Приказ от 01.09.2011 г № 212

Об утверждении Порядков определения нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальными образовательными учреждениями муниципального образования город Каменск-Уральский муниципальных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Каменск-Уральский

В соответствии с Распоряжением Правительства Свердловской области от 18.03.2011 N 352-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат, связанных с оказанием государственными учреждениями Свердловской области государственных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Свердловской области", Постановлениями Администрации города Каменска-Уральского от 29.04.2011 N 499 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания" и от 31.05.2011 N 610 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из местного бюджета муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), и примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания" приказываю:
1.Утвердить Порядок определения нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ) муниципальными образовательными учреждениями муниципального образования город Каменск-Уральский, за исключением муниципальных общеобразовательных учреждений, и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Каменск-Уральский, за исключением муниципальных общеобразовательных учреждений (прилагается).
2.Утвердить Порядок определения нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ) муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования город Каменск-Уральский, и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования город Каменск-Уральский (прилагается).
3.Разместить настоящий Приказ на официальном сайте Управления образования.
4.Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии Управления образования Григорьеву Л.В.
И.о. начальника
Управления образования
И.Н.ПОСТНИКОВ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ
С ОКАЗАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ), И НОРМАТИВНЫХ
ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА И ОСОБО ЦЕННОГО
ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок применяется при определении норматива затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными дошкольными учреждениями, образовательными учреждениями дополнительного образования детей, образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения" (далее - учреждения), норматива затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества вышеуказанных учреждений муниципального образования город Каменск-Уральский, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского" (далее - Управление образования) и в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидии из местного бюджета.
1.2.Нормативные затраты, связанные с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ), и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества учреждений определяются Управлением образования расчетным путем и утверждаются для каждого учреждения индивидуально в соответствии с настоящим Порядком.
1.3.Настоящий Порядок утверждается для учреждений, осуществляющих предоставление муниципальных услуг, включенных в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органа местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского" муниципальными образовательными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
1.4.Для определения нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества учреждений в настоящем Порядке используются следующие методы:
- нормативный;
- структурный;
- экспертный.
1.5.В целях определения размера субсидии из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждениями, нормативные затраты, исчисленные в соответствии с настоящим Порядком, индексируются в размерах, предусмотренных областным законодательством об областном бюджете на очередной финансовый год.
2.ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ
С ОКАЗАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ)
2.1.Нормативные затраты учреждения, связанные с оказанием единицы муниципальной услуги (работы) в соответствующем финансовом году определяются по формуле:
Ni j = Pуч i j / Ki j, где:
Ni j - нормативные затраты i-го учреждения на j-муниципальную услугу (выполнение работы);
Pуч i j - нормативные затраты на оказание j-муниципальной услуги (работы) i-го учреждения;
Ki j - объем (количество единиц) оказания j-муниципальной услуги (работы) i-ым учреждением.
2.2.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) i-ым учреждением в соответствующем году определяются по формуле:
Pуч i j = Nсв i j + Nобщ i j, где:
Pуч i j - нормативные затраты на оказание j-муниципальной услуги (работы) i-го учреждения;
Nсв i j - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием j-муниципальной услуги (работы) i-ым учреждением;
Nобщ i j - нормативные затраты на общехозяйственные нужды i-го учреждения, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием j-муниципальной услуги (работы), и которые невозможно отнести к нормативным затратам на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
2.3.В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы) (Nсв), учитываются следующие группы затрат:
1) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (выполнении работы);
2) затраты на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом). принимающих непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (выполнении работы);
3) затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги (выполнения работы);
4) прочие затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы).
2.3.1.При определении объема затрат на оплату труда и начисления на оплату труда персонала учреждения, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (выполнением работы), а также затрат на выплату им ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, учитывается степень их занятости в оказании соответствующих муниципальных услуг (выполнении работ).
Заработная плата работников и ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогических работников (в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом), принимающих непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (выполнении работы), выполняющих функции только по одной муниципальной услуге (работе), прямым счетом в полном объеме включаются в объем затрат по соответствующей муниципальной услуге (работе).
Заработная плата работников и ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогических работников (в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом), непосредственно выполняющих функции по нескольким муниципальным услугам (работам), распределяются между муниципальными услугами по индивидуальным пропорциям в зависимости от доли участия в оказании соответствующей услуги (работы).
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве персонала по категориям с учетом норм труда и действующей системы оплаты труда.
Затраты на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогических работников (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) определяются путем умножения расчетной численности педагогических работников на размер денежной компенсации.
2.3.2.Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги (работы), включают в себя затраты на приобретение объектов, относящихся к запасам, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги (выполнения работ).
Затраты на приобретение материальных запасов, относящиеся к оказанию только одной муниципальной услуги (работы), прямым счетом включаются в объем затрат по соответствующей услуге (работе).
Затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания нескольких муниципальных услуг (работ), распределяются по удельному весу объема (количества единиц) оказания муниципальной услуги (работ) в общем объеме муниципальных услуг (работ) i-го учреждения.
Затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги (выполнения работ).
2.3.3.По иным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги (выполнением работ), учреждение составляет перечень таких затрат (по группам расходов). Объем затрат определяется исходя из необходимости покрытия затрат в плановом году.
2.4.К нормативным затратам на общехозяйственные нужды (Nобщ) относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги (выполнением работ), и к нормативным затратам на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
В случае, если учреждение оказывает несколько муниципальных услуг (выполняет несколько работ), распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам (работам) осуществляется одним из следующих способов:
1) пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги (выполнении работы);
2) пропорционально объему оказываемых муниципальных услуг (выполняемой работы) в случае, если муниципальные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) учреждением, имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (работ) (например: человек, посещений);
3) пропорционально площади, используемой для оказания каждой муниципальной услуги (выполнения каждой работы) (при возможности распределения общего объема площадей учреждения между оказываемыми муниципальными услугами (выполняемыми работами));
4) путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные нужды на одну муниципальную услугу (работу) , выделенную в качестве основной услуги (работы) для муниципального учреждения;
5) пропорционально иному выбранному показателю.
В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
затраты на оплату труда и начисления на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (выполнении работ) (административно-управленческого, учебно-вспомогательного и иного персонала);
затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в соответствии с разделом 3 Порядка);
затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальной услуги (выполнения работ);
затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенным им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества;
затраты на приобретение услуг связи;
затраты на приобретение транспортных услуг;
прочие затраты на общехозяйственные нужды.
2.4.1.Затраты на оплату труда и начисления на оплату труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (выполнении работ), определяются в соответствии с утвержденным штатным расписанием и установленной системой оплаты труда;
2.4.2.Затраты на коммунальные услуги определяются исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральном выражении с поправкой на расширение состава используемого движимого (особо ценного движимого) и недвижимого имущества, а также с поправкой на изменение численности обучающихся, воспитанников, детей, получающих муниципальные услуги (работы), обособленно по видам энергетических ресурсов:
1) затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
2) затраты на горячее водоснабжение;
3) затраты на теплоснабжение;
4) затраты на электроснабжение.
В составе затрат на коммунальные услуги учитываются:
1) затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
2) затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
2.4.3.Затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальной услуги (выполнения работ), могут быть детализированы по следующим группам затрат:
1) затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации и противопожарной безопасности - призваны обеспечивать покрытие затрат, связанных с функционированием этих систем.
Затраты на эксплуатацию, обслуживание, технический уход систем охранной сигнализации и противопожарной безопасности устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат в плановом году.
Затраты на ремонт систем охранной сигнализации и противопожарной безопасности устанавливаются исходя из среднегодовых затрат по дошкольным образовательным учреждениям;
2) затраты на проведение текущего ремонта - устанавливаются исходя из установленной нормы его проведения - один раз в три года в соответствии со строительными нормами при организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения и определяются по формуле:
Nтр = Стр x S x nтр, где:
Nтр - затраты на проведение текущего ремонта;
Стр - средняя сложившаяся стоимость текущего ремонта 1 м2 площади зданий;
S - общая площадь зданий (м2);
nтр - 0,33 - коэффициент, учитывающий норму проведения текущего ремонта зданий.
3) затраты на аренду недвижимого имущества;
4) затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами - включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, акарицидную обработку территории, кронирование деревьев устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат в плановом году;
5) прочие затраты на содержание недвижимого имущества - устанавливаются в соответствии с перечнем, составленным учреждением, исходя из необходимости покрытия затрат, в плановом году.
2.4.4.Затраты на содержание особо ценного движимого имущества в составе общехозяйственных расходов могут быть детализированы по следующим группам затрат:
1) затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
2) затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы);
3) затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
4) прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
Объем затрат устанавливается исходя из необходимости покрытия затрат, в плановом году.
2.4.5.Затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативных объемов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
2.4.6.Прочие затраты на общехозяйственные нужды имущества - устанавливаются в соответствии с перечнем, составленным учреждением, исходя из необходимости покрытия затрат, в плановом году.
2.4.7.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или движимого (особо ценного движимого) имущества, закрепленного за государственным учреждением учредителем или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание такого имущества не включаются в состав затрат на оказание муниципальной услуги (выполнения работы).
2.5.Нормативные затраты на выполнение работ могут определяться исходя из сметной стоимости, согласованной и утвержденной в установленном порядке.
3.ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА И ОСОБО ЦЕННОГО ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
3.1.В составе нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества учитываются следующие группы затрат:
1) на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
2) на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
3) на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за государственным учреждением учредителем или приобретенное государственным учреждением за счет средств областного бюджета, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
3.2.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества рассчитываются индивидуально для каждого учреждения (N имущ i) в очередном финансовом году по формуле:
N имущ i = N налог i + N ком. усл. i, где:
N налог i - нормативные затраты на выплату налогов i-ым учреждением в очередном финансовом году;
N ком. усл. i - нормативные затраты на оплату коммунальных услуг i-ым учреждением в очередном финансовом году, учитываемых в составе расходов на содержание имущества учреждения.
3.3.Нормативные затраты на выплату налогов (N налог i) рассчитываются ежегодно в установленном законодательством порядке.
3.4.Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг (N ком. усл. i) рассчитываются исходя из потребления учреждением коммунальных услуг в отчетном году с учетом введения новых площадей.
3.5.Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг (N ком. усл. i) включают в себя расходы на оплату потребленной тепловой (NО) и электрической энергии (NЭ).
3.6.Затраты на потребление тепловой энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:
NО = ТО x VО x 0,5, где:
NО - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
ТО - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
VО - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом фактических объемов потребления и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.
3.7.Затраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:
NЭ = ТЭ x VЭ x 0,1, где:
NЭ - нормативные затраты на электроснабжение;
ТЭ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
VЭ - объем потребления электрической энергии (кВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом фактических объемов потребления и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
3.8.При наличии расходов в учреждении в отчетном финансовом году на газоснабжение данные расходы учитываются в нормативных затратах на оплату коммунальных платежей аналогично затратам на теплоснабжение.
3.9.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением учредителем или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
4.УТВЕРЖДЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ И ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УТВЕРЖДЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ЗАТРАТЫ
4.1.Нормативные затраты на оказание учреждением муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества учреждения на очередной финансовый год утверждаются одновременно с утверждением муниципального задания не позднее одного месяца со дня официального опубликования решения городской Думы города Каменска-Уральского о бюджете муниципального образования город Каменск-Уральский на очередной финансовый год.
4.2.Внесение изменений в утвержденные нормативные затраты осуществляется:
в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг, в том числе введения новых условий деятельности учреждения в связи с изменением законодательства Российской Федерации и нормативных актов;
в случаях необходимости корректировок расчетных пропорций распределения затрат между муниципальными услугами в связи с изменением в очередном финансовом году в установленном порядке комплектования образовательного учреждения;
в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении городской Думы города Каменска-Уральского о бюджете муниципального образования город Каменск-Уральский для финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
При изменении нормативных затрат не допускается уменьшение объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения муниципального задания.
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ),
И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ НЕДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА И ОСОБО ЦЕННОГО ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок применяется при определении норматива затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными общеобразовательными учреждениями (далее - учреждения), и норматива затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования город Каменск-Уральский, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского" (далее - Управление образования) и в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидии из местного бюджета.
1.2.Нормативные затраты, связанные с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ), и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества учреждений, за исключением затрат, финансовое обеспечение которых осуществляется посредством выделения субвенций областного бюджета в рамках обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, определяются Управлением образования расчетным путем и утверждаются для каждого учреждения индивидуально в соответствии с настоящим Порядком.
1.3.Настоящий Порядок утверждается для учреждений, осуществляющих предоставление муниципальных услуг, включенных в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органа местного самоуправления "Управление образования города Каменска-Уральского" муниципальными образовательными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
1.4.Для определения нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества учреждений в настоящем Порядке используются следующие методы:
- нормативный;
- структурный;
- экспертный.
1.5.В целях определения размера субсидии из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждениями, нормативные затраты, исчисленные в соответствии с настоящим Порядком, индексируются в размерах, предусмотренных областным законодательством об областном бюджете на очередной финансовый год.
2.ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ
С ОКАЗАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ)
2.1.Нормативные затраты учреждения, связанные с оказанием единицы муниципальной услуги (работы) в соответствующем финансовом году определяются по формуле:
Ni j = Pуч i j / Ki j, где:
Ni j - нормативные затраты i-го учреждения на j-муниципальную услугу (выполнение работы);
Pуч i j - нормативные затраты на оказание j-муниципальной услуги (работы) i-го учреждения;
Ki j - объем (количество единиц) оказания j-муниципальной услуги (работы) i-ым учреждением.
2.2.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) i-ым учреждением в соответствующем году определяются по формуле:
Pуч i j = Nсв i j + Nобщ i j, где:
Pуч i j - нормативные затраты на оказание j - муниципальной услуги (работы) i-го учреждения;
Nсв i j - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием j-муниципальной услуги (работы) i-ым учреждением;
Nобщ i j - нормативные затраты на общехозяйственные нужды i-го учреждения, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием j-муниципальной услуги (работы), и которые невозможно отнести к нормативным затратам на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
2.3.В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы) (Nсв), учитываются следующие группы затрат:
1) затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги (выполнения работы);
2) прочие затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы).
2.3.1.Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги (работы), включают в себя затраты на приобретение объектов, относящихся к запасам, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги (выполнения работ).
Затраты на приобретение материальных запасов, относящиеся к оказанию только одной муниципальной услуги (работы), прямым счетом включаются в объем затрат по соответствующей услуге (работе).
Затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания нескольких муниципальных услуг (работ), распределяются по удельному весу объема (количества единиц) оказания муниципальной услуги (работ) в общем объеме муниципальных услуг (работ) i-го учреждения.
Затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги (выполнения работ).
2.3.2.По иным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги (выполнением работ), учреждение составляет перечень таких затрат (по группам расходов). Объем затрат определяется исходя из необходимости покрытия затрат в плановом году.
2.4.К нормативным затратам на общехозяйственные нужды (Nобщ) относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги (выполнением работ), и к нормативным затратам на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
В случае, если учреждение оказывает несколько муниципальных услуг (выполняет несколько работ), распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам (работам) осуществляется одним из следующих способов:
1) пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги (выполнении работы);
2) пропорционально объему оказываемых муниципальных услуг (выполняемой работы) в случае, если муниципальные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) учреждением, имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (работ) (например: человек, посещений);
3) пропорционально площади, используемой для оказания каждой муниципальной услуги (выполнения каждой работы) (при возможности распределения общего объема площадей учреждения между оказываемыми муниципальными услугами (выполняемыми работами));
4) путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные нужды на одну муниципальную услугу (работу) , выделенную в качестве основной услуги (работы) для муниципального учреждения;
5) пропорционально иному выбранному показателю.
В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в соответствии с разделом 3 Порядка);
затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальной услуги (выполнения работ);
затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенным им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества;
затраты на приобретение услуг связи;
затраты на приобретение транспортных услуг;
прочие затраты на общехозяйственные нужды.
2.4.1.Затраты на коммунальные услуги определяются исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральном выражении с поправкой на расширение состава используемого движимого (особо ценного движимого) и недвижимого имущества, а также с поправкой на изменение численности обучающихся, воспитанников, детей, получающих муниципальные услуги (работы), обособленно по видам энергетических ресурсов:
1) затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
2) затраты на горячее водоснабжение;
3) затраты на теплоснабжение;
4) затраты на электроснабжение.
В составе затрат на коммунальные услуги учитываются:
1) затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
2) затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
2.4.2.Затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальной услуги (выполнения работ), могут быть детализированы по следующим группам затрат:
1) затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации и противопожарной безопасности - призваны обеспечивать покрытие затрат, связанных с функционированием этих систем.
Затраты на эксплуатацию, обслуживание, технический уход систем охранной сигнализации и противопожарной безопасности устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат в плановом году.
Затраты на ремонт систем охранной сигнализации и противопожарной безопасности устанавливаются исходя из среднегодовых затрат по дошкольным образовательным учреждениям;
2) затраты на проведение текущего ремонта - устанавливаются исходя из установленной нормы его проведения - один раз в три года в соответствии со строительными нормами при организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения и определяются по формуле:
Nтр = Стр x S x nтр, где:
Nтр - затраты на проведение текущего ремонта;
Стр - средняя сложившаяся стоимость текущего ремонта 1 м2 площади зданий;
S - общая площадь зданий (м2);
nтр - 0,33 - коэффициент, учитывающий норму проведения текущего ремонта зданий.
3) затраты на аренду недвижимого имущества;
4) затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами - включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, акарицидную обработку территории, кронирование деревьев устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат в плановом году;
5) прочие затраты на содержание недвижимого имущества - устанавливаются в соответствии с перечнем, составленным учреждением, исходя из необходимости покрытия затрат, в плановом году.
2.4.3.Затраты на содержание особо ценного движимого имущества в составе общехозяйственных расходов могут быть детализированы по следующим группам затрат:
1) затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
2) затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы);
3) затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
4) прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
Объем затрат устанавливается исходя из необходимости покрытия затрат, в плановом году.
2.4.4.Затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативных объемов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
2.4.5.Прочие затраты на общехозяйственные нужды имущества - устанавливаются в соответствии с перечнем, составленным учреждением, исходя из необходимости покрытия затрат, в плановом году.
2.4.6.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или движимого (особо ценного движимого) имущества, закрепленного за государственным учреждением учредителем или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание такого имущества не включаются в состав затрат на оказание муниципальной услуги (выполнения работы).
2.5.Нормативные затраты на выполнение работ могут определяться исходя из сметной стоимости, согласованной и утвержденной в установленном порядке.
3.ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА И ОСОБО ЦЕННОГО ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
3.1.В составе нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества учитываются следующие группы затрат:
1) на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
2) на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
3) на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за государственным учреждением учредителем или приобретенное государственным учреждением за счет средств областного бюджета, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
3.2.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества рассчитываются индивидуально для каждого учреждения (N имущ i) в очередном финансовом году по формуле:
N имущ i = N налог i + N ком. усл. i, где:
N налог i - нормативные затраты на выплату налогов i-ым учреждением в очередном финансовом году;
N ком. усл. i - нормативные затраты на оплату коммунальных услуг i-ым учреждением в очередном финансовом году, учитываемых в составе расходов на содержание имущества учреждения.
3.3.Нормативные затраты на выплату налогов (N налог i) рассчитываются ежегодно в установленном законодательством порядке.
3.4.Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг (N ком. усл. i) рассчитываются исходя из потребления учреждением коммунальных услуг в отчетном году с учетом введения новых площадей.
3.5.Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг (N ком. усл. i) включают в себя расходы на оплату потребленной тепловой (NО) и электрической энергии (NЭ).
3.6.Затраты на потребление тепловой энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:
NО = ТО x VО x 0,5, где:
NО - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
ТО - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
VО - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом фактических объемов потребления и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.
3.7.Затраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:
NЭ = ТЭ x VЭ x 0,1, где:
NЭ - нормативные затраты на электроснабжение;
ТЭ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
VЭ - объем потребления электрической энергии (кВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом фактических объемов потребления и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
3.8.При наличии расходов в учреждении в отчетном финансовом году на газоснабжение данные расходы учитываются в нормативных затратах на оплату коммунальных платежей аналогично затратам на теплоснабжение.
3.9.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением учредителем или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
4.УТВЕРЖДЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ И ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УТВЕРЖДЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ЗАТРАТЫ
4.1.Нормативные затраты на оказание учреждением муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества учреждения на очередной финансовый год утверждаются одновременно с утверждением муниципального задания не позднее одного месяца со дня официального опубликования решения городской Думы города Каменска-Уральского о бюджете муниципального образования город Каменск-Уральский на очередной финансовый год.
4.2.Внесение изменений в утвержденные нормативные затраты осуществляется:
в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг, в том числе введения новых условий деятельности учреждения в связи с изменением законодательства Российской Федерации и нормативных;
в случаях необходимости корректировок расчетных пропорций распределения затрат между муниципальными услугами в связи с изменением в очередном финансовом году в установленном порядке комплектования образовательного учреждения;
в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении городской Думы города Каменска-Уральского о бюджете муниципального образования город Каменск-Уральский для финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
При изменении нормативных затрат не допускается уменьшение объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения муниципального задания.