процентов;
5) экономия энергоресурсов до 5 процентов;
6) создание предпосылок для комплексного использования техногенного сырья и отходов;
7) размещение предприятий промышленности строительных материалов, в том числе малых, в соответствии с требованиями строительного рынка;
8) обучение и повышение квалификации кадров, в том числе в образовательных учреждениях разного уровня до 10000 человек и на курсах подготовки и переподготовки кадров для строительства до 1500 человек;
9) увеличение платежей в бюджеты всех уровней в 1,5 раза.

Приложения

2005-08-05 Приложение к Постановлению от 05 августа 2005 года № 620-ПП Программа

Диаграммы программы

2005-08-05 Приложение к Постановлению от 05 августа 2005 года № 620-ПП Программа

Перечень перспективных разработок, направленных на развитие производственной базы строительного комплекса свердловской области, для инвестиционных и венчурных фондов

2005-08-05 Приложение к Постановлению от 05 августа 2005 года № 620-ПП Программа

Мероприятия по реализации областной инвестиционной программы «Развитие производственной базы строительного комплекса свердловской области» на 2006 — 2010 годы в разрезе управленческих округов свердловской области

2005-08-05 Приложение к Постановлению от 05 августа 2005 года № 620-ПП Программа

Мероприятия по реализации областной инвестиционной программы «Развитие производственной базы строительного комплекса свердловской области» на 2006 — 2010 годы