Постановление от 01.08.2011 г № 1901
Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территорий городского округа Первоуральск» на 2011 — 2015 годы
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК" НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 25.02.2011 N 163-ПП "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы", на основании Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 235-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы", руководствуясь Уставом городского округа Первоуральск Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексное благоустройство дворовых территорий городского округа Первоуральск" на период 2011 - 2015 годов (прилагается).
2.Главному распорядителю бюджетных средств Управлению жилищно-коммунального хозяйства (Гайдуков С.С.) обеспечить финансирование мероприятий программы в 2011 году в пределах бюджетных ассигнований.
3.Финансовому управлению городского округа Первоуральск (Рудакова С.Р.) при подготовке проектов бюджета на 2012 - 2015 годы предусмотреть ассигнования в пределах оценки расходных полномочий местного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств на соответствующий финансовый год.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации городского округа Первоуральск по благоустройству, строительству и транспорту А.М. Рожкова.
Глава
городского округа Первоуральск
Ю.О.ПЕРЕВЕРЗЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНОЕ БЛАГОУСТРОЙСТВО ДВОРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРВОУРАЛЬСК НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │1. Наименование│Муниципальная целевая программа │ │целевой │"Комплексное благоустройство дворовых территорий │ │программы │в городском округе Первоуральск на 2011 - 2015 годы" │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │2. Обоснование │Постановление Правительства Свердловской области │ │для разработки │от 25.02.2011 N 163-ПП "Об утверждении Концепции │ │программы │областной целевой программы "Комплексное благоустройство │ │ │дворовых территорий в муниципальных образованиях │ │ │Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011 - │ │ │2015 годы". │ │ │Постановление Правительства Свердловской области │ │ │от 10.03.2011 N 235-ПП "Об утверждении областной целевой программы │ │ │"Комплексное благоустройство дворовых территорий │ │ │в муниципальных образованиях Свердловской области - │ │ │"Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы" │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │3. Координатор │Заместитель Главы администрации │ │программы │городского округа Первоуральск по благоустройству, │ │ │строительству и транспорту А.М. Рожков │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │4. Разработчик │Администрация городского округа Первоуральск │ │программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │5. Исполнители │Администрация городского округа Первоуральск, │ │программы │Управление жилищно-коммунального хозяйства, │ │ │Сельские территориальные управления │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │6. Цель │Создание условий для повышения уровня комфортности │ │программы │проживания за счет функционального зонирования │ │ │территорий, решения вопросов озеленения, размещения │ │ │игровых и спортивных комплексов, организации │ │ │дорожно-тропиночной сети, упорядочения размещения │ │ │легкового автотранспорта на дворовых территориях │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │7. Задачи │1) увеличение количества дворовых территорий │ │программы │оборудованных игровыми и спортивными комплексами; │ │ │2) увеличение доли населения, обеспеченного комфортными │ │ │условиями проживания за счет проведения мероприятий │ │ │по благоустройству дворовых территорий │ │ │городского округа Первоуральск; │ │ │3) определение перечня первоочередных мероприятий │ │ │по обустройству дворовых территорий городского округа │ │ │Первоуральск │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │8. Объемы │Всего по программе - 110068,7 тысяч рублей, в том числе: │ │и источники │Местный бюджет - 18862,7 тысяч рублей; │ │финансирования │Областной бюджет - 89906,0 тысяч рублей; │ │программы │Внебюджетные средства - 1300 тысяч рублей │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │9. Ожидаемые │выполнение ремонта асфальтобетонного покрытия │ │результаты │внутриквартальных дворовых проездов озеленение │ │реализации │внутридворовых территорий размещение детских игровых │ │программы │и спортивных комплексов организация дополнительных │ │ │парковочных площадок легкового автотранспорта │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе Первоуральск на 2011 - 2015 годы"
Программа разработана во исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Свердловской области от 25.02.2011 N 163-ПП "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы", Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 235-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы".
В городском округе Первоуральск настоящее время насчитывается 1577 многоквартирных жилых домов, общей площадью более 3380 тысяч квадратных метров.
Комфортность проживания в многоквартирных жилых домах определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно-тропиночной сети, реконструкции озеленения, детских спортивно-игровых площадок, организации площадок для выгула собак, устройства хозяйственных площадок для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, упорядочения парковки индивидуального транспорта, обустройства мест сбора и временного хранения мусора.
Формирование благоприятной среды жизнедеятельности является основной целью градостроительной политики, осуществляемой в пределах жилых территорий органами государственной власти Российской Федерации, органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Анализ обеспеченности дворов элементами внешнего благоустройства показывает, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей городского округа Первоуральск. Следует также отметить наличие проблем и в части технического содержания имеющихся дворовых сооружений и зеленых насаждений. Существуют бесхозяйные детские игровые и спортивные площадки, имеющие, как правило, высокий процент износа и представляющие опасность для жизни и здоровья жителей. Большинство детских игровых площадок не имеют ограждений от внутриквартальных проездов, оборудованные и обустроенные дворовые территории не отвечают требованиям и решениям современного комплексного благоустройства. Имеются многочисленные обращения граждан по вопросам старых разросшихся тополей, разрушений асфальтового покрытия внутриквартальных проходов и проездов, организации внутридворовых парковок автомобильного транспорта.
Одной из причин неблагоустроенности дворовых территорий является дефицит средств Управляющих компаний, направляемых на благоустройство дворовых территорий.
Проблемой для решения вопроса комплексного благоустройства дворовых территорий является застройка городского округа Первоуральск жилыми домами средней этажности, которая характеризуется рельефом местности, небольшими расстояниями между зданиями, дробностью открытых пространств, высокой плотностью строений. На таких территориях население обеспечивается лишь минимальным комплексом функционально совместимых элементов благоустройства, не выдерживаются нормы, предъявляемые к размещению автостоянок и парковок (минимальное удаление от окон зданий - от 10 до 35 метров).
Обустройство придомовых детских площадок производилось хаотично на базе комплектующих, спроектированных в 60 - 70-е года прошлого века, которые не отвечают современным эстетическим и функциональным требованиям. Многие спортивно-игровые комплексы уничтожены или пострадали в результате застройки, ремонта инженерных коммуникаций, захвата под гаражи и стоянки.
В наибольшей степени техническим требованиям и требованиям территориального планирования в городском округе Первоуральск соответствуют дворовые территории многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию после 2003 года. Уровень комфортности проживания граждан во вновь построенных жилых домах является более высоким в сравнении с постройками 50 - 80-х годов за счет функционального зонирования территорий, решения вопросов озеленения, размещения игровых и спортивных комплексов, организации дорожно-тропиночной сети, упорядочения размещения легкового автотранспорта на дворовых территориях. В городском округе Первоуральск таких домов насчитывается 27 и в данной Программе они учитываются как территории с повышенным уровнем комплексного благоустройства.
Требования жителей к созданию более высокого уровня благоустройства дворовых территорий, а также острота проблем, накопившихся в этой сфере, предполагает выведение этих вопросов в разряд первостепенных.
При этом использование программно-целевого метода для решения задач, направленных на повышение уровня благоустройства дворов, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов определяется тем, что данные задачи:
1) требуют значительных бюджетных расходов и сроков реализации, превышающих один год;
2) их решение оказывает существенное положительное влияние на социальное благополучие общества;
3) носят комплексный характер.
Таким образом, программа комплексного благоустройства дворовых территорий городского округа Первоуральск должна обеспечить благоприятные условия для развития социальной сферы городского округа, которое определено следующими понятиями:
- создание эстетического вида территории населенного пункта;
- обеспечение безопасности проживания;
- создание комфортной среды проживания;
- улучшение экологической обстановки на территории города.
Достижение целей программы позволит создать достойные условия проживания граждан за счет решения вопросов озеленения, размещения игровых и спортивно оздоровительных комплексов для детей и подростков, площадок для отдыха взрослых, организации дорожно-тропиночной сети и упорядочения размещения легкового автотранспорта на дворовых территориях.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является создание условий для повышения уровня комфортности проживания за счет функционального зонирования территорий, решения вопросов озеленения, размещения игровых и спортивных комплексов, организации дорожно-тропиночной сети, упорядочения размещения легкового автотранспорта на дворовых территориях.
Основными задачами Программы, направленной на выполнение мероприятий по благоустройству дворовых территорий городского округа Первоуральск, являются:
1) Увеличение количества дворовых территорий оборудованных игровыми и спортивными комплексами;
2) Увеличение доли населения, обеспеченного комфортными условиями проживания за счет проведения мероприятий по комплексному благоустройству дворовых территорий городского округа Первоуральск.
В рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия по выполнению ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа Первоуральск за счет планируемых средств областного и местного бюджетов.
Раздел 3.Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы составляет 31175,9 тысяч рублей. В том числе из средств областного бюджета - 17413, 2 тысячи рублей, из средств местного бюджета 12462,7 тысяч рублей. Внебюджетные средства - 1300 тысячи рублей.
Объем финансирования из местного бюджета в период с 2011 по 2015 год составляет:
в 2011 году - 1000,0 тыс. рублей;
в 2012 году - 2500,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 3067,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 3555,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 2340,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы определен по мероприятиям капитального строительства объектов благоустройства дворовых территорий в городском округе Первоуральск, исходя из сметной стоимости строительства согласно Приложению N 2, и выполнению работ по обустройству детских игровых комплексов и спортивных площадок согласно Приложению N 3.
Средства областного бюджета, предусмотренные на выполнение мероприятий по комплексному благоустройству дворовых территорий в форме субсидий местным бюджетам, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 235-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011 - 2015 годы" подлежат направлению на софинансирование объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области.
Расчет размера субсидии из областного бюджета, в Свердловской области, производится в соответствии с формулой:
V суб. = V пол. - (k x V пол. / 100), где:
V суб. - размер субсидии из областного бюджета, предоставленной муниципальному образованию на проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области;
V пол. - объем финансовых средств, предусмотренных проектно-сметной документацией на проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области;
k - доля расходов средств из местного бюджета муниципального образования в Свердловской области на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ, направленных на выполнение мероприятий по благоустройству дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области.
Доля расходов местного бюджета городского округа Первоуральск на реализацию мероприятий по комплексному благоустройству дворовых территорий составляет не менее 30% от сметной стоимости проекта.
Внебюджетными источниками, привлекаемыми к финансированию данной целевой программы, являются:
- средства Управляющих компаний, осуществляющих обслуживание жилищного фонда;
- добровольные безвозмездные пожертвования граждан и предприятий;
Управляющие компании, граждане, предприятия и организации города согласовывают с Управлением жилищно-коммунального хозяйства ситуационный план размещения предполагаемого детского игрового комплекса на местности с увязкой с инженерными сетями, природными и техногенными объектами, и выполняют работы по благоустройству и оборудованию двора собственными силами и средствами.
Раздел 4.Механизм реализации программы
1.Заказчиком Программы является Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа Первоуральск.
Заказчик Программы осуществляет следующие функции:
1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;
2) заключает договоры с подрядными организациями на выполнение работ по комплексному благоустройству дворов и размещению детских игровых комплексов;
3) осуществляет контроль за соблюдением подрядчиками условий договора и сроков выполнения работ по благоустройству дворовых территорий;
4) готовит при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий по благоустройству дворовых территорий Программы на очередной финансовый год.
5) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы;
6) сотрудничает с инвесторами с целью привлечения внебюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы.
2.Администрация городского округа Первоуральск:
1) определяет в установленном порядке заказчиков-застройщиков на проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий городского округа Первоуральск;
2) размещают заказы в соответствии с действующим законодательством о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;
3) обеспечивают направление областных субсидий на цели, определенные Программой, в соответствии с порядком и условиями предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области.
4) заключает соглашения с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области.
Раздел 5.Оценка социально-экономической эффективности программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в Приложении N 1 к настоящей Программе, и в соответствии с прилагаемой к данному приложению методикой оценки эффективности Программы.
Реализация мероприятий Программы к 2016 году позволит:
повысить уровень комфортности проживания более 2966 граждан за счет функционального зонирования дворовых территорий;
произвести комплексное благоустройство 6 дворовых территорий в городском округе Первоуральск (расчет целевых индикаторов представлен в Приложении N 1 к настоящей Программе), разместить детские игровые комплексы на территории 63 дворов городского округа Первоуральск.
Приложения
2011-08-01 Приложение к Постановлению от 01 августа 2011 года № 1901 Показатель
2011-08-01 Приложение к Постановлению от 01 августа 2011 года № 1901 Перечень